综合项目HSE作业指导说明书

版本/修订状态：/0受控状态：质量安全健康环境编制部门：质量安全环境保护部审核：审批：受控号：0117月1日同意7月1日公布新疆天瑞工程建设HSE计划方案审批表编制单位编制人单位责任人审批意见:签字:年月日HSE监理审核意见:签字:签字年月日总工程师审批意见:签字:年月日备注工程HSE项目作业指导书1HSE管理体系1.1项目HSE方针以人为本，保障安全，满足职员健康和社会环境要求；开拓进取，不停完善，争创一流现代化施工企业。为人类建造最好工程（产品）和提供愈加好服而不懈努力。1.2项目HSE目标零伤害；零损失；零污染；⑴健康安全指标：使全体参建人员健康得到充足确保。其中：千人死亡率为0‰；千人重伤率为0‰；千台车死亡率为0‰(有责死亡率)；生产基地、场地、后勤不得发生火灾、爆炸、坍毁、食物中毒、触电及其它事故；缺氧有毒有害环境作业，不得发生中毒、窒息或伤害事故；⑵环境指标：实现施工生产无环境污染事故，多种污染排放达成国家排放标准，环境保护达成设计和相关要求要求，不得发生多种油气管道破裂事故，植被保护、水土保持符合设计和相关要求要求。1.3实施标准国家相关卫生、安全、环境法律法规；《建设项目（工程）劳动安全卫生监察要求》（原劳动部1996年第3号令）《石油天然气工业健康、安全和环境管理体系》（SY/T6276—1997）《环境空气质量标准》（GB3095—1996）《地表水环境质量标准》（GHZB1—1999）《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）《水土保持综合治理》（GB/T16453—1996）1.4HSE承诺我企业认为，世界上最有价值资源莫过于人，所以没有任何事情比人类健康、安全和生存环境更为关键。所以我们将在任何国家和地域全力以赴致力于人类健康、安全和环境保护。我们认识到：○在包含HSE方面任何让步，全部会损害本身利益。○任何所谓“关键”活动全部不能作为损坏HSE借口。○任何事故全部是可估计和预防。○HSE是每个人职责。新疆石油工程建设有限责任企业在工程建设领域，遵守相关法律、法规和政府部门要求，制订并实施HSE管理要求，明确职责，加强职员培训来达成这一目标。企业向社会承诺：○重视事故预防，实现连续改善，尽一切可能预防事故发生。○尽所能降低活动、工程（产品）和服务对HSE带来风险和危害。○建立HSE目标，努力改善HSE表现水平。○促进职员HSE意识，人人全部主动介入HSE事务。○努力发明良好HSE工作气氛，为我们职员和用户负担起在该领域中应负责任。2、HSE组织机构企业HSE管理委员会企业HSE管理委员会项目经理项目经理项目副经理项目副经理HSE监督员计量负责人HSE监督员计量负责人设备责任人协议责任人质量责任人设备责任人材料责任人技术责任人 各施工作业队各施工作业队2.1本工程HSE管理领导小组组员及职责：组长：项目经理副组长：项目副经理成员：专业技术责任人专业技术责任人企业调度质量员HSE监督员施工队队长安全责任人材料责任人本工程资料搜集、统计工作责任人3、岗位HSE责任制3.1项目经理3.1.1为项目健康、安全、环境管理第一责任人。向企业(分企业)健康、安全、环境管理委员会负责。对项目标健康、安全、环境管理工作负全方面领导责任。3.1.2负责建立项目健康、安全、环境管理体系，组织制订项目管理制度，落实项目管理职责，负责对项目职员能力评价。3.1.3组织编制项目健康、安全、环境计划方案，并落实实施。3.1.4协调安全生产关系，保障健康、安全、环境管理工作顺利开展。3.1.5负责监督落实各施工队安全教育，满足施工管理要求。3.1.6负责关键风险控制，负责定时组织开展健康、安全、环境工作检验，落实不符合项纠正和预防方法。3.1.7组织编制应急预案，发生事故立即采取应急方法，控制事态发展并立即向上级汇报。参与事故处理，落实纠正和预防方法。3.1.8组织召开健康、安全、环境管理专题会议，研究决定生产中出现多种问题。3.1.9实施上级指令并汇报工作，接收上级主管部门工作监督和检验。3.2项目副经理3.2.1分管健康、安全、环境管理工作，向项目经理负责。3.2.2负责组织风险原因识别和评价工作，编制项目健康、安全、环境管理计划方案；负责落实各项管理制度和技术方法。3.2.3负责开展健康、安全、环境管理检验活动，定时检验计划方案实施情况，组织专员落实整改，阻止违章操作、违章指挥、违反劳动纪律行为。