社区教育基础管理初探

PAGE2PAGE5社区教育基础管理初探南京市江宁区麒麟街道社区教育中心陈堂忠充分认识加强社区教育基础管理的重要性近年来，各地社区教育取得了长足的发展，初步实现了有内容，有形式，有阵地，覆盖面不断加大，并已逐步融入到居民的工作生活之中。江宁区初步形成区、街道、社区三级管理体制及实体网络，各社区探索并形成初步的培训模式，对于提高社区居民的文明素质、科学文化素质和卫生健康素质发挥了积极的作用。但是据我们的调查表明，社区教育的普及规模和教学质量与居民的期望值仍有一定差距。居民接受教育的潜在需求较大，但实际能接受教育的人数较少；社区文化教育设施缺乏，教学内容与形式单一，对居民吸引力不强。这些问题说明我们的社区教育管理还存在一定的矛盾和问题。大家都知道“木桶理论”：一只木桶盛水量的多少，不是取决于围成木桶最长的一块木板，而是取决于最短的那块木板。这一理论说明，在一项管理工作的整体构建中，工作水平不是取决于已经取得的成绩和优势，而是取决于目前的问题和不足。因此，要提高社区教育的整体水平，就要非常重视管理上的不足之处，加强基础管理建设，探索规范办学之路。明确街道社区教育管理的职责要务社区教育管理的职责和要素是有层级区分的。国家和省市级负责社区教育的政策法规，发展规划，体制机制，组织机构、指导推进。区级层面的管理要务为社区教育的组织机构设置，规划管理，队伍管理，检查评估及信息化管理。而社区教育的主阵地在街镇，活动点主要在居村委，所以街镇社区教育管理才真正称得上是基础管理，其管理职责要务在于以下几个方面。1、街镇宣传、民政、文教、劳动、司法、工青妇、人口计生等部门的统筹协调管理。政府相关部门管理职能的转变，根本目的是为民服务。社区教育需要多方参与，所以在资源整合，社区学校家庭三位一体，成果的共享共建，调动社会团队参与等方面都需要协调。协调是街镇管理的核心。2、社区教育中心、成人学校的管理。包括社区学校的教学管理，制度管理，发挥社区教育中心牵头和主导作用，对街道区域社区教育统筹协调和具体实施，是做好基础管理的重要一环。3、各村居民学校管理。从居民需求出发，经过培育-扶持-引导-助推，举办居民学校，督导落实培训计划，开设相关课程；指导创建学习型家庭和学习型个人。4、社区文化活动的策划和组织。这是基础管理的实践性环节，社区文化活动策划和组织的好坏是评价验证社区基础性管理的效能。5、社区教育实验项目的管理和参与。这是基础性管理发挥到一定程度出现的结果，发挥基础性管理作用，提高社区教育效果，形成社区教育特色，使相关社区教育项目逐渐成为实验项目，对区域实验项目筛选和管理，是基础性管理进一步提高的验证。社区教育基础管理的重点在街镇。只有增强社区学校在构建终身教育体系中的办学、指导、管理和服务等多种功能，发挥社区教育主阵地的积极作用，才能提升社区教育的办学品质，打造出真正的社区教育品牌。麒麟街道社区教育管理的具体做法三是教师队伍建设管理。每所居民学校配备一名素质好的专职管理人员，配备一支满足教学需求的专兼职师资队伍，建立一支不少于村居人口1.5%的社区教育志愿者队伍。通过培训不断提高他们的管理和服务水平。四是加强制度建设管理。建立健全居民学校工作章程、工作例会、岗位职责、教学管理、档案管理、财务管理、考核评估等方面的制度。我们根据居民学校的建设标准，编制出《居民学校工作手册》，包括居民学校校务委员会名单，全年目标任务和工作计划、总结，会议记录，培训计划安排，培训活动统计，志愿者名单、活动计划、活动记录，以及创建学习型家庭、学习型个人的有关内容全部纳入其中。《居民学校工作手册》对居民学校开展工作具有指导意义，同时也是社区教育成果的具体体现，又作为考核评估的重要依据，是社区教育实体化、制度化、规范化的重要举措。活动的策划和组织社区教育的形式是丰富多彩的。课堂教学只是其中一类，而举办居民喜闻乐见的活动更受到居民的欢迎。麒麟街道社区教育中心经常开展各种类型的居民文化演出活动，安全咨询活动、卫生保健讲座，青少年夏令营等等。活动的内容完全出于满足居民群众的需求。如锁石社区曾有几户婆媳关系不和的情况，居民学校就开设了《建立和谐的婆媳关系》大型讲座，分析婆媳关系的类型，例举婆媳不和的危害，提出搞好婆媳关系的方法，阐述婆媳和睦与建设和谐社会的关系，讲的是身边事，夸的是本村人，老百姓听得入耳入心，有力促进了该村的精神文明建设。基本经验麒麟街道的社区教育通过不断的探索与完善，取得阶段性成果，总结出以下几方面经验。党委领导重视是前提麒麟街道党工委是街道各项事业的领导核心。在麒麟地区经济社会向城乡一体化转型升级的进程中，麒麟党工委敏锐地意识到城市化不仅仅是基础设施的现代化，更重要的是人的思想观念的转化，人的素质的全面进步。而人的素质的提高靠的是教育，众多的村民要在短时间内变成城市居民，社区教育应发挥重要作用。党委以社区建设作为统揽全街工作全局，把社区文化与教育建设作为重点，把它作为一项民心工程、系统工程来抓。街道党工委副书记亲任街道文化建设领导小组组长，全面推进社区文化与教育工作，努力探索具有麒麟街道特点的社区教育新路子。政府组织是关键政府是党委决策的坚定执行者和各项工作的直接领导者。麒麟街道办事处高度重视社区教育，做到“三个到位”，即组织领导到位，制度建设到位，责任落实到位；确保“三个支持”，即财政投入支持，辖区单位支持，社区居民支持。居民参与是基础社区教育的对象是社区居民，社区居民又是社区教育的主导力量。再好的管理制度，再好的教育内容，居民不认可，不参与，社区教育管理只能落空。麒麟社区教育实施“三个参与”，即吸引参与、鼓励参与、规范参与。“吸引参与”就是街道、社区的教育设施、场地、丰富多彩的活动形式吸引居民参与。“鼓励参与”就是通过评比奖励学习型家庭，学习型个人鼓励居民参与。“规范参与”就是通过制度、措施，规范居民参与。建好队伍是基础麒麟街道着力抓好“三支队伍”。一是“专干队伍”，即街道文化、教育中心主任，成人学校校长等社区教育专业干部；二是“骨干队伍”，即教育中心教师、居民学校校长、专兼职教师等，形成相对固定的骨干队伍；三是“群体队伍”，成立有群众参加的学习型家庭、学习型个人、各个文艺团体、艺术协会等，参与居民近千人。阵地建设是保障阵地是承载社区教育的重要硬件之一，是发展社区教育的硬性指标。麒麟社区教育的阵地建设初步形成“两级主体，两翼补充”的格局。“两级主体”即街道有教育中心、成人学校，社区有居民学校作为社区教育主阵地。“两翼补充”即以普通教育学校和企业的教育设施向社会开放为补充。结束语社区教育管理是一个新兴的研究课题。个人认为这个课题的研究