环卫保洁应急处置方案

环卫保洁应急处置方案（一）应急响应组织机构1.1构建目的建立一支信息化支撑下特别能“打仗”的环卫快速反应部队，充分发挥信息化的支撑作用，成为提升环卫部门快速响应能力，当有各类城市应急事件发生时，确保环卫应急队伍能及时响应。实践证明，环卫作业的机械化可以有效提升大规模作业效率的，但是在机械化的同时，还需要充分利用信息化手段，才能真正建立一支即机动快速，又规范有序的环卫作业部队。1.2智慧环卫平台应用智慧环卫解决方案综合运用物联网、移动互联网等技术，集事件快速发现、快速派遣、快速处置于一体，为环卫管理者、环卫作业者、环卫事件、搭建起即时沟通的桥梁，为城市管理者提供城市应急指挥平台。a智慧环卫应急指挥调度平台智慧环卫管理平台以“快”为先，建立对城市应急事件的快速发现、快速指挥、快速处置、快速评价的处理机制。所有功能均可一键操作，快速标注事件，快速发现事件发现点周边的人、车，快速集群通讯调度处置。b.班组对讲系统平台建立“数字语音调度平台”，集对讲机、手机、固话、3G对讲机、电脑等等各种通讯工具于一体，随时随地建立临时事件讨论组，形成对重大事件处置方案的快速决策。c.微信水印系统将作业现场实际作业情况反馈至领导与平台，在为领导提供基于智能手机的现场即时指挥调度手段的同时，指挥中心成为不可或缺的信息桥梁，使各工种、各部门与领导有机协同起来。1.3组织机构设置若我公司在此项目中标根据我公司工作安排，我公司为保障服务质量将建立完善的应急处理及救援机构：（一）成立项目公司环卫应急指挥中心设立环卫应急指挥中心，对应急事件所产生的安全事故灾难和险情应急管理和处置领导小组。组长：公司总经理副组长：公司副总（分管作业）、公司副总（分管后勤）处理指挥中心负责人由公司副总（作业）担任，救援指挥中心负责人由公司副总（工程）担任，总体协调工作负责人由公司副总（后勤）担任。指挥部工作职责：负责落实重大活动各项环卫应急工作任务，组织环卫作业保障人员开展各项道路作业和厕所服务，对作业服务及质量开展自查，指挥调度并处置环卫应急事件、事故，统计、报送环卫保障的作业数据和信息。（二）设置现场指挥部1.现场指挥部设置地点：以项目公司在市所在地为现场指挥部。负责人作业部部长。2.工作职责：指挥调度现场车辆设备、人员开展作业服务；对本单位环卫作业、厕所服务进行监督检查；做好环卫应急保障工作准备、后勤保障、服务人员政审等工作；做好值班安排，统计、报送环卫保障服务的数据信息。（三）岗位职责成员：人工作业中心、机扫作业中心、应急办办公室、后勤部，财务部、综合协调组、现场抢险组、善后工作组、后勤保障组负责人组织、指挥应急保障人员，实施安全应急任务，组织领导各部门，对辖区内道路、桥梁、公厕、垃圾站、生化池、化粪池等市政公用设施进行排查，对存在的险情，严密监控，尽早排除，当发生突发性安全问题时，应组织力量，全力抢险。处理指挥中心：负责人：公司副总（作业）处理指挥中心下设人工作业中心、机扫作业中心、应急办、办公室、后勤部及财务部组织，指挥处理指挥中心下设各部室机关对辖区内道路、桥梁、公厕、垃圾站、生化池、化粪池等市政公用设施进行日常检查，发生突发应急事件时，在响应时间内完成应急处理工作。1.现场指挥部设置地点：以项目公司在市所在地为现场指挥部。负责人总调度人员。2.工作职责：指挥调度现场车辆设备、人员开展作业服务；对本单位环卫作业、厕所服务进行监督检查；做好环卫应急保障工作准备、后勤保障、服务人员政审等工作；做好值班安排，统计、报送环卫保障服务的数据信息。人工作业中心：负责组织协调有关医疗单位对伤病人员实施医疗救治。负责伤亡人员统计工作。机扫作业中心：负责调集机扫作业车辆参与应急工作。应急办：负责制定事故应急处置方案。牵头组织开展事故抢险救援工作，负责及时报告事故有关情况，督促启动相关应急预案，及时组织力量赶赴事故现场，实施先期应急处置，控制事故发展，最大限度地减少伤亡、财产损失。办公室：负责提出应急救援工作建议，落实上级领导指示；负责检查应急预案启动执行情况，协调有关专家组织开展事故调查工作；牵头开展事故调查工作；负责有关信息收集上报。后勤：依法对工作人员初稿监督，查处失职渎职。牵头开展事故调查工作。财务室:负责做好事故抢险救援的资金保障工作。救援指挥中心：救援指挥中心下设综合协调组、现场抢险组、善后处理组、后勤保保障组，负责处理在应急保障事件中的救援任务指挥工作，调配应急保障人员与物资综合协调组：由主管常务领导牵头，办公室、后勤组、监察组等人员组成。主要工作任务：落实上级指示，启动有关预案，协调开展现场抢险救援，确保通信畅通，负责现场信息收集汇总和新闻发布，收集上报抢险救援进展情况及事故调查资料。现场抢险组：由主管安全领导牵头，清运班、清掏班、后勤班等人员组成。主要工作任务：负责勘查事故现场，对事故现场调查取证，研究现场处置情况，提出事故险情处置建议，调剂抢险救援所需器材、物资，迅速开展抢险救援。善后工作组：主管清扫领导牵头，办公室、清扫股、收费股等人员组成。主要工作：负责对伤亡人员家属实施救治、处置和安抚，开展保险理赔，维护社会稳定。后勤保障组：主管收费领导牵头，办公室、收费股等人员组成。