第8课 法治中国建设（精讲）-2023年高考政治一轮复习讲练测（新教材新高考）（解析版）

2023高考政治一轮复习讲练测

目录

考纲考情命题预测.............................................................................1

思维导图速记卡片.............................................................................2

考点研析典题研磨.............................................................................2

微考点一法治国家...........................................................................2

微考点二法治政府...........................................................................5

微考点三法治社会...........................................................................8

易错明辨澄清误区............................................................................10

时政要闻议题探究............................................................................11

必修3《政治与法治》

第八课法治中国建设

考纲考情备考策略

课标列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义

要求

备考以“法治国家、法治政府、法治社会''为议题，探究如何建设法治国家、政府和社会，结合自身经

验，说明如何让法治社会更和谐

策略

核心1.政治认同：运用具体事例展现中国共产党依宪执政、依法执政的方式；认同法治政府、法治社会

素养的内涵及建设法治社会的措施

2.科学精神：用开放而敏锐的眼光，辨识和分析不同信息和观点；用辩证思维与历史思维独立思考，

以建设性批判的态度，回应社会转型的复杂变化，有所作为；意识到个人在社会生活中的角色，

冷静面对各式各样的矛盾争端

3.法治意识：阐述宪法法律至上的道理，剖析公共参与活动中的不当行为，阐释行使权利、履行义

务的正确方式；以维护公平正义和法律尊严的自觉行动，投身于法治中国建设

4.公共参与：着眼于人民当家作主的意义，论述公共参与的责任担当精神；能够面对具有挑战性的

复杂情境问题，回应各种指向公共机构的质疑，解释公民在公共参与过程中与各领域、各层面公

共机构的相互作用，阐述公民有序参与的意义与价值

思维导图速记卡片

法治政府的内涵

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速记卡片

3个内涵：法治国家、法治政府、法治社会的内涵。

3个意义：建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。

3个措施：建设法治国家、法治政府、法治社会的措施。

考点研析典题研磨

微考点一法治国家

【考点解读】

1.法治国家的内涵

法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。

2.法治国家的要求

(1)坚持宪法法律至上

宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律

之外的特权。

(2)坚持良法之治

法治国家强调依法治国，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大限度地发挥法律的效力。

一方面，良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正

义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。

推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。

(3)尊重和保障公民权利

公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的

各项权利是法治的主要功能。

(4)规范国家权力的运行

国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行。为了规范权力

的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里，形成丕

敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

3.建设法治国家的措施

(1)推进宪法实施。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作,加强备案审

查制度和能力建设，依法撤销纠正违宪违法的规范性文件。

(2)建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各

项法律制度，实现国家治理有法可依。

(3)完善法律实施机制。政府依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，

依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法,以事实为依据，以法律为准绳，定分止争,惩罚犯罪，

化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。

4.建设法治国家的意义

通过建设法治国家，能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实

现长治久安。

【知识拓展】宪法和普通法的区别和联系

宪法普通法律

宪法作为国家根本法，所有规

规定的内定的内容都是国家生活中最根普通法律只规定国家生活中的某一方面，某一领域的

容本的问题，它是国家和公民活问题

动的法律基础

区别普通法律的效力位阶是低于宪法的，而且普通法律的

具有最高的法律效力，是其他

法律效力规定是不能与宪法相抵触的，不能违背宪法的根本性

法律的立法基础和立法依据

规定

制定与修遵循特定的程序，比普通法律

依照一般程序，由立法机关全体代表过半数通过

改的程序更严格

宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，是统治阶

联系

级制定认可的，靠国家强制力保证实施的行为规范

【典题研磨】

【典例1】（2022・湖北•模拟预测）2022年1月1日施行的《中华人民共和国家庭教育促进法》中规定，

各级人民政府指导家庭教育工作，县级以上人民政府妇女儿童工作机构组织、协调、指导、督促有关部门

做好家庭教育工作；教育行政部门、妇女联合会按照职责分工承担家庭教育的日常事务……这些规定体现

了我国（）

①坚持全面依法治国，为家庭教育提供指导、支持和服务

②完善家庭教育工作机制，推动家庭教育规范化、便利化

③推动各部门充分发挥自身优势，协同推进家庭教育工作

