文化馆建设项目可行性研究报告

第十章结论与建议第一章总论1.1项目简况1.1.1项目名称：湖北省荆门市屈家岭管理区文化馆建设项目1.1.2项目建设性质：新建1.1.3项目建设地址：屈家岭管理区易家岭办事处农谷大道东侧、农大路北端1.1.4项目承办单位：荆门市屈家岭管理区社会发展局1.1.5项目负责人：万双想139979422691.1.6项目建设期限：2013年7月—2014年6月1.2项目承办单位基本情况本项目承办单位为荆门市屈家岭管理区社会发展局。屈家岭管理区社会发展局是荆门市屈家岭管理区四大办、局之一，有挂牌局：卫生局、计划生育局、民政局、移民局等。现社会发展局主要的职能是：文化、体育、新闻出版、科技、知识产权保护、旅游、科学技术协会。下辖文化体育旅游管理所、文物管理所。1.3项目概况1.3.1项目建设规模和主要建设内容本项目总用地面积6205㎡，建设一栋3层（局部1层）框架结构文化馆建筑，总建筑面积3958㎡，项目主要建设内容为土建及安装工程、装饰装修工程、配套道路、绿化、停车场等基础设施建设。1.3.2项目总投资及资金来源项目总投资1035.7万元，其中：建筑工程费用739.96万元，设备及工器具费用35万元，安装工程费用149.25万元，工程建设其他费用62.18万元，预备费用49.32万元。详见项目建设投资估算表。资金筹措方案：争取上级资金200万元，区财政自筹835.7万元。1.3.3主要技术经济指标表1-1主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1总用地面积㎡62052总建筑面积㎡39583建筑占地面积㎡17654绿地面积㎡21705道路、停车场面积㎡22706建筑层数层3局部多功能厅为一层7容积率0.648建筑密度%28.59绿化率%35.01.3.4项目效益文化馆是人民群众提供公共文化建设的直接载体。项目建成后，可建成中型文化馆一座，可满足屈家岭管理区及周边30公里范围内6个乡镇共50万人文化服务需要，逐步将文化馆建设成为该区域组织策划、编排文艺节目的基地，城乡群众和文艺骨干免费培训辅导的基地，优秀传统文化和非物质文化遗产的保护传承基地，成为人民群众重要的文化活动场所。1.4项目建设条件用地预审：荆门市国土资源局屈家岭分局以屈土资预审［2013］5号文对该项目进行了用地预审，认为：项目选址符合屈家岭管理区土地利用总体规划和城镇建设规划，项目是2013年度屈家岭重点项目，符合国家供地政策。项目以划拔方式获得国有土地使用权。规划许可：荆门市屈家岭管理区以鄂规选址431821201300004号审核认为该项目符合城乡规划要求。环保评价：荆门市屈家岭管理区环保局以屈环备［2013］06号对项目进行了环境影响登记。立项批复：荆门市屈家岭管理区发改局以屈发改［2013］24号文批复项目立项。资金保障：屈家岭管理区承诺自筹835.7万元，申请补助200万元，以满足项目建设需要。同时承诺提供项目正常运转经费。1.5结论（1）本项目符合湖北省文化事业和文化产业发展规划关于文化馆建设的要求，并将有力地促进屈家岭文化事业的建设和发展。（2）本项目的建设将进一步完善屈家岭文化公共服务设施并加强社会主义精神文明建设，为提高广大人民群众思想道德和科学文化素质、促进辖区社会经济和文化全面协调发展、促进辖区文化宣传和文化旅游业的发展创造有利条件。（3）本项目建设条件良好，技术方案可行，功能设计完备，各项设施、设备配备合理。（4）本项目投资计算准确，资金筹措方案可行。（5）项目的实施中充分考虑了环保、安全卫生、消防及节能等要求。综上所述，本项目建设是可行的。1.6可行性研究的范围及依据1.6.1可行性研究的范围根据国家有关规定和承办单位对项目建设的规划及要求，本可行性研究报告就该项目建设的背景、必要性、建设条件、建设规模及内容、设计要求、项目实施进度及管理、公用辅助设施、供排水、投资估算、资金筹措及社会效益评价等方面进行科学的分析和论证，从而提出切实可行的结论和建议，作为建设单位和行政主管部门在项目决策、审批和组织实施过程中的依据。1.6.2可研依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《荆门市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》《文化馆建筑设计规范》JGJ41-87《文化馆建设标准》建标136-2010《投资项目可行性研究指南》《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）建设单位提供的其他有关资料

第二章项目背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1各级政府高度关注中国农谷是项目建设的基本前提2011年7月18日，《湖北日报》３版刊发经济视点报道《沸腾的“农谷”——荆门屈家岭打造中国农谷观察》，引起省委书记李鸿忠的高度关注。当日，李鸿忠书记作出批示：“农谷”已初显成效，但要取得更大的农业种植、品牌、城镇化的成效，这需要用市场经济的思维、理念和商品文化、农业文化、历史文化、旅游文化等元素，加强总体策划，加强“推销彰显”，以收到更大的经济、文化成效。为贯彻落实李鸿忠书记批示精神，7月19日，市委书记王玲、市长万勇分别作了指示，要求市委、市政府相关部门迅速到屈家岭进行深度调研，研讨具体措施。9月4日，省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委常委、省委秘书长李春明带领省直有关部门主要负责人专程到屈家岭管理区调研“中国农谷”建设情况并召开座谈会，共商屈家岭“中国农谷”建设发展大计。李鸿忠书记要求，要把屈家岭“中国农谷”建设上升到省委、省政府的重要战略，作为湖北农业大省向农业强省跨越的一面旗帜，按照建设农业生态旅游区、农业科技先行示范区、农耕文化展示区、农产品加工集聚区的思路，做到边策划，边规划，边推进，全力支持屈家岭建设“中国农谷”。根据湖北省省委书记李鸿忠的指示精神，结合荆门的资源禀赋、区位条件、发展基础和人文特点，荆门市明确了“中国农谷”建设基本构想：以科学发展观为指导，以“世界眼光、国内一流、湖北样板”为目标，举全市之力，全产业、全地域、全方位推进“中国农谷”建设，努力打造“产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷”，近期（2011-2015）力争“中国农谷”初具雏形，远期（2016-2020）力争在全省率先实现农业现代化。荆门市委、市政府从加快全市经济社会发展的战略高度，将屈家岭经济开发区建设和发展纳入“十二五”长远发展规划。提出要统筹规划城市建设与经济开发区发展，搞好道路、通信、供水等基础设施配套建设，把开发区建设作为城市规模扩张的引擎，加快形成优势明显、特色鲜明的产业格局。拓展城市发展空间。2.1.2悠久的屈家岭文化是项目建设的现实背景荆门市屈家岭管理区（湖北省国营五三农场），位于汉江平原与大洪山余脉交汇区域，是以“屈家岭文化”为底蕴，以优美的自然风光和生态农业为特色建立的生态旅游区。管理区内有全国重点文物保护单位——屈家岭文化遗址。屈家岭文化遗址坐落在两条丘陵冈地之上，北倚连绵起伏的太子山，东望九条岭。屈家岭文化遗址是我国长江中游地区发现最早、最具有代表性的大型石器时代聚落遗址，曾发现了大量的稻谷遗存、大量的纺轮和大量的蛋壳彩陶。1955年，农场职工在开挖石龙干渠时,挖出了大量的彩陶、黑陶，立即报告考古部门。国家文物部门进行了多次发掘,惊喜地发现这是一处距今已4600多年的村落废墟遗址，它的挖掘有着重要的文化意义。文化遗址处，有一棵千年柏树。老柏树在水渠边矗立着，接受着人们的祭拜。柏树的树干部位已经空了，空洞的部分被香火焚烧过，有着一截炭黑。