主要工作任务：负责抢险救援及调查工作人员的生活保障。（二）应急响应流程与机制2.1紧急处置应急事件发生后，立即启动突发事件应急救援方案，应急救援小组相关成员应立即赶赴现场，并对现场严格保护，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。抢救伤员，防止事故扩大，及疏通交通等需要移动现场物件时，必须做出标志，可能情况下，尽量拍照，详细记录和绘制事故现场图并妥善保存现场重要痕迹、物语等。突发路面污染时，清扫人员应立即处理，如不能处理及时，报告上级领导，通知相关负责人统一协调安排处理。遭遇火险、偷盗、安全事故时，首先应保护现场，并及时报警同时通知救援小组，采取必要措施，抢救人员和财产。及时准确完整的收集有关事故情况信息，核实现场污染情况，人员伤亡和损失情况及时汇总，统一向应急领导小组汇报应急工作进展及事故应急处置情况。配合相关部门和应急领导小组协同事故抢救和处理的相关事宜。全体职工都有参加安全生产事故抢险救援的义务。2.2预警及信息报告（1）预警分类根据检测盒预测分析结果，对可能发生和预警的突发的公共事件进行预警。根据安全事故的严重性、紧急程度和事故伤亡情况及影响范围，预警级别由低到高划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）共4级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色标识。一般事故(蓝色预警)：环卫设施因爆炸、坍塌等造成1——2人死亡或10人以下重伤，或一次造成直接经济损失50万元——499万元的；城市遭遇5年一遇的降雨，造成局部地区降雨交通瘫痪8小时以上的。较大事故（黄色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等造成3——9人死亡或10人以上重伤，或一次造成直接经济损500万元——5000万元的，城市遭遇10年一遇的降雨，造成局部地区降雨交通瘫痪8小时以上的。重大事故（橙色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等造成10——29人死亡，或一次造成直接经济损失5000万元——1亿元的；城市遭遇50年一遇的降雨，环卫设施造成大面积水灾或局部地区交通瘫痪的事故，或造成50——100人中毒（重伤），或造成紧急转移安置5——10万人的。特别重大事故（红色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等以上死亡，或一次造成直接经济损失1亿元以上的；城市遭遇100年一遇降雨，环卫设施造成大面积水灾和大局部地区交通瘫痪的，或造成100人以上中毒（重伤），或造成转移安置10万人以上的。（2）环卫设施监管①监察组负责城区环卫设施的指导、检察和监督。②清掏班负责城区公共厕所运行、维护和管理。③清运班负责城区垃圾处理设施运行、维护和管理。④人工作业中心负责人员调配及事故及时处理。⑤机扫作业中心负责调配车辆配合应急作业。（3）事故报告①报警充分利用110、119、120等报警系统，对环卫安全事故实现联动报警。报警主要内容包括：a.环卫安全事故可能或已发生的时间、地点、种类；b.可能或已产生的影响，造成人员伤亡和财产损失等情况；c.采取的应急处置措施。倡导和鼓励公民、法人、机关企事业单位对环卫安全事故隐患进行举报，并保护举报人的合法权益。对于报警准确，采取应急措施防止和减少重大、特别重大事故损失的单位、部门和个人，应给予表彰奖励。②信息报告事故发生部门或知情者应及时向城管局或环卫处报告，城管局或环卫处及时核实后，向住建局、市环境卫生管理处应急办等部门报告。事故报告应包括如下内容：a.事故发生部门（业主）名称、联系人、联系电话；b.事故发生地点、时间、事故设备名称、事故类别；c.事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失、潜在危险、危害程度及发展形势的初步评估；d.事故发生原因初步分析判断；e.采取的应急措施及事故控制情况。2.3应急响应（1）分级响应应急处置按照分级负责，分级响应的原则，一般事故由城管局或环卫处协调有关部门负责处置，较大、重大、特别重大事故由住建局、市环境卫生管理处等有关部门开展应急处置和善后工作。（2）基本处置程序及措施按照事故发生等级，实行分级处置。①发生一般事故，部门负责人应及时赶到现场组织救援，并将处理情况及时向有关部门报告。②发生较大、重大、特别重大事故，及时开展救援处置，并及时上报上级相关部门。2.4应急结束应急处理结束后，综合协调组提出应急状态结束意见，报应急领导小组批准，由现场指挥小组宣布应急状态结束。2.5新闻发布按照及时主动，准确把握，正确引导，讲究方式，注重效果，遵守纪律，严格把关的原则，做好新闻发布工作。2.6后期处置（1）应急处置结束后，事故灾难应急领导小组及时指导迅速开展善后处理工作，恢复正常的社会秩序。（2）财务室等有关部门按照国家规定，确定合理的补偿标准，并按法定程序进行赔偿补偿。