广西地方标准《出口沃柑苗木生产管理规范》（征求意见稿）编制说明

PAGEPAGE2广西地方标准《出口沃柑苗木生产管理规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人（一）任务来源和起草单位《出口沃柑苗木生产管理规范》广西地方标准研制项目，由广西壮族自治区市场监督管理局批准立项，列入《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2023〕2257号）文件。由广西壮族自治区标准技术研究院、南宁海关技术中心共同起草，项目编号2023-1516。（二）主要起草人本标准主要起草人如下表：姓名单位职务/职称参与编制标准分工情况莫佳琳广西壮族自治区标准技术研究院副院长/正高组织调研、溯源研究王全永广西壮族自治区标准技术研究院所长/正高溯源研究及文本编写唐继微广西壮族自治区标准技术研究院所长助理/副高组织协调、文本编写赵永锋南宁海关技术中心正高组织协调、文本编写韦艳菊广西壮族自治区标准技术研究院副所长/工程师文本编写杜智欣南宁海关技术中心副高文本编写、标准宣贯覃鹭涓广西壮族自治区标准技术研究院助理工程师文本编写司露露南宁海关技术中心副高标准排版和校对秦富南宁海关技术中心工程师文本编写、项目调研钟勇南宁海关技术中心副高文本编写、标准宣贯陈展册南宁海关技术中心副高文本编写、资料收集二、制定标准的必要性和意义（一）制定标准的必要性2021年8月23日，商务部在关于加强“十四五”时期商务领域标准化建设的指导意见中提出，“加快外贸领域标准研制，制定相关产品出口质量要求”。广西壮族自治区人民政府关于实施质量强桂战略的决定中也指出，“建立健全农产品质量安全标准体系，完善农产品安全监管体系，打造一批优质农产品和知名品牌”。因此，针对广西行政区域内的沃柑苗木生产产业，因地制宜地制定广西地方标准《出口沃柑苗木生产管理技术规范》完全符合国家和区政府的发展战略，对完善出口沃柑苗木生产的监督管理有积极的推动作用。广西是中国沃柑主要种植地区之一，截至2022年，全区沃柑种植面积达185万亩。随着种植业的壮大，仰仗丰富的种植经验，广西也不断深入对沃柑苗木的研究，产出了优质的沃柑苗木。因此，随着广西沃柑出口产业不断发展，扩大沃柑苗木出口贸易，是发展沃柑产业的必经之路。但目前沃柑苗木生产企业只针对国内初级流通市场生产和管理沃柑苗木，缺乏有效的管理体系，在生产、卫生检疫、质量、人员和运输等管理方面存在漏洞。虽然部分企业注册登记了出口沃柑苗木生产厂，但出口的沃柑苗木数量也较少，产品主要还是在国内流通，在生产环境、产品质量、设施设备的管理上仍存在较大的上升空间，因此提高出口沃柑苗木生产管理技术水平十分必要。《出口沃柑苗木生产管理规范》从苗木筛选、生产环境、检疫要求等方面进行规范，使企业生产的产品满足出口要求，更能满足国内中高端市场需求，及时适应外贸的发展，顺利进入国际市场，也能为职能部门进行有效的监督提供技术支撑。当今世界，尤其是发达国家，对食品安全和环境保护愈发重视，对食品溯源的需求也愈发旺盛。而在各国进口苗木时，往往需经过严格的检验检疫，防止品质差、带有不利于当地环境的生物进入国内，对当地的环境造成污染，因此各国不断颁布一系列法律法规，对进口苗木实行严格的市场准入制度，甚至对进口苗木采取苛刻的检疫检验措施，在一定程度上形成新的技术性贸易壁垒，标准就成为出口企业在参与市场竞争中有效的技术手段。随着中国沃柑品牌在国际市场上的名气越来越旺，广西沃柑作为中国沃柑的主力军，在出口苗木时必须符合目的国的相关标准，因此，制定本标准对适应社会发展十分必要。（二）制定标准的意义标准的水平体现了产品的质量水平。《出口沃柑苗木生产管理规范》规范沃柑苗木的生产和操作流程，加强对沃柑育苗各环节的监管指导，有利于解决源头苗木品种混杂，质量低劣，无证苗木等问题。按标准进行生产、管理和检验等，出口沃柑苗木的质量才得以保证。制定本标准不仅是产业发展的当务之急，也是沃柑苗木出口生产的质量保证，对提高销售流通环节的品质安全性和提升广西沃柑品牌知名度有重大意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制小组广西地方标准《出口沃柑苗木生产管理规范》项目任务下达后，广西壮族自治区标准技术研究院、南宁海关技术中心等起草单位的人员共同成立了编制工作小组，制订了编制工作方案，并就标准研制进行了任务分工。