监理人员与监理企业-工程监理企业管理

工程监理企业的资质等级标准综合资质标准1)综合资质标准(1)具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。(2)企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。(3)具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。(4)注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于15人。(5)有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。综合资质标准1)综合资质标准(6)有必要的工程试验检测设备。(7)申请工程监理资质之日前1年内没有《工程监理企业资质管理规定》第十六条禁止的行为。《工程监理企业资质管理规定》第十六条规定，工程监理企业不得有下列行为：①与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段牟取中标；②与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量；③将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；④超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务；综合资质标准1)综合资质标准⑤允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程；⑥将承揽的监理业务转包；⑦在监理过程中实施商业贿赂；⑧涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；⑨其他违反法律法规的行为。(8)申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。(9)申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。专业资质标准2)专业资质标准(1)甲级①具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。②企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。③注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于25人。其中，相应专业的注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。专业资质标准2)专业资质标准④企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。⑤有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。⑥有必要的工程试验检测设备。⑦申请工程监理资质之日前1年内没有《工程监理企业资质管理规定》第十六条禁止的行为。⑧申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。⑨申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。

专业资质标准2)专业资质标准(2)乙级①具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。②企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。③注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他勘察设计注册工程师合计不少于15人。其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》(表2-1)中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。添加教学内容④有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。⑤有必要的工程试验检测设备。⑥申请工程监理资质之日前1年内没有《工程监理企业资质管理规定》第十六条禁止的行为。⑦申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。⑧申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。序号工程类别甲级乙级丙级1房屋建筑工程151052冶炼工程1510

3矿山工程2012

4化工石油工程1510

5水利水电工程201256电力工程1510

7农林工程1510

8铁路工程2314

9公路工程2012510港口与航道工程2012

11航天航空工程2012

12通信工程2012

13市政公用工程1510514机电安装工程1510表2-1专业资质注册监理工程师人数配备表单位：人

专业资质标准2)专业资质标准(3)丙级①具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。②企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。③相应专业的注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数。④有必要的质量管理体系和规章制度。⑤有必要的工程试验检测设备。

事务所资质标准3)事务所资质标准(1)取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。(2)合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。(3)有固定的工作场所。(4)有必要的质量管理体系和规章制度。(5)有必要的工程试验检测设备工程监理企业资质许可的业务范围综合资质1)综合资质综合资质，可以承担所具有的专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。

专业资质2)专业资质添加标内容(1)专业甲级资质，可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。(2)专业乙级资质，可承担相应专业工程类别二级(含二级)以下建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。(3)专业丙级资质，可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。