（3）事故发生后，积极协调有关保险机构尽快赶到事故现场，开展事故损失调查取证和理赔工作。2.7调查和总结（1）发生一般事故，积极开展调查，审查结案。（2）发生较大、重大、特别重大事故积极配合上级相关部门开展调查处置。（3）事故调查组职责①查明事故发生经过，人员伤亡情况和经济损失情况；②查明事故原因和性质；③确定事故责任部门或个人，提出对事故责任的处理建议；④总结事故教训，提出改进工作意见和措施建议；（4）起草调查报告。①事故调查报告的主要内容a.事故发生部门的基本情况和事故发生的时间、地点及简要经过；b.事故调查组的组成人员情况；c.事故调查的简要经过；d.人员伤亡情况和直接经济损失；e.事故发生的直接原因、间接原因；f.事故的性质；g.事故责任者的责任，认定依据，以及对责任者的处理建议；h.主要教训和改进工作的措施建议；i.其它需要报告的问题；j.事故调查组全体成员签名。②保障措施a.通讯与信息保障。参与应急的部门应确定一名负责人和联系人，保证24小时通讯畅通无阻。b.应急救援力量保障。组建一支快速反应能力的环卫安全事故应急分队，为环卫安全事故提供专业技术支持和应急保障。c.救援装备及物资保障。参加应急救援的有关部门，应准备应急救援设施、设备和物资，保证应急救援工作的需要。d.救援资金保障。财务室应保障应急救援工作必要的经费。e.责任追究。按照《国务院关于重特大事故责任追究制度》等规定，对具有下列行为的部门、个人，依据相关规定严格追究责任。f.对环卫安全事故和重大安全隐患信息不按有关规定上报、迟报、漏报、瞒报的；g.拒不执行现场领导小组指令，延误应急抢救工作，造成严重后果的话h.在人员救助、物资调配、事故调查等方面不配合，不支持，严重影响和干扰应急救援工作的。③宣传、培训和学习a.安全宣传。有关部门根据各自职责，向社会公众广泛开展环卫安全事故的隐患及应急知识的宣传教育，提高公众的逃生、避险自救。b.预案培训。有关部门要根据本预案的要求，组织本部门人员，开展业务培训，熟悉实施相关工作程序和要求，做好实施应急预案的各项准备工作。c.演习。定期组织开展应急预案实战演习，让相关人员熟悉处理程序，工作要求及注意事相等，为实战打下坚定基础。每次演习结束后，各部门及时总结处置工作经验教训，提出改进意见、建议，以便修订完善本应急预案。（三）应急保障措施3.1应急预案适用范围本预案适用于公司及其下属各分子公司所在区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；大型检查、重大活动等；旱涝、极端气候、过渡期及突发事件等。3.2应急突击组织机构、组成人员的职责划分（1）指挥机构设置项目部成立应急组织机构，①总指挥：总经理②副总指挥：公司副总（分管后勤），公司副总（分管作业），③小组成员：办公室主任，作业部部长，人力资源部部长，财务部部长，工程部部长（2）应急突击领导小组和环卫监察小组职责领导小组（项目部）负责受理辖区内环卫突发事故报告，调查事故原因及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向上级领导报告辖区内环卫突发事故及其处理情况；组织辖区内环卫突发事件的现场监察、监测及处理；领导环卫监察应急小组的应急处理工作。环卫监察应急小组由项目部各部门组成。负责应急事故的现场处理、人员调配；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。具体职责：①组织制订环卫事故应急预案应急处理预案；②负责人员、资源配置、应急队伍的调动；③确定现场指挥人员；④协调事故现场有关工作；⑤批准本预案的启动与终止；⑥明确事故状态下各级人员的职责；⑦事故信息的上报工作；⑧接受应急处理项目部领导指令和调动，接受安保部门的监督和指导；⑨组织应急预案的演练；⑩负责保护事故现场及相关数据。（3）应急处理指挥成员职责及分工①总指挥负责指挥协调全办的应急处理；②副总指挥：具体负责现场指挥、协调人员、救护、供应、情况通报、安全工作的指挥；③环卫监察应急小组：协助副总指挥做好事故报警、报告、通报和事故处置工作；负责事故处置时生产运作临时应急工作；必要时可代表项目部处理相关事宜。④外部救援组织：负责事故现场事故现场及事故扩散区域内的处理、监测工作；3.3工作程序（1）任务受领及要求环卫突发事故应急处理领导小组在接到突发事故发生的警报后，应立即通知环卫监察应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环卫事件时，领导小组应有一名以上成员到现场指挥应急工作。环卫监察应急小组受领导任务后，应尽可能了解以下内容并及时向环卫主管部门汇报：①事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；②污染源种类、数量、性质；③事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；④本小组基本任务、到达时限等要求；⑤上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；⑥受领任务后半小时内作出响应，一小时到达现场并开展处理工作。