《建筑施工企业生产安全风险管控标准+DB22T+5046-2020》详细解读

《建筑施工企业生产安全风险管控标准DB22/T5046-2020》详细解读目录1总则2术语3基本规定4风险评估5风险管控6资料管理7持续改进目录附录A风险点登记台账附录B施工现场工作危害分析（JHA）+评价记录（参考样本）附录C风险控制表单本标准用词说明引用标准名录011总则通过制定和实施本标准，旨在帮助建筑施工企业提高生产安全风险管控能力，减少事故发生，保障员工和财产安全。提高安全生产水平本标准为建筑施工企业提供了统一的安全风险管控要求和方法，有助于企业之间的公平竞争和共同发展。统一安全管控要求鼓励企业在遵循本标准的基础上，结合自身实际进行安全管理创新，提升行业整体安全管理水平。促进安全管理创新1.1目的和意义本标准适用于所有从事建筑施工活动的企业，包括总承包、专业承包和劳务分包等企业。建筑施工企业与建筑施工活动密切相关的设计、监理、检测等单位也可参照本标准执行。其他相关企业1.2适用范围

1.3术语和定义生产安全风险指在建筑施工过程中可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的各种不确定性因素。风险管控指对生产安全风险进行识别、评估、监控和应对的一系列活动。安全管理体系指企业为实施安全生产管理而建立的组织结构、职责、程序、过程和资源等相互关联、相互作用的要素构成的有机整体。预防为主全员参与持续改进符合法律法规要求1.4安全管理原则01020304强调事前预防，通过科学的风险评估和预防措施，降低事故发生概率。鼓励所有员工参与安全管理工作，共同维护企业的安全生产环境。不断对安全管理体系进行检查、评估和改进，以适应不断变化的生产环境和安全需求。确保企业的安全管理工作符合国家和地方相关法律法规的要求。022术语指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。建筑施工企业在生产过程中应承担安全生产主体责任，负责制定和实施安全生产管理制度，确保施工现场安全。建筑施工企业主要职责定义定义指在建筑施工过程中，由于各种不确定性因素导致的可能引发人员伤亡、财产损失或环境破坏的潜在危险。风险分类生产安全风险可分为高风险、中风险和低风险，具体划分标准根据企业实际情况和相关法规要求而定。生产安全风险定义指对建筑施工过程中可能出现的生产安全风险进行识别、评估、监控和应对的一系列活动。管控措施风险管控措施包括制定安全管理制度、实施安全教育培训、开展安全检查与评估、配备安全设施与防护用品等。风险管控指为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。定义《建筑施工企业生产安全风险管控标准DB22/T5046-2020》的制定旨在规范建筑施工企业的生产安全风险管控工作，提高安全管理水平，降低事故发生概率。本标准意义标准033基本规定全员参与要求建筑施工企业全体员工都应参与到生产安全风险的管控中来，形成全员关注安全的氛围。预防为主强调建筑施工企业应通过预先识别、评估和控制生产安全风险，减少事故发生的可能性。持续改进鼓励建筑施工企业在生产安全风险管控方面不断进行自我完善和提高，以适应不断变化的安全生产形势。3.1基本原则123建筑施工企业应设立安全生产委员会或领导小组，负责全面领导和组织协调企业的安全生产工作。明确安全生产领导机构建筑施工企业应按照相关规定配备足够数量的专职安全管理人员，负责具体的安全生产管理工作。配备专职安全管理人员大型建筑施工企业应建立独立的安全生产管理机构，负责企业的安全生产监督、检查、指导等工作。建立安全生产管理机构3.2组织机构03严格执行安全操作规程建筑施工企业应制定并执行各类安全操作规程，确保员工在操作过程中严格遵守安全规定。01制定安全生产规章制度建筑施工企业应制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、事故报告和处理制度等。02落实安全生产责任制建筑施工企业应明确各级管理人员和员工在安全生产中的职责和权限，建立安全生产责任追究制度。3.3制度管理建筑施工企业的总经理是企业的安全生产第一责任人，全面负责企业的安全生产工作。总经理职责安全生产管理机构应协助总经理开展安全生产管理工作，负责监督、检查、指导等具体工作。安全生产管理机构职责项目经理是项目安全生产的第一责任人，负责项目的安全生产组织和管理工作。项目经理职责建筑施工企业员工应严格遵守企业的安全生产规章制度和操作规程，积极参与安全生产活动，发现隐患及时报告。