监管执法年终工作计划

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页监管执法年终工作计划为切实加强和改进我区平安生产现场监督检查执法工作，提高依法行政水平，增加平安生产监督管理工作的方案性、针对性和时效性，依据《平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令)要求，特编制区安监局2022年平安生产监督监察执法方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，紧紧围绕全区平安生产工作的总体目标，以平安进展理念统领监督检查执法工作，切实履行平安生产监管责任，督促企业落实平安生产主体责任，坚持依法行政、严格执法，严峻打击平安生产领域的违法行为，准时有效地消退和掌握事故隐患，努力防范重特大平安生产事故，促进我区平安生产状况持续稳定。

二、行政执法监督检查工作依据

(一)《中华人民共和国平安生产法》

(二)《中华人民共和国职业病防治法》

(三)《平安生产违法行为行政惩罚方法》

(四)《平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》

(五)《生产平安事故报告和调查处理条例》

(六)《危急化学品平安管理条例》

(七)《烟花爆竹平安管理条例》

(八)《河南省平安生产条例》

1(九)其他国家、省、市有关平安生产法律、法规和规章。

三、监督检查对象基本状况

(一)危急化学品生产企业2家;危急化学品经营单位42家，储存使用危急化学品企业1家，其中：包括油库1个，加油站(点)4个;危急因素主要有火灾、爆炸、中毒、灼伤、腐蚀等。

(二)烟花爆竹经营(零售)摊点，经营时间为每年的农历十二月二十三至正月十六，危急因素主要有火灾、爆炸等。

(三)辖区除市属以上(含市属)一般生产、商贸单位中纳入重点监管的企业为78家，危急因素主要有火灾、爆炸、触电、机械损害等。

四、总体任务和目标

(一)指导和协调公安、消防、交通、建设、质量技术监督、训练、农业、卫生、供电、文化、旅游、商务等部门开展本行业平安生产专项大检查，每季度不少于1次，每年不少于4次

(二)监督检查(含复查)企业数量：全年监督检查企业700家(次)以上。

(三)监督检查工作日总天数：660天

(四)监督检查掩盖率：高危行业生产经营单位掩盖率达到100%，辖区一般生产、商贸单位中，纳入重点监管的企业检查掩盖率达到100%;危急化学品生产、经营、储存、使用企业、和烟花爆竹零售摊点的监督检查掩盖率达到100%;存在重大危急源的企业检查掩盖率达到100%;上年度发生死亡事故的企业检查掩盖率达到100%。

2(五)监督检查频率：辖区一般生产、商贸单位中，纳入重点监管的企业每季度不少于12家;加油站、油库，每2个月不少于1次;危急化学品生产、储存、使用、经营单位每季度不少于1次;烟花爆竹临时经营摊点，在每年农历十二月二十三至正月十六的经营时间，会同公安、质监、消防、工商、城管联合检查不少于7次;事故举报、媒体曝光、部门移交、领导批示案件等特别案件要马上查处。

(六)监督检查复查率：到期复查和惩罚后的复查率要达到100%。

(七)违法、非法案件查处率：凡发觉或接到举报的违法、非法案件查处率要达到100%。

(八)案件差错率：在执法监察违法行为、实施执法检查程序、适用法律标准等方面的案件差错率为零，无败诉案件。

(九)按期结案率：凡立案惩罚的案件要根据规定时限进行办理，按期结案率要达到100%。

五、监督检查职责分工、工作日和重点工作支配

区平安生产监督管理局现有工作人员14人，除局领导、办公室人员和区里抽调人员外，执法监管人员6人，全年拥有执法监管时间为：

监督检查工作日总天数=(国家法定工作日总天数-其他工作日总天数)平安生产监察员人数

﹦[全年总天数(365天)-双休日总天数(104天)-法定节假日总天数(11天)-公务员法定年休假天数(平均10天)-其他工作日总天数]平安生产监察员人数

3﹦660天(其中监管一科220天，监管人员2人;监管二科220天，监管人员2人;监管三科220天，监管人员2人)

(一)监管一科：负责实施冶金、机械、有色、建材、轻工等工业企业的监督检查，每年度检查企业不低于200家(次)，全年工作日不少于160天，详细支配为：

1～3月：依据冬季平安生产工作特点，对全区冶金、机械、有色、建材、轻工等重点监管工业企业进行执法检查，工作日不少于50天。

3～6月:重点对全区冶金、机械、有色、建材、轻工等重点监管工业企业“三同时”手续履行状况进行执法检查，工作日不少于60天。

6～9月：重点对全区冶金、机械、有色、建材、轻工等重点监管工业企业职业危害申报、检测状况的执法检查，工作日不少于60天。

10～12月：重点检查对全区冶金、机械、有色、建材、轻工等重点监管工业企业开展分级监管工作的落实状况，工作日不少于50天。

(二)监管二科：负责实施宾馆、饭店、商场、超市等商贸、餐饮业和学校、医院等事业单位的监督检查。每年度检查企业不低于240家(次)，全年工作日不少于220天，详细支配为：