3.2.4发生事故立即采取应急方法，控制事态发展，同时向上级汇报，并按“四不放过”标准，查清原因，制订预防和纠正方法，提交事故汇报。3.2.5实施上级指令，并支持督促其它管理人员推行职责。3.3项目总工程师3.3.1负责项目工程技术工作，向项目经理负责，审核项目工程健康、安全、环境管理计划方案，落实各项技术方法；组织、协调好施工生产中出现技术问题，并定时检验指导技术工作。3.3.2组织开展健康、安全、环境管理教育，技术培训和考评工作。3.3.3组织推广应用新技术、新工艺、新材料，负责技术革新和技术改善及向企业上报技术革新和改善结果。3.3.4负责制订和落实HSE技术方法，控制各类风险，关键治理工业伤害、预防职业病发生、改善劳动环境和劳动条件，参与事故调查，提出技术判定和改善方法。3.3.5实施上级指令，并支持督促其它管理人员推行职责。3.4项目其它工程技术管理人员3.4.13.4.2了解和掌握风险原因控制方法，落实预防和控制方法，负责日常监护和技术指导工作，做好巡回检验，立即消除各类事故隐患。3.4.3研究处理生产中各类立即问题，制订项目工程和特殊危险作业方案，并组织实施。3.5HSE监督员3.5.1负责项目工程HSE监督工作，立即查处违章行为和隐患。3.5.2开工前对项目工程风险评价、技术方法、人员教育、责任落实、设备（设施）可靠性、作业票审核和现场作业和生活条件等是否到位和符合要求实施现场检验和确定，并在《项目工程HSE开工条件确定审核汇报》上审批签字，并签署是否同意开工意见。3.5.3对油田动火作业，有毒有害作业，有限空间作业，爆破作业大件拉运等危险作业实施全过程监督。3.5.4帮助项目主管领导组织每个月一次HSE大检验，立即处理隐患、排除险情，阻止违章。发生事故或发觉重大隐患必需立即汇报企业监理中心。3.5.5督促落实安全技术交底、三级安全教育、班前安全讲话和正确使用两书一表等工作。3.5.6参与新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具判定和试验，提出安全技术方面提议。3.5.7指导和帮助基层作业队处理施工中出现安全环境保护技术疑难问题。3.5.8安装“四不放过”标准，参与各类事故调查、分析和处理，提出处理意见，帮助单位做好善后工作。3.5.9出现紧急情况时，帮助单位和领导做好应急工作。预防事态扩大和降低事故损失。3.5.10接收上级主管部门和领导工作检验、考评和被监督单位及群众工作监督。3.6职员岗位3.6.1严格实施健康、安全、环境管理规章制度及各项操作规程、遵守劳动纪律和职业道德。3.6.2上岗时必需正确穿戴好劳动保护用具，确保岗位安全防护装置、设施齐全、完好、有效。3.6.3熟练掌握岗位安全操作技能，了解风险原因和预防方法，做好巡回检验，立即发觉和消除事故隐患，发生应急情况应采取有效方法预防事态扩大，并立即向上级汇报。3.6.4有权阻止、纠正她人不安全行为，有权拒绝违章作业指令可越级汇报，对健康、安全、环境管理友不良影响行为，有权批评、举报。3.6.5主动参与各项健康、安全、环境管理活动，生产者应协同配合，共同搞好安全生产。3.6.6特殊作业人员必需经过国家相关部门专业培训，并持证上岗。4培训方法4.1项目部技术责任人向施工单位进行现场技术交底，并下达《项目工程HSE技术方法交底卡》。4.2施工单位向班组进行现场技术交底培训，并下达《班组岗位HSE技术方法交底卡》。4.3特殊工种上岗资质由分企业进行审核，并提出工作要求和培训计划。4.4单位培训要求；①向作业班组下达《HSE技术方法交底卡》，要求有针对性。②作业班组应天天做好现场安全教育，针对每日施工特点关键进行安全交底，天天班前有讲话，每七天要有检验，并作好具体统计。5、关键施工过程控制技术方法5.1现场安全要求⑴各施工队伍进入现场前必需认真学习国家相关安全法规、条例，遵守一切安全规章制度。⑵进入施工区域人员必需穿工装，戴安全帽。⑶进入施工区域车辆、机具必需完好；杜绝冒、滴、漏现象发生。各类仪器、仪表必需经校验合格后方可使用。⑷现场要保持道路通畅，任何人或单位不得在道路上乱停乱放车辆、设备或堆放其它物品。⑸实施建设单位相关安全环境保护方面要求。⑹因施工需要，现场无法确保安全距离，必需会同建设单位安全部门共同处理及监理部门共同研究处理。⑺施工单位不得私自冒险、违章作业，必需推行安全手续。⑻各施工单位认真做好天天安全讲话，有统计，并检验落实⑼施工区域设置安全纪律牌，明确施工区域内安全纪律。⑽现场物料、机具、设备摆放整齐合理，安全通信道通畅，照明充足。