员工职责3.4管理职责岗前培训建筑施工企业应对新入职员工进行岗前安全生产培训，使其了解企业的安全生产规章制度和操作规程。转岗培训当员工从一个岗位转到另一个岗位时，建筑施工企业应对其进行转岗安全生产培训，使其适应新岗位的安全生产要求。在岗培训建筑施工企业应定期对在岗员工进行安全生产培训，提高其安全生产意识和技能水平。特种作业人员培训建筑施工企业应按照国家规定对特种作业人员进行专门的安全生产培训，确保其具备特种作业所需的安全生产知识和技能。3.5培训044风险评估风险评估应由具有相关资质和专业经验的人员进行。风险评估应遵循系统性、全面性和科学性的原则。风险评估应考虑各种因素，包括人员、设备、环境、管理等方面。4.1一般规定风险识别应涵盖建筑施工全过程中可能出现的各类风险。风险识别应采用多种方法，包括现场调查、专家访谈、历史资料分析等。风险识别应注重动态性，随着施工进展不断更新和完善。4.2风险识别风险分级应采用定性和定量相结合的方法，确保分级结果客观准确。风险分级应考虑风险控制措施的可行性和有效性。风险分级应根据风险的严重程度和影响范围进行划分。4.3风险分级0102044.4风险分析风险分析应对识别出的风险进行深入剖析，找出风险产生的原因和条件。风险分析应采用概率-后果矩阵等方法，对风险进行量化评估。风险分析应考虑风险之间的相互作用和连锁效应，避免遗漏重要风险。风险分析应提出针对性的风险控制措施和建议，为风险管控提供决策依据。03055风险管控

5.1一般规定企业应建立生产安全风险管控体系，明确各级管理人员和作业人员的风险管控职责。企业应对生产安全风险进行全面辨识、评估，确定风险等级，制定管控措施。企业应定期对风险管控效果进行评估，及时调整管控措施。企业应根据风险辨识和评估结果，制定针对性的管控措施，包括技术措施、管理措施、培训教育措施等。对于重大风险，企业应制定专项管控方案，明确责任人、管控时限和目标。企业应建立风险管控档案，记录风险辨识、评估、管控措施制定和实施情况。5.2风险管控措施企业应根据风险等级，实行分级管控，明确各级管理人员和作业人员的管控职责和要求。对于不同等级的风险，企业应制定不同的管控措施和频次，确保风险得到有效控制。企业应建立风险分级管控清单，明确各级风险的管控责任人、管控措施和频次。同时，定期对风险分级管控情况进行检查和评估，及时调整管控策略和措施。5.3风险分级管控066资料管理建筑施工企业应建立生产安全风险管控档案，记录风险辨识、评估、管控、培训、检查、改进等全过程的信息。档案资料应真实、准确、完整，具有可追溯性，并应定期进行整理、归档和保存。建筑施工企业应定期对风险管控档案进行检查和评估，确保其符合相关法律法规和标准的要求。6.1一般规定建筑施工企业应定期对风险辨识与评估资料进行更新，确保其与实际施工情况相符。建筑施工企业应收集与风险辨识、评估相关的资料，包括施工现场环境、设备设施、作业活动、人员行为等方面的信息。风险辨识与评估资料应详细记录辨识和评估的过程、方法、结果及采取的管控措施等信息。6.2风险辨识与评估资料建筑施工企业应制定风险管控措施落实计划，明确各项措施的责任人、时间节点和具体要求。建筑施工企业应定期对管控措施落实资料进行检查和评估，确保其得到有效执行。管控措施落实资料应记录各项措施的实施情况、效果评估及改进措施等信息。6.3管控措施落实资料建筑施工企业应建立生产安全风险管控培训教育制度，明确培训教育的目标、内容、方式和周期等要求。培训教育资料应包括培训计划、教材、考勤记录、考试成绩和培训效果评估等信息。建筑施工企业应定期对培训教育资料进行检查和评估，确保其符合相关法律法规和标准的要求，并不断提高员工的安全意识和技能水平。6.4培训教育资料077持续改进评审目的评审内容评审方法评审周期7.1评审对建筑施工企业生产安全风险管控的绩效进行定期评估，以确保风险得到有效控制。采用定性和定量相结合的方法，如检查表、风险评估矩阵等。包括风险识别、评估、控制措施的有效性，以及相关法规、标准的遵循情况。根据企业实际情况和风险等级确定，一般建议至少每年进行一次。当法规、标准发生变化，或企业生产工艺、设备、人员等发生重大变化时，应及时更新风险管控措施。更新时机更新内容更新程序更新后的评审包括风险识别、评估、控制措施等方面的更新，以确保风险管控的时效性和有效性。制定详细的更新计划，明确更新步骤、责任人和时间节点，确保更新工作的顺利进行。更新完成后，应对新的风险管控措施进行评审，确保其符合法规、标准和企业实际情况。