建设工程监理相关法律法规-解决建设工程纠纷法律制度

投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。处理行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。建设工程民事纠纷

建设工程民事纠纷是指正在建设工程活动中平等主体之间发生的以民事权利义务法律关系为内容的争议。民事纠纷可分为两大类，一类是财产关系方面的民事纠纷，如合同纠纷，损害赔偿纠纷的等；另一类是人身关系的民事纠纷，如名誉权纠纷，继承权纠纷等。民事纠纷的特点有三：一、民事纠纷主体之间的法律地位平等；二、民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议；三、民事纠纷的可处分性。主要是针对有关财产关系的民事纠纷，而有关人身关系的民事纠纷多具有不可处分性。在建设工程领域，较为普遍和重要的民事纠纷，主要是合同纠纷和侵权纠纷。

合同纠纷，是指因合同的生效，解释、履行、变更、终止等行为而引起合同当事人之间的所有争议。合同纠纷的内容，主要表现在同一主体对于导致合同法律关系产生变更，去消失的法律事实，已经法律关系内容有着不同的观点与看法。合同纠纷的范围涵盖了一项合同从成立到终止的整个过程。在建设工程领域合同纠纷主要有工程总承包合同纠纷，工程勘察合同纠纷，工程设计合同纠纷，工程施工合同纠纷，工程监理合同纠纷工程分包合同纠纷，材料设备采购合同纠纷以及劳动合同纠纷的等。侵权纠纷，是指一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷。在建设工程领域也易发生侵权纠纷，如施工单位在施工中未采取相应防范措施造成他方损害而产生的侵权纠纷，未经许可使用他方的专利、工法等而造成的知识产权侵权纠纷等。发包人和承包人就有关工期质量，造价等产生的建设工程合同争议，是建设工程领域最常见的民事纠纷建设工程行政纠纷

建设工程行政纠纷，是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。在行政法律关系中，行政机关对公民、法人和其他组织形式行政管理职权，应当依法行政；公民、法人和其他组织也应当自发约束自己的行为，做到自觉守法。在各种行政纠纷中，既有因行政机关超越职权、滥用职权、行政不作为、违反法定程序、事实认定错误、适用法律错误等所引起的纠纷，也有公民、法人或者其他组织逃避监督管理、非法抗拒监督管理或误解法律规定等而产生的纠纷。执行程序的概念

执行程序，是指人民法院的执行机构依照法定的程序，对发生法律效力并具有给付内容的法律文书，以国家强制力为后盾，依法采取强制措施，迫使具有给付义务的当事人履行其给付义务的行为。执行根据

执行根据是当事人申请执行，人民法院移交执行以及人民法院采取强制措施的依据。执行根据是执行程序发生的基础，没有执行根据，当事人不能向人民法院申请执行，人民法院也不得采取强制措施。执行根据主要有：(1)人民法院制作的发生法律效力的民事判决书、裁定书以及生效的调解书等；(2)人民法院作出的具有财产给付内容的发生法律效力的刑事判决书、裁定书；(3)仲裁机构制作的依法由人民法院执行的生效仲裁裁决书、仲裁调解书；(4)公证机关依法作出的赋予强制执行效力的公证债权文书；(5)人民法院作出的先予执行的裁定、执行回转的裁定以及承认并协助执行外国判决、裁定或裁决的裁定；(6)我国行政机关作出的法律明确规定由人民法院执行的行政决定。执行程序

(1)申请：人民法院作出的判决、裁定等法律文书，当事人必须履行。如果无故不履行，另一方当事人可向有管辖权的人民法院申请强制执行。申请强制执行应提交申请强制执行书，并附作为执行根据的法律文书。申请强制执行，还须遵守申请执行期限。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。这里的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。(2)执行对于具有执行内容的生效裁判文书，由审判该案的审判人员将案件直接交付执行人员，随即开始执行程序。提交执行的案件有三类，具有给付或者履行内容的生效民事判决裁定，包括先予执行的抚恤金医疗费用等，具有财产执行内容的刑事判决书裁定书，审判人员认为，涉及国家集体或公民重大利益的案件。(3)向上一级人民法院申请执行人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请知情人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行，或者指令其他人民法院执行。审理

行政诉讼期间，除该法规定的情形外，不停止具体行政行为的执行。法院审理行政案件，不适用调解。除涉及国家机密、个人隐私和法律另有规定的外，人民法院公开审理行政案件。人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件；审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国家院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。判决法院对行政诉讼的一审判决有如下几种：(1)认为具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。(2)认为具体行政行为有下列情形之一，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1)主要证据不足的；2)适用法律法规错误的；3)违反法定程序的；4)超越职权的；5)滥用职权的。(3)认为被告不履行或拖延履行法定职责，判决其在一定期限内履行。(4)认定行政处罚显失公正(即同类型的行政处罚，畸轻畸重明显的不公正)的，可以判决变更。(5)认为原告的诉讼请求依法不能成立