经济法 第4版 课件 秦雷第6-8章 竞争法、产品质量法、消费者权益保护法

经济法

（第四版）

21世纪高等院校经管类核心课规划教材第六章竞争法学习目标◆重点掌握垄断行为的类型和法律规制、不正当竞争行为的类型和法律规制。◆掌握竞争法的基本原则。◆了解我国竞争法的立法概况。第一节竞争法概述一、竞争法的概念竞争法是以保护和促进竞争为目的，规制反竞争行为的法律规范的总称市场中的反竞争行为主要表现为垄断行为和不正当竞争行为。竞争法的基本内容是反垄断法和不正当竞争法

二、竞争法的基本原则1.自由竞争原则2.公平竞争原则3.社会效益原则4.政府适当干预原则

三、我国竞争法的立法概况竞争法并没有统一的立法模式，总结起来，主要有三种立法模式，分别为：合并立法模式，两法并立和分散化立法模式1.反不正当竞争法1993年9月颁布的《反不正当竞争法》是我国第一部关于规范市场竞争秩序的法律，共5章33个条款2.反垄断法我国改革开放之后，随着市场因素的不断壮大，一方面新的市场机制作用的发挥，要求彻底打破旧有的、高度集中统一领导的经济体制，消除行政垄断；一方面市场规律发生作用的结果，又势必会导致一定范围内的经济垄断第二节反不正当竞争法一、反不正当竞争法的概念与特征反不正当竞争法是指规制不正当竞争行为的法律规范的总称。在我国，反不正当竞争法有形式意义和实质意义之分。《反不正当竞争法》具有如下特征：1.调整范围广泛

2.调整手段以行政手段为主，以其他手段为辅

3.实体与程序相结合

第二节反不正当竞争法

二、不正当竞争行为的概念及其构成不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。构成反不正当竞争行为应具备以下条件：（1）行为的主体是经营者；（2）该项行为为市场交易行为；（3）该项行为违反了平等、自愿、公平、诚信的原则和公认的商业道德；（4）该行为损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序。三、不正当竞争行为的具体类型及其法律责任（一）混淆行为《反不正当竞争法》中的混淆行为，是指经营者违反法律规定，实施了引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的不正当竞争行为。构成混淆行为的要件主要包括：①实施混淆行为的主体是经营者；②被混淆对象是有一定影响的标识；③从事混淆行为的方式是“擅自使用”；④混淆的结果是引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系。《反不正当竞争法》第六条具体规定了以下几类混淆行为。1.仿冒有一定影响的商业标识的行为该行为是指擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识，造成和他人的有一定影响的商品相混淆，使购买者误认为是该他人商品的行为。这种行为的构成涉及下列要素：（1）有一定影响的商业标识。（2）作相同或者近似标识使用。（3）造成了市场混淆。2.擅自使用他人有一定影响的企业名称、社会组织名称或者姓名的行为3.擅自使用他人有一定影响的网络活动中的特殊标识的行为三、不正当竞争行为的具体类型及其法律责任（二）商业贿赂1.商业贿赂的概念与构成商业贿赂是指经营者为了谋取交易机会或竞争优势，通过采用给付财物或者其他手段贿赂交易对方工作人员及其委托办理相关事务的单位或者个人，以及利用职权或者影响力影响交易的单位或个人。《反不正当竞争法》第七条规定：经营者不得采用财物或者其他手段贿赂下列单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优势：①交易相对方的工作人员；②受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人；③利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。构成商业贿赂有如下几个要件：（1）行为人采用财物或者其他手段实施了贿赂。（2）以谋取交易机会或者竞争优势为目的。（3）行贿人是经营者。（4）受贿者是《反不正当竞争法》第七条规定的三类人。2.商业贿赂的法律责任（1）行政责任。

