治安管理学课件

第一章绪论教学目的要求：正确认识治安的涵义，了解治安学研究的对象、内容、体系、意义及学科地位，明确治安学与相关学科的关系，掌握治安管理学的研究方法。授课学时：2学时教学重点和难点：治安的涵义教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节治安的涵义（30分钟）一、治安的涵义（10分钟）从字义上讲，治对乱而言，是治理或管理的意思；安与危相对，是安全或安定的意思。古代的治安，是指治理国家、统治民众、管理社会，以使国家清明、社会稳定，其涵义是广泛的。现代意义的治安，是指国家统治阶级维护和巩固由法律所规范的一种社会秩序。二、治安的本质特征（20分钟）（一）治安具有社会性、变迁性、互动性和长期性（二）治安是统治阶级意志的体现（三）治安是一项社会化防范工程第二节治安学的研究对象

及学科地位（15分钟）一、治安学的研究对象和内容（5分钟）

根据学科研究对象的确定原则，治安学的研究对象应取决于治安活动的客观内容，而这种客观内容的核心是治安防范。因此，治安学所研究的对象就是治安防范。治安学所研究的内容除了主要包含其研究对象的内容外，还应包含其本身的基本原理。二、治安学学科地位与学科体系（10分钟）

治安学是一门以研究治安防范为核心的法学类分支学科，它是治安基础理论与治安活动概论有机结合的知识系统。构建该学科体系是以辩证唯物论的知行统一观和理论联系实际的方法论为指导，以治安防范为逻辑起点，遵循先归纳再演绎，从抽象到具体、从理论到实践、从预防到查处的逻辑规则来排列：治安基本理论——治安警务预备——治安管理与防范——治安问题查处。第三节治安学与相邻学科的关系（25分钟）一、治安学与马克思主义哲学（2分钟）二、治安学与政治学（4分钟）三、治安学与法学(5分钟）四、治安学与社会学（5分钟）五、治安学与经济学（4分钟）六、治安学与管理学（5分钟）第四节治安学的研究方法和意义（20分钟）一、治安学的研究方法（10分钟）（一）学理研究法（二）调查分析法（三）量化研究法（四）模拟研究法二、研究治安学的意义（10分钟）（一）促进治安工作的规范化，科学化和现代化建设，为提高治安防范效率服务（二）为国家制定法律、政策服务（三）促进治安学学科的健康发展思考题1．治安的本质特征有哪些？2．治安学研究的对象和内容包括哪些？3．治安学与治安管理学有什么关系？4．治安学的研究方法有哪些？5．为什么要研究治安管理学？第二章中外治安史教学目的要求：了解中外治安管理的历史发展过程和不同历史阶段治安管理的特点，明确新中国治安管理与历史上治安管理的本质区别。授课学时：2学时教学重点和难点：不同历史阶段我国治安管理的特点，西方近代治安管理具有哪些特点。教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节古代治安（35分钟）