炭黑并没有阻碍柏树的枝繁叶茂，它向着太阳的方向努力伸展着。屈家岭管理区是屈家岭文化的发源地，历史悠久，文化灿烂，名胜古迹星罗棋布，山川、河流风光秀丽，为华中自然风光旅游带。有全国重点文物保护单位屈家岭遗址，中外闻名，是新石器时代的一处文化遗产，距今4600余年，为长江流域古文化的代表之一；还有雁门口古战场、天子寨、绿林关、白龙观风景区、六大禅寺遗址、梁庄王墓等著名古墓群、古战场遗址、古文化遗址、古寺庙遗址；有著名的现代革命纪念地黎家集苏维埃政府旧址、革命烈士就义旧址、黄家冲修械所旧址、下洋港迫降旧址、王家咀遇难旧址、枣树岭烈士墓等。2.1.3屈家岭管理区文化事业发展滞后是项目建设的根本缘由自屈家岭管理区“中国农谷”建设目标提出以来，管理区社会经济发展速度极快，当地人民群众的物质生活水平得到了显著的提高，但其精神文化建设却未能跟上物质生活水平发展的步伐。管理区内几乎没有供广大人民群众开展精神文化活动的场所和设施，对管理区精神文化建设和社会经济文化的全面协调发展造成了极大的阻碍。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是完善文化公共服务设施，加强社会主义精神文明建设的需要十八大报告提出，扎实推进社会主义文化强国建设。强调要加强社会主义核心价值体系建设——是兴国之魂；要提高公民道德素质——是社会主义道德建设的基本任务；要丰富人民精神文化生活——是全面建成小康社会的重要内容；要增强文化整体实力和竞争力——是国家富强、民族振兴的重要标志。文化馆是社会公共服务设施的重要组成部分和文化建设的主阵地，建设屈家岭文化馆，能够促进屈家岭管理区文化设施建设，不但能为广大群众积极参加文化活动创造条件，丰富群众的精神生活，满足管理区居民对公共服务设施的需求；本项目建设也是城乡公共设施一体化的重要举措，有利于完善管理区社会公共服务设施，加快屈家岭管理区的城镇化建设步伐。屈家岭管理区作为“中国农谷”核心区，社会经济发展对周边地区起到良好的辐射作用，通过本项目的建设，带动和辐射周边地区的社会事业发展，有利于促进屈家岭周边地区文明程度的整体提升。2.2.2项目建设是加强新农村建设的需要建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观要求，从国家事业发展的全局出发确定的一项重要历史任务。长期以来，乡镇文化馆是农村精神文明建设的主要窗口，是密切联系广大农村、活跃农民文化生活的重要纽带，是宣传党的方针政策、弘扬先进文化的前哨阵地。屈家岭管理区作为“中国农谷”核心区，社会经济发展到一定程度后，农民必然会产生文化需求。本项目建设的是乡镇文化馆，它扎根于基层，它以满足基层群众的精神文化需求为职能，以现金文化滋养农村这块沃土为目的。乡镇文化馆开展形式多样的文化活动，能满足各年龄段的人民群众的多层次文化需求。屈家岭文化馆立足于文化工作面向基层，面向群众，把文艺为人民服务、为社会主义服务落实到实处，是加强新农村社会主义精神文敏建设和繁荣文化事业的一种有效载体，提高了农民群众参与文化建设的积极性和创造性，促进和繁荣了农村文化事业，为新农村精神文明建设创造和谐音符。2.2.3项目建设是提高广大人民群众思想道德和科学文化素质的需要文化馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。完善文化馆设施建设从而免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。2.2.4项目建设是促进屈家岭管理区社会经济和文化全面协调发展的需要屈家岭管理区的社会经济发展步伐惊人，而文化阵地的建设始终未能跟上管理区社会经济建设的步伐，要想做到社会经济和精神文化建设的全面协调发展，必须加强文化设施的建设和文化活动的组织，本项目的建设正是适时抓住管理区文化发展建设的契机，通过对管理区乡镇文化馆的建设，建立起一块精神文化发展阵地，在丰富人民群众的业余文化生活的同时，提高其整体精神文化水平，促进社会经济和文化全面协调发展。2.2.5项目建设是促进屈家岭文化宣传、促进管理区文化旅游业发展的需要屈家岭古文化源远流长，管理区历来都十分重视当地文化的保护和文化产业的开发。本项目的建设为屈家岭古文化的保护和对外展示提供了一个平台，不仅推动了当地传统文化的继承和延续，也能对传统文化的宣传和传播起到极大的作用。与此同时，项目的建设对当地文化旅游产业的带动作用也极其明显，屈家岭管理区依托屈家岭古文化遗址，文化旅游产业具有极强的特色和优势，本项目建成后必将成为屈家岭古文化的又一重要宣传阵地，对促进当地文化旅游产业的发展起到重要作用。

第三章项目选址与建设条件3.1项目选址3.1.1选址原则（1）符合城市总体规划，充分结合城市总体规划和绿地系统规划，有利于长远发展，合理布置。（2）场区周边基础配套设施齐全，环境良好。（3）不应选在有害气体和烟尘影响较大的区域内，与噪声源及贮存易燃、易爆物场所的相关距离应符合有关规定要求。（4）场地地势平坦，无滑坡、崩塌、膨胀土、地表液化、断层碎带等不良地质现象，场地稳定。场地干燥、排水通畅，海拔高程合理，不受洪水影响。（5）项目选址应位于城镇中心区域和人口集中区域，项目区交通条件良好有利于辐射周边乡镇，方便辖区范围内各年龄阶段受益人群。3.1.2项目选址本项目位于湖北省荆门市屈家岭管理区易家岭办事处农谷大道东侧，农大路北端，用地地块类似直角梯形，面积6205㎡。3.2区域概况3.2.1社会概况屈家岭管理区位于江汉平原与大洪山余脉的交汇区域，属于京山、钟祥、天门一县两市的结合部，隶属荆门市管辖。屈家岭管理区的前身为湖北省国有五三农场，是新中国成立后，湖北省创办最早、规模最大、人口最多的大型国有农场，由原国家主席李先念同志在湖北工作期间亲自破土奠基，于1952年开始垦建，以1953年年份命名，是中外闻名的屈家岭文化遗址所在地。屈家岭管理区（五三农场）是全国农垦百家现代农业示范区、全国现代农业示范区和省级现代农业综合开发示范试点单位。辖区内有中南地区最大的梅花鹿养殖繁育基地、湖北省最大的黄桃种植园。屈家岭管理区管辖罗汉寺、长滩、何集、易家岭4个办事处。土地面积223平方公里，其中耕地面积15万亩，林地面积12万亩，果园面积5万亩。常住人口7.2万人，农业人口4.8万人。2001年，实行属地管理后，设立了荆门市政府的派出机构——屈家岭管理区管委会，下设6局1办。3.2.2社会经济条件（1）经济指标2011年，屈家岭管理区实现地区生产总值13.77亿元，同比增长35.4%；实现地方财政总收入7180万元，同比増长42.4%，其中一般预算收入5955万元，同比増长34.67%；完成全社会固定资产投资9.27亿元，同比增长96.7%；完成工业增加值2.54亿元，同比増长167.4%；实现社会消费凭零售总额4.5亿元，同比增长18.4%；实现城镇居民人均可支配收入12800元，同比增长12%，农村居民人均纯收入7288元，同比増长15.6%。（2）项目建设2011年，屈家岭管理区实现招商引资总额22.6亿元，同比增长271.7%，新増规模企业3家，超额完成年度工作目标，五三五江消石灰公司完成税收140多万元,实现税收过百万企业零的突破。目前，全区共有重点项目50个，投资总额31.5亿元，福美来30万吨油脂加工、谷之源米业、黄桃基地、御海生物等项目相继建成投产，五三七〇首期十万锭纺织、安能生物质发电等项目加快推进，低丘岗地改造等小农田水利建设项目、农谷广场等旅游项目、城区“四纵四横”道路等基础设施项目陆续完工，项目建设正稳步推进。（3）城乡建设2011年，屈家岭管理区围绕“镇级市”和新农村建设目标，加快“一个城区、两个集镇、六个棚户区、七个城乡一体化示范点”建设，城区道路建设基本完成，城乡一体化示范点建设全面启动，商住小区建设稳步推进，拥户区改造顺利实施。