（2）民事责任。（3）刑事责任。

三、不正当竞争行为的具体类型及其法律责任（三）虚假宣传行为虚假宣传是指经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。经营者具有下列行为之一，足以造成相关公众误解的，可以认定为引人误解的虚假宣传行为：①对商品作片面的宣传或者对比的；②将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传的；③以歧义性语言或者其他引人误解的方式进行商品宣传的。以明显的夸张方式宣传商品，不足以造成相关公众误解的，不属于引人误解的宣传行为。对虚假或引人误解的宣传行为进行认定，应当根据日常生活经验、相关公众一般注意力、发生误解的事实和被宣传对象的实际情况等因素。另外，《反不正当竞争法》明确规定，经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。所以，经营者帮助他人刷单炒信用、删除差评、虚构交易等行为，也将受到查处，网络水军、职业差评师等不法经营者将受到相应处罚。（四）侵犯商业秘密行为1.侵犯商业秘密行为的概念与构成侵犯商业秘密行为是指经营者采取不正当手段或者违反约定或保密要求，获取、使用、披露权利人的商业秘密的行为。《反不正当竞争法》第九条规定：“商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。”（1）商业秘密是该类行为所侵犯的客体。（2）认定是否构成侵犯商业秘密时，还需考虑行为人侵犯商业秘密的手段，即经营者是否采用了《反不正当竞争法》第九条的规定手段实施了侵犯商业秘密的行为。2.侵犯商业秘密行为的法律责任及举证责任（1）行政责任。（2）民事责任。（3）刑事责任。《反不正当竞争法》第三十二条规定了当事人诉讼的举证责任。（五）不正当有奖销售行为1.不正当有奖销售行为的概念和类型有奖销售是以给付奖品的方式促销商品的行为。通常有两种形式：①附赠式有奖销售，即对于所销售的商品均附带性提供赠品的销售行为；②抽奖式有奖销售，即以具有偶然性的方式随机决定赠品的销售。《反不正当竞争法》第十条规定：经营者进行有奖销售不得存在下列情形：①所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确，影响兑奖；②采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；③抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5万元。所以法律并不禁止所有的有奖销售，只是禁止上述3类不正当有奖销售行为。2.不正当有奖销售行为的法律责任根据《反不正当竞争法》第二十二条，经营者进行不正当有奖销售的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，处以5万元以上50万元以下的罚款。有关当事人因有奖销售活动中的不正当竞争行为而受到损害的，可以向行为人要求赔偿。（六）商业诋毁行为《反不正当竞争法》第十一条规定：“经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。”按照该规定，商业诋毁行为是指经营者以编造、散布虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为。根据上述规定，诋毁竞争对手的行为应具备以下要件：（1）编造和散布虚假或者误导性信息。（2）以市场竞争为目的。（3）损害了竞争者的商业信誉和商品声誉。经营者违反上述规定损害竞争对手商业信誉、商品声誉的，由监督检查部门责令其停止违法行为、消除影响，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，处50万元以上300万元以下的罚款。（七）网络不正当竞争行为1.网络不正当竞争行为的含义根据《反不正当竞争法》第十二条，网络不正当竞争行为是指经营者利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施了该法规定的妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。网络不正当竞争行为具有如下特点：（1）普遍性。（2）跨区域性。（3）隐蔽性（4）影响深远性。2.网络不正当竞争行为的种类《反不正当竞争法》规定了以下网络不正当竞争行为：①未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转；②误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务；③恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容；④其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。第三节反垄断法一、反垄断法的概念及其立法目的反垄断法就是规制垄断行为的法律规范的总称。反垄断法的立法目的是预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。二、垄断协议及其法律规制（一）垄断协议的概念和类型垄断协议是指两个或者两个以上的经营者（包括行业协会等经营者团体），通过协议或者其它协同一致的行为，实施固定价格、划分市场、限制产量、排挤其它竞争对手等排除限制竞争的行为。1．横向垄断协议构成横向垄断协议的条件：（1）存在两个或者两个以上具有竞争关系的协议方，各协议方具有独立的法律地位，能独立的参与经济活动。（2）具有限制竞争的目的或者产生限制竞争的效果。（3）方式是协议、决议或者其它协同行为等。五种横向垄断协议：1）固定或者变更商品价格协议；2）限制商品的生产数量或者销售数量；3）分割销售市场或者原材料采购市场；4）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；5）联合抵制交易2．纵向垄断协议纵向垄断协议是指市场上处于不同生产经营环节企业间的协议。纵向垄断协议的特点是协议双方的给付具有互补性，即一方提供商品另一方支付价格。（二）垄断协议豁免及其类型我国《反垄断法》第十五条列举了七种垄断协议豁免：（1）为改进技术、研究开发新产品的；（2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；（3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的。（7）法律和国务院规定的其他情形。（三）经营者订立和实施垄断协议的法律责任三、滥用市场支配地位（一）市场支配地位的概念是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。（二）滥用市场支配地位的类型1．垄断价格2．掠夺性定价3．拒绝交易4．限定交易5．搭售6．差别待遇（三）市场支配地位的认定与推定1．市场支配地位的认定（1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况（2）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力（3）该经营者的财力和技术条件（4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度（5）其他经营者进入相关市场的难易程度（6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。2．市场支配地位的推定（四）滥用市场支配地位的法律责任四、经营者集中（一）经营者集中的概念和类型经营者集中是指经营者合并或通过收购其他经营者的股份或者资产取得对其他经营者的控制权或通过委托经营、联营等方式形成控制与被控制的关系或直接或间接控制其他经营者的业务或人事。（二）经营者集中申报与审查制度1．申报义务人2．申报标准3．申报时间4．申报资料5．初步审查6．第二阶段审查（三）经营者集中申报豁免制度（四）违法实施集中的法律责任五、行政垄断（一）行政垄断的概念和类型行政垄断是指行政机构及公共组织滥用行政权利排除、限制市场竞争的行为。1.行政强制交易行为2.妨碍商品在地区之间的自由流通