一、奴隶社会的治安管理（5分钟）原始社会没有治安管理，但治安作为人类生存与发展所需要的一种安全有序的社会形态是客观存在的。奴隶社会是治安管理职能萌发的阶段，到了奴隶社会晚期，治安管理职能有了长足的发展，并出现了初步的职能分工。但这一时期还设有专门的治安管理机构，治安管理的职能寓于军事、司法、刑事等职能之中。二、封建社会的治安管理（30分钟）我国自春秋战国之交进入封建社会，直至1840年鸦片战争后，逐步沦为半封建半殖民地社会。我国的封建社会经历了两千多年的漫长历史。这一时期，我国的治安管理初步成型并趋于制度化。（一）秦朝的治安管理（二）汉朝的治安管理（三）唐朝的治安管理（四）元、明、清时期的治安管理（五）封建社会治安管理的特点第二节近代治安（20分钟）一、中国半封建半殖民地的治安管理（10分钟）（一）清朝末期的治安管理（二）北洋军阀统治时期的治安管理（三）国民党统治区城的治安管理（四）人民民主政权区域的治安管理二、西方近代的治安管理（10分钟）近代警察是资本主义发展的产物，是资产阶级专政的重要工具。在封建社会后期，随着生产力的发展，资本主义生产方式开始萌芽，社会经济有了很大的发展，需要加强治安管理。第三节现代治安（35分钟）一、现代西方各国的治安管理（20分钟）（一）大规模增加警力，提高警察部门对社会治安的控制力（二）推进警用科技手段现代化建设，大力更新警用武器装备（三）实施社区警务战略，发动民众参与维护社会治安秩序（四）重视警察的教育训练，不断提高警察的素质（五）组建特种警察部队，以应付紧急治安事件二、新中国的治安管理（一）建国初期的治安管理（15分钟）（二）全面建设社会主义时期的治安管理（三）“文化大革命”时期的治安管理（四）社会主义建设新时期的治安管理（五）建立社会主义市场经济新时期的治安管理思考题1．研究中外治安史有哪些意义？2．我国封建社会治安管理具有哪些特点？3．我国封建社会保甲制度是怎样产生与发展的？4．西方近代治安管理具有哪些特点？5．我国新时期治安管理具有哪些特点？第三章治安管理的职能与任务教学目的要求：了解治安管理职能的涵义、内容和实现治安管理职能的途径，明确治安管理任务及其与职能的关系，掌握完成治安管理任务的工作环节。授课学时：2学时教学重点和难点：治安管理的职能、任务教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节治安管理的职能（45分钟）一、治安管理职能的涵义（5分钟）治安管理职能，是指公安机关治安管理部门在其职权范围内对于国家和人民应有的作用。治安管理的基本职能是：管理社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益，巩固人民民主专政，为经济建设和人民群众服务。二、治安管理的基本职能（40分钟）（一）管理职能（二）保护职能（三）专政职能（四）服务职能第二节治安管理的任务（45分钟）一、预防、发现和控制违法犯罪（10分钟）二、预防和查处违反治安管理行为（10分钟）三、预防和查处治安灾害事故（10分钟）四、服务于社会主义经济建设，服务于人民群众（15分钟）思考题1．治安管理的基本职能有哪些？2．怎样实现治安管理的管理职能？3．怎样实现治安管理的服务职能？4．治安管理的任务是什么？5．如何预防、发现和控制犯罪？第四章治安管理的方针和原则教学目的要求：明确治安管理方针、原则的含义、内容及其在治安管理中的作用，懂得怎样贯彻、运用治安管理方针和原则。授课学时：2学时教学重点和难点：治安管理的方针、原则教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节治安管理的方针（45分钟）治安管理方针是公安机关有效实施治安行政管理职能，维护好社会治安秩序而确立和遵守的基本指导思想。一、治安管理方针的产生和发展（5分钟）二、治安管理方针的具体内容（40分钟）（一）党委领导（二）依靠群众（三）预防为主（四）管理从严（五）及时打击（六）保障安全第二节治安管理的原则（45分钟）治安管理原则是指治安管理部门及其人民警察在治安管理工作中观察和处理问题的行动标准，是治安管理实践中必须遵守的行为准则。一、服从党的路线、方针、政策，服务国家经济建设的原则（5分钟）二、专门机关管理与依靠群众相结合的原则（8分钟）三、保护合法，取缔非法的原则（5分钟）四、预防为主,保障安全的原则（5分钟）五、严格管理和文明管理相结合的原则（7分钟）六、公开管理和秘密工作相结合的原则（5分钟）七、谁主管、谁负责的原则（5分钟）八、教育与处罚相结合的原则（5分钟）思考题1．我国治安管理的方针是怎样产生的？2．治安管理方针的具体内容包括哪些？3．治安管理的原则有哪些？4．怎样理解严格管理和文明管理相结合的原则？5．怎样理解谁主管，谁负责的原则？第五章治安政策和法律教学目的要求：明确治安政策和治安法律的作用及二者之间的关系，了解治安管理中常用的治安政策和法律，掌握其适用范围和执法的基本要求，正确认识治安行政执法监督的作用和手段。授课学时：2学时教学重点和难点：治安政策和法律、治安执法监督教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节治安政策（30分钟）一、治安政策概述（5分钟）（一）治安政策的涵义与特征治安政策，是党和国家为保卫国家安全和维护社会治安秩序而制定的指导原则，是治安工作的基本规范和行动准则。其基本特征是：（二）治安政策的作用二、几项主要的治安政策（25分钟）（一）必须坚持群众路线，树立群众观念（二）严肃与谨慎相结合（三）重证据，重调查研究，不轻信口供，严禁逼供信（四）依法从重从快惩处刑事犯（五）区别对待第二节治安法律依据（30分钟）一、治安法律依据与适用（15分钟）（一）治安法律依据的渊源（二）治安法律的适用与基本要求二、治安法律关系（15分钟）（一）治安法律关系的涵义和特点（二）治安法律关系的结构（三）法律事实第三节治安行政执法监督

（30分钟）一、治安行政执法监督的涵义和特征（5分钟）二、治安行政执法监督的内容（10分钟）（一）权力机关监督的内容（二）审判机关和检察机关监督的内容（三）行政执法机关监督的内容三、治安行政执法监督的手段（15分钟）（一）政治监督（二）国家监督（三）社会监督（四）警务公开（五）公安机关的自我检查监督思考题1．治安政策与治安法律的有什么联系与区别？2．治安法律依据的渊源是什么？3．治安执法的基本要求有哪些？4．治安法律关系的结构由哪些要素组成？5．治安行政执法监督的手段有哪些？第六章治安防控组织教学目的要求：明确各级治安管理机构及其基层组织的职责、权限，了解治安防控社会化组织的性质和任务，正确认识公安机关在社会治安综合治理中的作用。授课学时：2学时教学重点和难点：治安管理机构及其职责、综合治理教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节治安管理机构及其职责