⑦其它需要清楚的情况。（2）赶赴现场环卫突发事件应急处理领导小组按指定路线组织环卫监察应急人员和车辆赶赴现场，明确联络方法。（3）应急处置环卫监察应急小组到达现场附近后，应根据突发事件种类及范围等情况，组织人员突击，进入现场实施应急。要尽快弄清突发种类、性质，经综合情况后及时向领导小组提出科学的突发事件应急方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将突击过程、情况和数据报项目部。（4）突发事件控制①立即采取有效措施，与相关部门配合，针对突发事件的种类、污染情况，科学合理的进行突发应急；②及时通报事件处理情况；③如有人员伤亡，应配合相关部门及时救治。（5）实行通道控制，防止有毒、有害或放射性物质扩散。进行污染事件处理时，应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围，并及时向上级有关部门报告。（6）现场调查与报告①污染事件现场勘察；②技术调查取证；③配合环卫监管部门采取对污染急速处理，直至污染事故处理完毕、污染警报解除。3.4应急突击保障（1）内部保障为能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减小事故造成的污染，平时必须做好应急处理的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体措施有：①落实应急突击组织，项目部成员和突击队伍应按照专业分工，本着专业对口，便于领导、便于集结和开展突击工作的原则建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保突击小组的落实。②按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯，报警、抢修等器材，上述各种器材应指定专人保管，并定期检查、保养，使其处于良好状态。③定期组织突击训练和学习，各队按照专业分工每年训练两次，提高指挥水平和突击能力。④完善各项制度。a、值班制度：环卫监察应急小组坚持24小时值班制，环安组实行24小时工作制。b、检查制度：每月结合安全生产工作检查应急突击工作落实情况及器具保管请况。c、例会制度：在每季度的作业工作总结会中，汇报上季度安全生产和突击工作备战情况，布置本季度安全和突击准备工作。d、总结改进制度：与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励，对突击工作制定整改措施并有效落实。（2）外部实施事件发生后，应急突击项目部根据现场情况，在自身处理条件受限，无权限控制事故现场时，应及时向城管局有关部门汇报，由城管局部门来协调城管局处理。（3）通信保障①应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。②以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。③处置中的通信保障。采取无线通信、有线通信与运动通信相结合的方式，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，实现信息双向交流。（4）运输保障运转的确认和调度由应急领导小组组织实施。（5）其他保障①医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥所指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。②生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。3.5报警和通讯联络方式报警救援信号主要使用电话报警联络。24小时应急电话：消防报警：119医院：120公安局：1103.6突发事件发生后的报告程序和注意事项①处置事件的组织主要是事件当事人、单位领导、公安部门、后勤领导、相关部门领导。②报告程序a、发生人员伤亡事件，应立即向分管领导及相关部门报告。b、当事人单位领导向分管领导和公安部门报告。c、经重大事故应急项目部领导批准后，向上级部门报告。③注意事项a、稳定职工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。b、如有受伤人员亲属探视，由单位有关部门做好思想工作和接待工作。c、事故发生后，要维护正常的工作和生活秩序，做好受伤人员的思想稳定工作。3.7预案分级响应条件在值班人员或生产人员遇到下列情况时，应立即启动突发事件处理预案。①突发性环境污染事件。②发现人为污染情况。③道路遗撒、突发性气候变化及突发性污染事故。3.8事故应急处理终止程序①应急处理终止当事故现场势态被完全控制，确信污染已处理、污染源得到控制，伤员撤离现场后，由事故现场总指挥确定并宣布应急处理工作结束。