绥中滨海经济区产业发展规划初稿样本

绥中滨海经济区产业发展规划（草稿）辽宁省国际工程征询中心6月目录TOC\o"1-2"\h\z\u前言一、发展背景与条件 1（一）发展背景与机遇 11．世界经济形势发展变化带来机遇 1（二）发展基本与优势 8（三）制约条件与挑战 10二、产业发展总体思路与目的 14（一）指引思想 14（二）战略定位 15（三）发展原则 17（四）发展目的 19三、产业发展方向及重点 22（一）电子信息（IT）产业 23（二）船舶修造业 29（三）旅游业 35（四）装备制造业 38（五）农产品深加工业 40（六）石化产业 42（七）当代物流业 45（八）高新技术产业 47四、产业空间布局 51（一）布局思路 51（二）布局框架 51五、支撑体系建设 56（一）基本设施支撑体系 56（二）投资融资支撑体系 59（三）当代服务业支撑体系 60（四）科技创新支撑体系 61（五）人才资源支撑体系 62（六）生态保障支撑体系 63（七）安全保障支撑体系 64六、保障办法 65（一）健全组织机构，提高政府执行力 65（二）强化规划宏观调控和实行作用 65（三）加强区域互动合伙与产业协调发展 66（四）实行积极产业政策 67（五）坚持以人为本打造区域最佳生态环境 69（六）强化政府服务职能，哺育区域“软实力” 69（七）争取省市级政府全面支持 70前言本区做为辽宁沿海经济带特定经济区，依照区域经济特点和资源现状，在其三次产业构成中，第一产业不列为发展重点，要以第二产业为发展主体，辅以发展有关联第三产业。据此，规划内容以经济发展主体为核心确立战略定位。规划编制以国务院《东北地区振兴规划》、《辽宁省“十一五”经济社会发展规划》、《老工业基地振兴规划》、《沿海经济带开发建设规划》、《葫芦岛市国民经济和社会发展“十一五”规划》、《绥中县国民经济和社会发展“十一五”规划》、《绥中滨海经济区总体规划》等文献为根据，形成《绥中滨海经济区产业发展规划》。规划年限：近期～，中期～，远期2021～2030年。绥中滨海经济区产业发展规划一、发展背景与条件（一）发展背景与机遇1．世界经济形势发展变化带来机遇（1）国际产业转移构造趋向高度化随着经济全球化进程加快和科技进步日新月异，世界产业构造调节步伐增大，产业转移呈现构造高度化、链式转移等特点。石化、钢铁等原料工业，船舶、汽车、装备等高加工度工业，电子信息、生物制药等高新技术产业，物流、金融、信息、征询、审计等当代服务业成为转移重点和热点。跨国公司作为产业转移重要载体，除转移老式制造业外，其他生产经营环节如研发、设计、中试和公司总部也开始向发展中华人民共和国家转移，产业转移已由本来单个项目、单个公司、单个产业转移转向整体产业链式转移，以形成产业群体和网络。资本与技术密集型产业转移并行、技术含量较高先进制造业与新一轮以IT为代表高技术产业生产制造环节转移并行、制造业与服务业转移并行、高技术与先进技术并行是当前国际产业转移重要发展趋势，而绥中滨海经济区大力发展数字产业和先进装备制造业正与上述发展趋势相吻合，这就为绥中滨海经济区加快发展带来了重要发展机遇。（2）世界经济危机将加速国际产业新调节全球经济危机背景下，全球经济持续下行趋势，其中发达经济体进入衰退，新兴和发展中经济体浮现大幅调节，全球经济发展前景不拟定性增大。但全球经济危机也将推动国内出口导向产业构造加速调节，并将推动新一轮国际产业调节与布局。各国有比较优势产业将是国际合伙优先领域，在清洁能源、先进科技、环保、节能减排等都是全球性国际化趋势，依然存在巨大发展空间和国际合伙前景。（3）国际资本流动步伐加快据记录，中华人民共和国在过去十年中所吸引外商直接投资平均占全世界所有外商直接投资6.5%，占发展中华人民共和国家所获外商直接投资25%。据世行预测，前，预测年均流入发展中华人民共和国家外商直接投资中30%将流向中华人民共和国。虽然由于金融危机使国外投资者资金量大幅减少，但同步由于发达国家经济衰退和绝大某些经济体增幅较低，导致这些国家和地区投资机会减少，国际资本为了新利润点，需要重新寻找投资场合。而国内由于巨大市场需求和良好成长性、大量纯熟劳动力和科技人才以及辽阔经济增长前景，成为外商投资首选地区。历史上由于国内市场开放梯度性与渐进性，导致国内承办国际产业转移区域呈现出东高西低、南多北少格局。东部沿海地区成为承办国际产业转移重点地区。长江三角洲与珠江三角洲运用外资大大高于东北老工业基地。随着国际产业转移重点从劳动密集型产业向资本密集型和资本技术双密集型产业转移，国家实行振兴东北老工业基地战略和辽宁沿海经济带开放开发战略，辽宁门类齐全产业基本、相对充分生产要素供应、相对低廉商务综合成本，为投资者提供了巨大投资空间。与发达地区相比，我省经济体量较小，环境容量相对宽松。土地资源是许多项目在南方不能落地直接因素，而辽宁沿海经济带特别是绥中滨海经济区区位条件优越，土地资源丰富，发展前景优良，使原本已经浮现“南资北上”趋势得到进一步推动，这为我省吸引国外和域外投资提供了新机遇。，辽宁运用外资总量和增幅再创新高，实际运用外资额跻身全国前三名，国内对外开放峰值已经转向辽宁，辽宁已成为国内南资北移首选地区。（4）海洋经济是将来世界经济发展新支柱海洋是自然资源富聚区，有着丰富多样海水资源、矿产资源、生物资源、空间资源等，是人类“蓝色聚宝盆”，是支持人类持续发展重要支点，是人类生存发展第二空间。世界贸易总值70%以上来自海运，全世界收入1/3依赖海洋，世界经济、社会、文化最发达区域，集中在离海岸线40公里以内沿海。将来，人类将进入一种大规模开发、运用海洋新纪元，海洋经济也将成为21世纪世界经济发展新支柱。国内海洋经济已进入一种迅猛发展时代，将来开发提高空间极大。这对拥有滨海岸线、滩涂海域等丰富海洋资源绥中滨海经济区，具备后发优势条件，提供了极为难得机遇。2．区域经济一体化带来机遇（1）东北亚经济迅速崛起经济危机对东北亚地区各国都带来了巨大冲击，加强区域国际合伙成为挣脱危机重要途径。日本通过十余年经济构造调节，仍未完全挣脱困境，当前日本更加注重把国内构造调节与中华人民共和国华北相结合，寻找新发展机遇，同步把开发西海岸列为本国21世纪战略目的。韩国将中华人民共和国作为其第二内需市场，重点开发与中华人民共和国邻近西海岸地区。中华人民共和国、日本、韩国新开发筹划同步集中于环渤海地区，而区域经济发展不平衡性，又使东北亚各国相近都市在经济上存在着垂直分工和水平分工交叉依存关系。就中华人民共和国和日本、韩国来讲，特别是日本经济和辽宁经济发呈当前处在不同发展阶段。日本属于发达国家，处在高度工业化发展阶段，咱们当前处在工业化进程中发展阶段。此外，从经济梯次来讲，日本、韩国和辽宁之间，经济梯度是明显存在。而中、俄、蒙古、朝鲜也在全力推动毗邻地区战略互动和规划对接，地区间合伙跨入新战略合伙阶段。既形成了与日韩产业构造垂直分工关系，又与俄罗斯、朝鲜、蒙古保持着密切水平分工关系。这些因素导致了辽宁具备明显比较成本优势，使其有也许成为东北亚经济圈中最富生命力、潜力最大，也是各方承认投资热土。因而，可以预见，将来东北亚区域合伙领域将不断拓展，增速加快。而随着第三条欧亚大陆桥构建，绥中滨海经济区将成为连通内陆国家、东北与华北地区甚至关内广大区域枢纽，为其将来发展提供了良好发展契机。（2）环渤海经济区活力凸现环渤海地区在国内参加全球经济协作及增进南北协调发展中具备重要位置。该区域作为国内重要工业密集区和大型都市群，继长江三角洲、珠江三角洲经济圈大展活力之后，已成为中华人民共和国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力经济隆起地带和第三增长极。近年来，国内已全力构建环渤海经济圈区域经济发展新平台，建立了“多赢”区域协调和合伙新机制。在国际经济中心不断向亚太地区转移大趋势下，环渤海经济圈蕴藏着巨大发展潜力。绥中滨海经济区地处京津冀经济区和辽南经济区交接处，具备接受两大经济区交叉辐射潜在机遇。