（二）资料收集与实地调研编制工作组根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。一是收集广西各地沃柑苗木出口的总体情况和发展情况等相关数据信息。二是组织各有关单位进行座谈和讨论，邀请有关专家共同对标准的主要框架内容进行研讨交流。通过收集资料、征求专家意见和实地调研，确定了标准文本的框架与主要内容。（三）完成征求意见稿在对收集的文献资料和实地调研结果进行研究的基础之上，标准编制工作组起草了工作组讨论稿，为了保证标准文本中高新技术企业培育服务涉及内容的专业性、准确性，经过反复讨论与调研、验证、修改，最终形成了广西地方标准《高新技术企业培育服务规范》征求意见稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）制定标准的原则1、规范性标准的编写格式按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。2、一致性标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策等保持一致。3、实用性和推广性标准是一种载体，通过标准这种形式将广西出口沃柑苗木如何生产管理进行有效的规定，其价值正在于可以利用本标准对广西出口沃柑苗木的生产管理进行规范和指导，因此，本标准具有良好的实用性和推广性。（二）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定的格式编写。标准的制定结合了广西出口沃柑苗木生产管理的实际情况，参考了广西沃柑相关的地方标准，主要参考文件包括：——DB61/T1169.2—2018《柑桔标准综合体第2部分：柑桔苗木》；——DB61/T1169.3—2018《柑桔标准综合体第3部分：柑桔苗木繁育技术规程》；——DB45/T1892—2018《幼龄沃柑间作技术规程》；——DB45/T2272—2021《沃柑采收及保鲜贮运技术规程》。目前，广西出口沃柑苗木生产管理规范尚无国家标准和行业标准，广西区内尚无相关地方标准，本标准的内容与现行的法律法规及强制性标准无冲突。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（一）主要内容本标准共分为8章和1个附录，具体见表1。表1标准主要章节内容章/附录节1范围——2规范性引用文件——3术语和定义——4圃地选择及建设——5砧木选择——6种子采集——7砧木苗培育管理7.1苗圃地准备7.2播种7.3砧木播种苗的管理9主要病虫防治管理——10苗木出圃管理10.1出圃规格10.2出圃检验10.3起苗11包装、标志及运输11.1包装11.2标志11.3运输12检疫要求12.1产地检疫12.2产品检疫12.3出口检疫附录A（资料性）出口沃柑苗木分级指标——（二）标准的依据来源1、圃地选择及建议本章内容主要根据DB45/T63的规定确定的。2、砧木选择本章根据实地调研结果确定，规定了砧木选择的要求。3、种子采集本章实地调研结果确定，规定了种子采集的具体要求。4、砧木苗培育管理本章根据实地调研和种植、研究结果确定，规定了砧木苗培育管理要求，包括苗圃地准备、播种、砧木苗管理和移植等。5、嫁接苗培育本章根据GB/T9659和种植、研究结果确定，主要规定了嫁接苗的嫁接时间、采集和贮存等。6、主要病虫防治管理本章内容主要根据DB45/T63的规定确定的。7、苗木出圃管理本章根据实地调研和种植、研究结果确定，规定了苗木出圃管理要求，包括出圃规格、检验和检验方法等。8、包装、标志及运输本章根据实地调研确定，主要规定了出口沃柑苗木的包装、标志及运输等要求。9、检疫要求本章内容主要根据GB5040、GB15569和SN/T1157的规定确定的。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准编制过程中无重大分歧。七、实施标准的措施标准正式发布实施后，将通过以下