②报告和发布信息由通讯联络人员通知本单位各相关部门，以及事故发生时所涉及的周边社区、人员发布污染处理完毕信息，若事故发生时有请求城管局协调的程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民城管局报告，处理完毕。3.9应急培训计划①应急突击人员的培训：本预案制订后实施后，所有应急突击项目部成员，各专业突击队成员应认真学习本预案内容，明确在突击现场所担负的责任和义务。由应急突击领导小组对突击专业队成员每年进行两次应急培训，学习专业知识和有可能出现的新情况的处理办法。每个人都应做到熟知突击内容，明确自己的分工，业务熟练，成为重大事故应急突击的骨干力量。②员工应急响应的培训由应急突击领导小组对所有员工每年进行一次应急响应培训，了解事故应急预案响应条件，能够在现场第一时间做出判断事故大小，是否符合事故应急预案响应条件，以便下步工作的顺利进行。③员工应急响应知识的宣传根据环卫工作有可能出现的事故情况，印制宣传材料，向员工发放，了解相关的应急响应知识。3.10演练计划①内容a、防护行动演练：指导公众撤离，通道封锁与交通管制，发放药物与自救互救练习，食物与饮用水控制，特殊人群的行动安排，保卫重点目标报警的演练；b、救护行动演练；c、指挥协调能力演练②演练频次每年两次。③演练组织在重大事故应急突击项目部的指导下，由主要负责人组织并实施。④应急事故处理电话①报警电话：110②火警电话：119急救电话：120（四）应急方案4.1极端天气应急保障预案4.1.1暴雨大旱极端气候专项应急预案危险性分析：在一定时期内受气候、环境以及其它因素影响，产生旱、涝极端气候天气，严重影响居民正常生活秩序，增加城市管理服务压力。组织机构与职责1、项目负责人为指挥，负责总体协调，应急领导小组负责人员与物资调配。2、作业部部长为副指挥，负责现场协调指挥，负责通讯、报警等。3、责任车队队长负责现场调度处理：组织应急供水、排涝、交通协导、安全事项等，当班作业人员执行现场指挥和队长的调配，完成交办的任务。处置措施1、加强环卫作业车辆协调、管理，积极利用环卫服务作业车辆设备、人员较，能够紧急调配大量应急资源的优点。2、加强与城管局及各部门的沟通，积极配合城管局参加旱涝险情的排除工作。4.1.2冬季除雪铲冰工作预案1、冬季扫雪铲冰工作是城市管理工作的一项重要内容，是城市减灾、防灾、抗灾应急体系建设的重要组成部分，是预案中自然灾害应急处置中的重要内容，也是我公司中标后承担的重要环卫作业任务之一。我公司各单位要高度重视，加强组织领导，落实工作责任制，分工明确，责任到人。2、各单位要按照公司的工作要求，并结合本单位所承担的除雪任务和具体情况，制定冬季除雪铲冰的具体实施方案，于10月底前将方案报总指挥部办公室。科学合理安排路段，每一路段工作任务要落实到具体人员和车辆，做到定人、定车、包段负责。3、组建好应急保障队。公司在车辆设备和人员的调整上，要特别安排精兵强将到应急队伍中，做到接到上级工作指令，立即投入除雪作业，确保任务完成。4、严格融雪剂的使用、储存管理工作。5、在12月10日前完成对一线作业人员和专职检查人员的培训工作，宣传、学习除雪作业质量标准、作业规范和岗位职责。组织两次以上的操作、技术演练，不断提高工作能力和业务素质，文明作业。加强对统计人员的培训，做到统计工作准确规范，报告及时。6、11月15日-12月15日为一个月的冬季除雪作业准备期。在这期间除完成第5项工作要求外，还要完成以下工作：（1）多功能除雪车的组装、调试，达到使用要求。（2）做好水车、高压水车（带低压系统）、除雪配件的安装、自溶装置的调试和整车的检修维护。（3）确定融雪剂供应商，按市市政管委和公司要求，备齐一定数量的融雪剂。（4）检修、维护除雪所使用的各类机械设备，完好率达到100%。7、保证除雪期间通讯畅通，规范使用通讯台，呼叫使用规范语言。先入网呼叫的，在完成通话后，下一个呼叫程序才可以开始，不许抢叫抢答，以免影响正常通讯工作。8、要强化信息反馈和请示报告制度，在除雪作业期间，各级管理人员、作业人员、后勤保障人员等，要服从命令，听从指挥，维护公司的整体利益。从11月1日至次年年3月15日期间，各除雪指挥人员和指挥调度人员，除特殊情况外，不得离岗。特别是节、假日要坚守岗位。各级管理部门加强协调配合，密切合作，确保本年度除雪任务的顺利完成。9.具体实施以项目公司实际《扫雪铲冰应急预案》为准。4.1.3风沙扬尘环卫保障方案1、指导思想贯彻落实市环境卫生管理处指示精神，发挥国有企业的主力军作用，支撑和带动整个环卫作业行业积极行动起来，发挥各自主观能动性，加强风沙扬尘的治理力度；构建“反应灵敏、运转高效”的应急体系，加强城市道路清扫保洁力度，减轻道路交通扬尘污染，有效控制风沙扬尘给环境带来的不利影响，保护市民身体健康。2、组建风沙扬尘环卫作业领导小组3、风沙扬尘应急作业启动原则参考气象台天气预报或市环保部门发布的相关环境空气质量指数（AQI）信息，以接到业主单位风沙扬尘预警应急作业指令任务为准，启动应急作业。