（30分钟）一、治安管理机构（10分钟）（一）治安管理机构的概念（二）各级治安管理机构设置及其职责二、治安管理的基层组织及其职责（20分钟）（一）公安派出所（二）治安拘留所（三）治安巡警队（四）交通民警队（五）消防队（六）治安检查站第二节治安防控社会化组织

及其任务（30分钟）一、治保会（7分钟）二、治安联防组织（8分钟）三、保安服务公司（10分钟）四、其他社会治安防范组织（5分钟）第三节社会治安综合治理组织机构及其职责（30分钟）一、社会治安综合治理组织机构的设置（3分钟）二、社会治安综合治理组织机构的职责（3分钟）三、社会治安综合治理的工作范围（12分钟）（一）打击（二）防范（三）教育（四）管理（五）建设（六）改造四、公安机关在综合治理中的作用（12分钟）思考题1．县级治安管理机构的职责有哪些？2．公安派出所的职责、权限有哪些？3．治安检查站的任务有哪些？4．治保会的任务有哪些？5．社会治安综合治理的工作范围包括哪些？第七章治安管理手段教学目的要求：明确治安管理手段的概念、种类及其性质，懂得各治安管理手段适用的范围和条件。授课学时：4学时教学重点与难点：治安手段适用的范围和条件；治安耳目、治安强制手段、治安处罚手段。教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节治安行政手段（25分钟）治安行政手段是指公安机关在治安管理活动中广泛应用的行政指令、行政审批、行政监督等措施。这里所讲的治安行政手段是从狭义上定义的，因为治安管理所采用的各种手段，一般来说都属于行政手段。一、行政指令（8分钟）二、行政审批（9分钟）三、行政监督（8分钟）第二节治安控制手段（30分钟）治安控制手段是指公安机关治安管理部门控制以社会面为主的治安秩序而采取的专门措施。治安控制手段具有专业性、秘密性、基础性的特点，是治安管理中常用的手段。一、治安调查（5分钟）二、治安巡逻（8分钟）三、治安岗卡（5分钟）四、治安耳目（12分钟）第三节治安教育手段

（30分钟）

治安教育手段是指治安民警在治安管理过程中，以警察力量为后盾，以教育人，改造思想，预防犯罪为目的进行的宣传、说服、批评、责令、疏导等教育措施。一、治安预防教育措施（12分钟）（一）治安宣传（二）帮教（三）监督改造二、治安处置教育措施（18分钟）（一）劝阻、制止（二）责令管教（三）责令看管和治疗（四）责令改正（五）治安调解第四节治安强制措施

（40分钟）治安强制措施也称治安行政强制措施，是指治安管理部门及其人员对不履行治安义务的相对人，依法运用行政权力和警察力量迫使其履行治安义务或者出于维护社会治安秩序或公共安全的需要，排除妨碍治安管理的障碍而采取的具体行政行为。一、对人身的强制措施（10分钟）二、对财物的强制措施（10分钟）三、对证件的强制措施（5分钟）四、对经营权利的强制措施（5分钟）五、对紧急事件的强制措施（10分钟）第五节治安管理处罚手段（40分钟）治安管理处罚也称治安处罚、治安行政处罚，是指公安机关治安管理部门及其人民警察，依法剥夺违反治安管理行为人的人身自由、名誉、财产或其他权利的行政法律制裁。一、一般治安行政处罚（15分钟）二、特殊治安行政处罚（15分钟）三、执行罚（10分钟)第六节治安经济手段和科技手段

(15分钟）一、治安经济手段（5分钟）治安管理的经济手段是指根据经济利益原则所采取的治安管理的措施。目前治安管理的经济手段主要是治安承包责任制。二、治安科技手段（10分钟）治安管理的科技手段是公安机关运用现代科学技术同犯罪作斗争的一项重要手段。思考题1．治安管理手段包括哪些种类？2．检验、考核与治安检查有什么不同？3．建立治安耳目的原则和条件是什么？4．监督改造的对象和措施有哪些？5．继续盘问的情形有哪些？第八章治安信息教学目的要求：掌握治安信息的概念、特征，明确治安信息收集的范围、方法，了解治安信息的处理、传输和使用。授课学时：2学时教学重点和难点：治安信息的概念、特征；如何使用和处理治安信息；派出所情报信息的范围。教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节治安信息概述（30分钟）一、信息的概念及特征（10分钟）信息是事物运动的状态和方式以及关于事物运动状态和运动方式的反映。信息具有共享性、存储性、传输性、实效性等特征。二、治安信息的特征（20分钟）（一）广泛性（二）复杂性（三）隐蔽性（四）随机性（五）时效性（六）保密性和共享性第二节治安信息的收集（30分钟）治安信息的收集，就是从事治安工作的民警有意识地把客观存在的治安信息用文字、数字、实物、声像等形式收集记载下来，作为治安工作依据的过程。一、治安信息收集的作用（3分钟）二、治安信息收集的原则（5分钟）三、治安信息收集的范围（3分钟）四、治安信息收集的具体方法（10分钟）五、治安信息收集的技术手段（9分钟）第三节治安信息的处理、传播