1～3月，加强辖区重点企业(商场、超市)执法检查工作。帮助三科做好烟花爆竹经营单位的管理执法，工作日不少于50天。

4～6月，做好花会期间重点宾馆、饭店等商贸业的隐患排查4治理工作;乐观做好平安生产月各项活动;做好辖区商贸业单位管理人员的平安学问培训训练，工作日不少于60天。

7～9月，重点开展对汛期学校、幼儿园重点部位隐患排查治理工作，组织辖区学校负责人进行平安学问培训训练;开展对商贸业单位的日常执法检查工作。工作日不少于60天。10～12月，重点开展国庆节、圣诞节期间人员密集场所执法检查工作;做好辖区商贸业单位管理人员的平安学问培训训练，工作日不少于50天。

(三)监管三科：负责实施危急化学品生产、经营、储存使用企业和烟花爆竹零售摊点的监督检查，全年工作日不少于220天，详细支配为：

1、对加油站、油库的平安监管。每2个月进行一次全面检查。

2、对危急化学品生产、储存使用单位的平安监管。对于一级企业(洛阳福盛德电子制品有限公司)，每季度到企业进行平安监察一次。二级企业(洛阳市久兴气体有限公司)，每二个月到企业进行平安监察一次。

3、对危急化学品经营单位的平安监管。每季度进行一次全面排查。

4、对烟花爆竹临时经营摊点的监管。在每年农历十二月二十三至正月十六的经营时间，对烟花爆竹零售摊点，会同公安、消防、工商、城管联合检查不少于5次。

六、监督检查的重要时期和重点企业

(一)紧紧围绕“五一”、国庆、春节等重要节日和“平安5生产月”等重点时段及重大政治活动开展平安生产监督检查，并依据夏季汛期高温天气和冬季冰冻天气平安生产的特点，有针对性的开展平安生产监督检查。

(二)对危急化学品、烟花爆竹等高危行业;生产经营规模较大、危急性较高的重点企业;存在重大危急源企业和发生过伤亡事故的企业实施重点检查，严峻打击非法生产、非法经营和非法建设等违法行为。

七、监督检查的主要内容

(一)依法取得有关平安生产行政许可的状况;

(二)作业场所职业危害防治的状况;

(三)建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程、作业规程的状况;

(四)根据根据有关规定提取使用平安生产费用，存储平安生产风险抵押金或缴纳平安生产责任保险，保证本单位平安生产投入的有效实施状况;

(五)依法设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员的状况;

(六)从业人员受到平安生产训练、培训，取得有关平安资格证书的状况;

(七)新建、改建、扩建工程项目的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的状况;

(八)在有较大危急因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置平安警示标志的状况;6(九)对平安设备设施的维护、保养、定期检测的状况;

(十)重大危急源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的状况;

(十一)训练和督促从业人员严格执行本单位的平安生产规章制度和平安操作规程，并向从业人员照实告知作业场所和工作岗位存在的危急因素、防范措施以及事故应急措施的状况;(十二)为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、训练从业人员根据使用规章正确佩戴和使用的状况;

(十三)在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，与对方签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当实行的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的状况;

(十四)对承包单位、承租单位的平安生产工作实行统一协调、管理的状况;(十五)组织平安生产检查，准时排查治理生产平安事故隐患的状况;

(十六)制定、实施生产平安事故应急预案，以及有关应急预案备案的状况;

(十七)危急物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的状况;(十八)根据规定报告生产平安事故的状况;

(十九)平安生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标7准规定的其他平安生产条件。

八、检查方法

实行“一听、二看、三查、四反馈”：一听企业阶段性平安生产工作状况汇报;二看企业平安管理资料台帐;三查企业现场平安管理状况;四反馈检查结论意见。依据需要可聘请行业专家参与相关检查。

九、检查要求

坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：

(一)检查工作实行责任负责制，检查人对监管执法检查状况负责;

(二)进入生产经营单位的检查人员必需是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位;

(三)检查人员应明确检查路线或检查场所，编制现场检查方案，仔细做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认;

(四)检查人员发觉平安生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位马上予以订正或下达责令整改指令书，并对整改的状况进行复查;

(五)检查人员对涉及被检查单位商业隐秘的信息应予以保密;

(六)视检查状况，依据有关规定实行警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，促进和保证企业平安生产。

十、执法工作方案的实施

(一)规范行政执法程序。要严格执行平安生产法律、法规、8规章关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、送达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依法定程序行使权力、履行职责。要科学合理地详细设计并严格规范现场执法环节、步骤，切实做到流程清晰、要求详细、期限明确、文书正确。

(二)规范平安生产行政惩罚裁量行为。对各类平安生产违法行为的惩罚，要严格执行《平安生产行政惩罚自由裁量标准》。

(三)规范记录与归档。要建立监督检查记录制度，每次监督检查或复查均要进行具体的记录，并要完善监督、行政惩罚等行政执法案卷的归档制度。

十、执法工作方案的考核

(一)区安监局将制定行政执法监督检查考核细则，