4、风沙扬尘环卫应急作业措施按照业主单位下发的风沙扬尘预警应急作业指令任务通知要求，分白夜班、作业时段内外进行应急作业安排，延长作业时间增加作业频次，开展道路喷雾压尘、道路冲刷、道路清洗作业，减少地面及1.5-3米空气中可吸入颗粒物尘土，保护市民身体健康。具体如下：a预警四级响应（蓝色）、预警三级响应（黄色）责任区范围内机械清扫保洁、道路冲刷、道路喷雾压尘、道路清洗作业完成当班作业任务后，延长作业时间，对重点大街、重点区域、责任范围道路进行机械清扫保洁、道路冲刷、喷雾压尘、清洗作业，增加道路作业1频次。b预警二级响应（橙色）责任区范围内机械清扫保洁、道路冲刷、道路喷雾压尘、道路清洗作业完成当班作业任务后，下午15:00-晚21:00增加机械清扫保洁、道路冲刷、喷雾压尘、道路清洗作业1班次。c预警一级响应（红色）责任区范围内机械清扫保洁、道路冲刷、道路喷雾压尘、道路清洗作业白班9:30-15:00完成当班作业任务后，下午15:00-晚21:00增加机械清扫保洁、道路冲刷、喷雾压尘、道路清洗作业1班次；夜班0:00-6:30完成当班作业任务后，6:30-9:30增加作业1班次达到预警一级响应（红色）增加作业2班次。d气温要求在当日最高气温不高于5摄氏度时，暂停白天道路喷雾降尘和道路清洗作业、停止夜间道路冲刷和道路清洗作业，防止路面结冰；增加的道路冲刷作业错开早晚交通高峰作业。e相关数据风沙扬尘预案启动开展作业出动的车辆班次、人员班次等数据按照业主单位通知或以实际作业发生为准，按要求上报相关数据信息。5、风沙扬尘道路作业具体工作任务作业项目：机械清扫保洁、道路冲刷、道路喷雾压尘、道路清洗四项。预警级别及作业时间、频次：序号预警级别作业时间作业频次1四级、三级（蓝色、黄色）当班作业完成后延时作业1频次2二级（橙色）中班：下午15:00-晚21:001班次3一级（红色）中班：下午15:00-晚21:00

早班：早6:30-9:302班次6、风沙扬尘应急作业主要流程（一）根据市气象台天气预报或市环保部门发布的相关环境空气质量指数（AQI）信息，按照业主单位风沙扬尘预警应急作业指令通知为准，及时启动本预案。（二）启动预案后，将工作安排部署具体情况上报业主单位，批准同意后开展具体作业。（三）风沙扬尘天气过程结束后2小时，汇总本次启动应急作业数据信息，上报业主单位。4.1.4大风天气（1）处置预案1）接到大风天气预报（10-15分钟内），项目公司立即对辖区内环境卫生公用设施进行防风加固，并回收临时设置的环境卫生公用设施。2）保洁队伍在大风过后半小时内，组织清扫人员到达辖区内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作；在2小时内完成路面清扫、渣土及树枝的清运，清除地面，绿化带内白色污染。夜间刮风时，在次日7时前完成主干道和重点地段垃圾清扫、清运工作。3）大风过后，组织人员对区域内环境卫生公用设施损坏情况进行勘察，并将损坏情况形成书面报告上报甲方单位。（2）驾驶员作业方案1）要减速慢行，谨慎驾驶、打开后防雾灯，使用雨刮器，不猛打方向盘；2）路中行驶，选择路基高而坚实路面行驶，防止电器部件受潮。3）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。（3）保洁员作业方案1）及时清理下水道边的垃圾和树叶，避免垃圾和树叶堵住下水口；2）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。4.1.5秋季落叶季（1）保障日期秋季落叶期。（2）组织领导由项目经理任总指挥，负责总体协调。由综管部负责汇总情况并传达指示。现场管理员负责现场巡视检查。人工、机械队长负责人员执行调度。（3）工作任务落叶性季节期间，针对作业范围内出现枯枝落叶的，项目用最短的工作时间，集中力量清理整治，确保项目范围内干净整洁。（4）应急保障逢大风落叶期间保洁员普扫时间延长一个小时，如工作量激增可根据实际情况做二次普扫。后勤部门要备足作业用的扫把、簸箕等劳动工具，为保洁员提供必要的食物和饮水。机械作业队全天候待命，做好落叶的机械清扫、清运工作。（5）工作安排根据道路落叶情况调整充实清扫人员，在必要时全员上岗，加大清扫力度，延长工作时间，组织清扫人员对落叶进行及时收集。对落叶较多的重点区域增加清扫次数，提高作业频率。对外加强宣传教育，特别是对参加保洁工作的保洁员，强化作业规范，禁止焚烧落叶，避免造成环境污染和引发安全隐患。并引导保洁员和项目人员当好禁烧树叶杂草的宣传员和监督员。6）作业流程1）早上普扫开始，保洁人员进入各自保洁路段，普扫时间延长1小时；2）针对大区域落叶通过扫把清扫，将落叶暂时堆置路边，堆置时间不得超过15分钟，防止刮风形成二次污染；3）针对零散落叶区域，保洁人员及时清扫将垃圾装入垃圾斗和飞行保洁车内；4）在普扫开始30分钟之后，垃圾车和压缩车进行垃圾收集，装车过程中跟车工必须将散落垃圾清理干净，不得出现飘散污染现场；5）针对窨井或是排水篦子处落叶清理，不得将垃圾落叶等扫入篦子或下水道管内，防止堵塞排水系统；6）利用火钳或是垃圾钳子将堵塞排水管处落叶清理出来，时刻保持管道畅通。4.1.6.