建设工程监理相关法律法规-建筑法律制度

《建筑法》主要内容

《建筑法》是我国工程建设领域的一部大法，以建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全管理为重点，主要包括：建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理和建筑工程质量管理等方面内容。建筑许可建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面：（1）建筑工程施工许可。建筑工程施工许可是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程所应具备的施工条件进行审查，对符合规定条件者准许其开始施工并颁发施工许可证的一种管理制度。（2）施工许可证的申领。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所

在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序

批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。1.已经办理该建筑工程用地批准手续；2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4.已经确定建筑施工企业；5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6.有保证工程质量和安全的具体措施；7.建设资金已经落实；8.法律、行政法规规定的其他条件。施工许可证的有效期1、建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。2、

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告。中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。（2）从业资格。从业资格包括工程建设参与单位资质和专业技术人员执业资格两个方面。1）工程建设参与单位资质要求。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。2）专业技术人员执业资格要求。从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。如：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师等。建筑工程发包

建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。建筑工程发包。建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法

中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资

质条件的承包单位。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将

建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑

工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。但是，不

得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得

指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。建筑工程承包 联合体承包 禁止转包

大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质

等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围

或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许

其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。分包：

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程总承包

总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。《建筑法》规定.建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位，建设工程共同承包共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的行为。采用这种方式进行承包，至少有如下优越性：(1)利用各自优势进行联合投标可以减弱相互间的竞争，增加中标的机会；(2)减少承包风险，争取更大的利润；(3)有助于企业之间相互学习先进技术与管理经验，促进企业发展。建设工程分包的规定

分包单位的责任建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。《招标投标法》也规定，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。总承包单位在分包工程时，应当同分包单位签订分包合同；分包单位要根据分包合同的约定，对总承包单位承担责任。同时，分包单位与总承包单位还要就分包工程承担连带责任。连带责任可分为法定连带责任和约定连带责任。约定连带责任是依照当事人之间事先的相互约定而产生的连带责任；法定连带责任则是根据法律规定而产生的连带责任。我国对工程总分包、联合承包的连带责任均属法定连带责任。施工许可证的申领范围

我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。多是办理施工许可证，部分工程则为批准开工报告。不需要办理施工许可证的建设工程(1)限额以下的小型工程(2)抢险救灾等工程(3)已经办理开工报告的建筑工程(4)军用房屋工程(5)作为文物保护的建筑工程施工许可证的申请条件1.已经办理该建筑工程用地批准手续2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3.施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4.已经确定施工企业5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查6.有保证工程质量和安全的具体措施7.建设资金已经落实施工许可证的申请程序申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：(1)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。(2)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附规定的证明文件，向发证机关提出申请。(3)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。施工许可证的时间效力1.申请延期的规定《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期