全年新増城镇规模建设用地指标3.276平方公里和耕地71公顷，清挖沟渠164公里31万方、塘堰174口170万方，完成经济林和黄桃种植各6000亩，新建蔬菜基地3000亩、高标准养殖基地2500亩、彩色植物园景观基地1000亩、标准化生猪养殖场30个、标准化梅花鹿养殖场4家、3万羽以上家禽养殖场2个。（4）社会事业2011年，屈家岭管理区大力发展社会事业，各项民生保障政策和措施得到较好落实，先后完成安全饮水项目投资250万元，发放医保金1550万元、养老金12769万元、低保金1555.4万元、廉租房补贴317万元，新增城镇就业人员1575人、再就业402人，完成200套廉租房、236套公共租赁房建设，改造危旧房2117套，建设体育场所65处、公共图书室25个，培训移民600余人。（5）劳动力资源与周边农村不同，屈家岭管理区继承国营农场的人力资源优势，具有一批有文化，懂技术，会经营的农工队伍。全区总人口7.2万人，目前管理区有农工专业合作经济组织专业协会78家，入会会员达2万多人，带动了农业产业化经营，有效提高了农民的组织化程度，促进了农民增收（6）交通条件屈家岭位居中部之“中”、湖北之“心”，位居武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈交汇处，东距武汉90公里、西至荆门市95公里、宜昌200公里。周边与钟祥、天门、京山、沙洋等多个县市接壤，地理区位比较独特。107国道横穿东西，“京王线”、“九五线”县道贯穿南北，武荆高速、随岳高速、襄荆高速、汉宜高速在周边形成四通八达的“井”字形交通网，西去30公里经汉江沙洋港可入长江，东去30公里可抵京山火车站，水陆交通条件十分优越。尤其是“武荆”高速连接线的修建，使屈家岭进入武汉1小时经济圈，交通优势日益突出。开发区位于城区西部，城市总体规划中多条城市主次干路穿越本开发区，其中主干路五三大道东西向贯穿规划区；创业路南北向从经济开发区的东部穿过并与武荆高速公路相接。未来城市道路的修建为开发区的交通提供了便利。3.3自然环境3.3.1地形地貌屈家岭管理区背靠大洪山麓，面向江汉平原，有山、有水、有丘陵、有平原。全区地势东北高，西南低，东北半边丘岗起伏，蜿蜒连绵，海拔高程一般在100m左右；西南半边沃野百里，一展平川，海拔高程一般在32-37m之间。而且屈家岭管理区属于平原向湖泊、河川的过渡区，地形丰富多变，土壤肥力强，既可种植粮棉作物，亦能种植多种林果。且现有耕地都是在20世纪50年代组建五三农场初期人工整治沼泽、荒滩的结果，存在较大发展空间。3.3.2地震情况3.3.3气候条件屈家岭管理区属于亚热带季风气候，夏季多受热带高压和西南暖湿气流控制，冬季常受西北冷空气南下的影响。冬季和夏季占主导地位，约占全年的64%，春、秋两季为过度气候。全年日照时数约为1873.2小时，年平均气温16.2℃，年平均降水量为1112.4mm。3.4场址现状本项目用地位于湖北省荆门市屈家岭管理区易家岭办事处农谷大道东侧，农大路北端，用地地块类似直角梯形，面积6205㎡。目前场地空旷、平坦，地面无建筑物、构筑物、无文化古迹，属于一般可建设用地。3.5地质灾害危险性分析结合项目旁边已建项目地勘资料，本项目为一般建设项目，建设场地地质环境条件复杂程度为简单，评估分级级别为三级。通过地层、构造、地震、水文、粘土等特征的综合评估，认为该区内存在可能发生地质灾害的隐患，或潜在地质灾害的发生。但只要采取适当的防治措施，其地质灾害危害小，危险性低。3.6政策支撑条件荆门市委、市政府及屈家岭管理区十分重视屈家岭文化馆项目的建设和发展，对建设用地、投融资、税收等方面实行倾斜和优惠政策，为加快文化馆建设和发展创造了良好的条件。3.7结论3.7.1本项目场址位处同一地貌单元，工程地质条件较简单，地形较平缓，无陡坎、陡坡、滑坡、泥石流，勘探时未发现断裂、溶洞、震陷地层、可液化地层等不良地质现象。拟建场地有稳定基岩可选作持力层。据分析场地地基稳定，适宜该工程建设。3.7.2本项目抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，抗震设防类别属乙类，设计地震分组为第一组，设计特征周期为0.35s。3.7.3场地土类型为中软土～中硬场地土，建筑场地类别为Ⅱ类，场地属可进行建设的一般地段。3.7.4场区地下水水量小，本区土在干湿交替地段对混凝土及混凝土中的钢筋具微腐蚀性。3.7.5建设场地地质环境条件复杂程度为简单，地质灾害危险性评估分级级别为三级。3.7.6本项目就工程施工技术而言不存在太大难度，建议在规划及设计方案过程中经过充分论证，使建设方案和使用功能能满足承办单位的各项需求。同时，由于建设地点位于城镇中心，在建设过程中，应采取相应措施，减少项目的建设对周边居民日常工作和生活的影响。

第四章项目建设方案4.1项目概况表4-1主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1总用地面积㎡62052总建筑面积㎡39583建筑占地面积㎡17654绿地面积㎡21705道路、停车场面积㎡22706建筑层数层3局部多功能厅为一层7容积率0.648建筑密度%28.59绿化率%35.04.2规划方案4.2.1指导思想本着“立足实际、统筹规划、以人为本”的指导思想，结合项目用地情况，合理确定各项经济技术指标，充分利用地形地貌，因地制宜，提高土地利用率，节约建设投资额。4.2.2总平面布局项目地块呈直角梯形，南宽北窄，根据文化馆各功能用房布置的需要和节能、采光及通风等建筑相关规范要求，于用地范围中央布置一栋类似“S”形平面形式的单体建筑。4.2.3竖向规划规划在原有地形的基础上，在保证地面和路面排水所要求的最小坡度的前提下，结合现状地形尽量减少填挖方量，以降低工程造价。建筑周边道路以及草坪均以0.5%的坡度坡向四周主干道路。4.2.4道路交通系统对外交通组织：本项目设置两个对外出入口，主入口位于场区西面正中间，次入口位于场区西南角，两个出入口均与西面规划道路相接。区内道路系统：本项目的道路系统主要根据车行及消防要求进行设置，沿场区四周设置环状道路，道路宽度为6米。停车位规划：本项目设置地面停车位若干，停车位位于场区东面，均以草坪砖铺设。4.2.5管线综合规划（1）设计依据：依据《城市工程管线综合规划规范》、《湖北省修建设计规划编制技术规定》，其它各单项工程专业设计规范。（2）管线综合：本设计包括的管线有电信电缆、有线电视电缆、电力电缆、给水管道、排水管道。（3）平面布置：①有线电视电缆、电力、电信电缆、给水管道均从西面规划道路引入。②给水采用生活与消防共用系统。③排水经处理后就近接入周边现状排水干管。④电力、电信、有线电视电缆规划采用地埋敷设，宽带与有线电视同沟敷设。（4）竖向设计：根据管道的特性，将管道分为浅埋、深埋2种。①各专业管线垂直顺序由浅入深依次为：有线电视电缆、电信电缆、电力电缆、给水管、排水管。②局部处理：压力管避让重力管，可弯曲管避让不可弯曲管。③有线电视电缆、电力电信原则上埋设深度大于0.7至1.2m之间，与其它管线交叉有矛盾时让其他管线，特殊情况时可适当浅埋，埋深不够要求时加钢套保护。给水管道覆土厚度不小于0.8m。④排水管道为重力流管道，深埋。4.3建筑方案4.3.1编制依据《荆门市城市总体规划（2011-2030）》《中华人民共和国建筑法》1998.03.01《文化馆建筑设计规范》JGJ41-87《文化馆建设标准》建标136-2010《民用建筑设计通则》GB50352-2005《建筑设计防火规范》GB50016-2006《屋面工程技术规范》GB50345-2004《无障碍设计规范》GB50763-20124.3.2建设原则为完善文化馆服务功能，本项目在符合适用、安全、卫生、经济、环保等要求的同时，应以“注重实际、贴近需求”为原则，通过合理布局与科学配置，达到服务完善、方便群众的要求。