（3）东北经济区一体化渐入佳境振兴东北发展战略实行，使区域资源和生产要素聚散性、互补性、流动性将逐渐增强，产业分工协作亦更为紧密，有力地推动了东北四省区区域性合伙与协作。《东北地区振兴规划》明确提出要“加快区域合伙进程，建立区域协调互动机制，打破行政壁垒，加速要素资源合理流动，加强基本设施共建共享，推动区域合伙，增进协调发展”。通过几年发展，四省区政府层面高层论坛和合伙机制逐渐完善，制博会、哈洽会、东北亚经贸博览会以及东北四都市（4+3）市长峰会等成为东北经济区区域合伙重要平台；在交通、能源、装备制造业基地建设以及旅游领域合伙得到实质性推动；港口与内陆、沿海与腹地间互动协作更快密，合伙需求不断加大，跨省、跨地区合伙不断展开。作为东北经济区与华北经济区联系重要节点，绥中滨海经济区具备区位、交通及集聚先进生产要素和发呈当代服务业优势等，并可提供和创造大发展经济环境与支撑条件。3．国家产业政策调节带来新机遇当前全球金融危机不但给处在转型期国内经济带来挑战，更要看到其中对国内产业调节蕴含新机遇。一是国务院推出了钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等10个重点产业调节和振兴规划。规划针对国际金融危机中暴露出来深层次问题，有针对性地采用扩大内需、稳定出口、加强技术改造和自主创新、推动并购重组、调节构造等办法。此外，国家还调节产业构造，勉励教诲、医疗、旅游、休闲、信息服务等产业发展，以逐渐把出口导向产业构造调节为内需导向产业构造，并将以国际金融体系重构为契机，推动国内产业构造调节，实现产业构造优化和升级。同步，地区间产业转移也将不断推动。在中央增进中部崛起、西部大开发战略指引下,东部地区加快物流、信息、金融、技术等当代服务业发展,引导中西部地区老式服务业升级转型,劳动密集型和资源密集型产业从沿海地区向中西部地区转移。绥中经济区将以产业构造调节与升级为契机，做好“海岸中关村”大文章。4．省域中长期发展战略布局实行带来机遇（1）辽宁沿海经济带布局“西部端点”自辽宁制定实行建设辽宁沿海经济带战略决策以来，全省制定并多次修订了《辽宁沿海经济带发展规划》。从“十一五”规划期提出建设“五点一线”，到恰当扩大沿海经济带重点支持发展区域范畴，赋予其相应政策，以此推动沿海经济带又好又快发展。当前该战略正申请提高到国家战略层面，有助于实现东北亚各国资本优势、资源优势、加工优势有效对接，更多地吸引日、韩、俄等国资金、技术和资源，并深化国内与东北亚各国经济技术合伙，维护国家经济安全和战略安全。绥中滨海经济区也由最初“一线”（即从丹东到葫芦岛绥中1443公里滨海公路），随之被纳入省“五点一线”沿海经济带重点支持区域，不但凸显其地位重要性，也为将来充分发挥比较优势，积极参加区域分工与协作提供了发展机遇。（2）辽西沿海经济区与“突破辽西北”战略双重机遇辽西沿海地区是国家实行环渤海开放战略重要区域，是辽宁省优化区域生产力布局重要支撑地带。为此，辽宁省拟定开发西部地区战略，组织制定了《辽西沿海经济区规划（-）》。与此同步，继辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化发展战略之后，底，辽宁省委、省政府制定并出台了《关于实行突破辽西北战略若干意见》，举全省之力，实行“突破辽西北”战略，为国内外投资者提供了新投资平台，必将使辽西北地区成为辽宁开放新高地，推动辽西北地区实现跨越式发展。在产业发展上，将充分运用辽西北地区煤炭资源优势，积极推动阜新40亿立方米煤制天然气、朝阳煤化工等重大项目建设，打造一批具备国际先进水平煤化工公司，规划修建绥中至凌源高速公路、加快推动巴新铁路、锦州至赤峰铁路改造项目等。上述战略实行为绥中经济区创造了良好发展环境，提供了相应政策支持，赋予其反哺区域重任。绥中经济区作为承办京津冀当代服务产业转移重要区域，将有也许为该战略实行提供“智库”支持，发挥技术“孵化器”作用。（二）发展基本与优势1．区位优势绥中经济区位于葫芦岛市东南部，辽宁省最西端，是辽宁沿海经济带西部起点；地处辽冀交界处，与秦皇岛国家经济技术开发区毗邻，是东北和华北两大经济区结合部，东北地区联接关内外枢纽。500公里半径范畴内有6个省、2个直辖市，53个地级市，2亿多人口。是接近环渤海大都市密集区，连接京津唐经济圈和沈阳经济区节点。从地缘角度看，辽宁沿海经济带有着无可代替区位优势，易于更好地转化为区域经济优势和产业融合优势；从开放角度看，辽宁沿海经济带建设是全省乃至东北地区对外开放前沿，将成为外来投资承办地、吸引国际产业转移接续带。而绥中滨海经济区以其与京津唐经济圈和沈阳经济区独特区位，为其直接或间接承办周边地区辐射，发展涉及数字产业、先进装备制造业、旅游产业、物流、金融、信息等当代服务业带来巨大历史机遇和市场空间。2．交通优势绥中滨海经济区北靠京沈铁路，与秦沈客运专线、京沈高速公路、102国道近在咫尺，正在建设滨海公路横贯全境，并规划修建绥中至凌源高速公路。区内有绥中港和36-1油码头，分别可停靠5000吨级货轮和3万吨级油轮。绥中滨海经济区与年吞吐量超2亿吨秦皇岛港近在咫尺，与葫芦岛港相距约百公里，与山海关国际机场局限性20公里3．独特岸线资源优势绥中滨海经济区有近30公里岸线资源，浪缓滩平，水碧沙白，为当前少有原生态海岸；有历史上知名碣石，矗立于浅海，为人文鼎盛文化海岸；有东北最大火力发电厂—绥中电厂、36-1油码头和拟建二河口5亿吨煤码头，为动力充分能源岸线。原生态岸线、文化岸线、能源岸线汇集一身，铸就了绥中滨海经济区向海发展核心优势。同步，绥中滨海经济区还具备接近秦皇岛微观区位竞争优势。秦皇岛市旅游产业发展无论是国内还是国际，均占有较大市场份额，绥中滨海经济区要运用秦皇岛品牌优势吸引外来游客和投资，哺育特色商贸、体验旅游，打造特色鲜明招牌旅游产业；同步，秦皇岛市设施配备成熟、完善，经济区可依托地利之势，积极与之协商，实现设施共享；此外，秦皇岛市将来发展必将融入首都经济区中，绥中滨海经济区同样处在首都经济区3小时经济圈内，应抓住机遇4．土地优势绥中滨海经济区规划面积100平方公里，区内地形相对单一，地势较为平坦，未运用土地较多，绝大某些土地是联片滩涂和虾池，地上附着物较少，适当开发建设用地近90平方公里，土地容量大、用途变更成本低。土地是产业发展、都市建设载体，是都市发展重要资本，特别是在某些沿海都市土地资源日益紧张、都市拆迁成为严重社会问题今天，土地甚至已转化为都市竞争力。绥中滨海经济区大量尚待开发处女地，为其此后发展提供了巨大发展空间和低成本竞争优势。（三）制约条件与挑战1．国际金融危机负面影响本轮全球经济危机对世界经济产生冲击将持续一段时期。对国内经济影响是多方面，其中比较直接影响，一是外部需求急剧减少，对国内出口形势带来较大冲击；二是各国对金融投资需求强烈，对外投资受到巨大限制；三是经济危机引起某些国家贸易保护主义昂首，对世界经济长远发展产生不利影响。金融危机对辽宁沿海经济带招商引资影响已初步显现，从签约总项目看，全年新签约项目数和投资额同比分别下降了52.4%和2.4%；从新签约外资项目看，全年新签项目35个，投资总额47.59亿美元，合同外资额37.6亿美元，同比分别下降了48.5%、22%和14.3%。国际金融危机使各国投资需求强烈，对外投资能力削弱。2．国内发展环境整体趋紧投资增速将明显放缓。国际国内经济环境日趋严峻,公司投资意愿疲弱,预测投资虽仍将保持平稳较快增长,但增速将低于。重要体当前：国内经济增速下行压力加大、产能过剩矛盾日益突出、房地产投资增长将会明显放缓、实体经济面临困难增多等诸多方面。在此背景下，作为新开发绥中经济区，将面临巨大融资压力。3．区域内比较竞争力很弱在总体资源与发展机会有限状况下，同区域和不同区域各都市间竞争加剧。在环渤海经济区层面，绥中滨海经济区既是辽冀两省滨海资源争夺焦点，同步也受到各类产业园区双向夹击；在辽宁沿海经济带整体层面看，辽宁沿海地区与东北腹地间外向型经济总量局限性，联动不充分，外贸依存度方面，东北地区只有26.7%，低于山东省33.3%和京津地区136.6%；在葫芦岛市内层面看，存在市内不同区域发展资源争夺问题。