全面预算管理在建筑施工企业内控中的应用

全面预算管理本身属于预算管理的范畴，具有全员性、全面性和全程性的特征，能够帮助企业找出内部控制工作中存在的问题，对问题进行分析和解决。全面预算管理可以将企业的战略标准作为预算标准，对企业运行中经营活动的实施进行有效引导，配合绩效考核以及激励机制，有助于企业内部控制管理水平的提高，也可以帮助企业有效规避经营风险及决策失误的情况。一、全面预算管理概述全面预算管理是利用预算进行管理的手段，其本身表现出了效益性、主动性以及适应性等特点。在进行全面预算编制的过程中，为了能够最大限度地保障预算内容的精确性，需要做好充分预测，对相应的组织机构以及规章制度进行完善，要求制定出的预算指标必须具备先进性，同时留出一定的余地。全面预算管理的内容十分复杂，从保障自编预算统一性和规范性的角度，预算管理委员会需要设置一些基本的要求和目标，为各部门的预算编制提供参考，具体包括预算期目标利润、预算期销售额度、原材料单价、工料消耗定额、工资标准、物资储备水平等[1]。二、全面预算管理在建筑施工企业内部控制中的作用(一)推动内部控制贯彻落实新常态下，建筑施工企业面临着更加复杂的行业环境，从提高自身内部控制管理水平的角度，应该立足全局，做好全面预算管理的研究和思考，制定出长远且具备良好可行性的目标规划，优化资源配置效果，以此来实现企业经济效益及社会效益的提高。借助全面预算管理，企业能够建立起更加科学、更加高效的考核体系，针对工程项目建设方案进行调整优化，在满足业主方需求的前提下，进一步提升方案的合理性，降低工程施工成本。全面预算管理背景下，企业可以在内部形成标准化、规范化的管理框架，保障预算管理工作实施的效果，引导员工参与进来，充分发挥自身的能动性和创造性，促进管理质量和管理效率的提高，同时也能够推动企业内部控制工作的有效落实。(二)量化建筑施工企业绩效对于建筑施工企业而言，想要保证全面预算管理实施的效果，需要对预算管理人员进行合理安排，对照自身的实际情况，制定出有效的预算管理计划，设置科学的量化指标，针对企业在之前一段时间内的经营状况实施量化评估。在得到相应的评估结果后，预算管理人员应该依照评估结果，制定出更加科学、更加合理的绩效指标，推动相关考核机制和激励机制的完善，以此来实现对于企业员工工作行为的规范和约束，鼓励其将自身的专业能力切实发挥出来，推动各项工作的顺利实施，一方面提高员工的个人绩效，另一方面也能够提高企业的整体绩效。全面预算管理在内部控制中的应用，能够对企业管理体系进行优化，推动内部控制工作的贯彻落实，帮助企业使用可量化的绩效标准，对自身的管理措施做出改善[2]。(三)降低施工企业经营风险以全面预算管理为支撑，建筑施工企业管理层可以更好地开展市场调研工作，对照企业的发展现状和战略需求，制定出最能迎合企业发展目标的预算管理计划。通过预测与评估的方式，可以在企业中打造出高效可靠的风险防范机制，规避建筑施工企业运营中可能存在的各种经营风险。在科学应用全面预算管理的情况下，建筑施工企业的运营及管理活动都能够达到较高的水平，也能够实现对于企业内部资源的高效利用。从建筑施工企业的角度，借助科学的全面预算管理，可以充分发挥内部控制的作用，配合科学的量化措施，降低企业的经营风险，为企业的长远健康发展提供良好保障。(四)提高建筑企业经营效益城市化进程的加快带动了建筑行业的发展，为建筑施工企业提供了新的发展机遇，同时也带来了更加严峻的挑战。从企业的角度，需要提高自身的管理能力和市场竞争力，以实现长远发展。建筑施工企业的经济活动十分复杂，借助全面预算管理，企业可以建立起相应的预算管理体系机制，更好地进行资源分配，避免资源闲置或者浪费的问题，从而有效降低经济活动实施过程中的成本支出，实现自身经营效益的提高。