高中政治人教版必修2学案第一单元第一课第2课时政治权利与义务参与政治生活的基础

第2课时政治权利与义务：参与政治生活的基础学习目标核心素养1.了解公民的政治权利与政治义务。2．理解公民参与政治生活应遵循的基本原则。(重点)3．运用公民政治权利和义务以及参与政治生活的原则的知识，正确认识和处理权利与义务的关系，积极参与政治生活。(重点＋难点)政治认同：公民权利与义务，公民参与政治生活的原则。科学精神：正确分析权利与义务、个人利益与国家利益的关系。法治意识：依法行使权利，自觉履行义务，坚持正确原则。公共参与：积极行使权利，切实履行义务。一、公民的政治权利与政治义务二、参与政治生活的基本原则原则内容要求坚持公民在法律面前一律③平等的原则我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权坚持权利与④义务统一的原则在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合的原则在我国，国家与公民个人的利益在⑤根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益1．公民的政治权利和自由选举权和被选举权政治自由监督权含义依法享有的选举国家权力机关代表的权利和被选举为国家权力机关代表的权利参与国家政治生活，充分表达自己的意愿监督一切国家机关和国家工作人员的权利内容选举和被选举为国家权力机关代表言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由包括批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等地位是公民基本的民主权利，是公民参与国家管理的基础和标志是社会主义民主的具体体现公民的重要政治权利(1)选举权和被选举权特指选举和被选举为人大代表的权利。村民委员会、居民委员会的选举，国家机关工作人员或国家领导人的选举，都不是这里所说的选举权和被选举权的内容。(2)具备选举权和被选举权的法律资格：①首先是我国公民；(国籍条件)②必须是年满十八周岁；(年龄条件)③依照法律没有被依法剥夺政治权利的公民；(政治条件)④具有行为能力的公民。(能力条件)(3)关键词记忆法误区权利和权力是一回事[解析]此观点错误。(1)权力，一般是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量，是指有权支配他人的强制力，它总是和服从联系在一起的。(2)权利是一个法律概念，一般是指法律赋予人们的权力和利益，即自身拥有的维护利益之权。权利和义务是相对应而存在的。因此，权利和权力不是一回事。关于如何理解政治自由，有以下两种观点。你认为它们有道理吗？说说你的看法。观点一：政治自由就是人们可以无拘无束，想干什么就干什么。观点二：政治自由就是做法律所许可的一切事情的权利。提示：观点一是错误的，观点二是正确的。自由，并不意味着可以不受任何约束，想干什么就干什么。自由是相对的，政治自由也不例外。世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是对立统一的。因此，公民必须在法律的范围内行使政治自由，只要不超出法律所约束的范围，就不受任何非法干预。2．公民参与政治生活的基本原则原则内容要求坚持公民在法律面前一律平等的原则我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律公民在享有权利与履行义务方面一律平等；国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等；任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权坚持权利与义务统一的原则在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合的原则在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益。但在某些具体问题上两者也会产生矛盾把国家利益与个人利益结合起来；当二者产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益(1)首先，我们要明确这三条基本原则的适用对象是公民，而非人民。公民和人民在我国的主要区别是：公民是法律概念，人民是政治概念；公民比人民范畴大，公民包括全体社会成员，人民不包括全体社会成员，依法被剥夺政治权利的人和敌对分子不属于人民。只有明确了这一点，我们才能够理解为什么在现实生活中司法机关会满足犯罪分子的一些合理要求(公民的合法权利受到保护——平等原则的体现)。(2)其次，我们要掌握这三条基本原则的考查侧重点不同。①坚持公民在法律面前一律平等的原则，侧重于考查权利的对待方面，即国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等；任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。在试题命制中，往往取两种典型材料：一是从正面列举国家保障老弱病残、困难群众合法权益的做法，二是从反面列举某“大老虎”受到党纪国法处罚的事例。②坚持权利与义务统一的原则，侧重于考查公民对待义务的态度，即公民在行使权利时还是履行义务的主体，权利的实现需要义务的履行。在试题命制中，材料的一般呈现方式是：公民在享有某方面权利的同时，可能造成了对社会或他人的伤害、侵扰(即没有履行好自己的义务)。③坚持个人利益与国家利益相结合的原则，侧重于考查当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益，偏重于义务的履行。在试题的命制中，材料的一般呈现方式是：在利益冲突面前，人们“舍小取大”的做法，如：拆迁过程中，政府规划与居民不愿搬迁的矛盾；泄洪时淹没“小家”救“大家”的做法；等等。(3)最后，我们还要看到这三条基本原则往往和其他知识组合命题。与公民相关的知识点很多，如：有序政治参与、公民意识与素养、公民政治参与的基础、公民政治参与的原则、公民政治参与的方式、公民与政府、公民与人大代表等。在试题的命制中，材料的一般呈现方式是：公民与某国家机构(政府、人大居多)、人大代表或其他公民发生了某种关系时，公民的做法、主张、原则等。