事务所资质3)事务所资质事务所资质，可承担三级建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务(表2-2)。但是，国家规定必须实行强制监理的建设工程监理业务除外。单击编辑标题请在此粘贴或者输入你的文字内容请在此粘贴或者输入你的文字内容请在此粘贴或者输入你的文字内容请在此粘贴Z或者输入你的文字内容工程类别一级二级三级房屋建筑工程一般公共建筑28层以上；36m跨度以上(轻钢结构除外)；单项工程建筑面积3万m2以上14～28层；24～36m跨度(轻钢结构除外)；单项工程建筑面积1万～3万m214层以下；24m跨度以下(轻钢结构除外)；单项工程建筑面积1万m2以下高耸构筑工程高度120m以上高度70～120m高度70m以下住宅工程小区建筑面积12万m2以上；单项工程28层以上建筑面积6万～12万m2；单项工程14～28层建筑面积6万m2以下；单项工程14层以下表2-2房屋建筑工程专业工程类别和等级表【工程监理企业的资质等级标准】工程监理企业资质的动态管理汇报：张三编辑标题县级以上人民政府建设行政主管部门和有关部门应依法对本辖区内工程监理企业的资质情况实施动态监督管理。重点检查《工程监理企业资质管理规定》第十六条和第二十三条的有关内容，并将检查和处理结果记入工程监理企业的信用档案。具体抽查企业的数量和比例由县级以上人民政府建设行政主管部门或者有关部门根据实际情况研究决定。汇报：张三单击编辑标题单击此处编辑您要的内容，建议您在展示时采用微软雅黑字体，本模版所有图形线条及其相应素材均可自由编辑、改色、替换。工程监理企业违法从事工程监理活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当依法查处，并将工程监理企业的违法事实、处理结果或处理建议及时报告违法行为发生地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门。其中，对综合资质或专业甲级资质工程监理企业的违法事实、处理结果或处理建议，须通过违法行为发生地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报住房和城乡建设部。按所有制性质分类1)国有监理企业国有监理企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的国有生产和经营单位。3)私营监理企业私营监理企业是企业资产归私人所有、雇工８人以上的营利性经济组织。私营企业又可分为个人独资企业、合伙企业和公司制企业。2)集体所有制监理企业集体所有制监理企业是以生产资料的劳动群众集体所有制为基础的独立的经济组织，可分为城镇集体所有制企业和乡镇集体所有制企业两种。4)混合所有制监理企业混合所有制监理企业是资产由不同所有制成分构成的企业。按组建方式分类按组建方式分类1)独资监理企业独资监理企业是一家投资经营的企业，可分为国内独资企业和国外独资企业。2)合营监理企业合营监理企业是两家或多家共同投资、共同经营、共负盈亏的合作式企业，可以分为合资企业和合作企业两类。合营监理企业(1)合资企业合资各方按照投资人资金的多少或者按照投资约定、投资章程的规定对企业承担一定的责任，享有相应的权利。合资企业包括国内合资企业和国外合资企业。合资方一般为两家或多家。(2)合作企业该种类型企业由两家或多家企业以独立法人的方式按照约定的合作章程组成，且需经工商行政管理部门注册。合作各方以独立法人的资格享有民事权利，承担民事责任，两家或多家监理单位仅合作监理而不注册者不构成合作监理企业。按组建方式分类3)公司制企业公司是依照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)设立的营利性社团法人。我国监理公司可以分为有限责任公司和股份有限公司两类。(1)有限责任公司是指由2个以上50个以下的股东共同出资，股东以其所认缴的出资额对公司行为承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。(2)股份有限公司是指全部资本由等额股份构成，并通过发行股票筹集资本，股东以其所认购股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。汇报：张三①必须是依照《公司法》的规定设立的社会经济组织。②必须是以营利为目的的独立企业法人。③自负盈亏，独立承担民事责任。④是完整纳税的经济实体。⑤采用规范的成本会计和财务会计制度。我国公司制监理企业具有以下特点。按专业的类别分类添加教学内容工程监理企业按照专业分类，体现了监理企业的业务范围，但不表明企业的性质。目前，我国的工程类别按照大专业分为14种，按照小专业分为50种。我国的监理企业在按照专业分类时，一般是按照大专业进行分类的，即包括房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程共14个大类。按监理企业的资质等级分类添加教学内容建设工程监理企业的资质是指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩等综合性实力指标。对建设工程监理企业进行资质管理的制度是我国政府实行市场准入控制的有效手段。建设单位与监理企业的关系

建设单位与监理企业是法人之间的一种平等的委托合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。建设单位与监理企业的关系1)建设单位与监理企业之间是委托与被委托合同关系建设单位与监理企业订立工程建设监理合同，建设单位是买方，监理企业是卖方，即建设单位出资购买监理企业的高智能技术劳动。但工程建设监理合同与其他经济合同不同，不能把监理企业单纯地看作是建设单位利益的代表。建设单位、监理企业、承包单位是建筑市场的三大主体，建设单位发包工程建设业务，承包单位承接工程建设业务。在这项交易活动中，建设单位向承包单位购买建筑商品(或阶段性建筑产品)，买方总是想少花钱买到好商品，卖方总想在销售商品中获得较高的利润。监理企业的责任则是既要帮助建设单位购买到合适的建筑商品，又要维护承包单位的合法权益。建设单位与监理企业的关系1)建设单位与监理企业之间是委托与被委托合同关系或者说，监理企业与建设单位签订的合同，不仅表明监理企业要为建设单位提供高智能服务、维护建设单位的合法权益，而且表明，监理企业有责任维护承包单位的合法权益，这在其他经济合同中是难以找到的条款。监理企业在建筑市场的交易活动中处于建筑商品买卖双方之间，起着维系公平交易、等价交换的制衡作用。建设单位与监理企业的关系2)建设单位与监理企业之间是法律平等关系建设单位和监理企业都是建筑市场中的主体，不分主次，是平等的，这种平等的关系主要体现在经济地位和工作关系两个方面。1)都是市场经济中独立的法人。不同行业的企业法人，只有经营的性质、业务范围不同，而没有主次之分。即使是同一个行业，各独立的企业法人之间(子公司除外)，也只有大小之别、经营种类的不同，不存在从属关系。建设单位与监理企业的关系2)建设单位与监理企业之间是法律平等关系2)都是建筑市场中的主体。建设单位可以委托这一家监理企业，也可以委托另一家监理企业。同样，监理企业可以接受委托，也可以不接受委托。一旦委托与被委托的关系建立后，双方只是按照约定的条款，各自履行义务，各自行使权利，各自取得应得的利益。可以说，两者在工作关系上仅维系在委托与被委托的水准上。监理企业仅按照委托的要求开展工作，对建设单位负责，并不受建设单位的领导，建设单位对监理企业的人力、财力、物力等方面没有任何支配权、管理权。建设单位与监理企业的关系3)建设单位与监理企业之间是授权与被授权关系监理企业接受委托之后，建设单位就把一部分工程项目建设的管理权授予监理企业，如工程建设组织协调工作的主持权、设计质量和施工质量以及建筑材料与设备质量的确认权与否决权、工程量与工程价款支付的确认权与否决权、工程建设进度和建设工期的确认权与否决权以及围绕工程项目建设的各种建议权等。建设单位往往留有工程建设规模和建设标准的决定权、对承包单位的选定权、与承包单位订立合同的鉴认权以及工程竣工后或分阶段的验收权等。监理企业与承包单位的关系