7.2更新沟通内容包括风险识别、评估、控制措施等方面的信息，以及法规、标准的更新情况等。沟通效果评估定期对沟通效果进行评估，了解沟通中存在的问题和不足，并采取相应措施进行改进。沟通方式采用多种方式进行沟通，如会议、培训、通知、公告等，确保信息及时、准确地传达给相关人员。沟通目的确保企业内部各部门之间，以及企业与外部相关方之间在风险管控方面的有效沟通。7.3沟通08附录A风险点登记台账指在建筑施工过程中，可能导致人员伤害、财产损失或环境破坏的潜在危险源或危险因素。风险点定义风险点识别方法风险点登记内容包括现场勘查、安全检查表、作业条件危险性评价等方法，以全面识别施工现场存在的风险点。应包括风险点名称、位置、类型、等级、管控措施、责任单位及责任人等相关信息。030201风险点识别与登记风险点分类与分级风险点分类根据风险点性质，可将其分为高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、火灾等类型。风险点分级根据风险点可能导致事故的后果严重程度，可将其分为重大风险点、较大风险点、一般风险点和低风险点四个等级。风险点管控措施工程技术措施通过改进施工工艺、使用安全可靠的设备设施、设置安全防护装置等措施，消除或降低风险点带来的危害。管理措施制定完善的安全管理制度和操作规程，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，加强现场安全检查和隐患排查治理工作。培训教育措施对作业人员进行安全培训教育，提高其安全意识和操作技能，减少人为因素导致的安全事故。个体防护措施为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。定期更新风险点台账随着工程施工进度和现场环境的变化，定期对风险点进行识别和评估，并更新风险点台账。加强现场监测和预警对重大风险点和较大风险点进行实时监测和预警，及时发现和处理异常情况。落实应急处置措施针对可能发生的突发事件，制定应急预案并落实应急处置措施，确保在紧急情况下能够迅速响应并有效处置。风险点动态管理09附录B施工现场工作危害分析（JHA）+评价记录（参考样本）制定控制措施针对评估出的风险等级，制定相应的控制措施，如使用安全防护用品、设置警戒区域等。评估风险等级根据潜在危害的发生可能性和后果严重程度，评估风险等级。识别潜在危害针对每个操作步骤，识别可能存在的潜在危害，如高处坠落、物体打击等。确定工作任务明确施工现场的具体作业任务，如混凝土浇筑、钢筋绑扎等。分解作业步骤将作业任务分解为具体的操作步骤，以便于进行危害识别。工作危害分析（JHA）基本步骤填写具体的工程项目名称。工程名称填写负责施工的单位名称。施工单位填写具体的施工部位，如基础、主体结构等。施工部位评价记录参考样本填写具体的作业内容，如搭设脚手架、安装模板等。作业内容针对作业内容，进行危害辨识与风险评估，并记录评估结果。危害辨识与风险评估根据评估结果，制定相应的控制措施，并记录实施情况。控制措施相关责任人需对评价记录进行签字确认，以确保各项措施得到有效执行。责任人签字评价记录参考样本10附录C风险控制表单提供统一的风险评估和管理工具01帮助企业对生产过程中的各种安全风险进行统一评估和管理。便于风险信息的记录和传递02通过表单的形式，可以方便地记录风险信息，并在企业内部进行传递和共享。有利于风险控制的监督和检查03表单化的管理方式便于上级部门或第三方机构对企业的风险控制情况进行监督和检查。风险控制表单的重要性准确填写风险源信息包括风险源的名称、位置、可能导致的危害等。评估风险等级根据风险的严重性和可能性，对风险进行等级划分。制定风险控制措施针对每个风险源，制定相应的风险控制措施，包括技术措施、管理措施等。明确责任人和时间节点指定负责实施风险控制措施的责任人，并明确实施的时间节点。风险控制表单的填写要求定期更新风险信息随着生产过程的变化，定期更新风险源信息和风险评估结果。及时修订风险控制措施根据风险控制效果，及时修订和完善风险控制措施。保持表单的连续性和可追溯性在更新和修订过程中，保持表单的连续性和可追溯性，确保风险控制的持续有效。风险控制表单的更新和修订11本标准用词说明风险管控指通过识别、分析、评价和控制生产安全风险，采取一系列措施来降低或消除风险的过程。隐患指在生产安全风险管控过程中发现的，可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为或管理上的缺陷。生产安全风险指在建筑施工过程中，由于各种不确定性因素导致的