绥中经济区自身优势和实力相对于各层面竞争对手而言并不处在优势地位，将来面临竞争对手众多而强大。随着沿海开发开放战略实行，环渤海地区成为国内近年来开发热点，各类产业园区呈串珠状沿海分布。绥中滨海经济区地处渤海北岸，仅从天津、河北省、辽宁三省市来看，西有秦皇岛经济技术开发区、天津滨海新区、曹妃甸开发区等，东有辽西锦州湾沿海经济区等“五点一线”“五点”和大连经济技术开发区核心产业区等辽宁沿海经济带别的16个重点支持区域。就葫芦岛市“三点一线”发展战略来看。所谓“三点”，是指葫芦岛沿海东、中、西三个经济区。“东部区”为锦州湾葫芦岛经济技术开发区和葫芦岛高新技术产业开发区；“中部区”为兴城曹庄、沙后所经济区；“西部区”为绥中高岭、万家经济区。东部区在锦州湾西岸，涉及葫芦岛经济技术开发区和高新技术开发区。涉及北港工业园区、船舶修造区、港口区等七个功能区，重要是依托葫芦岛、锦州两港，重点发展石化、船舶、有色、机械等临港工业、高新技术产业和港口物流业。中部兴城曹庄、沙后所经济区，依托菊花岛30万吨油港和既有产业基本，建设大型石化园，重点发展石化、仓储、冶金、制药和当代农业。最西部绥中万家、高岭经济区，依托绥中发电有限责任公司码头，建设船舶工业园区，重点发展造船及船舶配套、灯具制造、木材加工等产业。从葫芦岛市当前发展阶段来看，区域内吸引人口、资金等生产要素能力是有限。这些资源对于中心都市壮大尚显局限性，在各种片区间进行分派更加捉襟见肘。因而，解决好各“点”之间发展顺序、“点”与母城之间关系，对于绥中滨海经济区、绥中县及葫芦岛市发展至关重要。在资源有限前提下，同一区域内不同点发展速度，很大限度上受政策方向引导。若多点同步发展，势必导致重复建设和盲目竞争。当前，绥中滨海经济区面临着史无前例发展机遇，应引导各项资源优先进入，举全市之力进行发展，同步加强“点”与“点”之间、“点”与母城之间互动，使得该区可以尽快反哺绥中县、葫芦岛市乃至整个辽宁省。绥中滨海经济区原级别较低，当前又处在发展建设起步期，无论是经济总量、产业基本，还是基本设施，与境内多数园区相差甚远。绥中滨海经济区已成为辽宁省沿海经济带新增17个重点支持区域之一，在这千载难逢机遇面前，绥中、葫芦岛如果不能全力向海发展，那么与周边地区差距将进一步拉大，将无法应对将来激烈发展竞争，无法在区域经济中发挥应有作用。绥中滨海经济区与西部境内产业园区比较见下表。绥中滨海经济区及境内其她园区概况一览表绥中滨海经济区秦皇岛经济术开发区曹妃甸工业区天津滨海新区成立时间1984年级别辽宁沿海经济带重点支持区域国家级经济术开发区国家首个科学发展示范区全国综合配套改革实验区GDP74.5亿元127.07亿元77亿元2364.08亿元产业基本绥中发电厂、36-1迪拜水城，别的项目分布零星，也不有关联。有一大批世界500强公司、跨国公司和国内知名大公司投资兴业，初步形成了粮油食品加工、汽车及零部件、重大装备制造、冶金及金属压延和玻璃建材等五大特色产业。有首钢京唐钢铁联合有限公司、华润电力曹妃甸电厂等大型公司。区内汇集了国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区和中华人民共和国面积最大、开放度最高保税港区。已形成了电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、当代冶金、食品加工、生物制药、新材料新能源七大主导产业。基本设施除交通设施以外，别的配套设施几乎是一片空白。全区完全达到“七通一平”原则年开始启动了基本设施建设。当前，工业区水、电、路、讯等基本设施日臻完善基本设施完善，区内建设用地均已达到“七通一平”。二、产业发展总体思路与目的（一）指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，以科学发展观为统领，紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海开放开发双重机遇，充分发挥区位、交通、海洋岸线、用地等核心优势，把握国内外产业梯度转移、科技成果产业化、二三产业互动融合发展趋势，全力构筑以数字产业、先进装备制造等高新技术产业为主导，旅游业、石化产业、农产品深加工业及当代物流业迅速发展，产业集群化、区域协调化、资源集约化新型产业体系，将绥中滨海经济区建设成重点突出、特色鲜明、区域带动力强海岸中关村，经济繁华、社会和谐、环境优美宜居生态新城区。（二）战略定位立足辽西，依托辽宁，服务东北和环渤海经济圈，面向全国和东北亚，将绥中滨海经济区建设成为京津冀乃至国内外数字产业战略北移核心区域、国内北方滨海生态旅游休闲胜地、辽东湾临港型先进制造业基地、辽宁率先实现生态产业化发展先行区域、辽西科技创新发展示范区。京津冀乃至国内外数字产业战略北移核心区域。绥中滨海经济区要充分发挥既有区位、政策、土地、机制等优势，全面实行接轨京津冀和沈阳经济区，特别是北京中关村发展战略，差别化、集约化、高品位化战略取向，积极接受北京中关村辐射，积极参加京津冀、沈阳经济区和全国数字产业分工体系，实现产业互补与资源共享，将绥中滨海经济区建设成为国内外重要数字产业生产加工基地，京津冀乃至国内外数字产业战略北移核心区域。国内北方滨海生态旅游休闲胜地。绥中滨海经济区有岸线29.7公里，滩平浪缓、水碧沙百，属原生沙质海岸及生物多样性海洋保护区，其中万家海滨被国家海洋部门和专家誉为渤海湾最抱负天然海滨。九门口水上长城、秦汉国门-碣石门、碣石宫秦汉遗迹等历史遗迹，具备历史古野原风貌和后发潜质。其原生态特性明显，是国内北方沿海地区罕见原生态旅游资源富集区。要通过整合、优化配备历史遗迹遗迹、黄金海岸、丰富水系、迷人传说等优质旅游资源，打造国内北方滨海生态旅游休闲胜地。辽东湾临港型先进制造业基地。充分发挥绥中滨海经济区区位、交通、土地及政策优势，抓住当前某些跨国公司为挣脱困境重新调节产业布局有利时机，积极承办装备制造业国际产业转移和国内装备制造业由南向北转移，着力发展以节能装备、工程机械、船泊制造及配套产业等临港型先进制造业为支撑，规模经济明显、专业化分工明显、竞争优势突出产业集群，构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境和谐先进制造业体系，建设成具备较高国内影响环辽东湾临港型先进制造业基地。辽宁率先实现产业生态化发展先行区域。产业生态化是以经济发展和生态改进为目的，以循环经济为手段，以技术创新为动力，实现产业生态化，高效益、低消耗、零污染、可循环一种产业形态。绥中滨海经济区要合理运用沿海岸线，集约开发沿海盐田、盐碱地和荒滩等土地资源，保护好耕地、水面、林地、湿地等绿色空间，减少经济发展对生态环境影响。要按照生态、环保、节能产业生态化规定，扶植一批节能、降污高新技术产业作为主导产业，发展一批相称规模资源消耗低、附加值高第三产业。大力发展数字产业、先进装备制造等高新技术主导产业，加快发展旅游业、当代物流等生产性服务业，使之成为带动老式产业、带动经济发展新经济增长点，构建辽宁率先实现产业生态化发展先行区域。辽西创新发展示范区。绥中滨海经济区是辽宁沿海经济带重点支持区域重点发展区域，辽宁沿海经济带即将上升为国家层级发展战略。这就需要咱们创新发展理念、创新开发模式、创新管理模式、创新机制模式。要充分把握当代科技发展、产业转移及成果商品化、产业化发展趋势,大力发展高科技含量、高经济效益、强带动作用数字产业、先进装备制造等高科技产业，成为吸纳国内外重要科技成果转化基地；成为引领葫芦岛市新一轮产业构造升级引擎；成为辽西实现经济发展方式转变及依托创新推动发展典范。（三）发展原则依照上述战略定位，绥中滨海经济区产业发展应坚持如下原则：可持续发展原则。区域开发必要以人与自然和谐发展、保护自然生态为前提。经济区开发建设必要在自然生态系统承受范畴内，尽量不变化和少变化自然生态系统前提下布局生产力，否则很容易导致长期劫难性后果。