(五)推动企业内部评估优化企业内部评估能够为内部控制制度的贯彻落实提供可靠保障，而全面预算管理在内部评估环节扮演着相当重要的角色，能够为内部评估工作的实施提供具体可行的依据，推动内部控制工作的有效落实。全面预算本身具备复杂性和系统性的特征，涉及了建筑施工企业运营发展的各个方面，需要全体员工的积极参与。通过有效的全面预算管理，企业能够对内部控制的具体实施情况进行系统分析，找出其与预算存在的差异，对差异形成的原因进行分析，做好应对工作，以此来满足企业内控监督工作的各种需求[3]。三、全面预算管理在建筑施工企业内部控制中的应用新的发展环境下，预算管理的重要性开始被越来越多的企业所知晓，很多建筑施工企业也开始尝试将全面预算管理引入到内部控制中，但是结合实际情况分析，依然存在不少问题，如欠缺相应的全面预算管理意识、欠缺科学的预算编制、运营保障体系缺失、执行监管力度不足等，这些问题的存在，使得全面预算管理工作无法得到有效的贯彻落实，作用的发挥也受到了影响。基于此，建筑施工企业必须强化观念认识，对上述问题产生的原因进行分析，采取有效的措施和方法来保障全面预算管理的应用效果。(一)强化全面预算管理意识新常态下，我国越发强调经济的高质量发展，市场竞争环境变得越发复杂，建筑施工企业想要适应新环境带来的新变化，需要充分认识到全面预算管理在自身发展中的重要性，树立起相应的预算管理意识，将全面预算管理有效的应用到内部控制工作中。实践中，建筑施工企业中的管理层必须重视自身专业素养的提高，深入了解全面预算管理的内涵与作用，在全面预算管理方面投入较高的关注。企业应该组织管理层定期到行业标杆企业中进行参观学习，借鉴其成功方法的同时，积累更多的工作经验，使得全面预算管理的先进理念和方法手段能够真正在企业内部控制中得到贯彻落实。企业方面需要定期组织相应的专业知识和技能培训，提高工作人员的综合素养，为全面预算管理工作的实施提供专业的人才支持。应该在企业内部，加强宣传教育以及企业文化建设，确保员工能够强化对全面预算管理内涵、意义以及必要性的认识，督促其主动参与到全面预算管理工作中，为其在内部控制中的应用提供良好支撑。(二)做好全面预算编制工作对于建筑施工企业而言，想要确保全面预算管理的贯彻落实，需要高度重视预算编制工作，以科学的预算编制为支撑，推动各项工作的顺利展开。从实践的角度，一是应该构建起科学有效的预算管理标准，深入了解自身的运营情况，明确市场发展需求，对照企业自身的长远发展诉求，编制出科学的预算管理标准。从管理层的角度，必须确保全面预算管理真正融入到了内部控制中，从企业全局角度出发，落实好预算管理工作，为预算标准的顺利实现提供方向指引。二是应该对预算编制的相关流程进行规范。建筑施工企业在实施预算编制时，需要对预算编制的可行性、可控性和客观性进行综合考量，加强对预算编制时间和流程的控制，依照从上到下的基本原则来推动预算编制的落地，同时也应该按照企业内部控制的相关要求，引入零基预算、滚动预算等方式方法，提升预算编制结果的科学性和有效性[4]。(三)完善预算管理保障机制对于建筑施工企业而言，想要将全面预算管理有效地应用到内控工作中，必须建立起完善的预算管理运营保障机制。一是应该切实加大相应的预算执行力度，推动预算评估体系机制的优化和完善。建筑施工企业在执行预算计划的过程中，会受到职责体系建设的影响，因此，完成相应的全面预算编制后，建筑施工企业必须对照具体的组织框架和管理流程，推动预算标准的细化，将预算指标分解，再落实到具体的岗位和个人，确定好相应的责任主体，推动职责管理机制的优化和完善。