高温雾霾天气4.1.6.1高温天气（1）驾驶员高温作业方案1）在高温天气时行车注意经常开窗，保持车内温度；2）切勿疲劳驾驶，保持充足睡眠和良好心态；3）防止爆胎；4）选择茶色太阳镜；5）必须注意避免紧急制动或制动过猛；6）慎过积水区；7）对车辆进行经常性检查，确保车辆电路正常、发动机和传功部件无过热现象，防止车辆发生自燃；（2）环卫工人高温作业方案1）在高温天气时应注意防暑降温；2）在高温天气中作业时，尽量避免叉开高温与作业时间，减少中暑人员；3）作业时应戴帽；4）在雷雨天气作业时，应穿雨衣、雨鞋等防水服装；5）应尽量避免在大暴雨中作业，可适当的调整下作业时间；6）最好选择在路边作业，避免车辆带来的安全问题；4.1.6.1雾霾天气根据雾霾天气对道路一线保洁员的影响，特制定本应急处理预案。（1）项目管理部门向一线保洁员宣讲雾霾天气危害与预防的相关知识，加深员工对雾霾天气的认知与了解。（2）给每位员工发放口罩，防止污染物由鼻、口侵入肺部，作业结束后，要求其立即清洗面部及裸露肌肤。（3）对有支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者的员工进行人性化管理，给予适当的调休或更换班次，减少其在雾霾天气中的工作时间。（4）加强安全管理。每个道路保洁员工，要求穿着带有反光条的工作服。在中等和重度雾霾天气下，能见度较低，视线差，要减速慢行，遵守交通规则，避免发生交通事故。4.2发生恶性事故应急预案事故特征1、危险性分析：道路作业、垃圾粪便清运车辆在作业中发生机械故障，无法正常作业，可能导致交通拥堵、交通事故、任务无法完成等事件。2、事故区域、对象：所有道路作业责任区域、到段路线、离段路线；垃圾粪便清运作业路段，对象为本单位道路作业车辆和垃圾粪便清运车辆。3、发生时间及危害程度：在正常作业时间范围内都可能发生，发生后可能导致交通拥堵或中断、交通事故（任何程度都有可能）、作业任务无法完成并引起质量扣分等。4、事故征兆：车辆运行出现异常。应急组织与职责1、项目负责人为指挥，负责总体协调指挥。2、项目副经理为副指挥，负责现场协调指挥，负责通讯、报警等。3、责任车队队长负责现场调度处理：清理遗撒、人员救助、交通协导、安全事项等。4、当事故发生时，公司主管安全经理到达现场处置事故。5、当班作业人员执行现场指挥和队长的调配，完成交办的任务。应急处置措施：1、作业人员确认车辆发生故障，通知车队调度、报告车队长请求处置帮助。2、现场人员按照交通法规规定，身穿反光服饰，做好车辆故障安全警示标志的排放和交通引导，必要时拨打122请求交通民警协助。3、车队安排救急车辆救援故障车，并更换车辆继续作业，完成责任范围内环卫作业任务。4、如果车辆发生故障后引发交通事故，立即拨打122交通事故报警，报告车队及车队长；如有人员伤亡，立即拨打120急救中心；如出现匪情和火灾，拨打110和119。5、恢复路面环境，安全撤离警示标志，报告相关方应急工作结束，并请求指示。经同意后方可撤离现场。6、做好工作记录：包括时间、地点、人员、耗时、信息来源、出动能力、相关方、过程的重点等等。4.3重大活动应急预案Ⅰ、保障措施①活动前准备：制定重大活动、节假日期间岗位分工；检查工具等保洁物资的库存情况，并采购到位；储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务；召开动员会，引起思想上的重视。②活动期间执行：保持通讯畅通，同主管部门加强联系，掌握保洁动态信息；明确管理人员分工，单班管理人员可增加1倍，加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度；明确保洁分工；单班保洁人员可增加二分之一，以此提高保洁作业速度；做好后勤保障工作。③活动过后总结：总结经验和教训；做好记录存档。Ⅱ、具体安排为加强节假日、重大活动的清扫保洁工作，提高保洁作业水平和服务质量，确保“定人、定岗、定量、定责”保洁措施的到位，通过建立“统一管理、监管分离”的管理体制，规范管理标准，落实长效化管理，有效保障辖区内主干道、背街小巷、社区网格区域环境卫生的整体提高和长效管理，提出如下安排：①加大投入、充实完善保洁队伍增加街道主次干道保洁人员；A、一、二级保洁道路作业时间要求为3:30-23:30；B、三、四级保洁道路作业时间要求为5:30-22:30；C、一、二级保洁的主次干道每3000m2-5000m2增加配置1名保洁工人，每天2班次；D、三、四级保洁路段6000m2增加配置1名保洁工人，每天1.5班次。②增配街道环卫站管理人员管理人员的主要职责为：A、对主次干道路面、果皮箱、绿化带等的保洁情况、环卫保洁人员到岗到位的日常管理（巡查、记录、考评、现场纠正、处罚等）；B、对社区背街小巷和网格责任区的日巡、日检和日评；C、组织辖区内各社区网格化管理的周（月）评比。D、根据本项目的工作量配置相应数量的管理人员，值重大节假日和活动时另增派相应数量的机动管理人员。③实施快速保洁措施主要根据各片区道路实际情况，针对道路与繁华地段，重点沿路捡拾人行道、慢车道和绿化带边的飘浮垃圾。