3．限制招投标行为4．限制经营者跨地区投资经营5．行政强制限制竞争6．抽象行政垄断行为（二）行政垄断的法律责任六、反垄断执法机构我国设立了国务院反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。国家市场监督管理总局直接管辖或者授权有关省级市场监督管理部门管辖下列案件：（1）跨省、自治区、直辖市的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争案件，以及省级人民政府实施的滥用行政权力排除限制竞争行为。（2）案情较为复杂或者在全国有重大影响的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争案件。（3）国家市场监督管理总局认为有必要直接管辖的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争案件。省级市场监督管理部门负责本行政区域内垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争案件反垄断执法工作，以本机关名义依法作出处理。另外，国家市场监督管理总局在案件审查和调查过程中，可以委托省级市场监督管理部门开展相应的调查。关键术语垄断协议（monopolyagreement）滥用市场支配地位（abuseofdominantmarketposition）经营者集中（concentrationofundertakings）垄断行为（monopolisticconduct）不公平竞争（unfaircompetition）商业道德（businessethics）仿冒（passingoff）知名商品（well⁃knowngoods）商业秘密（businesssecret）虚假宣传（falsepropaganda）经济法

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21世纪高等院校经管类核心课规划教材第七章产品质量法学习目标◆重点掌握产品质量监督管理制度、产品质量义务和产品质量法律责任。◆掌握产品、产品质量、产品瑕疵、产品缺陷的含义。◆了解产品质量的概念和产品质量法的立法目的。第一节产品质量法概述一、产品质量法及相关概念

1.产品《产品质量法》第2条：“产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定”。2.产品质量是产品应当具备的，符合人们生产或消费所需要的各种特性、功能的总和。(1)安全性(2)功能性(3)可靠性(4)经济性(5)期限性3.产品质量法产品质量法是调整因产品质量而产生的社会关系的法律规范的总和。我国《产品质量法》主要调整：（1）产品质量监督管理关系；（2）产品质量责任关系。二、产品质量法的适用范围《产品质量法》的适用范围可从空间、主体、客体等方面来认识就适用空间而言，在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动（含销售进口商品）都必须受到我国《产品质量法》的规范。就适用主体而言，从事产品生产或销售活动的企业法人、其他经济组织、个人、消费者、用户、相关社会中介组织、国家质量监督管理机关都应遵守我国《产品质量法》。就适用客体而言，我国《产品质量法》只适用于限定的产品范围，即经过加工、制作，并通过流通环节、用于销售的产品，而初级农产品和不动产则不在其调整范围之列。三、产品质量立法三种立法模式：一是在民法典中进行规范，不专门立法；二是进行专门的产品责任立法；三是进行专门的产品质量立法。《中华人民共和国产品质量法》共6章74条，是一部综合性的法律规范。