因而，更应尊重自然，爱惜岸线、土地、生态环境等宝贵资源，通过多层次绿化渗入和大力发展循环经济，增进产业发展与环保相协调。在产业选取上既要满足现实、区域性发展需要，更要兼顾长远、全局性发展需要。要以资源高效、循环运用为核心，以“减量化、循环化、资源化、无害化”为原则，采用集约生态式“低投入、低排放、低消耗、高运用”生产方式，形成良性、生态、可持续产业发展态势，打造环境和谐型开发区。差别化发展原则。在区域竞争日趋激烈背景下，将来绥中滨海经济区开发区产业发展不但要站在辽西、辽宁省范畴，更要从整个环渤海地区、甚至东部沿海地区和东北亚高度通盘考虑。要依托环渤海经济圈、辽宁沿海经济带和沈阳经济区，接受核心都市辐射，通过对自身产业发展类型、产业构造差别、产品特色差别和技术含量差别市场细分评价及分析，将市场空白与自身特点巧妙对接，发挥比较优势，合理选取产业发展方向，放大优势、强化个，性，形成特色、差别化竞争格局。要大力发展数字产业、旅游产业等特色产业群，塑造有明显差别化特色独特竞争优势和市场优势。要通过专业化分工和协作，实现产业链垂直分工和水平合伙，形成各具特色、功能互补、布局合理、互相借力、共谋发展区域产业发展体系，提高资源配备效率和产业经济抗风险能力。集约化发展原则。要按照“区域集中、能量集合、开发集约”思路，实现园区集聚化、龙头做大化、产业链条化，引导产业空间合理集聚，使不同产业之间优化配备。有重点地发展资源消耗低、带动效益明显产业；要整合区内各类资源和生产要素，实行区域集中布局，产业集聚发展，资源集约运用，人口相对集中居住，提高开发集中度、单位面积投资强度和项目投入产出比，提高产业发展质量；依托龙头公司，按照上下游产业链、价值链互有关系，形成共荣共生产业群落；按照控制总量、限制增量、盘活存量原则，在最大化提高用地集约度基本上，通过某些滩涂开发，不断提高土地等重要资源运用率。通过产业集约发展，积累经济发展动力，建设资源节约型新城区。良性互动原则。区域经济一体化是经济发展大趋势。要突破行政区划界限，加强与区域周边地区统筹和协调，增进生产要素合理流动和优化配备，提高区域整体效率和竞争力。要统筹经济区与秦皇岛、葫芦岛乃至整个辽宁沿海经济带各点重大基本设施建设，提高共建共享、互联互通水平。产业协调重点着眼于产业布局和产业分工协调，发挥各地比较优势，整合区域产业资源，加强要素共享和产业分工协作，做到基本产业整体发展、新兴产业共同发展、支柱产业协调发展，合力打造具备国际竞争力区域产业体系。（四）发展目的（1）近期（-）经济区重点建设37.88平方公里高效能、网络化、一体化基本设施体系基本形成，保障能力达到国内先进水平；经济总量和效益增长速度超过全国沿海地区平均水平，综合实力迅速增长,产业能级明显提高；以数字产业、先进装备制造等高新技术产业为主体，产业分布合理，功能定位明确，集聚和带动力强，特色鲜明“一核两区一带”产业发展布局和构造基本形成。，GDP实现100亿元，占全县GDP总量40%,占全市GDP总量10%。绥中滨海经济区一期规划用地图（2）中期（-）区内基本设施日臻完善，一批核心能力强产业排头兵公司、市场竞争力强名牌产品和特色产品优势日益明显，重点产业形成相对完整产业链，“一核两区一带”产业布局框架更加清晰，海岸中关村，生态新城区初具规模。，实现GDP250亿元，年均增长20%，占全县GDP总量53%,占全市GDP总量15%。绥中滨海经济区二期规划用地图（2）远期（2021-2030年）绥中滨海经济区所有100平方公里规划区域开发建设完毕。将其建成以数字产业、先进装备制造等高新技术产业为主导，融当代物流、生态旅游、研发服务、金融保险等功能为一体重点突出、特色鲜明、协调发展京津冀乃至国内外数字产业战略北移核心区域、国内北方滨海生态旅游休闲胜地、辽东湾临港型先进制造业基地、辽宁率先实现生态产业化发展先行区域、辽西科技创新发展示范区。2030年，实现GDP840亿元，年均增长13%，占全县GDP总量70%,占全市GDP总量25%。绥中滨海经济区三期规划用地图 三、产业发展方向及重点绥中滨海经济区产业定位要从外部宏观环境和内部发展条件两个方面综合考虑。产业定位外部宏观环境要充分考虑国内外产业发展趋势、国家产业政策、国家新近出台十大产业振兴规划与细则、辽宁沿海经济带开发开放战略、葫芦岛市和绥中县“十一五”产业导向以及环渤海湾区域内产业发展动向等外部因素，选取符合国家产业导向、发展潜力大、投入产出比高、可持续发展强产业；产业定位内部发展条件要根据本区总体战略定位、产业基本及发展态势，人才、土地、能源、基本设施、港口等要素，区位优势和资源赋存，还要考虑到本区环境承载力、能耗约束性指标等限制因素，筛选出产业基本发达、比较优势明显、发展前景好既有产业，同步选取一批具备高成长性、产业带动性强、环境效益好、资源节约型“生态型”产业。依照绥中产业发展实际和将来规定，选取和拟定滨海经济区工业重点产业重要根据是：一是产业现已具备较大规模或有较好发展前景和较大发展潜力及空间，在经济区工业中占相称比重，有可以依托发展龙头公司和重点产品；二是能有效运用资源、区位、生态和生产要素各资源，承办国内外产业转移和扩散，形成产业竞争优势；三是有较强产业关联度，通过拉伸产业链，能有力地推动上下游产业发展，并带动有关产业发展，形成产业集聚；四是有较高产出效益，财政贡献较大，对推动滨海经济区经济迅速发展起到重要作用。综合上述分析，绥中滨海经济区产业发展要抓住国内外产业构造调节契机，按照走新型工业化道路战略规定，以经济构造调节、资源节约和环保为准则，把增进经济增长和推动可持续发展结合起来，以规模化、高水平、生态化为方向，构建IT产业、旅游业、船舶修造业、石化产业、农产品深加工业、装备制造业、当代物流业和高新技术产业为主导，融合商务居住、都市生活等功能为一体综合性产业体系。（一）电子信息（IT）产业信息技术是当今世界经济社会发展重要驱动力，电子信息产业是国民经济战略性、基本性和先导性支柱产业，其重要作用已受到国内外广泛注重，并成为维护国家安全、增强综合国力核心所在。国内信息产业实现销售收入约6.3万亿元，占GDP比重约5%。当前，国内已成为全球最大电子信息产品制造基地，在通信、高性能计算机、数字电视等领域也获得一系列重大技术突破。电子信息产业是拉动国民经济增长重要力量。当前，每个地区经济发展，都在积极倡导信息产业先行，大力推动信息技术创新、开发与产业化。在实行辽宁省沿海经济带开发战略中，信息产业先行显得尤为重要。绥中滨海经济区为环渤海湾地区唯一一块未进行大规模开发处女地，这里环境优美、交通便利，非常适合高新技术产业建设与发展；尤为重要是，本区可以运用极佳区位优势接受来自北京中关村、清华科技园及省内大连、沈阳等地在信息技术和人才资源等方面辐射和支持，因而，可以说绥中滨海经济区将来发展电子信息产业空间和潜力是很大。1．发展方向依照绥中滨海经济区总体定位，参照国内外成熟高新技术科技园区发展经验和信息技术产业发展趋势等，借助中关村人才、技术、信息和资金平台和滨海经济区自身发展条件，将绥中滨海经济区打导致北京中关村飞地型生产加工区，国内领先、国际知名数字产业基地。2．发展重点﹙1﹚软件产业。软件产业作为当今全球具备辽阔发展前景新兴产业之一，是一种“无污染、微能耗、高就业”产业。当前，国内软件市场正处在扩张和奔腾阶段，行业前景十分看好。国内套装软件占比仅为4%左右，远低于全球平均21%和美国27%，IDC预测中华人民共和国IT市场规模将达到712亿美元，～年复合增长率将达到10.6%，是全球2.3倍、美国3.8倍，市场潜力巨大。当前全球软件与信息服务业发展迅速并呈现出融合新趋势，一方面全球性公司通过整合收购打造一体化产业链，统一网络应用开发平台等形式，向服务运营商转型，逐渐占领产业链高品位。另一方面，软件与服务融合使软件加速呈现服务化趋势，软件与硬件融合日益成为IT产业发展重要方向。北京是国内软件产业发展最快，科研力量最雄厚、龙头公司高度云集区域，绥中滨海经济区依托北京中关村、清华科技园，重点引进一批软件公司，采用生产-孵化一体化运营方式，中小公司按技术链、产品链环绕规模公司发展，形成局部小气候，建立起绥中滨海经济区本地研发力量，拥有一批自主知识产权，推动绥中滨海经济区软件产业迅速发展。