根据《文化馆建设标准》建标136-2010第二十条要求，文化馆建筑面积规模依据服务人口数量确定，本项目服务人口为10万人，属于小型馆，建筑面积应控制在2000~4000平方米之间，考虑到随着中国农谷建设，屈家岭未来常住人口会有明显增加，因此本项目面积估算时不以直线内插法直接确定，而是留有一定余量，以便满足未来一定年限内服务辖区文化事业发展的需要。综上，本项目总建筑面积为3958㎡。4.3.4功能分区本项目按照功能用途可划分为群众活动用房、业务用房、管理用房和辅助用房。各功能用房面积指标如下：表4-2各功能用房面积指标表名称项目构成建筑面积功能建筑要求群众活动用房演艺活动多功能厅（400－500座）500㎡小型排演、会议、报告讲座等大框架结构、设有舞台、观演台，现代声光电，高6米小型观演厅（150－300座）600㎡小型集中展示，贵宾观演，兼小舞厅交流展示展厅（一）65㎡各类文化艺术品展示。包括：香包、香道、皮影、剪纸等民俗艺术；书法、绘画艺术；现代装饰，雕刻艺术等。兼各类会展、群众辅导培训。框架结构，高4.5米展厅（二）65㎡展厅（三）80㎡展厅（四）100㎡辅导培训计算机与网络教室100㎡×2间信息服务文化艺术辅导、培训包括：民间艺术、书法、绘画、音乐、文学等为普通办公建设标准用房小教室（40人）80㎡×8间舞蹈（综合）排练室240㎡独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）90㎡图书阅览阅览室120㎡资料档案室40㎡游艺娱乐综合活动室30㎡老人活动室80㎡特色文化活动室110㎡其他专业工作室音像、摄影、音乐、戏曲、舞蹈、美术、书法等工作室112㎡辅助用房储存库房道具库房、储藏间等80㎡为普通办公室建设标准用房设备用房水池/水箱/水泵房、变配电室等100㎡管理用房行政管理办公室（共7间，每间为30㎡）210㎡为普通办公室建设标准用房会议接待室会议室80㎡业务用房文艺创作文艺创作室（共9间，每间为24㎡）216为普通办公室建设标准用房研究整理文化遗产工作室文化艺术档案室（共5间，每间为40㎡）2004.3.5建筑造型本项目建筑立面造型秉承实用、美观的原则，外墙采用浅黄色乳胶漆墙面，在满足窗墙面积比的前提下合理设置窗户位置并扩大窗户面积，尽可能多的利用自然采光，减少电力照明。通过门窗的精细细部设计与立体绿化景观的合理布置获得自然、亲切的感受，与建筑物简洁明快的造型相得益彰，整个造型与周边环境协调一致。4.3.6无障碍设计根据《无障碍设计规范》GB50763-2012规定，本项目的通路、走道、地面、门、楼梯与台阶、扶手以及厕所等部位均应按照规范进行无障碍设计，建筑入口处按照要求设置无障碍坡道；同时，在结构、消防、节能、给排水等方面应满足相关专业规范要求。4.3.7装饰装修室内装修按照一般装修的原则，地面为陶瓷地砖地面，墙面粉刷后刷乳胶漆，天花轻钢龙骨方形扣板吊顶，门窗均为普通双层中空玻璃塑钢窗或断桥隔热推拉窗。卫生间地面贴防滑砖、天花轻钢龙骨方形扣板吊顶，墙面贴玻化砖，防水处理。4.3.8道路、绿化考虑到项目建成后即投入使用，因此本项目应配套建设绿化、道路、停车场等基础设施，项目建设道路及停车场2270㎡，绿地景观系统2170㎡。4.4结构方案4.4.1编制依据《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008《建筑地基基础设计规范》4GB50007-2011《建筑结构荷载规范》GB50009-2006《建筑抗震设计规范》GB50011-2010《建筑结构制图标准》GB/T50105—2001《混凝土结构设计规范》GB50010-20104.4.2工程基本情况（1）本工程建筑结构的安全等级为二级，设计使用年限为50年。（2）本工程建筑物采用框架结构体系。（3）本工程抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，抗震设防类别属丙类。4.4.3基本荷载取值基本风压：0.30kN/m2基本雪压：0.35kN/m2地面粗糙度：B类表4-3其他活荷载取值表使用功能活荷载标准值（kN/m2）普通楼梯2.0各公共用房2.0阳台2.5多功能厅、观演厅3.0卫生间2.0(无浴缸)上人屋面2.0不上人屋面0.54.4.4结构类型基础：条形基础主体结构：钢筋混凝土框架结构楼板：现浇钢筋混凝土板填充墙：防潮层以上墙体采用粉煤灰加气混凝土砌块；防潮层以下墙体采用实心蒸压灰砂砖。4.4.5主要结构材料（1）混凝土强度等级范围：C25～C40。（2）钢筋：HPB300，fy=270N/mm2，HRB335，fy=300N/mm2CRB550，fy=360N/mm2（3）钢材：钢板采用Q235-B、Q345-B钢4.5节能方案4.5.1编制依据《中华人民共和国节约能源法》（2007.10.28）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）《电气设备节能设计》(GJBT971-2006)《墙体节能建筑构造》(GJBT942-2006)《屋面节能建筑构造》(GJBT943-2006)《建筑节能门窗》(GJBT947-2006) 4.4.2节能措施（1）节地土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件。该项目建设用地，严格按照城市规划管理部门和土地管理部门建设用地标准申报。科学规划、合理布局，其建设符合土地节约化和集约化利用的原则。（2）节水该项目在建设和运营中，采用节水型器材设备；节水龙头、节水阀门等。采取有效的节水措施、制定节水管理制度。在日常管理和工作岗位中实行经济目标责任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水资源的损耗。（3）建筑节能措施a墙体和屋面保温：采用燃烧性能为A级的保温隔热材料，使墙体和屋面的传热系数符合规范的规定。b外窗设计：严格控制窗墙面积比，外门窗可采用中空玻璃塑料或断热型铝合金中空玻璃窗。c电力节能：项目照明灯具的选择在满足国家规定的照度基础上，大量采用节能灯具，同时动力设备采用节能型设备。供电系统选用节能型变压器，选择合理的补偿方案，使功率因数保持在90%以上，在条件允许情况下，尽量选择节能型电机。

第五章公用辅助工程方案5.1给排水方案5.1.1编制依据《建筑给水排水设计规范》GB50015－2009《建筑设计防火规范》GB50016－2006《建筑灭火器配置设计规范》GB50140－2005《室外给水设计规范》GB50013－2006《室外排水设计规范》GB50014－20115.1.2给水系统（1）水源从周边市政给水管网上分别引入2根DN100给水管。（2）用水量估算本项目用水由办公及生活用水、不可预见用水（按10%估算）组成。用水量估算为30m3/d。（3）给水系统本工程给水管网呈环状布置，给水均能保证生活用水和消防用水需要，室外给水管网上要规范设置一定数量室外消火栓。室内消防用水为临时高压系统，在屋顶设置消防水箱。室内消火栓用水量是15L/s，室外消防用水由市政管网直接供给，室外消火栓最大用水量为20L/S，。市政水压按0.25Mpa计，水压控制在0.30～0.35Mpa。5.1.3排水系统排水体制采用雨、污分流制，污废水排水量按给水量的90%计算。室内排水系统采取专用通气立管和单立管排水系统；空调冷凝水管均采用有组织排入，在室外空调板旁设冷凝水专用排水立管；所有生活污水均在室外经化粪池处理后排入市政污水管网；屋面雨水均为有组织排水，经屋面雨水天沟、雨水斗收集后，沿外墙外侧雨水管排下，经雨水管网收集后排入市政雨水系统。