建筑施工企业可以对照具体的预算执行情况，对预算管理实施过程中遇到的问题进行分析，找出问题的原因并对其进行解决。二是应该积极引入信息技术手段，打造全面预算管理信息化平台，做好对各种数据信息的收集和整理工作，通过数据共享的方式，实现全面预算管理质量水平的提高。(四)设置预算风险预警机制建筑施工企业开展全面预算管理工作，必须设置好预算指标，并做好指标的分解，下放到各个部门和岗位，将其作为相应的工作考核标准。在预算执行环节，应该加强成本费用和现金流的管理工作，确保预算编制的相关内容能够得到有效贯彻落实。遇到追加预算的情况时，企业管理层必须依照相关流程做好审批工作，审批合格后，可以进行预算的追加。另外，建筑施工企业应该定期召开相关会议，在会议中对预算执行效果进行分析，依照企业之前一段时间内的实际经营成果，对潜在的风险隐患进行评估，制定出具备良好可行性和可靠性的风险预警机制，做好风险应对工作，将风险发生的可能性降到最低，以此来促进企业内部控制水平和质量的提高。(五)构建预算考核激励机制首先，建筑施工企业应该结合自身的经营发展情况，对全面预算管理在企业发展中的角色定位进行明确，就预算指标进行梳理，要求全面预算管理的相关指标能够直接关联员工的个人利益，确保其在工作中能够自觉贯彻实施全面预算管理方案及措施，提升预算管理的执行力度。其次，企业应该建立起面向全面预算管理的考核机制，以科学的考核评估体系作为支撑，针对全面预算管理的实际执行情况进行检查，配合相应的激励机制，对在工作中认真履行职责，善于发现问题同时勇于创新的员工给予物质和精神层面的双重奖励，对在工作中玩忽职守、马虎大意的员工进行处罚，以此来营造出良好的企业内部环境，保证内部控制实施的最终效果。最后，企业应该引导和鼓励员工做好创新工作，对现有的预算执行体制机制进行优化，对标企业自身的战略发展目标，以此来提高企业整体的竞争力。(六)科学制定预算管理目标当前，很多建筑施工企业在运营中，都出现了战略目标和预算目标偏差的问题，而想要对这些问题进行有效解决，要求企业能够对自身所处的内部和外部环境进行全面深入分析，对照具体的发展情况和发展需求，做好战略目标以及预算管理目标的制定和优化。从内部控制的角度，在对全面预算管理目标进行制定的过程中，可以采用SWOT分析法、PEST模型法等，分析企业所处的外部环境条件。举例说明，某建筑企业采用SWOT分析的方式，对自身在发展中具备的优势条件以及面临的发展机遇进行了分析，确定了相应的战略发展目标和预算管理目标，主张顺应可持续发展理念的要求，从内部对新的经济增长点进行挖掘，实现了企业的稳定健康发展[5]。(七)加大工作监督管理力度从建筑施工企业的角度分析，在推动全面预算管理实施环节，想要提高工作效率，增强内部控制的有效性，需要进一步加大监督管理力度。一方面，企业必须立足自身的发展需求，构建起完善且可靠的预算管理监督管控制度体系，为预算管理方案的制定以及相关工作的实施提供有效支撑。建筑施工企业实施预算管理的主要目的是确保预算目标的实现，因此在预算监督管理中，应该制定出科学合理的预算目标，通过短期考核与长期考核的结合运用来避免一味关注短期目标，确保企业长期预算目标的顺利实现。在预算执行环节，对于各种经费支出的审批，企业方面需要加强监督管理，规范审批流程和审批手续，就预算经费的使用情况进行动态监督，确保预算资金能够真正实现专款专用。另一方面，企业应该重视对于预算经费的配置和利用，明确各部门预算经费的支出情况和结余情况，做好期末预算资金支出项目及规模的审核，如果发现存在严重的预算资金浪费问题，应予以相应的惩罚，同时结合实际情况，针对部门在下一个预算周期内的预算资金分配进行调整。四、结语总而言之，新的发展环境下，建筑施工