环绕区域软件业龙头都市大连，进行产业互补合伙，着重研发安全自主电子政务、电子商务、都市信息化、公司信息化、农业信息化、服务信息化等信息化支撑软件。建立国家级软件工程研究中心，建立和完善软件评测和服务体系，加强软件工程化技术研究。（2）新型元器件产业。以片式化、微型化、集成化、高性能化、无害化为目的，重点环绕计算机、网络和通信、数字化家电、环保节能设备及改造老式产业等需求，发展有关片式电子元器件、机电元件、印制电路板、敏感元件和传感器、频率器件、新型绿色电池、光电线缆、新型微特电机、电声器件、半导体功率器件、电力电子器件和真空电子器件。（3）电子材料产业。电子材料是电子信息产品制造业重要构成某些，是发展电子信息产业基本与先导。电子材料作为基本性材料已渗入到国民经济和国防建设各个领域，没有高质量电子材料就不也许制造出高性能电子元器件。全球制造重心向中华人民共和国转移，给制造业带来了无数机会。在经济全球化背景下，电子材料国际市场竞争日趋激烈，国际知名电子材料制造公司为了进一步强化核心竞争力，在资源整合上，不但进行技术融合和产品融合，还进行全球市场重新布局，推动跨国间并购，使公司竞争力和市场占有率不断得到巩固，竞争优势更加明显。将来绥中滨海新区重点发展与元器件性能密切有关半导体材料、光电子材料、压电与声光材料、电子功能陶瓷材料、磁性材料、电池材料和传感器材料等；在电子装备及元器件中用于支撑、装联和封装等使用金属材料、非金属材料、高分子材料及各种复合材料等；在生产工艺与加工过程中使用光刻胶、化学试剂、特种气体、各种焊料、助焊剂等。（4）船舶电子产业。船舶电子是造船业和信息产业有机融合产物，随着电子产品在当代船舶当中广泛应用，船舶电子在整个造船业中地位不断提高，已经成为船舶制造领域新兴行业和经济增长点。当前，电子设备价值在船舶总价值中比重已达到15%～20%水平。随着技术进步，新技术将不断被应用到船舶中，这一比重还将不断提高。被应用到船舶中技术涉及：综合船桥系统、数据融合技术、虚拟技术、总线构造等新计算机网络技术、新卫星导航系统、新推动系统等，通过对各个分系统整合，综合管理，将会使船舶自动化、智能化水平达到前所未有高度，船舶应用电子技术和电子产品也将更为广泛。据预测，，国内自主开发、建造主流船型实现原则化、品牌化，具备自主设计高新技术船舶与海洋工程装备能力，主流船型本土化配套设备装船率达到60%，造船产量占世界份额达到25%以上。，整体技术水平和自主创新能力进入国际前列，成为世界造船强国。可以预见，在中华人民共和国船舶制造业迅速发展大好形势下，中华人民共和国船舶电子行业也必将迎来一种布满生机全新发展时期。辽宁造船业处在国内前列，拥有各类重要船舶配套公司40余家，重要船型本地配套率达28％，辽宁沿海经济带已形成了集造船、修船、海洋工程、配套为一体船舶产业集群。葫芦岛造船业在辽宁乃至全国均占有重要乃地位。作为葫芦市主导产业，其产值占全市工业总产值20%以上。以渤船重工、七星集团等龙头造船公司为主，以若干船舶配套公司为辅，船舶配套产业基地为载体造船产业链基本形成。预测到，葫芦岛将形成1000万载重吨造船能力，本土装船配套率将达到80%，成为中华人民共和国北方“船谷”。造船工业大力发展必将为相应船舶电子产业提供辽阔市场空间。当前国内船舶配套电子及导航设备自主研制项目仅有磁罗经、陀螺罗经、计程仪、测深仪等，不到整船电子及导航设备1/3，且国产设备均存在缺少核心技术、没有品牌、没有网络，设备单一、不成系统、没有维修网点等突出问题。这就为绥中滨海经济区运用区域优势，省内重要船舶生产公司以及北京中关村有关软件研发公司合伙开发船舶配套电子及导航设备带来重大发展机遇。将来绥中滨海新区船舶电子产业重点发展船用大功率低速机电子化控制，通过采用电子调速器系统、电控燃油喷射系统、高压共轨燃油喷射系统、智能化电子控制系统等。适应船舶自动化系统数字化、智能化、模块化、网络化、集成化发展趋势，开发导航与驾驶自动化、机舱自动化、液货装卸自动化、船舶消防灭火自动化、船岸信息一体化等系统。3．发展途径（1）建立高效管理体制与机制。经济区发展与建设过程中，政府注重与扶持至关重要。一方面应建立简朴而高效组织机制、技术与产品开发机制、适当创新风险投融资机制、人力资本形成机制和各种类型勉励机制等。高新技术产业最大特点是资本和知识密集，周期短、风险大，因而一方面应建立减免税收等勉励和刺激投资优惠政策；以政策和政府资金为杠杆，优化产学研结合硬环境和软环境，支持经济区建设与发展；为了扶持和哺育高新技术公司，还要建立科技金融机构和风险投资资金，为高技术产业开辟多元化融资渠道，构建良好投资环境。（2）创造优良人居和产业发展环境。发挥经济区自然基底良好特点，在建设初期即注重绿化和环保，严格按照生态都市建设原则进行，创造环境优美宜居、宜工区。加快基本设施和公共服务设施配套步伐，形成便捷交通和通讯网络、高档次住房及配套生活设施。引导创业投资发展，勉励入区公司改制上市，建立形式多样直接融资途径；创新间接融资模式，拓宽中小公司融资渠道；完善产权交易平台，规范和活跃产股权交易；整合服务资源，完善投融资公共服务功能；积极推动经济区信用环境建设。（3）大力开发人力资源。加强对高素质、创新型人才培养和引进，重点是公司家、创业投资家、科学家和工程师、高档产业技术工人、财金和法律等专业人才；加强留学人员归国创业工作；完善市场化人才合理流动与勉励机制，健全、完善人才服务，形成有助于提高人才创新能力良好环境。加强与国内外高校及科研院所联系，力求通过优惠政策，吸引其来经济区建设分校及分院，夯实经济区人力资源优势。（4）增进中介服务发展，加强对外交流与合伙。发展行业协会组织，建立具备较高代表性、权威性和行业影响力协会组织；改进创业增进服务；大力发展知识产权代理服务和科技中介服务；建立依法签证和专业征询服务；构建适应经济区发展、符合国际惯例、开放专业中介服务体系。使中介机构充当充当经济区与外界中间人角色，增进了经济区与国内外发展成熟高科园在工程技术、市场信息、组织管理和商业机会等领域交流与互动，使经济区信息传递迅捷。（二）船舶修造业船舶工业是国民经济重要战略性产业，具备技术先导性强、产业关联度大、资本与劳动结合密集等特点，是为水上交通、海洋开发及国防建设提供技术装备当代综合性产业，对钢铁、化工、轻纺、装备制造、电子信息等重点产业发展具备较强带动作用。当前，国内船舶工业正处在由大到强转变核心时期。据记录，国内造船竣工量2881万载重吨，占世界市场份额近三成；新接订单和手持订单分别为5818万载重吨和20460万载重吨，占世界市场37.7%和35.5%，基本形成了与日本、韩国重要竞争对手三分天下格局。国内船舶工业已成为最具国际竞争力产业之一。绥中滨海经济区所在环渤海湾地区是国内三大造船基地之一，也是国内钢铁、石化、国际航运、重工业产业密集区，发展船舶修造业具备突出区位优势；该区域气候良好，冬季海水冻而不封，水深港多，地质承载力好，岸线可塑性强，适合发展船舶工业。因而，绥中滨海经济区发展船舶工业具备较强比较优势。同步，葫芦岛作为国家规划发展环渤海地区大型船舶修造基地之一，打造中华人民共和国北方“船谷”发展目的将极大增进绥中滨海经济区船舶修造业建设和发展。环渤海湾经济区船舶工业发呈现状对比表1.发展方向

滨海经济区区位优势和水深特点，具备发展中小型船舶以及游艇、快艇制造业良好环境。据此，本区应采用错位发展方略，拟定发展中小型民用船舶制造产业为主，将来可向高附加值、高技术含量、高效益船舶产品发展，同步注重船舶配套产业多元化发展，逐渐哺育和壮大船舶配套产业，最后建成具备本地特色，并在北渤海湾地区拥有一定规模中小型船舶修造业基地。

2.发展重点

（1）船舶制造

--建造散货船、油船（涉及化学品船）、集装箱船三大主力船舶。在此后较长一段时间内，应依照国内外消费需求，通过改进技术，不断提高散货船、油船、集装箱船市场份额，逐渐实现原则化、系列化、品牌化，使之成为经济区产业主导产品。