和使用（30分钟）

一、治安信息的处理（10分钟）二、治安信息传输（5分钟）三、治安信息的使用（5分钟）四、公安派出所综合信息管理系统（10分钟）派出所综合信息管理系统是一个信息管理完整、总体布局科学、具有通用功能的软件，能进行多元应用，能全面、可靠、高效地处理各种业务。其总体框架主要有人口管理，治安管理和内勤管理三个分系统，构成了派出所业务工作的有机整体。思考题1．治安信息及其特征是什么？2．治安信息收集的范围和方法有哪些？3．怎样处理治安信息？4．怎样使用治安信息？5．公安派出所情报信息的范围包括哪些？第九章治安规划与方略教学目的要求：明确治安形势预测、治安规划、治安防控和治安状况评价的作用、原则及内容，掌握实施的方法和要求。授课学时：2学时教学重点和难点：治安形势的预测、治安规划、治安防控。教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节治安形势预测（20分钟）

一、治安形势预测的概念及其特征（5分钟）治安形势预测，是指以准确的统计资料和调查资料为依据，从治安形势发展的历史和现状出发，运用科学的理论和方法，估计、推测治安形势未来发展趋势和规律。二、治安形势预测的分类（3分钟）三、治安形势预测的作用（2分钟）四、治安预测的程序（10分钟）第二节治安规划（22分钟）一、治安规划的特征和作用（5分钟）（一）治安规划的涵义与特征（二）治安规划的作用二、治安规划的原则（8分钟）（一）整体规划的原则（二）目标适中原则（三）动态平衡原则（四）科学严密原则三、治安规划的内容（10分钟）（一）治安目标的确定（二）治安队伍建设规划（三）治安环境建设规划（四）治安对策的制定第三节治安防控（25分钟）一、治安防控的涵义及特征（5分钟）（一）治安防控的涵义（二）治安防控的特征二、治安防控的内容（8分钟）（一）对人的防控（二）对物的防控（三）对时空的防控（四）对事的防控三、治安区域防控的基本措施（12分钟）（一）严格各项治安工作制度，堵塞可资违法犯罪分子利用的漏洞（二）建立高效的指挥中心，统一组织协调治安防控（三）因地制宜，构建治安区域防控网络（四）加强治安巡逻，强化动态防控（五）适时开展专项斗争，净化治安环境（六）加强治安基层基础工作，提高阵地防控能力第四节治安状况评价（23分钟）一、治安状况评价及目的（13分钟）（一）社会治安状况评价的基本范围（二）社会治安评价体系的结构（三）进行社会治安评价的原则（四）开展社会治安评价工作的目的二、社会治安评价方案与方法（10分钟）（一）评价指标的选择（二）指标权数的确定（三）评价方案的形成（四）评价方法的运用思考题1．治安形势预测的程序是什么？2．治安规划的内容有哪些？3．治安区域防控的基本措施有哪些？4．治安状况评价的范围包括哪些？5．治安状况评价的方法主要有哪些？第十章户政管理教学目的要求：明确户政管理的性质和任务，了解户口登记制度，掌握居民身份证管理、户口调查、重点人口管理、流动人口管理的措施与方法。授课学时：4学时教学重点和难点：治安管理的方针、原则教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节户政管理概述（10分钟）一、户政管理的基本概念（3分钟）（一）户口的概念（二）户籍的概念（三）户政管理的概念二、户政管理的性质（3分钟）（一）阶级性（二）基础性（三）群众性（四）行政性三、户政管理的任务（4分钟）（一）保护公民的合法权益（二）维护社会秩序（三）服务于社会主义的经济建设第二节户口登记（30分钟）一、户口登记概述（4分钟）（一）户口登记的涵义（二）户口登记的范围（三）户口登记的意义二、户口登记的原则及立户标准（4分钟）（一）户口登记的原则（二）立户标准三、常住人口登记（10分钟）四、常住人口登记制度（10分钟）五、暂住人口登记制度（2分钟）第三节居民身份证管理（40分钟）一、居民身份证的概念（2分钟）二、关于证件的式样、项目、有效期限和编号（15分钟）（一）证件式样（二）证件项目（三）证件有效期限（四）证件编号三、身份证的申领、换领和补领（10分钟）（一）申领（二）居民身份证的换领（三）居民身份证的补领四、居民身份证的使用（5分钟）五、居民身份证的查验与核查（8分钟）（一）居民身份证的查验（二）居民身份证的核查第四节户口调查（30分钟）一、户口调查的概念及意义（2分钟）（一）户口调查的概念（二）户口调查的意义二、户口调查的内容（15分钟）三、户口调查的方法（3分钟）（一）观察法（二）访问法四、户口调查的原则、要求及注意事项（10分钟）（一）户口调查的原则（二）户口调查的要求（三）户口调查的注意事项第五节重点人口管理（35分钟）一、重点人口管理的概念（2分钟）重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。二、重点人口管理的类型和对象（5分钟）三、重点人口管理的方法（10分钟）四、重点人口管理制度（10分钟）五、重点人口管理工作的考核评比（5分钟）六、对监管人员的管理（3分钟）第六节流动人口管理（40分钟）一、流动人口的管理（10分钟）（一）流动人口的概念及分类流动人口，是指未依法改变法定住址而在常住地市、乡（镇）范围以外滞留一昼夜以上的移动人口。（二）流动人口管理的指导思想（三）公安机关在流动人口管理中的职责二、流动人口的暂住管理（30分钟）（一）暂住人口的登记、领证制度（二）租赁房屋管理制度思考题