5.1.4管材选用（1）生活给水干管采用钢塑管，支管采用PP－R管。（2）室内污废水排水管道采用UPVC排水管，胶粘连接。屋顶雨水排水管道采用UPVC排水管，胶粘连接。室外给水管道采用UPVC给水管，橡胶圈接口及法兰接口。室外雨、污水排水管道采用双壁波纹PVC—U管，弹性密封圈柔性接口。（3）水泵出水管道采用加厚管材。5.2电气方案5.2.1编制依据《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16－2008）《建筑物防雷设计规范》（GB50057－2010）《供配电系统设计规范》（GB50052－2009）《低压配电设计规范》（GB50054－2011）《建筑照明设计标准》（GB50034－2004）《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）5.2.2变（配）电系统（1）负荷等级本工程为三类低层建筑，消防用电设备为二级负荷；其它属三级负荷。（2）低压配电系统本项目按100W/m2估算，估算总用电容量为395.8KW，采用三相五线制供电，结合用电系数和功率因素，本项目需电力增容4000KVA才能满足使用要求。（3）供电电源及电压等级本工程电源由当地供电所提供的电源进线点，沿干管路线直埋引来，电源电压等级为～10kV，动力及照明为380V/220V供电。5.2.3弱电系统由电视、电话、宽带系统组成，分别由城市电信系统管孔引入，适当设置电话接线箱、电视干线分支器（放大器）箱及宽带中继箱，电信线路引入各功能用房。5.2.4照明系统（1）光源一般场所为节能型荧光灯（T8）或节能型光源，有装修要求的场所视装修要求商定。（2）照度标准：照度标准参照《建筑照明设计标准》（GB50034—2004）。镉蓄电池的灯具，共连续供电时间不小于30分钟，采用220v电源供电。5.2.5防雷及接地依据《建筑物防雷设计规范》，项目区内建筑划为第三类防雷建筑物，本工程按照三类防雷建筑要求设计。房屋屋面设避雷带作为接闪器，以防止雷击，引下线及接地极分别得用柱内主筋和基础内钢筋。本工程采用TN-S系统，变、配电所利用基础内主钢筋作为接地线。5.3暖通空调方案5.3.1编制依据《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）《采暖通风与空气调节设计规范》（GBJ19-2001）5.3.2通风系统本项目机械通风装置区域为：公共建筑经常有人停留、面积大于300㎡的房间；报告厅；公共卫生间通风系统：每层男、女卫生间分别设排气扇。5.3.3空调系统满足室内人员舒适性要求，结合荆门地区的自然条件和本建筑结构的实际情况，为了满足室内人员舒适性要求，该建筑阅览室、报告厅、展览室、排练室、会议室等公共区域采用中央空调系统。5.4消防方案5.4.1编制依据《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）5.4.2耐火等级本建筑物耐火等级：二级；5.4.3消防要求（1）贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，防止和减少火灾危害，保卫社会主义经济建设和人民生命、财产的安全。（2）消防车道净宽和净高不应小于4m，转弯半径不应小于12m，并设置照明装置。（3）未尽事宜参照《建筑设计防火规范》等相关规范。5.4.4消防方案（1）本项目室外消防用水量由市政给水管网供给，分别由周边道路上的城市管网接2条DN100给水管，在室外形成环网，当其中一条进水管发生故障时，另一条进水管仍能保证消防用水量。（2）室内消防用水为临时高压，消防用水量为15L/S；室外消防用水由市政管网直接供给，室外消火栓系统消防用水量为20L/S；火灾延续时间和消火栓布置间距满足相关规范要求。（3）根据国家规范规定，在相应部位设置相应灭火级别的磷酸铵盐干粉灭火器。（4）本项目初步设计时应按照规范要求划分防火分区，区内任何一点至最近的疏散口的直接距离应能满足规范要求。

第六章环境影响评价6.1环境保护目标6.1.1环境空气根据荆门市荆政办函（1998）39号文的有关规定，项目区所在地区环境空气功能区划分为二类区，其环境空气质量应满足GB3095—1996《环境空气质量标准》中的二级标准要求。6.1.2地表水依据荆政办发（2000）86号文的有关规定，按环境功能区划分为Ⅳ类水域，其水质应满足GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅳ类水域标准。6.1.3声环境项目区所在区域声环境功能区划为2类区，其环境噪声应满足GB3096—2008《声环境质量标准》中2类标准要求。6.2建设期环境影响分析6.2.1建设期环境空气影响分析项目建设施工过程中，会产生各种燃油动力机械和运输车辆排放的废气，挖土、运土、填土、夯实和汽车运输过程的扬尘。工程建设污染大气的主要因素中以粉尘污染最为严重。在整个施工期间，产生粉尘的作业主要有土地平整、打桩、开挖、回填、道路浇筑、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌过程。如遇干旱无雨及大风季节，施工扬尘将更严重。a堆场扬尘道路施工阶段扬尘的一个主要来源就是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。由于施工需要，一些建筑材料需要露天堆放，一些施工作业点表层土壤需要人工开挖且临时堆放，在气候干燥又有风的情况下会产生扬尘。建设期间堆场物料的种类、性质以及堆场附近的风速对起尘量有很大影响，比重小的物料容易受扰动而起尘，中小颗粒物料比例大时起尘量相应也大。b道路扬尘根据有关调查，施工工地的扬尘主要是由运输车辆行驶产生，与道路路面情况及车辆行驶速度有关，约占总扬尘量的60%。道路扬尘主要与车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面积尘湿度有关，其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。类比调查结果显示，在同样路面清洁程度下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面越脏则扬尘量越大。施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在100m以内。c汽车尾气运输建材的载重卡车和动力机械通常使用柴油，因而产生黑色烟雾状尾气，其中含有高浓度的碳氢化合物和颗粒物，对施工周边环境有一定的影响。d建筑装饰废气随着人们生活的现代化，室内建筑装饰材料种类及日用化学品的使用不断增加，这些材料或产品均含有向室内释放有害化学物质的成分，造成室内环境污染。主要污染物质有：甲醛、氨、氡、苯和石材的放射性等，这类有害物质对人体的危害很大。6.2.2建设期水环境影响因素分析施工期废水主要是来自暴雨的地表径流、地下水、施工废水及施工人员的生活污水。施工废水包括开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水以及施工机械运转中产生的油污水未经处理直接排放或施工机械维修过程中产生的含油污水直接排放，会对受纳水体产生影响；生活污水包括施工人员的餐厅废水和厕所冲刷水等生活污水；地下水主要指开挖断面含水地层的排水；暴雨地表径流冲刷浮土、建筑砂石、垃圾、弃土等，不但会夹带大量泥砂，而且会携带水泥、油类、化学品等各种污染物；排水工程产生的沉积物如果不经处理进入地表水，不但会引起水体污染，还可造成河道和水管堵塞。