--提高海洋钻井平台等海洋开发船建造技术。海洋工程和海洋开发做为将来世界经济支柱产业之一，发展潜力非常巨大。因而，经济区要切实配合海洋资源开发，提高资源勘探、开采、加工、储运和后勤服务等方面海洋工程装备研制水平，大力发展海洋钻井平台以及各种工程船舶建造业务，增进其向深水化、大型化和系统化方向发展。

--开拓工程、工作船舶建造领域。近年来，国内逐渐加大内河干支流河道整治力度，以增进水运业进一步发展。港口工程、水利工程、水域环保、桥梁建设等一大批工程项目纷纷上马，施工建设急需技术性能先进、功能齐全专用船舶，因而工程船舶具备辽阔市场前景。

--发展中高档快艇、游艇以及其他各类水上娱乐用船艇。世界游艇市场不断伸张，而国内游艇产业尚处在起步阶段，特别是私人游艇生产还处在萌芽期，市场开发前景可观，产业拓展潜力巨大。基地要依照市场需求，勉励开发环保型中高档游艇。

（2）船舶配套

--优先发展一批技术比较成熟产品，为本地中小型船舶生产配套。重要涉及：船用动力装置（涉及柴油机、发电机组、应急发电机组等）、舾装件类产品（涉及船用门、窗、梯、阀门、舱口盖、家具、锚、锚链、吊艇架、小五金、船用锁、管路附件等）、甲板机械类某些产品（涉及锚泊机械、装卸机械、拖曳机械、舵机等）、舱室机器（锅炉、压力容器、空调通风设备等）、船用电器以及钢构造件等船体材料产品。

--积极发展一批技术含量和附加值高船用设备产品。通过内引外联，大力汲纳国内外先进船用设备制造技术和知名生产厂商方式,生产救生、消防、导航、通讯、自动化装置以及各种仪器仪表等设备。

--做大做强船用生活、娱乐、休闲设备，特别是针对豪华游艇配套设施，采用高质量船舱内饰材料，不断提高产品设计水平。--环绕游艇产业，运用滨海经济区优越区位优势，面向辽冀蒙等广大内陆腹地，发展配套服务高档游艇俱乐部，进而带动第三产业协同发展。

（3）船舶维修

环渤海地区航运业发达，船舶修理和改装业务量很大，此业发展前景十分辽阔。依托葫芦岛港口，建造中小型修船坞，前期承揽国内外油轮、干散货船和集装箱船等主流船舶修造业务，并大力提高外轮、高技术船舶和海洋工程船舶修理比例；后期积极发展船舶改装业务。3.发展途径（1）抓好规划，错位发展。在产品定位上，由于船舶工业基本相对薄弱，不也许与某些造船业“巨无霸”竞争，绥中滨海经济区发展战略应是积极出击积极参加国际船市竞争，而途径就是有所为有所不为，即要错位发展，着眼于打造中小型船舶及特种船舶制造基地。将船种类型定位于大型船厂不肯做或无暇顾及5万载重吨如下船舶当属扬长避短之举。（2）加快船舶修造有关产业配套发展。船舶修造业作为一种主体龙头产业，如果缺少钢铁、机械制造、加工及油漆、电焊、电镀等产业配套发展，是难以形成气候。因而，当前绥中滨海经济区在推动船舶修造业发展同步，一定要加快上述这些有关产业发展，使之配套成龙，形成互相增进、共同发展势头，进而增进以船舶修造产业为主体集群经济迅速形成。（3）加强政府引导和支持。政府应赋予修造船业应有地位，把造船业作为滨海经济区支柱产业加以培植；确立船舶工业重要产业地位。把船舶工业列为经济新增长点，将其纳入经济发展规划，进一步明确发展目的和发展重点，制定重点扶持、加快发展船舶工业产业政策，促其成为新区支柱产业。（4）加大财政金融支持力度。建立船舶担保及融资机制，使其迅速具备为船舶制造及出口提供担保能力；加大财政支持力度，加速骨干船舶公司发展；政府在陆域土地与海岸使用及税收方面要予以优惠，并积极做好相应配套服务。（三）旅游业国家旅游目地是一国综合实力标志之一。国际经验表白，一国国际政治经济影响力对一流国家旅游目地形成起着决定性作用。作为世界重要增长极，中华人民共和国在国际社会发挥着越来越重要作用，综合国力提高必将推动中华人民共和国国家旅游目地建设。中华人民共和国已成为世界上最大国内旅游市场和第四大入境旅游接待国。这一宏观背景为绥中滨海经济区旅游目地建设提供了有力支持，也对该区域旅游发展提出了更高规定。绥中旅游资源极其丰富：东北地区最早“世界文化遗产”--京东首关九门口长城，以其“水在城下走，城在水上游”独特雄姿，堪称中华人民共和国长城之绝景；历史上知名碣石，矗立于西南浅海中，曾让三国时期曹操诗兴大发，留下了“东临碣石，以观沧海”千古名句；绥中滨海经济区有30公里海岸线浪缓滩平，水碧沙白，与北戴河、山海关海滨融为一体，交相辉映，构成了环渤海地区最佳旅游带。这些将为滨海新区旅游业跨越式发展打下坚实基本。1.发展方向依托绥中丰富旅游资源和旅游产业基本，结合旅游业发展趋势，参照国内外旅游市场需求，树立鲜明滨海新区旅游新形象，高起点、高品位、高水准地进行旅游产品开发和旅游项目建设，逐渐把经济区建设成为国家北方滨海旅游度假地和东北亚休闲疗养地。2.发展重点（1）休闲度假游。绥中环境优越，气候宜人，旅游资源丰富。基于资源禀赋，其休闲度假产品重要涉及：滨海休闲度假、山地休闲度假、乡村休闲度假、古长城休闲度假等。（2）多元化专项旅游。除了老式观光旅游产品、有待发展休闲度假内容外，绥中旅游资源极具特色，可发展各种专项旅游产品，重要有：商务会议、科普修学、自驾体验、徒步探险、宗教朝圣、节事活动等。（3）滨海旅游地产业。绥中滨海经济区区位交通条件优越、环境优美、土地资源相对丰富，具备发展旅游房地产业前提条件。结合市场需求和滨海经济区发展条件及所处发展阶段等，经济区旅游房地产业发展重点应以大盘形式浮现综合性旅游房地产开发、以旅游度假为目度假房地产开发，同步勉励公司及个人开发旅游度假别墅。3.发展途径（1）加强区域合伙，推动关联发展。按照优势互补、资源共享、信息联动、关联发展原则，坚持走区域合伙路子，淡化行政区域概念，强化区域经济联合，不断拓宽合伙领域，形成“大旅游增进大市场、带动大产业”发展格局。一要整合秦皇岛市、葫芦岛市等周边地区旅游资源，进行整体包装、宣传和营销，塑造区域旅游品牌。二要不断完善区域合伙与协调机制，消除各种体制性和行政性壁垒，联手打造无政策障碍、无交通障碍、无服务障碍旅游大市场。三要把发展旅游业与对外开放紧密结合起来，既要加大招商引资力度，精选和储备一批旅游项目，吸引和勉励国内外大公司、大集团和民营、个体资本积极参加新区旅游开发建设，又要通过旅游业对外宣传博州，提高滨海经济区知名度。（2）强化宣传，提高形象。滨海经济区要认真设计和精心哺育旅游主导产品，尽量做到旅游产品多元化、精品化；尽快建立政府宣传和公司促销相结合宣传促销机制，加强与大型旅游公司合伙，实现优势互补；创新宣传促销方式办法，提出符合和凸显新区特点宣传标语，统一宣传口径，借助主流媒体，以有规模推介活动为载体，保证旅游宣传营销推介活动获得实效；“炒热绥中滨海经济区”，扩大影响，招徕客源，全力构筑互利共赢旅游市场。同步，积极组团参加各种旅游节会促销活动，运用媒体、广告、宣传品、信息技术等手段，加大整体形象宣传及市场促销力度。（3）加大投入，夯实基本。坚持“政府引导、社会参加、公司为主”原则，建立政府扶持、社会参加、公司投入等多元化旅游长效投入机制，重点加大对绥中滨海经济区旅游业发展规划编制和重点景区景点交通、卫生、供水供电、安全保障、自然环境和文化遗产保护等配套设施建设投入。加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，勉励各种经济成分参加旅游业发展，积极哺育多元化旅游市场开发主体，支持骨干公司发展，勉励旅游公司通过资本运营、股份合伙制等方式，向集团化、专业化发展，做大做强经济区旅游业。（四）装备制造业装备制造业是基本性产业,产业关联度高,市场需求大,资本技术密集，吸纳就业能力强、综合反映出一种国家和地区科技水平、创新能力和制造业实力，是产业升级、技术进步重要保障和国家综合实力集中体现，是衡量国家国际竞争力重要标志，是决定国家在经济全球化进程中华人民共和国际分工地位核心因素。当前，国际装备制造业正向融资全球化、生产全球化、销售全球化、服务全球化和研发全球化方向发展。而国内已经把振兴装备制造业放在关系国民经济和社会发展全局战略地位。