1．户口登记的原则和立户的标准是什么？2．户口调查的内容包括哪些？3．重点人口管理的制度有哪些？4．公安机关对流动人口管理的措施有哪些？5．暂住人口在暂住地须遵守哪些规定？第十一章公共治安秩序管理教学目的要求：明确公共治安秩序的管理范围及治安特点，掌握公共场所、群众性文化体育活动、集会游行示威的管理方法与措施以及社会丑恶现象的治理对策。授课学时：4学时教学重点和难点：治安管理的方针、原则教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节公共治安秩序管理概述

（10分钟）一、公共治安秩序管理的概念与特点（5分钟）（一）公共治安秩序管理的概念公共治安秩序管理，是指国家公安机关为了维护社会公共秩序，依法从事的以保障社会生活正常进行的行政管理行为。（二）公共治安秩序管理的特点二、公共治安秩序管理的范围（4分钟）（一）公共场所的治安秩序管理（二）集会游行示威管理（三）群众性文化体育活动管理（四）社会丑恶现象治理三、公共治安秩序管理的意义（1分钟）第二节公共场所治安秩序管理

（35分钟）一、公共交通场所的治安秩序管理（5分钟）（一）公共交通场所的概念及范围（二）公共交通场所的治安特点（三）公共交通场所治安秩序管理的基本方法二、公共娱乐场所的治安秩序管理（20分钟）三、公共游览场所的治安秩序管理（5分钟）四、公共商业服务场所的治安秩序管理（5分钟）第三节群众性文化体育活动管理

（45分钟）一、群众性文化体育活动的概念及范围（10分钟）（一）群众性文化体育活动的概念（二）群众性文化体育活动的范围二、群众性文化体育活动管理的基本方法（35分钟）（一）对举办申请依法审查并作出决定（二）做好活动开始前的安全检查工作（三）在活动进行期间，维护活动现场内外及周围的治安秩序第四节集会游行示威管理

（30分钟）一、集会游行示威的概念及特征（7分钟）（一）集会、游行、示威的概念（二）集会游行示威的特征二、集会游行示威的主管机关及其职权（3分钟）（一）集会游行示威的主管机关（二）集会游行示威主管机关的职权三、集会游行示威管理的基本方法（20分钟）第五节社会丑恶现象治理

（60分钟）一、淫秽物品的治理（15分钟）（一）淫秽物品的概念及范围（二）利用淫秽物品违法犯罪的特点（三）淫秽物品的治理对策二、卖淫嫖娼的治理（15分钟）三、赌博的治理（15分钟）四、毒品的治理（15分钟）（一）毒品的概念及种类（二）毒品违法犯罪活动的特点（三）毒品的治理对策思考题

1．公共交通场所治安秩序管理的基本方法是什么？2．公共娱乐场所治安秩序管理的基本方法是什么？3．群众性文化体育活动管理的基本方法是什么？4．集会游行示威的主管机关的职权有哪些？5．“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的治理对策有哪些？第十二章特种行业管理教学目的要求：明确特种行业的概念、特点、管理范围及任务原则，了解各特种行业的管理制度，掌握其治安管理措施。授课学时：4学时教学重点和难点：治安管理的方针、原则教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节特种行业管理概述

（10分钟）一、特种行业的概念及特点（2分钟）（一）特种行业的概念（二）特种行业的特点二、特种行业的管理范围（2分钟）三、特种行业管理的任务、原则（3分钟）四、特种行业管理的制度（3分钟）（一）开业审批及经营范围的申报备案制度（二）内部安全制度（三）责任倒查制度第二节旅馆业治安管理（45分钟）一、开业审批备案制度（10分钟）二、旅馆内部安全管理制度（25分钟）（一）登记验证制度（二）财物保管制度（三）违法犯罪协查通报制度（四）职工教育制度（五）值班制度三、责任倒查制和指导监督旅馆安全防范工作制（10分钟）（一）责任倒查制（二）指导监督旅馆安全防范工作制第三节旧货业治安管理（45分钟）一、废旧金属收购业的治安管理（15分钟）（一）废旧金属收购业的治安管理制度（二）废旧金属收购业的治安管理措施二、典当业的治安管理（10分钟）三、信托寄卖业治安管理（10分钟）四、机动车修理业、报废机动车回收业的治安管理（10分钟）第四节印章业治安管理（40分钟）一、（公章刻制）开业审批制度（8分钟）二、承接登记验证制度（10分钟）三、监制、保管、交货制度（10分钟）四、情况报告制度（8分钟）五、安全防范责任制（4分钟）第五节印刷业治安管理（40分钟）一、印刷验证制度（10分钟）二、保存备查制度（10分钟）三、印刷品处理制度（10分钟）四、情况报告制度（10分钟）思考题