施工期还可能导致水土流失，主要原因是降雨、地表开挖和弃土堆放等。施工过程中严重的水土流失不但会影响到工程的进度和工程质量，而且还会产生泥沙作为一种弃物或污染物往外排，会对项目周围环境造成较严重的影响。例如雨水径流以“黄泥水”的形式进入排水沟，沉积后将会堵塞排水沟和地下排水管网，对项目周围的雨季地面排水系统造成影响；就本工程而言，则会导致区内已投入使用的下水道堵塞，水体的含沙量增加，造成下游的河床的淤积；同时，泥浆水还会夹带施工场地的水泥、油等污染物进入水体，造成下游水体污染等。6.2.3建设期噪声影响预测及分析a噪声污染源预计分析表6-1各施工阶段的噪声源预计施工期主要声源声级dB(A)施工期主要声源级dB(A)土石方阶段挖土机78～96装饰、装修阶段电钻100～115凿岩机100～110电锤100～105空压机75～85手工钻100～105爆破～140木工刨90～100底板与结构阶段混凝土输送泵90～100混凝土搅拌机100～110振捣机100～105云石机100～110电锯100～110角向磨光机100～115电焊机90～95表6-2施工期各交通运输车辆噪声排放预计声源大型载重车混凝土罐车、载重车轻型载重卡车声级dB(A)9580～8575b噪声影响预测分析结合类比资料，确定本工程各施工阶段的场界昼夜噪声排放情况，并与建筑施工场界噪声限值进行对比，结果见表6-3。表6-3各施工阶段场界噪声与标准对比情况分析单位：Leq[dB(A)]施工阶段主要噪声源场界噪声预测值噪声限值昼间夜间昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机65～7565～757555结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等60～7550～707055装修吊车、升降机等50～6050～606565由表6-3的预测结果可以看出，各施工机械昼间在场界产生的噪声值一般能够小于建筑施工场界噪声标准限值，如在夜间施工，大部分机械噪声都将出现超标现象。因此，要求本工程在施工期间在晚二十二时至次日六时不得作业，昼间运行机械的时间也应避开人们的休息时间，以免造成噪声扰民影响。6.2.4建设期固体废物影响分析施工期间所产生的固体废物主要有基础施工所挖掘的土石、主体结构施工所产生的施工废物料以及施工人员的生活垃圾等，不含《国家危险废物名录》中的有害废物。这些废弃物大部分对水、大气、及生物链的直接影响不大，其主要影响在景观方面。施工阶段的开挖土地、运送大量建筑材料和投入使用前的装修，都将有废土和建筑、装修垃圾产生，其量较难估算，表现特征为量大、产生时间短。施工过程产生的余泥有多种影响，可通过径流产生而影响水质，还可以通过进出现场的汽车等施工机械的粘带进入施工区以外的区域，从而影响当地的环境。6.3建设期环境保护对策6.3.1建设期施工扬尘的防治污染措施粉尘污染是施工期间重要的污染因素，会导致区内PM10增加，降尘增大；施工持续时间增长，尤其土建、基础施工阶段物料运输过程影响较大。为尽可能减少粉尘对周围地区大气环境的污染程度，从以下几个方面提出保护措施：合理设计、充分了解地形、减少场地内挖填方，减少物料运输；施工中容易产生扬尘，必须对产生扬尘的施工作业点设洒水装置；控制车速，物料密闭运送，减轻二次扬尘对空气质量的影响；清洁运输道路、冲洗出场地车辆，禁止车辆带泥上路；来往的运输的车辆应该予以帆布覆盖，禁止沿途遗洒。对于装饰、装修废气的防治措施，主要采用优质的建筑材料，达到《天然石材产品放射性防护分类控制标准》，装修中应采用符合国家标准的室内装饰和装修材料，这是降低造成室内污染的根本。装修后房间不宜立即投入使用，通常要通风换气30天左右，同时保持室内的空气流通，或选用确有效果的室内空气净化器和空气净化装置，可有效清除室内的有害气体。6.3.2建筑施工噪声的污染防治措施建筑施工由于各阶段使用的机械设备组合情况不同，所以噪声辐射影响的程度也不尽相同。基础施工阶段设备多属高噪声机械。主体施工阶段，噪声特点是持续时间长，强度高。下面结合施工特点，对一些重点噪声设备和声源，提出一些治理措施和建议：a降低声源噪声强度对基础施工过程中主要发声设备：空压机、风镐以及气锤打桩机等，在条件允许情况下，应考虑采用以下措施进行代替，如使用水力混凝土破碎机代替风镐，这都将大大降低噪声源强。B采用局部吸声、隔声降噪技术对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，采取临时围障措施，在围障最好敷以吸声材料，以此达到降噪效果。c严禁夜间施工对于确须夜间作业的，必须按环保要求和有关规定，及时办理有关手续、张榜公示，争取周围居民的谅解和支持；高噪声设备摆放于对敏感点影响较小的位置—远离敏感点，以减少对敏感点的影响，必要时将其封闭安装在临时建筑内进行施工；“两考”期间应根据国家规定暂停施工。6.3.3建设期废水的污染防治措施禁止污水未经处理直接排放；施工前期建好排水沟、挡土墙、集水井、沉砂池；防止水土流失；施工废水设简易沉砂池进行沉淀处理，排入区内排水管网，然后再排入城市污水管网；施工机械维修、维护及冲洗的废水，设隔油池处理排入区内排水管网，然后再排放城市污水管网；弃方及时清运，现场物料废料严禁乱堆乱放，以防被水冲入排水、雨水管网，引起堵塞；施工人员的生活污水通过管道收集后进入化粪池间以沉淀后排入城市污水管网，污泥应定期清理、粪便定期清掏、卫生填埋处理。6.3.4施工期环境保护要求城市建成区内的所有建筑工地必须达到国家规定的环保标准。施工场地周边必须设置标准围挡；房屋建筑要实行封闭式施工；施工工地要铺设石渣路面；工地出口要设置清除车辆泥土的设备；做到车辆不带泥土驶出工地；建筑及生活垃圾严禁凌空抛散，要堆放在指定地点并及时清运。另外，未经当地环保局批准,禁止在晚间22：00至次日的6：00之间从事高噪声的建筑施工作业。6.4营运期环境影响分析6.4.1营运期空气影响分析拟建项目使用清洁燃料天然气，项目建成后，项目区内设置分体空调，无集中冷热源设备。本建设项目在使用期间的废气污染源主要是出入车辆产生的汽车尾气以及餐饮部及厨房燃气产生燃料废气和油烟等，废气中主要污染物有NO2、SO2、油烟。6.4.2运营期水环境影响预测与分析项目废水水质较为简单，主要为项目区内人员的生活污水，无特殊的污染因子。6.4.3固废物污染影响分析项目主要固废物为基地内学生学习、训练的废弃物及办公生活垃圾，包括有大量的有机物和无机物，同时还有一部分塑料、废纸、金属、玻璃和织物等。6.4.4声环境影响分析营运期对声环境的影响主要有各设备间的设备噪声对环境的影响、机动车辆行驶对环境的影响、停车场噪声对环境的影响。6.5营运期环境保护对策6.5.1废气污染防治措施建设方应利用地势在周围种植常绿树种来改善环境空气。并请当地环境保护监测站定期进行监测，对环境空气做到随时了解，与周边企业经常进行沟通。餐饮油烟必须设置专用烟道排到楼顶,排口不能排向学生宿舍方向，餐饮灶头必须安装高效油烟净化器，使除油烟效果达到85%以上，浓度在2mg/m3以下才能排放。应配置专人对化粪池进行定期清掏、外运，填埋或者用作肥料，以减少由于池底污泥长期淤积产生恶臭气体对环境造成的污染。6.5.2废水污染防治措施项目投入使用后，废水主要来自生活废水及日常办公性废水，排水采用雨、污分流制。经过项目区内设置的化粪池处理后排入市政管网最终进入城镇污水处理厂处理达标后排放。6.5.3固废物污染防治措施项目主要固废物为日常办公及生活垃圾，包括有大量的有机物和无机物，同时还有一部分塑料、废纸、金属、玻璃和织物等。对于这部分垃圾应设立一定数量的垃圾点，对各种垃圾进行分类处理，对于可利用的垃圾，可以充分回收利用，变废为宝。对于不能利用的垃圾建设方将采取垃圾袋装化，并设置垃圾桶集中后由市环卫部门统一处理。6.5.4噪声污染防治措施运营期噪声污染来源较少，污染较小，对项目区变电设备等公用设备应做好隔音措施，严格管制进出车辆，禁止在项目区内鸣笛，防止造成项目区的噪声污染。6.6环境影响分析结论综合上所述，本项目的建设符合城市总体规划和建设规划，在落实项目拟定的污染防治措施的情况下，各主要污染物排放浓度可实现稳定达标排放。从环境影响分析可知，污染物排放对环境的影响较轻，环境空气和地表水质量可维持在现状水平。因此，在严格落实拟定的污染防治措施和本报告提出的污染防治对策、建议的情况下，项目的建设从环境保护而言是完全可行的。