为了抢占中华人民共和国市场，某些国际知名大型重型装备制造业已经开始向中华人民共和国转移，这就为滨海经济区承办国际装备制造业产业转移并同步引进技术和管理提供了机遇。由于绥中滨海经济区具备区位优势、产业基本优势和政策扶持优势，因而可以积极承办装备制造业国际产业转移和国内装备制造业由南向北转移。同步，经济区由于受到土地等资源要素制约、环保和节能减排等因素影响，将加快发展具备低能耗、低污染、高附加值特性装备制造产业。1.发展方向把握国家大力振兴装备制造业契机，瞄准国际国内外装备产业发展趋势，选取一批对增进经济构造调节、产业升级有积极带动作用先进装备产品。依托滨海经济区独特区位优势和既有装备制造业基本，大力发展临港型装备制造业，发展一批在辽西和渤海湾北部地区具备较强竞争力大型装备制造业公司集团，逐渐形成专业化合理分工，协调发展产业格局。2.发展重点（1）能源装备。依托既有产业基本，大力发展节能灯与灯具制造，同步，积极推动风能、太阳能等可再生能源装备生产，打造新能源装备产业基地。（2）工程机械。滨海经济区周边有丰富钢铁资源，自身拥有便捷港口资源，具备发展工程机械设备制造业得天独厚区位优势，因而，工程机械设备制造业应列为滨海经济区装备制造业优先引进发展产业之一。（3）电力机械装备。电力机械装备制造业在国内具备辽阔发展前景，而随着远距离输变电需求，电力机械装备日益呈现大型化发展趋势。而滨海经济区临港产业区良好港口资源优势，完全可以满足电力机械装备日益大型化发展需求。3.发展途径（1）加大政策支持力度。对列入规划重大装备制造业项目和产业集群,滨海经济区政府和关于部门要在资金投入、环保、土地、税收等方面予以优先扶持，并完善发展规划,制定政策办法,推动装备制造业加快发展。（2）引导公司集聚发展。各地要把加快产业集聚、哺育产业集群作为推动装备制造业加快发展重要途径,积极运用土地、环保、电价和政府补贴等手段,支持产业集群发展和重点园区建设。发挥好骨干公司作用,积极承办产业转移,吸引有关公司建立生产基地,壮大产业规模。（3）提高自主创新能力。以系统设计、智能控制、清洁制造和核心总成技术为重点,依托骨干公司,开展联合设计、联合制造,形成开放式技术创新体系。勉励公司与高等院校、科研院所开展产学研合伙,支持科研机构运用技术优势开办产业实体,推动大型装备制造公司和研究院所整合,组建具备自主创新能力大型公司集团。（4）加强人才队伍建设。大型装备公司要建立内部职业技术培训中心,开展有针对性培训,不断提高员工技术和管理素质；发挥大专院校、技工学校作用,建立多层次装备制造业人才培养体系,加大纯熟技术工人、专门技术人才和高档管理人才培养力度；吸引国内外高水平专业人才,形成留住人才、人尽其才用人机制。（五）农产品深加工业农产品加工，是农业与市场连接重要纽带，是农产品商品化必不可缺中间环节，是提高农产品转化率，实现多重增值，进一步增强特色农产品及其深加工产品竞争力，增进农业构造战略性调节，提高农业整体效益，带动农民增收，统筹城乡经济社会协调发展重要途径，同步也是农业当代化重要标志。据记录，发达国家农产品加工产值多是农业产值３倍以上，而国内只有1倍，因而国内农产品深加工产业发展潜力巨大，前景辽阔。绥中滨海经济区发展农产品深加工业具备三大优势：一是农产品资源优势。绥中县是我省农业无公害产品大县，为全国苹果、梨生产优势产业带重点基地县和苹果绿色食品生产基地，主产粮食和蔬菜，盛产各种海产品和水果；二是产业优势。绥中已初步建成粮食、蔬菜、水果、水产品、畜牧五大农副产品基地；三是物流优势。依托经济区区位环境和运送大县强大交通物流优势，能及时将产品运往全国及世界各地。1.发展方向以万佳果业为龙头，依托滨海经济区农产品资源优势，立足消费市场，全力打造一种规模大、加工精、名牌多，并具备地区特色农产品深加工产业基地，建成辽西及我省重要绿色食品生产供应基地。2.发展重点（1）因地制宜开发建设特色水果生产基地，哺育发展适当食品工业大规模生产所需果蔬、食用菌类等优质特种原料资源，提高综合运用率，开发附加值高特色品种。（2）发展粮油深加工、果蔬深加工，拓宽新食品加工与制造领域，加快有机食品、保健食品产业发展。（3）要力发展水产品精深加工。依照当前水产品精深加工发展呈现以便化、模仿化、保健化和美容化趋势，勉励发展以便食品、即食水产品、休闲水产品、模仿化食品和配制食品等水产品精深加工产品。3.发展途径（1）科学规划，合理布局。立足滨海经济区农产品加工业发呈现状和基本，着眼长远发展，加快制定农产品深加工发展总体规划和粮食加工、果品加工、水产品加工等专业规划，合理布局农产品加工业产业体系，引导农产品加工业向优势产区集中，提高农产品精深加工业产业汇集度。（2）加大扶持，强化管理。制定出台新区扶持发展农产品深加工业发展意见，从财政、金融、税费、用地、技术改造、设备引进和更新、配套服务等方面提供支持。建立健全农产品加工业原则质量管理体系，加强对加工产品质量安全监管，实现可持续发展。（3）哺育龙头，打造品牌。环绕提高农产品精深加工和综合加工能力，集中哺育扶持、做大做强万佳等一批农产品深加工骨干龙头公司，形成一批较大规模产业基地。加强农产品深加工业品牌建设，积极实行品牌战略，强化品牌意识，开展品牌宣传，放大品牌效应，努力哺育一批具备一定规模和知名度农产品深加工品牌。（六）石化产业石化产业关联度大、产业链长，是国内国民经济发展中不可忽视基本性产业，是关乎国家经济安全和经济命脉大产业。同步，它产值大、增长能力强，属于资金、技术密集和出口导向型产业，有着极强带动和牵引作用，其增长速度普通为同期国民生产总值增长速度2-3倍。石化工业发展不但可以使一种国家或地区经济总量得到迅速提高，并且可以有效地增进其她产业发展，繁衍出一大批或大或小公司，对增进有关产业升级和拉动经济增长具备举足轻重作用。滨海经济区发展石化产业既有得天独厚优势：一是近海有丰富石油、天然气资源,已探明石油储量达3亿吨。绥中36-1海上油田陆上终端解决厂,年解决原油能力600万吨，为发展石化工业提供了优越生产资料资源条件。二是葫芦岛、锦州、盘锦——辽西三大石油化工基地产业集群辐射，为滨海经济区创新发展石化产业营造出良好产业环境和集聚条件。三是港口建设对石化产业发展带动作用增强。随着绥中新港开发建设，油气资源在区域内流进流出更为便利，新区凭借接近原料、接近港口优越条件，具备成为大型石化项目下游承办地潜力。1.发展方向结合绥中滨海经济区资源现状、区位特点和环境承载能力，本区石油化工产业发展重点是：哺育中小规模精细化工公司，关联配套石化产业，打造石化产品精深加工新区，成长为辽西沿海精细化工产业带重要节点。2.发展重点依托滨海经济区近海油田资源优势，借助葫芦岛石化产业带动力，拓展产业链，发展以石化中间产品和合成纤维、塑料、橡胶等精细化工产品为主导，以及油品初级加工为辅石油化工产业。（1）发展中游产业链。发展目的为中小型石化公司，充分汲纳周遍大型石化公司中间产品，形成区域内上下游产业关联。如，运用乙烯工程中间产品拓展乙烯链产品。（2）发展下游产业链。发展目的为中小型精细化工公司，汲纳产业链中上游环节产品，形成区域产业链中下游产业关联。如，运用乙烯裂解产品生产醇、醚等产品。（3）发展终端产业链。发展目的为化纤、合成材料公司，重要是运用产业链各个环节附属产品进行生产加工，配合区域内有关产业环节形成石化产业一体化格局。3.发展途径（1）推动石化产业配套设施建设。石化产业建设基本设施配套规定高，资金投入量大，滨海经济区开发区管委会要按照市场化原则，大力拓展融资渠道，多方筹措建设资金，加快配套设施建设和开发步伐。。（2）加强对外合伙。滨海经济区石化工业建设，要充分注重依托绥中港口优势，运用国内、国外两种资源和国内外先进成熟技术，积极承办国内外大型石化公司产业转移，实现产业集聚。（3）实行生态化战略，推广循环经济。产业生态化是建设绥中滨海生态新城区规定，也是走新型工业化道路必然趋势。随着石化产业发展，石化公司将是经济区重要污染源，因而要勉励公司采用循环经济经营模式，把对环境影响降到最低，最大保护好这里碧海蓝天。