④唤醒了家长家庭教育的自觉，主动参与家校社协同教育

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

【解析】①③：家庭教育促进法中规定各级政府、县级以上人民政府妇女儿童工作机构、教育行政部

门、妇女联合会等共同推进家庭教育工作，体现了我国坚持全面依法治国，为家庭教育提供指导、支持和

服务，推动各部门充分发挥自身优势、协同推进家庭教育工作，故①③符合题意。②：家庭教育促进法中

的规定，完善了家庭教育工作机制，推动家庭教育规范化，但未体现便利化，②不符合题意。④：家庭教

育促进法中的规定，与唤醒家长家庭教育的自觉无关，④不符合题意。故本题选B。

【典例2】（2022・山东日照•三模）十三届全国人大及其常委会履职以来，全国人大常委会持续推进合宪

性审查，按照“有件必备、有备必审、有错必纠''的要求，备案审查工作程序机制更加健全，主动审查、专项

审查的力度不断加大，督促纠正了一批与宪法法律不符的规范性文件。这（）

①是全国人大依照宪法修改国家基本法律的表现

②表明全国人大依法行使了监督宪法实施的权力

③使得我国的宪法法律成为社会治理的最高准则

④有利于确保法律法规和政策文件符合宪法精神

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】D

【解析】②④：全国人大常委会持续推进合宪性审查，表明全国人大依法行使了监督宪法实施的权力，

有利于确保法律法规和政策文件符合宪法精神，②④符合题意。①：题干全国人大常委会持续推进合宪性

审查，并不是修改国家基本法律，①说法错误。③：我国的宪法法律是社会治理的最高准则，而不是通过

全国人大常委会持续推进合宪性审查而成为社会治理的最高准则，③说法错误。故本题选D。

【典例3】（2022•北京朝阳•一模）宪法规定了国家的根本制度、根本任务和国体、政体以及公民基本权

利义务等重大问题。宪法相关法，一般是指直接保障宪法上述规定实施和国家政权运作等方面的法律规范

的总和，调整国家机关之间、国家与公民之间的法律关系，在维护国家主权，保证国家政权的运作，保障

人民的当家作主权利，促进民主政治和法治建设方面，发挥着重要作用。下列不属于宪法相关法的是（）

A.关于国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度方面的法律

B.有关公民申请职业资格认定、办理市场主体登记、依法纳税的法律

C.有关民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度的法律

D.有关维护国家主权、领土完整、国家安全、国家标志的法律

【答案】B

【解析】B：有关公民申请职业资格认定、办理市场主体登记、依法纳税的法律不属于宪法相关法，B

符合题意。ACD：关于国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度方面的法律，有关民族区域自治制度、

特别行政区制度、基层群众自治制度的法律，有关维护国家主权、领土完整、国家安全、国家标志的法律

都属于宪法相关法，ACD排除。故本题选B。

微考点二法治政府

【考点解读】

1.法治政府的内涵

法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。

职能科学政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、

公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能

权责法定如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需

要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化

执法严明执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活

动。只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施

公开公正全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力,

有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权

智能高效政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方

式，不断提高政务服务效能

廉洁诚信政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、

言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度

人民满意政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群

众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义

2.建设法治政府

(1)含义和要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行

政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明

执法，规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

(2)举措：依法全面履行政府职能,完善依法行政制度体系，推进行政决策科堂化、民主化、法治化，

严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能

力。

(3)意义：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责,提高行政服务水平，斐

现善政;通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。

【知识拓展】权责法定

(1)权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”，是指法律、法规和规

章。对于可能减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力，都应当有法律和法规的依据。

(2)在法治国家，对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为“，权责法定就是这一原理的具体体

现。

(3)权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。

①错位，就是“该管的不会管“，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱

搞一通，也就是“乱权”。

②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，

也就是“失权

③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，

也就是“越权

【典题研磨】

【典例4】(2022.山东师范大学附中模拟预测)2022年1月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会