我们的应对举措是：要逐步积累，把与公民相关的知识点连成一个系统，以便灵活调用。误区一权利与义务[解析]错误认识正确认识等同论：权利就是义务，义务就是权利权利与义务是有严格界限的，不能将二者等同起来割裂论：权利与义务是可以分离的权利与义务是统一的，不能将二者割裂开来先后论：先享有权利，后履行义务这种认识实质上是割裂了权利与义务的联系侧重论：享有权利比履行义务更重要权利与义务是统一的，不能说哪一个更重要均衡论：享有多少权利就履行多少义务公民享有的权利与履行的义务不可能完全等量误区二在我国，受教育程度越高的公民，享有的公民权利就越多[解析]①我国法律规定，公民在法律面前一律平等。因此，公民受教育程度不影响公民享有权利的多少。(权利的享有)②在实际生活中，公民受教育程度会影响其实际享有权利的范围和程度，因此，提高公民受教育水平是公民充分享有权利的重要途径。(受教育与权利的实现)③在我国，人民民主具有真实性和广泛性，要不断地加强民主建设，公民才能享有更多、更广泛的权利。(权利的实现)网络深入到社会的各个角落，改变着人们的生活、学习和工作方式。近年来，我国政府加大对网络的治理力度，整治互联网低俗之风，在全国范围内开展整治“网络水军”专项行动，旨在构建绿色、健康、和谐的网络环境。对此，某网友说：“微博是我们自由表达自己观点的地方，不应受到限制，我的微博我作主。”运用公民权利和义务的有关知识，对该网友的观点加以评析。提示：①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。②公民要树立权利意识，珍惜公民权利。该网友认为“微博是我们自由表达自己观点的地方”，看到了公民享有言论自由的权利，是正确的。③公民要树立义务意识，自觉履行公民义务。该网友认为“微博不应受到限制，我的微博我作主”，没有看到公民在享有言论自由的同时，还应履行遵守法律的义务，是错误的。综上所述，该网友的观点是片面的。[体系结构][核心必背]1．公民的政治权利和自由就是公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由，它主要包括选举权和被选举权、政治自由和监督权等。2．选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。3．公民的政治性义务，即公民对国家、社会应承担的责任，它主要包括：维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。4．公民参与政治生活，要遵循以下基本原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。[知识整合]1．选举权和被选举权是公民的基本政治权利公民的选举权和被选举权的含义公民的选举权和被选举权包括的内容公民的基本权利根据选举法的规定，选举权是指公民依法享有选举国家权力机关的代表，即选举人大代表的权利被选举权是指公民依法享有被选举为国家权力机关的代表，即被选为人大代表的权利选举权和被选举权是公民的基本政治权利第一，公民有权按照自己的意愿选举人大代表第二，公民有被选举为人大代表的权利第三，公民可依照法定程序罢免不称职的人大代表。正是从这个意义上说，选举权和被选举权是公民的基本政治权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，是公民极为庄严的政治权利，是人民当家作主的表现公民的基本权利，是指由宪法规定的公民享有的最重要的权利，也叫宪法权利。它们具有以下法律特征：第一，基本权利决定着公民在国家中的法律地位；第二，基本权利是公民在社会生活中最主要、最基本而又不可缺少的权利；第三，基本权利具有母体性，它能派生出公民的一般权利与义务；第四，基本权利具有稳定性和排他性★注意：在我国，宪法规定国家的一切权力属于人民，但每个公民事实上不可能都直接参与管理国家事务，因而，宪法赋予公民选举权和被选举权。公民可以通过选举，挑选自己满意和信赖的代表组成国家权力机关，将自己参与国家管理的权力让渡给这些自己选出的、能够代表自己意愿的代表，让他们代表自己行使参与、管理国家事务的权力2.公民在法律面前一律平等法理依据我国宪法规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”平等是社会主义法律的基本属性。内涵公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。平等是法律实施上的平等，即公民在守法和国家司法上的平等，而不是在立法上的平等。不是平均公民在法律面前一律平等，不是指绝对的平均主义，不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务。反对特权我国宪法规定：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。在法律面前没有特殊的公民，反对一切特权。现实表现由于种种原因，现实生活中人们在行使权利、履行义务和适用法律等方面可能还存在着事实上的不平等，要消除这种不平等，需要从政治、经济和文化等方面努力。树立观念公民民主法治理念的养成是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础，必须培育民主精神、规则意识，树立法律至上的观念。3.坚持权利与义务统一的原则(1)对应关系：权利与义务在法律关系上是相对应而存在的。这种对应关系是指任何一项法律权利都有相对应的法律义务，二者是相互关联、对立统一的。(2)同一关系：公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。当公民享有并使用某项权利时，就已经附着这样的义务：这项权利也是他人应该享受的权利，个人行使这项权利时，不得妨碍他人行使同样的权利，也就是说，公民行使权利不得有损他人的利益。而且，个人享受权利的同时，也必须担负起相应的义务。所以说，权利与义务是法律规定中不可缺少的两个方面，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体，不存在只享有权利不承担义务，或只承担义务不享有权利的公民。(3)互补关系：权利与义务有功能上的互补关系。