1．特种行业有哪些特点？2．特种行业管理的范围、任务、原则是什么？3．旅馆业治安管理的制度有哪些？4．禁止典当业收购的物品有哪些？第十三章危险物品管理教学目的要求：明确危险物品的概念、性能及特点，熟悉危险物品管理的范围、任务，掌握各类危险物品在生产、储存、运输、销售、购买、使用、销毁等过程中安全管理的方法和措施。授课学时：4学时教学重点和难点：治安管理的方针、原则教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节危险物品管理概述（10分钟）一、危险物品的概念、性能和特点（5分钟）二、危险物品管理的概念（1分钟）三、危险物品管理的任务（4分钟）（一）贯彻执行法律法规，保障危险物品生产、储存、销售、运输、使用和销毁等环节的安全；（二）建立健全安全管理制度，防止危险物品丢失、被盗、被抢，预防恶性暴力案件的发生；（三）预防和查处治安灾害事故；（四）配合侦查工作，为侦破某些重大刑事案件和暴力案件提供线索和资料。第二节枪支弹药管理（55分钟）一、枪支弹药管理的概念（2分钟）二、枪支的配备的配置（10分钟）（一）公务用枪的配备（二）民用枪支的配置三、枪支的制造和民用枪支的配售（（10分钟）四、枪支的日常管理（15分钟）五、枪支的运输（5分钟）六、枪支的入境和出境（5分钟）七、射击场管理（8分钟）第三节管制刀具管理（15分钟）一、管制刀具管理的概念（2分钟）管制刀具是指容易被犯罪分子用作凶器，借以行凶、报复、杀人，扰乱社会治安秩序，危害人们生命安全的特种刀具。二、管制刀具管理的范围（3分钟）公安部《对部分刀具实行管制的暂行规定》第二条和第十二条第二款的规定三、管制刀具的管理（10分钟）第四节民用爆炸物品的管理（55分钟）一、民用爆炸物品管理范围（5分钟）国务院1984年１月６日发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的有关规定二、爆破器材管理（25分钟）三、烟花爆竹管理（15分钟）四、爆炸物品销毁（10分钟）第五节剧毒化学品管理（30分钟）一、剧毒化学品的概念（2分钟）指具有非常剧烈毒性危害的化学品，包括人工合成的化学品及其混合物（含农药）和天然毒素。二、常见剧毒化学品的性状及毒性（8分钟）三、剧毒化学品的中毒及处理（5分钟）四、国家剧毒化学品安全管理制度（7分钟）五、公安机关剧毒化学品安全管理措施（8分钟）第六节放射性物品管理（15分钟）一、放射性物品基础知识（2分钟）二、辐射的应用、危害与防护（3分钟）（一）辐射的应用（二）辐射对人体的危害（三）辐射的防护措施三、公安机关放射性物品安全管理措施（10分钟）（一）加强放射源的安全保卫和道路运输安全的监管（二）搞好丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴（三）参与放射源的放射性污染事故应急工作思考题