承包单位主要是指直接与建设单位签订咨询合同、建设工程勘察合同、设计合同、材料设备供应合同或施工合同的单位。监理企业与承包单位的关系1)监理企业与承包单位之间是平等关系监理企业、承包单位他们之间是平等的，这种平等的关系主要体现在都是为了完成工程建设任务而承担一定的责任上。双方承担的具体责任虽然不同，但在性质上都属于“出卖产品”的一方，相对于建设单位来说，两者的角色、地位是一样的。无论是监理企业还是承包单位，都是在工程建设的法规、规章、规范、标准等条款的制约下开展工作，两者之间不存在领导与被领导的关系。监理企业与承包单位的关系2)监理企业与承包单位之间是监理与被监理的工作关系虽然监理企业与承包单位之间没有签订任何经济合同，但是监理企业与建设单位签有监理合同，承包单位与建设单位签有承发包建设合同，而且在签订的合同中注明，承包单位必须接受建设单位委托的监理企业的监理。监理企业依据建设单位的授权，就有了监督管理承包商履行工程建设承包合同的权利和义务。承包单位不再与建设单位直接交往，而转向与监理企业直接联系，并接受监理企业对自己进行工程建设活动的监督管理。资质申请条件汇报：张三(1)新设立的企业申请建设工程监理企业资质和已具有建设工程监理企业资质的企业申请综合资质、专业资质升级或增加其他专业资质，自2007年8月1日起应按照《工程监理企业资质管理规定》要求提出资质申请。(2)新设立的企业申请工程监理企业资质，应先取得《企业法人营业执照》或《合伙企业营业执照》，办理完相应的执业人员注册手续后，方可申请资质。取得《企业法人营业执照》的企业，只可申请综合资质和专业资质；取得《合伙企业营业执照》的企业，只可申请事务所资质。汇报：张三编辑标题单击编辑标题单击此处编辑您要的内容，建议您在展示时采用微软雅黑字体，本模版所有图形线条及其相应素材均可自由编辑、改色、替换。(3)新设立的企业申请建设工程监理企业资质和已获得建设工程监理企业资质的企业申请增加其他专业资质，应从专业乙级、丙级资质或事务所资质开始申请，不需要提供业绩证明材料。申请房屋建筑工程、水利水电工程、公路工程和市政公用工程专业资质的企业，也可以直接申请专业乙级资质。(4)已具有专业丙级资质的企业可直接申请专业乙级资质，不需要提供业绩证明材料。已具有专业乙级资质申请晋升专业甲级资质的企业，应在近两年内独立监理过3个及以上相应专业的二级工程项目。汇报：张三(5)具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业可以直接申请与主营业务相对应的专业工程类别甲级工程监理企业资质。具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请主营业务以外的专业工程类别监理企业资质的，应从专业乙级及以下资质开始申请。主营业务是指企业在具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质中主要从事的工程类别业务。汇报：张三编辑标题单击编辑标题单击此处编辑您要的内容，建议您在展示时采用微软雅黑字体，本模版所有图形线条及其相应素材均可自由编辑、改色、替换。(6)工程监理企业申请专业资质升级、增加其他专业资质的，相应专业的注册监理工程师人数应满足已有监理资质所要求的注册监理工程师等人员标准后，方可申请。申请综合资质的，应至少满足已有资质中的5个甲级专业资质要求的注册监理工程师人员数量。(7)工程监理企业的注册人员、工程监理业绩(包括境外工程业绩)和技术装备等资质条件，均以独立企业法人为审核单位。企业(集团)的母、子公司在申请资质时，各项指标不得重复计算。【工程监理企业的资质申请条件】资质申请材料及要求1)甲级或综合资质申请材料申请专业甲级资质或综合资质的工程监理企业需提交的材料(以下简称甲级申请材料)包括以下几个方面。(1)《工程监理企业资质申请表》一式三份及相应的电子文档。(2)《企业法人营业执照》正、副本复印件。(3)《企业章程》复印件。《企业章程》的主要内容如下：汇报：张三编辑标题单击编辑标题单击此处编辑您要的内容，建议您在展示时采用微软雅黑字体，本模版所有图形线条及其相应素材均可自由编辑、改色、替换。①申请设立监理企业的名称、性质和办公地点；②拟开展监理业务的范围，经营活动的宗旨、任务；③注册资金数额；④监理企业的组织原则和机构设置方案，主要人选名单；⑤监理企业的经营方针、议事规则；⑥监理企业的法定代表人；⑦监理企业解体、变更等事项的规定。(4)《工程监理企业资质证书》正、副本复印件。汇报：张三(5)企业法定代表人、企业负责人的身份证明、工作简历及任命(聘用)文件的复印件。(6)企业技术负责人的身份证明、工作简历、任命(聘用)文件、毕业证书、相关专业学历证书、职称证书和加盖执业印章的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》等复印件。(7)《工程监理企业资质申请表》中所列注册执业人员的身份证明、加盖执业印章的注册执业证书复印件(无执业印章的，须提供注册执业证书复印件)。