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现，也就是说，公民享受权利需要条件，这个条件的实现需要依靠履行义务来创造，如果不履行义务，那么权利就失去了存在的基础。公民能够享受什么权利，是根据公民所尽的义务确定的；同样，公民的义务，也是根据他所享受的权利确定的。有些人只想要权利，不想尽义务，或想多要权利少尽义务，只想索取不愿奉献，缺少社会责任感、义务观念，这些错误就错在没有认识到权利与义务是相辅相成的，事实上他们所要的权利也不可能实现。[例1][2019·北京卷]关于环境影响评价公示，下列观点合理的()……①对重大项目进行环境影响评价是贯彻绿色发展理念的体现②让公众参与环境影响评价是政府简政放权的新举措③依法公示维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权④这一做法顺应社会发展的要求，扩大了基层民主的范围A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]对北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程进行环境影响评价，有利于保护生态环境，这是贯彻绿色发展理念的体现，①说法正确。对北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响评价公众参与相关信息进行公示，便于公民了解涉及公共利益相关决策的信息，维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，③说法正确。让公众参与环境影响评价不是政府简政放权的新举措，而是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策的体现，②说法错误。基层民主制度主要是指我国的基层群众性自治制度，包括城市居民自治和农村居民自治等，环境影响评价公示不属于基层民主的范畴，④说法错误。[答案]A[例2][2018·新课标全国卷Ⅲ]国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在()①增强公民的国家观念②提高国歌的政治地位③维护公民的文化活动权④规范国歌的奏唱、播放和使用A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]本题以国歌法的颁布实施为切入点，考查了考生对公民的权利与义务知识的理解。《中华人民共和国国歌法》强调了国歌的法律地位，而非政治地位，②排除。国歌法的颁布实施，旨在提升公民的国家观念和爱国意识，监督、规范国歌的奏唱、播放和使用，并非意在维护公民参与文化活动的权利，①④符合题意，③不选。[答案]B[例3][2017·北京卷]作为民法典的开篇之作，《中华人民共和国民法总则》(以下简称《民法总则》)将于2017年10月1日起正式实施。《民法总则》与每个人的一生息息相关。下列关于《民法总则》的评论，正确的有()①对胎儿民事权利的保护，体现了对公民民主权利的尊重②对未成年人的特别保护，不符合法律面前一律平等的原则③人身和财产权利会得到更多保障，有利于激发社会活力④《民法总则》的颁行，是全面推进依法治国的重大举措A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]《民法总则》会使公民的人身和财产权利得到更多保障，这有利于激发社会活力，③符合题意。《民法总则》是民法典的开篇之作，是全面推进依法治国的重大举措，故④符合题意。民事权利不等于也不属于民主权利，①说法错误。对未成年人加以保护并没有违背法律面前一律平等的原则，故②错误。[答案]D[例4][2017·江苏卷]县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公民的选举权和被选举权。这是因为()A．人大代表是由人民直接选举产生的B．人大代表代表人民管理国家各项工作C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利D．选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础[解析]选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。因此，国家切实保障公民的选举权和被选举权，故选C。[答案]C一、辨一辨1．权利和权力是一回事。(×)2．生存权和发展权是公民基本的民主权利。(×)3．公民在微博上有发布自己掌握的一切信息的自由。(×)4．选举权和被选举权是我国公民基本的民主权利，其主体是全体公民。(×)5．选举权就是选举国家领导人、村民委员会、居民委员会的权利。(×)6．公民在法律面前一律平等表明公民享有的权利和履行的义务是一样的。(×)7．享有权利才是人民当家作主的体现。(×)8．个人利益和国家利益总是一致的。(×)二、练一练1．我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这意味着(D)A．公民具有直接管理国家的权力B．公民都应有选举权和被选举权C．公民的言论、集会、游行的自由不受约束D．公民有参与国家政治生活的权利和自由解析：在我国，人民选举代表管理国家事务，并不直接行使管理国家的权力，A项错误。并不是每一个公民都有选举权和被选举权，B项错误。公民的言论、集会、游行的自由要受法律约束，C项错误。故选D项。2．选举权和被选举权是我国公民的一项政治权利。下列对这一权利认识正确的是(B)①选举权和被选举权是我国公民基本的民主权利②选举权就是选举国家机关及其领导人的权利③在我国，凡年满18周岁的公民都有选举权和被选举权④选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志A．①② B．①④C．②③ D．②④解析：从选举对象看，公民选举的是国家权力机关代表，即选举人大代表，故②表述错误。从选举主体看，年满18周岁、依照法律没有被剥夺政治权利的中国公民才享有选举权和被选举权，故③表述错误。①④是对选举权的正确认识。3．依法向国家机关反映情况、表达诉求，是宪法赋予每个公民的民主权利，但前提是必须依法有序进行。这表明(C)①公民的政治权利对公民至关