第七章组织管理、招投标与实施进度7.1项目建设期管理（1）建立管理机构项目由荆门市屈家岭社会发展局组成项目领导小组，由法人代表任组长，负责领导实施该项目。项目小组下设：基建科、管理科、财务科、综合办公室。基建科：主要负责建设所需的前期施工图纸及材料的购进等，并为项目建设提供技术支持。管理科：主要负责项目建设过程中的工程建设管理，负责施工单位及监理单位的沟通协调工作。财务科：主要负责各项工程的财务数据收录及工程核算，并及时提供会计报表。综合办公室：主要负责公司后勤及其他科室的调度协调。（2）项目实施按“四制”执行项目实行法人负责制。为确保工程建设质量，深化工程建设管理体制改革，提高项目投资效益和建设水平，工程建设实行项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身制。招标投标管理制。按照《中华人民共和国招标投标法》以及招投标有关文件精神，该项目在实施阶段必须实行招标、投标制度。遵循公开、公正、公平竞争的原则。择优选择承包单位，杜绝各种不正当竞争的腐败现象，维护建筑市场秩序，保证工程质量。工程建设监理制。根据《建筑法》、《湖北省工程建设监理管理办法》以及荆门市政府有关文件精神，该项目在实施阶段必须实行监理制度，通过工程监理，对项目建设实行“质量控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调”，从而确保建筑工程的质量和安全。建设工程合同制。按照《合同法》签订项目实施阶段的各类合同，明确各自的权利、义务和责任，明确质量要求，履约担保和违约处罚，保证工程建设顺利进行。按照《合同法》签订项目实施阶段的各类合同，明确各自的权利、义务和责任，明确质量要求，履约担保和违约处罚，保证工程建设顺利进行。（3）加强资金管理项目建设应建立完善的财务管理制度，资金必须做到专户储存，专款专用。资金使用严格按计划、按程序进行支出。加强财经纪律，杜绝贪污浪费，确保项目顺利实施。7.2项目运营期管理项目建成后，应完善各项规章制度，不断提高工作的规划化、科学化水平。引入激励机制，激发职工的工作积极性和创造力。坚持为文化发展和经济建设服务，为群众提供致富科技信息。7.3工程招投标7.3.1招投标依据《中华人民共和国招标投标法》；《中华人民共和国合同法》；《湖北省招标投标管理办法》；《荆门市招标投标监督管理办法》。7.3.2招标范围根据国家计委2000年第3号发布的《国家发展计划委员会印发工程建设项目招标范围和规模标准规定》及《荆门市招标投标监督管理办法》第五条关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目，使用国有资金投资、国家融资以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，达到下列规模标准的必须进行招标：（一）房屋建筑及市政基础设施工程单项合同估算价在50万元人民币以上的；（二）装饰工程（含室内装饰）估算价在20万元人民币以上的；（三）勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在20万元人民币以上的，监理服务的采购，单项合同在10万元以上的；（四）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在20万元以上的；（六）单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的；（七）政府采购招标按《荆门市政府采购目录及标准》规定的限额标准执行；（八）国家和省另有规定的从其规定。对勘察、设计、建筑工程、装饰装修工程、主要设备、工程监理实行全部招标。7.3.3招标组织形式上述招标范围，对勘察、设计、建筑工程、安装工程、主要设备、工程监理将采取委托招标。为保证项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整。在资格预审阶段，由专门机构组织“资格预审评审委员会”进行资格预审评审工作。参评人员是有关专业技术和财务经济专家，7人以上单数组成。评标工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选和严格保密的原则进行，保证所有的投标人的合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由有关领导和有关技术、经济方面专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家大于成员总数的2/3。这些专家从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。7.3.4招标方式对勘察、设计、建筑工程、安装工程、主要设备、工程监理实行公开招标。表7-1招标基本情况表招标项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√主要设备√√√工程监理√√√其他7.4项目建设期限项目建设工期为12个月，2013年7月—2014年6月。

第八章投资估算8.1建设投资估算的范围本项目投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目投资总资金=建设投资+流动资金。依据项目的建设内容，项目建设投资分建设投资静态部分及建设投资动态部分。建设投资静态部分估算的内容包括：建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费，工程建设其他费用，基本预备费。建设投资动态部分估算的内容包括：涨价预备费、建设期利息。8.2投资估算依据2008年《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表》；2008年《全国统一市政工程预算定额、湖北省统一基价表》；2008年《湖北省装饰装修工程消耗量定额及统一基价表》、2008年《湖北省建筑安装工程费用定额》及荆门市建材、人工、机械等费用价格标准；建设单位管理费根据财政部[2002]394号文规定计算；工程建设监理费根据国家发展和改革委员会发改价格[2007]670号文件规定计算；可行性研究费根据计价格[1999]1283号文规定计算；勘察、设计费根据工程勘察设计根据计价格[2002]10号文件规定计算；招标代理服务费及其他费用根据鄂价房服[2006］89号文件规定计算；环境影响评价费根据计价格[2002］125号文件规定计算；现行其它相关建设项目收费标准。8.3建设投资估算8.3.1建筑工程费建筑工程费主要采用指标估算法，根据类似工程估算指标，并结合实际情况进行估算，估算为739.96万元。详见下表：建筑工程费用估算表。表8-1建筑工程费用估算表序号建、构筑物名称单位工程量单价（元）费用合计（万元）备注1文化馆m239581200474.962装饰装修工程m23958500197.93道路m2227020045.44绿化m2217010021.7合计739.968.3.2设备及工器具购置费设备及工器具购置费采用市场询价法，估算费用为35万元。