（七）当代物流业当代物流是建立在信息网络平台基本上，对各种物流资源和物流运作主体整合和优化配备，以最大限度地减少物流成本、提高物流效率，满足客户需要，实现物流活动区域化（全球化）、信息化、原则化、系统化和社会化。在当代物流营运中形成新价值链、供应链、产业链，开发新利润源泉，增进经济和社会迅速发展。物流业是临港经济体系基本要素，港口以其大进大出集疏运能力和物流网络中组织作用，应成为当代物流业发展主导和重点。当代物流业已经成为发达国家成熟产业，至今仍保持迅速增长；中华人民共和国当代物流业刚刚起步，有巨大市场潜力和辽阔发展空间。在国家“十一五”规划以及出台《关于增进服务业加快发展若干意见》中，已将物流业发展列入重点发展领域，特别是作为当代服务业中要大力加快发展重点领域之一。环渤海地区是国内经济高速发展地区，经济实力雄厚，为外资投资集中地带，辽宁省既是中华人民共和国东北经济区和环渤海经济区重要结合部，是环渤海经济区物流业发展重要一环，又处在东北亚地区中心地带，对南联系着国内东部沿海地区、韩国和日本，对北联系着俄罗斯和蒙古国，中转物流重要地位也将是十分明显。迅速发展区域经济产生了庞大物流量，为物流网络形成提供了能量。绥中滨海经济区位于我省最西端，地处辽西走廊，是辽宁与河北乃至东北与华北结合部。独特区位、便利交通为将来滨海经济区当代物流业发展提供了巨大想象空间。1.发展方向以市场需求为导向，以满足客户物流需求为宗旨，充分发挥滨海经济区港口优势，整合各种物流资源，加快构筑以当代综合交通运送体系为主物流平台，以政府引导、协调和扶持为主物流信息平台和物流政策平台；深度开发物流需求市场，大力引进和哺育当代物流公司，以发展区域物流为主，带动区域和本地生产物流物流业发展格局，大力发展第三方物流，形成集运送、仓储、配送、包装、加工和信息解决为一体当代物流体系，把经济区打导致为环渤海地区连接东北和华北地区重要物流带和辽西北地区重要物流节点。2.发展重点（1）当代物流业基地开发与建设。突出抓好综合物流园区、专业化物流中心和直达配送结点建设，形成综专结合、布局合理物流结点网络体系。（2）交通运送资源整合与建设。依托绥中运送大县资源优势，系统设计各种运送通道、结点和运送方式，发挥五种运送方式综合功能，开展多式联运，提高交通运送服务功能。（3）物流信息网络平台建设。建立基于互联网物流公共管理信息平台和物流业务信息互换平台，全面提高物流公司、物流活动信息化水平。（4）哺育具备滨海新区特点和竞争优势特色物流。突出抓好区域物流；大力发展公路货柜物流；重点发展石油及制品、粮食、煤炭、数字产品等具备经济区比较优势专业物流。（5）电子商务与都市配送体系建设。建立基于物流信息三大系统电子商务与物流配送一体化都市配送体系。3.发展途径（1）建立和完善当代物流业管理体系。明确政府管理职能，切实加强政府对当代物流业发展宏观管理；建立当代物流业发展工作协调指引机构。（2）建立健全当代物流业政策法规体系。按照WTO规则规定，对既有物流政策法规进行清理和完善；按照当代物流业发展需要，制定新政策法规。（3）大力推动物流原则化工作。物流原则化是发呈当代物流业基本，是实现物流系统高效运营前提。要按照国际通行原则和国内当前正在制定技术原则，对物流术语、物流技术、物流工程、物流管理、物流法规、物流公司认证等各个方面进行规范。（4）加快人才引进与培养。引进物流人才，优化绥中滨海新区物流人才构造；广泛开展岗位培训，尽快满足物流公司急需人才；抓好物流人才基本教诲，为物流业发展提供后备队。（八）高新技术产业高技术产业是最先进生产力代表，是科技与经济结合直接体现。在全球经济领域，高技术产业迅速发展和产业化进程加快，已成为当今世界经济发展重要特性及主导趋势。因而，要确立适度前瞻意识，瞄准国际高新技术产业发展动向，实现跨越式发展。在以高水平和高质量发展IT产业等高新技术产业同步，要积极采用各种优惠办法吸引各类其他高新技术公司进驻，以保证本区经济健康、稳定和可持续发展。1.发展方向按照产业化、集聚化、国际化方向，坚持外部引进和自主发展并举，依托与省内外高校、科研机构及研发中心联系，努力开发一批具备自主知识产权新产品，形成以海洋生物制药产业、新材料及环保产业为主导，并加快老式产业构造调节步伐，不断壮大产业规模，增进高新技术人才、资源、技术向我区集聚，逐渐形成具备绥中滨海经济区特色高新技术产业基地。2.发展重点（1）海洋生物制药产业。海洋资源开发索求和技术进步，是人类生存发展历史必然和也许。经济区要不失时机地充分运用海产珍珠、海藻、甲壳等富有资源，在生物制药、医用材料、深加工制品等海洋生物产业领域，建立以高等院校和科研机构为支撑、大型医药公司集团为依托研发公共平台；以公司自主创新为主导，开发生产药物、保健品、基因工程药物以及抗体工程产品，形成以自主创新为特色海洋生物产业集群。（2）新材料产业。新材料是高新技术产业发展基本和先导，是当代工业共性核心技术。新材料对于上下游产业发展既有重要引领带动作用，又有坚实奠定基本作用。针对绥中新材料领域现状，滨海经济区要加大主导公司对产业链诱导和渗入作用，注重产业平台建立，将更多产品向产业链下游渗入。重点发展：电子信息材料、新能源材料、磁性材料、超导材料和生物医用材料等。（3）环保产业。做为新世纪朝阳产业，环保产业有着巨大发展空间和潜力。随着人类结识升华和环保投入加大，世界环保产业发展较快，国内将其列为国民经济重点发展构成某些。经济区要在国家加大治理渤海湾污染规划期内，充分运用有关政策、资金支持，凭借较强机械加工基本，大力发展环保产业。重点发展：水污染防治技术与设备、大气污染防治技术与设备、固体废弃物处置技术与设备、环境监控仪表与设备、环保材料等。3．发展途径（1）积极引导建立以公司为主体多元化投入体系。政府要增长对高新技术研究投入；要通过贷款、贴息、担保等制度，吸引和调动金融机构增大金融贷款规模，建立专项用于高新技术产业化和高新技术改造老式产业贷款；建立高新技术风险技资基金和高新技术产业引进、消化资金；通过建立技术产权交易市场，广泛吸纳社会资金；要积极引进和运用外资。（2）构筑增进高新技术发展创新体系。一是进一步强化研究开发产业化导向。勉励公司广泛同高等院校、科研院所合伙研发，或者将大专院校，科研院所成果买进来孵化。积极勉励科研人员采用科技成果技资入股或开办高新技术公司等形式，加入到高新技术产业化行列，逐渐形成勉励成果转化氛围。二是加快产学研一体化，着力营造新型科研体制。勉励高等院校、科研院所开办高新技术公司，与公司共建技术中心，联合开发新产品，或与公司进行联合和重组，优化高新技术成果转化机制。（3）加快建设高新技术及其产业发展高素质人才队伍。积极运用政策、经济等各种勉励手段，培养和造就一批面向跨世纪发展高水平高新技术人才队伍。要努力创造青年先进高新技术人才、特别是拔尖人才脱颖而出环境和条件，委派她们在核心技术领域和管理岗位承担重任，使她们在实践中健康成长。加强高新技术人才继续教诲，定期选派先进人才出国学习培训。勉励公司和公司集团与高校联合培养高层次人才，支持高校、大型公司科研机构建立博士后流动站。设立专项用于对青年高新技术带头人重点培训和科研开发进行资助基金。（4）努力营造有助于技术创新政策环境。进一步解放思想，转变观念，充分结识发展高新技术必要性和急迫性。切实加强对发展高新技术领导，认真贯彻科技进步目的责任制“一把手工程”，将高新技术发展状况作为开发区各单位党政一把手科技进步目的责任制考核重要内容。坚持以人为本，制定关于知识资本化并参加分派有关政策，特别是高新技术公司职工持股政策，和勉励科技人员开办科技型公司政策，减少门槛，放宽条件，为科技人员开办公司创造良好政策环境；加大知识产权保护力度，狠抓已出台增进高新技术发展政策贯彻。四、产业空间布局（一）布局思路以产业开发与区域经济、生态环境协调发展为前提，以优化临港经济、区域总体布局、突出区域特色为导向，立足基本共享、优势互补、错位发展、合理分工、功能协调互动、产业相对集聚、操作弹性适度，依托既有产业基本与资源条件，优势互补、联动发展，注重域