1．危险物品有哪些性能和特点？2．枪支配备、配置的范围是什么？3．民用爆破器材安全使用管理有哪些要求4．公安机关对剧毒化学品管理的职责是什么？5．辐射防护的方法有哪些？第十四章消防管理教学目的要求：明确消防管理的主体、方针、基本原则和制度，认识燃烧的条件、类型、火灾的成因及火灾预防的重点，熟悉消防监督检查的形式、内容、方法和程序，掌握火灾预防、扑救的基本措施。授课学时：4学时教学重点和难点：治安管理的方针、原则教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节消防管理概述（20分钟）一、消防管理的含义（4分钟）消防管理，是指为达到预期的消防安全目标，依照国家的消防法律、法规，对消防工作所进行的计划、组织、指挥、协调、控制、监督等一系列管理活动。二、消防工作的方针（4分钟）我国消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针三、消防管理的基本原则和基本制度（12分钟）（一）基本原则专门机关与群众相结合的是消防工作的基本原则（二）基本制度防火安全责任制是消防工作的基本制度第二节火灾预防（70分钟）一、燃烧的条件、类型（10分钟）二、火灾的成因（10分钟）三、火灾预防的重点（25分钟）（一）消防安全重点单位消防安全重点单位是指发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或财产重大损失的单位。（二）消防安全重点部位（三）消防重点季节四、火灾的预防方法和措施（25分钟）第三节消防监督检查（40分钟）消防监督检查是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查，对违反消防法律、法规的行为责令改正，并依法实施处罚的行政执法活动。一、消防监督检查的形式（15分钟）二、消防监督检查的内容（15分钟）三、消防监督检查的方法（10分钟）四、消防监督检查的程序（15分钟）第四节火灾扑救（50分钟）一、报警（2分钟）二、灭火（30分钟）（一）灭火的基本方法（二）灭火器的选用（三）灭火的基本原则（四）灭火的组织指挥三、火场疏散（18分钟）（一）人员疏散（二）物质疏散（三）公众聚集场所的疏散思考题1．怎样理解消防管理的方针？2．火灾的成因有哪些？3．预防火灾的措施和方法有哪些？4．消防监督检查的形式、内容、方法和程序有哪些？5．灭火的基本方法有哪些？第十五章道路交通管理教学目的要求：明确道路、道路交通管理的概念、方针及任务，了解公路和城市道路系统的类别、结构形式，熟悉道路交通标志和标线，掌握车辆管理、道路交通违章和事故处理的基本方法。授课学时：4学时教学重点和难点：治安管理的方针、原则教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节道路交通管理概述（10分钟）一、道路交通管理的含义（2分钟）道路交通管理是指公安交通管理机关，为维护道路交通秩序，保障道路交通安全和畅通，依法对道路、车辆、人员以及交通环境所实施的统一控制与管理活动。二、道路交通管理的任务（4分钟）三、道路交通管理的原则（4分钟）第二节道路与交通管理设施（50分钟）一、道路（25分钟）（一）道路的概念与分类（二）高速公路的特点（三）城市道路系统的结构形式（四）道路的路段（五）道路的交叉口（六）道路的合理使用二、道路交通管理设施（25分钟）（一）道路交通标志（二）道路交通标线（三）道路交通信号灯（四）道路交通信号自动控制第三节车辆与驾驶员管理（30分钟）一、车辆与驾驶员管理的范围与制度（10分钟）二、机动车管理（10分钟）（一）机动车登记（二）机动车号牌与行驶证（三）机动车安全技术检验三、机动车驾驶员管理（10分钟）（一）驾驶证的管理（二）驾驶员审验第四节道路交通安全违法行为处理（45分钟）一、道路交通安全违法行为的特征与分类（5分钟）二、道路交通安全违法行为处罚的基本原则（3分钟）三、道路交通安全违法行为处罚和行政强制措施的种类（2分钟）（一）道路交通违章处罚的种类（二）道路交通违章行政强制措施的种类四、道路交通安全违法行为处罚适用程序及权限（15分钟）（一）道路交通安全违法行为处罚的程序（二）道路交通安全违法行为适用程序及处罚权限五、道路交通安全违法行为记分管理的方法（10分钟）第五节道路交通事故处理（45分钟）一、道路交通事故的概念与等级划分（3分钟）二、道路交通事故处理的主要任务（3分钟）三、道路交通事故现场处理（15分钟）四、道路交通事故责任认定（15分钟）（一）交通事故责任的构成要件（二）交通事故责任的分类（三）交通事故责任认定的步骤与方法五、处罚道路交通事故责任者（2分钟）六、交通事故损害赔偿的调解

（7分钟）思考题

1．道路交通管理的任务是什么？2．高速公路有哪些特点？3．车辆与驾驶员管理的制度是什么？4．道路交通违章处罚的程序与权限是什么？5．怎样认定道路交通事故责任？第十六章出入境管理教学目的要求：明确出入境管理的概念、任务和和基本原则，熟悉我国国籍管理与签证的有关规定，了解中国公民出入境、外国人入出境以及港澳台居民来往管理的措施。授课学时：4学时教学重点和难点：治安管理的方针、原则教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节出入境管理概述(15分钟）一、出入境管理对象（2分钟）二、出入境管理的任务（10分钟）（一）受理、审批公民出入境申请（二）签发出入境许可或签证（三）出入境边防检查（四）处理国籍事务（五）处罚出入境违法活动（六）处置涉外事件三、出入境管理的基本原则（3分钟）第二节国籍管理与签证（45分钟）一、国籍管理（15分钟）（一）国籍的概念（二）中国的国籍制度（三）香港居民的国籍问题（四）澳门居民国籍确定二、出入境证件（15分钟）（一）护照（二）往来港澳台证件三、签证（15分钟）第三节中国公民出入境管理（45分钟）一、中国公民出入境含义