议，研究部署全面实行行政许可事项清单管理工作，要求各省市县在年底前编制完成本级行政许可事项清

单，依法设定的行政许可事项全部纳入其中，推动实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理，全

面实行行政许可事项清单管理旨在()

①规范行政许可行为，推进依法行政

②推进行政机构改革，提高治理能力

③拓展政府基本职能，建设有为政府

④促进政府职能转变，规范权力运行

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】B

【解析】①④：各省市县在年底前编制完成本级行政许可事项清单，依法设定的行政许可事项全部纳

入其中，推动实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理，全面实行行政许可事项清单管理有利于

规范行政许可行为，推进依法行政，有利于促进政府职能转变，规范权力运行，①④符合题意。②：材料

未涉及推进行政机构改革，②不符合题意。③：我国政府的基本职能没有变，而且是法定的，拓展政府基

本职能的说法错误，③排除。故本题选B。

【典例5】（2022•辽宁沈阳•三模）中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基层整合审批服务

执法力量的实施意见》中指出：“按照依法下放、宜放则放原则，由省级政府统一制定赋权清单”，同时还要

“成熟一批、赋予一批，确保放得下、接得住、管得好、有监让权力放得下需要（）

①坚持权责法定,做到边界清晰

②实现放管结合,提高治理水平

③强化队伍建设,提高执政效率

④实行民主管理,推进政务公开

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】A

【解析】①②：依据题意，让权力放得下需要坚持权责法定，做到边界清晰，实现放管结合，提高治

理水平，故①②入选。③：执政的主体是党，故③不选•④：材料并未涉及民主管理，故④不选。故本题

选Ao

【典例6】（2022•辽宁•二模）2022年1月24日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，对（河南省法治

政府建设实施方案（2021—2025年）《法治河南（法治政府）建设考核方案》的出台进行解读：未来5年,

我省将通过深入推进服务型行政执法和落实行政执法责任制“两个抓手”，刚柔并济，推进法治政府建设。为

此，需要（）

①政府严格规范公正文明执法，提高依法行政能力

②建设权责法定的政府，把权力关进制度的笼子里

③健全行政体制，发挥在政府在资源配置中的决定性作用

④政府坚持公正廉洁，坚持“以人为本，执政为民”的理念

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】A

【解析】①②：深入推进服务型行政执法和落实行政执法责任制“两个抓手”，刚柔并济，推进法治政府

建设，需要政府严格规范公正文明执法，提高依法行政能力，建设权责法定的政府，把权力关进制度的笼

子里，①②符合题意。③：市场在资源配置中起决定性作用，③错误。©：政府应依法行政而不是执政，

④错误。故本题选A。

微考点三法治社会

【考点解读】

1.法治社会的内涵

法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。全社会对法

治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法

运行；社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。

2.建设法治社会

⑴要求:

①深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全

社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念,推

动全社会树立法治意识。

②提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自

我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

③建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度,扩大

援助范围，健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律蛰

助。

④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和

支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互

协调的多元纠纷解决机制。

(2)意义：通过建设法治社会，能够更好地形成全社会茎法、信法、用法的氛围，增进社会共识,维护

社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾,实现社会和谐。

【知识拓展】司法救助与法律援助的区别

①司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救

济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织，

法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。

②司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中，法律援助范围是刑事、民事商事、行政诉讼过程中和

非诉讼调解；司法救助是减免诉讼案件的诉讼费，法律援助是免收法律服务费用。

【典题研磨】

【典例7】（2022•四川•成都模拟预测）为深入贯彻落实乡村振兴战略，司法部决定，自2021年5

月至2023年5月在全国开展“乡村振兴法治同行”活动，以保障农村群众基本公共法律服务需求为重点，着

力解决人民群众“急难愁吩’’问题，扎实推进法治乡村建设。司法部这一举措（）

①坚持了司法为民，增强人民群众的法治获得感

②发挥了司法行政职能优势，夯实基层治理基础

③完善了基层群众自治组织，补齐法律服务短板

④以法治代替德治，加快法治社会建设纵深推进

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】A

【解析】①②：司法部开展“乡村振兴法治同行”活动，以保障农村群众基本公共法律服务需求为重点，

着力解决人民群众“急难愁盼'’问题，扎实推进法治乡村建设，这坚持了司法为民，增强人民群众的法治获得

感，发挥了司法行政职能优势，夯实基层治理基础，①②符合题意。③：村委会和居委会是基层群众自治

组织，材料未涉及，③排除。④：应该是坚持依法治国和以德治国相结合，“以法治代替德治”说法错误，④

排除。故本题选A。

【典例8】（2022•全国•高三专题练习）中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》指

出：法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部

分。我们要建设的法治社会是（）

①彻底消除了违法犯罪行为的社会

②社会治理依法开展的社会

③法律得到普遍公认和遵从的社会

④公共生活和谐有序的社会

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

【答案】D

【解析】②③④：我们要建设的法治社会是法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活

和谐有序的社会，②③④符合题意。①：法治社会是法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展，而不

是彻底消除了违法犯罪行为，①错误。故本题选D。

【典例9】（2022•全国•高三专题练习）法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公

共生活和谐有序的社会。下列有利于建设法治社会的是（）

A.人们“信官不信法”，总是寄希望于“青天大老爷”

B.“其身正，不令而行”，统治者以身作则，严于律己

C.子产铸鼎，公布法律，让老百姓周知国家常用的法律

D.窦娥被杀前发下三桩誓愿，以证明自己的清白

【答案】C

【解析】A：“信官不信法”实质上是对法治工作的不信任，A不符合题意。B：“其身正，不令而行”强

调个人品行要严于律己，与法治无关，B不符合题意。C：子产铸鼎，公布法律让普通百姓都了解国家常用

的法律利于建设法治社会，C正确。D：窦娥被杀前发下三桩誓愿强调的是有冤无处伸，不利于法治社会的

建设，故排除D。故本题选C。

易错明辨澄清误区

误区1.宪法具有最高法律地位，规定了社会生活的所有问题。（x）

【解析】宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定社会生活的所有问题，而是规定了

国家生活中的根本问题。

误区2.只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。（x）

【解析】建设法治国家必须要有完备的法律体系，更需要有法律的严格实施。

误区3.进入新时代，我国加快建立宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。（x）

【解析】经过多年不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已形成。

误区4.政务公开就是把所有政务信息都公开。（x）

【解析】涉及国家秘密，商业秘密和公民个人信息的政务不能公开，目的是保障国家，社会和公民个人的

合法权益，不因为泄密而受到损害。

误区5.管得越少的政府越是好政府。（x）

【解析】仅仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是不正确的，从政治与经济的关系上看，衡量一个

政府的好坏，要看它是否促进经济的发展和生产力水平的提高，从历史的阶级的观点看，衡量一个政府的

好坏，要看它是否代表进步阶级的利益，从政府的职能范围看，该管的要管住管好，不该管的就应该放权。

误区6.行政机关必须维护法律的权威，公正司法，严格执法。（x）

【解析】行政机关必须维护法律的权威，要坚持严格执法，但不能公正司法，公正司法是司法机关的工作。

误区7.政府要依法全面履行职能，这意味着政府可以包办一切。（x）

【解析】政府承担着重要的职能，但这并不意味着政府包办一切，政府只有切实履行自己的职能，把该管

的管好，才能最广泛，最充分的调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉，充分涌现造福于人民。

误区8.法治国家是法治政府，法治社会建设的重要基础和基本前提。（x）

【解析】法治社会是法治国家，法治政府建设的重要基础和基本前提。

误区9.建设法治社会，