在班组原有人员配备情况下成立一支快速保洁队伍，实施双班制运作，并配备相应的快速保洁工具，对主干道实行不间断快速巡回保洁，缩短垃圾在地面上的滞留时间，提高保洁效率。A、快速保洁配套设备为提升保洁密度，缩短巡回保洁时间，增加保洁频次，确保在最短的时间内及时处置路面新出现的垃圾，配套快速保洁设备：电动快速保洁车、捡拾器（竹夹、机械手等）、漂浮垃圾收集装置。B、道路快速保洁员职责道路快速保洁员的工作职责就是每天骑着电动快速保洁车，配备相应的保洁器具，在班组责任路段内巡回保洁，主要沿路肃清人行道、慢车道和绿化带的渣滓漂浮物（塑料袋、饮料瓶、果皮、纸屑等较明显丢弃物），垃圾收集装置装满后立即送往就近的垃圾收集站再回头保洁，确保路面整洁。C、快速保洁员工作时间及要求快速保洁员的工作时间从6:30-23:30，实施双班制运作。快速保洁员骑电动快速保洁车巡回保洁来回一趟的时间不可超过15分钟，即要确保“渣滓落地停留时间不超越15分钟”，景观道路等重点地段要求的时间更短。D、快速保洁员工作准则快速保洁员必须按以下准则进行道路快速巡回保洁：1、作业前做好车辆的例行检车，以及其它作业工具、设备的检查，确保作业工具、设备整洁、安全、有效；2、确保车道、绿化带、树头、路沿、沟（井）口等无漂浮垃圾，如：塑料袋、饮料瓶、果皮、纸屑等；3、在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬现象。重大活动及节假日主要包括如下由市环境卫生管理处举办的诸如创建卫生城市、文明城市等活动。大型招商引资投洽会、旅游节、服装节等大型庆典活动。灯会、踩街等大型文艺表演活动。五一、国庆节、新年等重大节日活动。市有关部门通知的其他大型组织活动。组织部署建立节假日及重大活动组织工作领导小组成立以公司项目经理任组长，管理人员、巡查员、突击小组组长为成员的重大活动组织保障工作领导小组，共同负责重大活动组织的管理工作。节假日及重大活动组织保障措施定期举行演练措施定期进行节假日及重大活动组织演练，发现问题及时改进，不断完善内部管理和员工培训，随时执行节假日及重大活动任务期间的工作安排。车辆设备（设施）及人力资源储备措施A、项目公司建立物资储备库，编制物资储备明细表。储备库着重储备环卫作业服、消毒用品、环卫机具及相关耗材等；B、采购部门做好环卫作业服、消毒用品、环卫机具及相关耗材等和作业车辆的所有物资调配工作，保证重大活动期间顺利完成任务。C、人力资源部储备各类作业司机、机动保洁人员、检查督导人员。要求储备人员保证通讯随时畅通，保证在第一时间可调动各类作业车辆司机、机动保洁人员、和检查督导人员投入重大活动、节假日工作任务中。组织保障措施A、所有路段均提早上班，推迟下班，重点区域延长保洁人员作业时间，延长时间依据重大活动任务的实际情况而定。B、重点路段必要时再增设作业班次，作业时间随实际情况而定。C、控制职工的请假人数，保证不缺岗。D、人力资源部招募临时工与日常轮休人员和后勤人员组成突击小分队，随时应付和处理出现的问题；确保在采购人指定的时间和区域内顺利完成任务。E、各区域管理员保持联络通畅，同项目部门加强联系，掌握保洁动态信息。F、项目部明确管理人员分工，必要时增加各区域管理人员，加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度。G、采购部除了做好车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件外；还必须做好检查工具、清洁剂等保洁物资的库存情况，并采购到位。经费保障财务部门预备对重大活动任务期间所需经费予以足额保障顺利完成任务。加强节假日、双休日的清扫保洁力度公司在节假日、双休日时因各路段人流车流较大，公司安排的保洁人员人数随之增加，确保重点路段、繁华商贸区、公园及站台周边等地方能及时保洁。各班组在节假日、双休日尽量不安排保洁人员休息，放在其他时间进行轮休、补休，特别要加强上午10：00以后的路面保洁。路段管理人员采取轮班的方式，做到每个路段都有管理人员巡查，对发现问题做到现场指导、现场落实、现场解决、现场整理。公司对节假日、双休日的道路卫生检查每日不少于三次。加强路段卫生的监管力度加强日常检查、监督，继续强化业绩效评估工作。每周组织一次领导与各班组长参加的绩效考评，通过实地查看进行评定，让各班组进行互学、互比，同时做好评估结果和成绩的通报。公司不定期不定时进行随机抽查并建立奖惩机制，对于离岗、缺岗或在岗不作为的管理员予以处罚，对于在岗期间工作认真负责、积极的管理员予以奖励。重大活动后及节假日后工作总结完成每次节假日及重大活动任务工作后，有关人员上报工作总结，严格落实，明确责任，同时组织开展重大活动任务期间服务质量的专项检讨。各区域作业管理员向项目部汇报作业情况特别是重大活动任务期间暴露的薄弱环节。项目部对相关作业人员工作中的不足及时召开会议或以个别辅导的方式及时总结经验教训，针对突击性任务暴露的薄弱环节，落实到人，认真整改，避免再次发生类似作业不足的情况。对于责任人员保洁不到位的，责任管理人员及责任员工将进行一定的处罚。项目部虚心听取相关职能部门的意见和工作指导，进一步完善完成重大活动