四、产品质量责任和产品责任

产品质量责任是一个综合性概念，它是指行为人违反产品质量法所应承担的各种消极法律后果。产品任则是指产品侵权责任，即是指产品生产者和销售者承担的因生产、销售有缺陷的产品而导致他人遭受人身或财产损害的法律责任。产品质量责任与产品责任是两个不同的法律概念第二节产品质量的监督一、产品质量监督体制根据《产品质量法》第八条的规定，国务院产品质量监督部门，即国家质量技术监督局，主管全国产品质量监督工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作；县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。全国省级以下质量技术监督系统实行垂直管理。产品质量检验机构、认证机构，消费者以及保护消费者权益的社会组织也可以对产品质量进行监督。二、产品质量监督管理制度

1.产品质量标准制度我国实行的产品质量标准制度包括以下内容：P2022.企业质量体系认证制度《产品质量法》规定，国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。

3.产品质量认证制度国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。4.产品质量监督检查制度国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对于依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。第三节生产者、销售者的产品质量责任和义务一、生产者的产品质量责任和义务(1)生产者应当对其生产的产品质量负责(2)生产者的产品包装标识必须真实(3)生产者对某些特殊产品的包装应当履行额外的义务(4)生产者的其他产品质量义务二、销售者的产品质量责任和义务①执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。②保持销售产品的质量。③所销售产品的标识应当符合《产品质量法》对生产的产品或其包装上的标识的规定。④销售产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得销售不合格和冒充合格的产品。⑤不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或冒用认证标志等质量标志。第四节产品损害赔偿责任一、产品损害赔偿责任的概念即产品侵权责任，是指生产者、销售者因生产或销售的产品有缺陷，造成用户、消费者或第三人人身和财产损害而应依法承担的法律后果。要件：(1)产品存在缺陷；(2)存在人身伤害、财产损害的事实；(3)产品缺陷与损害事实之间有因果关系。二、产品损害赔偿责任的归责原则归责原则是指确定行为人承担民事法律责任的理由和依据。严格责任原则。但生产者能证明有下列情况之一的，可免除责任：(1)未将产品投入流通的；(2)产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；(3)将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。三、损害赔偿范围及责任形式1.受害人的求偿权与先行赔偿人的追偿权《产品质量法》规定：“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。”“属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。”2.损害赔偿范围《产品质量法》规定了产品损害赔偿的范围：P1933.诉讼时效和争议的解决产品质量诉讼时效：2年；10年。产品质量民事纠纷可以采取协商、调解、仲裁、诉讼四种方式解决。第五节产品质量行政责任和刑事责任一、生产者、销售者违反产品质量法的行政责任和刑事责任(一)生产、销售不合格产品的行政责任和刑事责任P206(二)以欺诈手段生产、销售产品的行政责任和刑事法律责任《产品质量法》第五十三条规定，生产者、销售者伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。(三)产品标识不当的法律责任P206二、国家机关及其工作人员的行政和刑事责任关键术语产品（product）产品责任（productliability）产品质量责任（responsibilitiesforproductquality）产品质量法（productqualitylaw）生产者（producer）销售者（seller）经济法