(8)企业近两年内业绩证明材料的复印件，包括监理合同、监理规划、工程竣工验收证明、监理工作总结和监理业务手册。(9)必要的工程试验检测设备的购置清单(按申请表的要求填写)。汇报：张三编辑标题单击编辑标题单击此处编辑您要的内容，建议您在展示时采用微软雅黑字体，本模版所有图形线条及其相应素材均可自由编辑、改色、替换。当具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请与主营业务相对应的专业工程类别甲级监理资质的，除应提供上述甲级申请材料中的(1)、(2)、(3)、(5)、(6)、(7)、(9)所列材料外，还需提供企业具有的甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的资质证书正、副本复印件，不需提供相应的业绩证明。2)乙级和丙级资质申请材料申请专业乙级和丙级资质的工程监理企业，需提供上述甲级申请材料中的(1)、(2)、(3)、(5)、(6)、(7)、(9)所列材料，不需提供相应的业绩证明。3)事务所资质申请材料汇报：张三申请事务所资质的企业，需提供以下材料(以下简称事务所申请材料)。(1)《工程监理企业资质申请表》一式三份及相应的电子文档。(2)《合伙企业营业执照》正、副本复印件。(3)《合伙人协议》文本复印件。(4)合伙人组成名单、身份证明、工作简历以及加盖执业印章的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》复印件。(5)办公场所属于自有产权的，应提供产权证明复印件；办公场所属于租用的，应提供出租方产权证明、双方租赁合同的复印件。汇报：张三编辑标题单击编辑标题单击此处编辑您要的内容，建议您在展示时采用微软雅黑字体，本模版所有图形线条及其相应素材均可自由编辑、改色、替换。(6)必要的工程试验检测设备的购置清单(按申请表要求填写)。4)资质延续申请材料申请综合资质和专业资质延续的企业，需提供上述甲级申请材料中的(1)、(2)、(4)、(7)所列材料，不需提供相应的业绩证明；申请事务所资质延续的企业，应提供事务所申请材料中的(1)、(2)、(4)所列材料。5)资质变更申请材料具有综合资质、专业甲级资质的企业申请变更资质证书中企业名称的，由住房和城乡建设部负责办理。企业应向工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，并提交下列材料。(1)《建设工程企业资质证书变更审核表》。汇报：张三(2)《企业法人营业执照》副本复印件。(3)企业原有资质证书正、副本原件及复印件。(4)企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件。上述规定以外的资质证书变更手续，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责办理，具体办理程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。其中具有综合资质、专业甲级资质的企业，其资质证书编号发生变化的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门需报住房和城乡建设部核准后，方可办理。6)工商注册地变更申请材料汇报：张三编辑标题单击编辑标题单击此处编辑您要的内容，建议您在展示时采用微软雅黑字体，本模版所有图形线条及其相应素材均可自由编辑、改色、替换。具有综合资质、专业甲级资质的工程监理企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更的，企业应向新注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，并提交下列材料。(1)工程监理企业原工商注册地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门同意资质变更的书面意见。(2)变更前原工商营业执照注销证明及变更后新工商营业执照正、副本复印件。(3)上述甲级申请材料中的(1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(7)、(9)所列的材料。汇报：张三其中涉及资质证书中企业名称变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应将受理的申请材料报住房和城乡建设部办理。具有专业乙级、丙级资质和事务所资质的工程监理企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更，由各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门参照上述程序依法制定。汇报：张三编辑标题