表8-2设备及工器具购置费估算表序号设备名称单位数量指标（费率）安装费用（万元）1空调部135000035合计358.3.3安装工程费用安装工程费主要采用指标估算法，根据类似工程估算指标，并结合实际情况进行估算。估算费用为149.25万元。表8-3安装工程费用估算表序号安装工程名称单位数量指标（费率）安装费用（万元）1设备2.801.2中央空调万元35.008%2.802管线146.452.1给排水工程m239588031.662.2消防工程m239585019.792.3变配电工程m23958259.902.4电力照明工程m239585019.792.5综合布线工程m23958155.942.6暖通空调工程m2395810039.582.7通讯、电视、广播工程m23958207.922.8监控、安全系统工程m239583011.87合计149.258.3.4工程建设其他费用其他费用包括：土地使用费、建设单位管理费、工程监理费、可行性研究费、工程勘察设计费、招标代理服务费等其他行政项目收费，合计62.18万元。详见下表：工程建设其他费用估算表。表8-4工程建设其他费用估算表序号费用名称计算依据费率或标准总价1建设管理费22.881.1建设单位管理费财建[2002]394号1.00%9.241.2工程建设监理费发改价格[2007]670号1.80%13.642可行性研究费计价格[1999]1283号3.003勘察设计费计价格[2002]10号16.493.1工程勘察费计价格[2002]10号2.00%14.483.2工程设计费计价格[2002]10号2.004建设工程评价费2.184.1环境影响评价费计价格[2002］125号2.004.2劳动安全卫生评审费发改投[2003］1346号0.02%0.185场地准备及临时设施费计标（85）352号0.50%4.626工程保险费国发【1983】35号6.016.1建筑工程一切险和安装工程一切险国发【1983】35号0.50%4.626.2建设工程第三者责任险国发【1983】35号0.15%1.397招投标代理服务费计价格[2002］1980号0.05%28建设工程造价咨询服务费鄂价房地字[1996]68号5合计62.188.3.5预备费8.3.5.1基本预备费考虑到本工程尚处于可行性研究阶段，工程施工中存在一些如基础、装修及收费政策等方面的不确定因素，估算为49.32万元。8.3.5.2涨价预备费该工程不计算涨价预备费。8.4项目总投资及来源项目总投资1035.7万元，其中：建筑工程费用739.96万元，设备及工器具费用35万元，安装工程费用149.25万元，工程建设其他费用62.18万元，预备费用49.32万元。详见表8-5：项目建设投资估算表。资金筹措方案：争取上级资金200万元，区财政自筹835.7万元。

表8-5项目建设投资估算汇总表序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例（%）1工程费用739.9635.00149.25924.2189.23%1.1主体工程672.8635.002.800710.6668.62%1.1.1文化馆建筑工程474.9635.002.80512.7649.51%1.1.2装饰装修工程197.90197.9019.11%1.2辅助工程0.000.00%1.3室外工程67.10146.45213.5520.62%1.3.1室外管线146.45146.4514.14%1.3.2道路工程45.4045.404.38%1.3.3绿化21.7021.702.10%2工程建设其他费用62.1862.186.00%2.1建设管理费25.8825.882.50%2.2可行性研究费3.003.000.29%2.3勘察设计费20.4820.481.98%2.4建设工程评价费2.182.180.21%2.5场地准备及临时设施费4.624.620.45%2.6工程保险费6.016.010.58%2.7招投标代理服务费220.19%2.8建设工程造价咨询服务费550.48%3预备费用49.3249.324.76%3.1基本预备费49.3249.324.76%3.2涨价预备费0.00%4投资合计739.9635.00149.25111.491035.70100.00%比例（%）71.45%3.38%14.41%10.77%100.00%

第九章社会评价及风险分析9.1社会评价9.1.1社会影响分析1、项目对区域城市功能的影响——成为新兴城镇的标志性建筑项目所在区域为管理区的中心位置，周边交通便捷，周边一些落后于城市规划的建筑将逐渐拆除或迁出。本项目的建设，将进一步推进城市土地的合理利用，优化城市土地利用结构，提升区域形象与功能。2、项目对区域文化事业的影响——成为文化艺术的传播地文化馆将为人们提供一个面对面交流的聚集地，文化馆对于该区域文化的发展具有重大的意义，精神场所的建立有利于促进城市的文化繁荣，同时供给人们以精神上的食粮。3、项目对区域文化旅游产业发展的影响——建设成为文化之谷的重要平台本项目的建设，将有利于进一步发挥屈家岭文化品牌优势，促进该区文化和旅游产业的发展。4、项目对区域就业的影响本项目的建设阶段，将会创造大量的就业机会，当中以建筑施工工人占主体。项目投入运营后，将会提供稳定的就业机会，包括演艺职员、管理人员等岗位。同时，项目还将提供间接的营商机会，为社会创造更多的效益。9.1.2主要利益相关者分析主要受益人群：一是青少年，二是文艺骨干，三是项目承建者。次要受益人群：该区及周边6个乡镇50万人。文化馆从事文化艺术群众性辅导是历来的传统工作方法。以短期培训班，或者单人上门授课，开展乐器、声乐、戏曲、形体、舞蹈、绘画、摄影等传统文化艺术培训，以及新引进的或新产生的一些文化艺术种类的培训。这一市场从幼儿、少年、青年直至中老年人都有客观需求的。这就需要努力造成一种时尚，不仅是生活时尚，而且是作为现代人所需要的时代时尚。文化馆由于是信誉好，比社会上办班理所当然具有竞争力。充分利用文艺骨干的才能，创建群众文化的金牌团队。发挥市场经济的作用，向社会各界包括行政部门、社区组织、企业提供服务。根据各地的民风、民俗和形成市场效益的艺术品种，组织艺术团队，为各种娱庆活动、企业宣传服务。用群众喜闻乐见的艺术形式介入企业间的商站，用健康文化促进对商品的消费，文化馆组织的团队最适应充当这个角色。项目承建者将直接从项目建设中获益。主要利益受害者：征地所属单位及个人。本项目需征地近6250平方米。本区域为耕地，少数居民可能会提出过高赔偿要求。虽然该地块为国有土地，但仍然面临青苗补偿和附着物拆迁，特别是还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强，本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。9.1.3减轻主要负面社会影响的主要措施由于在征地拆迁的影响范围、影响程度不同，不同的人群的诉求不同。经过走访调查，对于征地拆迁问题的主要诉求如下：一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。同时，期盼尽快知道补偿标准也是群众的一种焦急心理，在走访过程中，能显著地感到到这一点。二是适当提高补偿标准，工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济的发展，人们的心理期望也越来越高。9.2社会稳定风险分析9.2.1社会稳定风险的表现形式及影响社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素