（3分钟）二、中国公民出境（15分钟）（一）中国公民出国要素（二）中国公民出国的权利和义务（三）中国公民出国申请、审批手续三、内地居民往来港澳台地区（15分钟）（一）往来港澳地区（二）往来台湾地区四、中国公民入境（12分钟）（一）短期出国公民入境（二）定居国外的中国公民入境第四节外国人入出境管理（45分钟）一、外国人入境（15分钟）（一）入境要素（二）入境申请审批程序（三）过境二、外国人出境（5分钟）（一）正常出境（二）不准出境（三）非正常出境三、对外国人在我国居留的管理（15分钟）四、对外国人临时住宿的管理（5分钟）五、对外国人旅行的管理（5分钟）第五节港澳台居民来往管理（30分钟）一、港澳居民回内地的管理（12分钟）二、台湾居民回大陆的管理（12分钟）（一）申请（二）居留管理（三）回大陆定居三、不准入境的港澳台居民（6分钟）（一）不准入境的港澳居民（二）不准入境的台湾居民思考题

1．出入境管理的任务有哪些？2．什么是国籍、护照？3．中国公民出境应办理哪些手续？4．外国人入境应办理哪些手续？5．哪些港澳台居民不准入境？第十七章治安案件查处教学目的要求：让学生理解治安案件查处所涉及的基本概念和基本知识，掌握治安案件查处的基本法律、法规；掌握运用法律、法规查处治安案件的基本技能和基本方法；初步具备查处各类治安案件的能力，为培养应用型人才打好基础。授课学时：6学时教学重点和难点：治安管理的方针、原则教学方法：讲授法教学内容与时间安排第一节治安案件查处概述（10分钟）一、治安案件的概念（2分钟）（一）治安案件的涵义（二）治安案件的成立条件（三）治安案件的分类二、治安案件查处的法律依据（1分钟）三、治安案件查处的任务和意义（1分钟）四、治安案件查处的原则（3分钟）五、中外查处违反社会秩序行为法律制度简介（3分钟）第二节违反治安管理行为（20分钟）一、违反治安管理行为的概念（4分钟） （一）违反治安管理行为的涵义违反治安管理行为，是指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚，而由公安机关依照《治安管理处罚法》给予治安管理处罚的行政违法行为。 （二）违反治安管理行为的特征二、违反治安管理行为的构成要件（4分钟）三、违反治安管理行为与相关行为的区别（6分钟）四、违反治安管理行为的表现形式（6分钟）第三节治安管理处罚与相关处理措施

（35分钟）一、治安管理处罚的概念与种类（12分钟）（一）治安管理处罚的涵义（二）治安管理处罚的种类（三）治安管理处罚与其他制裁措施的区别二、治安管理处罚的适用（15分钟）（一）治安管理处罚适用的概念（二）治安管理处罚适用的原则（三）治安管理处罚的裁量情节（四）违反治安管理行为的追究时效（五）与其他法律责任的竞合适用（六）与刑罚在适用上的衔接三、与治安处罚相关的处理措施（8分钟）第四节治安案件的管辖与查处制度

（25分钟）一、治安案件管辖（8分钟）（一）治安案件管辖概述（二）治安案件管辖的类别二、治安案件查处制度（17分钟）（一）回避制度（二）罚交分离制度（三）担保制度（四）办案责任制度（五）质量考评制度第五节治安案件的调查（45分钟）一、治安案件的证据（5分钟）二、治安案件的受案（2分钟）三、治安案件的查证（8分钟）四、治安案件调查中的强制措施（10分钟）五、治安案件证据的审查与运用（10分钟）六、治安案件调查的终结与处理（10分钟）第六节治安案件的决定（30分钟）一、治安案件决定概述（5分钟）（一）治安案件决定的涵义（二）治安案件决定的类型（三）治安管理处罚决定的权限二、治安管理处罚决定的一般程序（12分钟）三、治安管理处罚的听证程序（7分钟）四、治安管理处罚的简易程序（6分钟）第七节治安案件的调解（23分钟）一、治安调解的概念（4分钟）（一）治安调解的涵义（二）治安调解的适用范围（三）治安调解的意义二、治安调解的原则（5分钟）三、治安调解的实施（14分钟）（一）治安调解的基本步骤（二）治安调解协议书的内容与效力（三）履行治安调解协议的法律后果（四）治安调解协议当事人反悔后的处理第八节治安管理处罚的执行与档案管理（22分钟）一、治安管理处罚的执行（16分钟）（一）治安管理处罚执行概述（二）治安管理处罚执行的一般程序（三）治安管理处罚强制执行（四）治安管理处罚暂缓执行二、治安案件的档案管理（6分钟）（一）治安案件案卷内容与立卷要求（二）档案管理方法第九节几类主要治安案件的查处

（45分钟）

一、扰乱公共秩序案件的查处（8分钟）（一）扰乱公共秩序案件查处概述（二）几类主要的扰乱公共秩序案件查处二、妨害公共安全案件的查处（8分钟）三、侵犯公民人身权利案件的查处（8分钟）四、侵犯公私财物权利案件的查处（8分钟）五、妨害社会管理秩序案件的查处（8分钟）六、涉外治安案件的办理（3分钟）七、其他治