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21世纪高等院校经管类核心课规划教材第八章消费者权益保护法学习目标◆重点掌握消费者的权利、经营者的义务、消费者权益的法律保护、消费者争议的解决途径。◆掌握消费者与经营者的含义及特征、经营者责任的认定。◆了解消费者权益保护法的立法宗旨、立法状况。第一节消费者权益保护法概述一、消费者（一）消费者的界定消费者是为满足个人或家庭的生活需要而购买、使用商品或接受服务的自然人。（二）消费《消费者权益保护法》中的消费是狭义上的消费，仅指生活消费。但该法对生活消费做了扩展，该法第六十二条明确规定：“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。”二、消费者保护运动与消费者权益保护法（一）消费者保护运动消费者运动发端于美国。之后，消费者运动在其他国家也蓬勃兴起。（二）消费者权益保护法国际方面，已经有一批关于国际消费者保护的规范。例如，《保护消费者准则》由国际消费者联盟组织倡导制定，并经联大决议通过，是国际消费者保护方面影响力最大的综合性立法。其主要目标是协助各国加强消费者保护，鼓励企业遵守道德规范，协助各国限制不利于消费者的商业陋习，鼓励消费者组织的发展，推进消费者保护组织的国际合作等。此外，由欧洲理事会制定的《消费者保护宪章》在世界范围内也影响较大。（三）我国消费者权益保护立法我国于1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了第一部关于消费者权益保护的基本法——《消费者权益保护法》，其后于2009年、2013年两次修订。该法的制定和实施对保护消费者的合法权益、维护社会经济秩序、促进社会主义市场经济持续健康发展有十分重要的意义。除此之外，《反不正当竞争法》《产品质量法》《广告法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国食品安全法》等法律及有关行政法规和地方法规对保护消费者权益亦作了相关规定，由此形成我国消费者权益保护法体系。三、《消费者权益保护法》的立法宗旨与基本原则《消费者权益保护法》是国家基于消费者的弱势地位而给予其特别的保护，以维护真正的公平交易及市场秩序的法律。该法的宗旨在于协调经营者的营利性和社会公益性之间的矛盾，兼顾效率与公平，以推动经济的稳定增长，保障社会公共利益和基本人权，从而推动经济和社会的良性运行与协调发展。《消费者权益保护法》规定了以下原则：一是经营者应当依法提供商品或者服务的原则；二是经营者与消费者进行交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则；三是国家保护消费者的合法权益不受侵犯的原则；四是一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督的原则。第二节消费者的权利与经营者的义务一、消费者的权利指消费者在消费活动中，即在购买、使用商品和接受服务过程中，依照法律规定所享有的各种权利1.安全权安全权是指消费者在购买、使用商品和接受服务时享有的保障其人身、财产安全不受侵害的权利。它是消费者最基础的权利要求，其他权利以之为基础。安全权又包括以下两个方面：（1）人身安全权。（2）财产安全权。2.知情权知情权是指消费者在消费时享有知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。第二节消费者的权利与经营者的义务一、消费者的权利3.选择权选择权是指消费者享有自主选择商品或者服务的权利。4.公平交易权公平交易权是指消费者在购买、使用商品或者接受服务时所享有的获得公平交易条件的权利。5.依法求偿权这是指消费者在因购买、使用商品或接受服务受到人身、财产损害时享有的要求获得赔偿的情况。6.依法结社权这是指消费者有权依法成立维护自身合法权益的社会组织，目前主要是各级消费者协会。第二节消费者的权利与经营者的义务一、消费者的权利6.依法结社权这是指消费者有权依法成立维护自身合法权益的社会组织，目前主要是各级消费者协会。7.获得消费教育权这是指消费者享有获得有关消费者和消费者权益保护方面知识的权利。8.维护尊严权消费者的维护尊严权是指消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的使其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。9.监督批评权监督批评权是指消费者享有的对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。10.退货权第二节消费者的权利与经营者的义务二、经营者的义务1.遵守法定义务或约定义务2.听取意见和接受监督的义务3.保障消费者人身和财产安全的义务4.提供真实、明确信息的义务5.出具相应的凭证和单据的义务6.品质担保的义务7.保证提供可提供的商品或服务的义务8.售后服务的义务9.不得从事不公平、不合理的交易的义务10.尊重消费者人格的义务11.不侵犯消费者信息权的义务第三节消费者权益的保护体系一、国家对消费者权益的保护（一）立法方面的保护有效保护消费者权益的前提应当是有法可依，国家立法机关通过制定消费者权益保护法等相关法