⑾在关键信道或醒目处、危险处悬挂相关施工标志和警告标志牌。5.2劳保安全方法①进入施工区域全部工作人员须按要求“三穿一戴”。②凡和地面基准面2米③电气焊工、电动砂轮机无损检测等作业，均须严格按要求正确使用专用防护用具。5.3吊装施工安全方法①起重设备应严格实施操作规程，设备摆放应平稳可靠，不得在有妨碍作业电力线下或作业半径内作业。②起重臂下严禁站人。③起重设备应有专员负责指挥。④起重用绳索、挂钩等吊具应符合规范，不得使用断股、锈蚀、打结等有碍安全吊具。⑤起吊过程中，对吊物应绑扎牢靠可靠，保持平稳，严禁猛升、猛降和过猛摆动，必需时进行软索牵拉配合，避免吊物不稳而发生事故。⑥吊装作业应由持证专业起重工负责指挥。5.4电气安装用电安全方法①施工工程上方不准有高压线，侧向高压线，必需留有安全距离。②施工区应分项架设临时线路，线路总荷应和工程总用电量相匹配。架空线必需用瓷瓶固定，不得直接绑在木杆或建筑物上，更不得缠在金属脚手架或其它金属物上。1千伏以下架空线应采取绝缘导线。③敷地电缆须埋地0.6m，电缆上下应敷细砂④全部电闸必需专员管理。⑤电气装置、设备均匀接地，或接零处理，手持电动工具须装漏电保护装置。⑥在电气设备周围工作时，应确保一定安全距离。电压（千伏）最小安全距离（米）＜111—35235—1103110—2204⑦不准带电修电器设备及线路。⑧照明灯距地面高度不得小于2.5m，使用螺口灯头时，应采取防水灯头。⑨总供电开关，分供电开关，支路总开关，必需有过载自动跳闸空气开关，其它小开关也必需按负荷接上适宜保险丝，严禁用其它金属替换，室外多种配电箱必需搭设防雨棚。5.5高空作业安全方法①安全帽、安全带、必需安全可靠，严禁冒险作业。②高空作业须划出禁区，并设围栏、挂牌示警。③高空作业人员必需按要求路线上下，避免随地上下。④五级风以上严禁高空作业。5.7土建安全生产技术方法⑴挖土方前，对周围环境要认真检验，摸清下面是否有各类管线。⑵基坑开挖应严格按要求放坡，操作时应随时注意边坡稳定情况，发觉问题立即加固处理。⑶支模前应对模板结构计算，荷载取值是否符合工程实际。⑷要检验构件和材料是否符合设计要求。⑸塔吊安装必需符合安全要求。⑹施工现场要确保运输道路通畅，做到现场防护设施齐全。⑺要做好夜间施工照明工作，电动工具电源线绝缘、漏电保护装置要齐全。⑻木材和易燃材料要运离火源堆放。⑼各类电缆必需埋地，埋地深度不低于0.6米⑽每班必需派一名专职电工值班，安装各类电气设备及各类配电箱、柜、盒等必需符合安全技术要求。⑾砼搅拌机、小翻斗车等特殊工种必需持证上岗。⑿各类施工人员必需穿工装方能进入施工现场。⒀脚手架搭设必需符合安全要求。⒁高处作业必需架设安全网。5.8能源管理为了深入加强能源管理工作，杜绝浪费，达成挖潜增效，降低成本目标，结合工程情况特制订本措施。①车辆用油a、车辆必需按计划或定额领用，如用料超标，必需请示相关领导。b、认真做好并按时上报油料消耗统计月报表。②用电管理措施：a、用电要有专员管理，责任到人，按计划用电，节省用电。b、根据工程进展情况，分阶段，核实用电量，办理用电票。c、不许可出现计划外长明灯。5.9环境管理方法①加强环境保护，严禁乱倒、乱排等污染情况发生，严格实施相关环境保护要求。②现场做到文明施工，施工现场不乱丢、乱扔生活、工业垃圾，定时回收工业废料到指定地点。③为了控制机具噪音，操作手在天天开工前，按“十安”作业法对机具进行巡回检验。④射线设备必需有检测单位负责，按要求存放在专门贮存场所，专员保管，专员使用，符合国家持证使用要求和操作规程。⑤无损检测人员必需严格根据《探伤作业安全操作规程》实施。⑥电焊条头管理措施：设置焊条头回收桶，对焊条头立即回收。⑦生活垃圾处理施工现场各班组天天收工后要清理现场，清理出垃圾分门别类倒入指定垃圾箱内，定时送到垃圾场或收购站。⑧保温材料下角料管理措施使用后保温材料下角料，由材料供给办统一送到供给站回收。⑨边脚金属废料包装物处理对工程施工及运输中所使用钢结构托架及拉紧箍等应统一回收。⑩施工用水管理a、施工用水前按供水部门要求办理临时用水手续，经同意后方可连接用水管线。b、临时用水必需设置截断闸门和计量用水表。c、设专员对计量水表和闸门进行管理，检验预防跑、冒、滴、漏现象发生，杜绝浪费。5.10防火安全方法①现场施工配置足够消防器具，并设专员保管。②现场施工对班组定时进行每七天一次安全防火教育。③氧气、乙炔分开存放，使用时保持安全距离并搭设棚子预防爆晒。④使用明火或明烟时要注意周围防火安全问题。⑤严禁用氧气打气或吹扫衣物。6、应急和响应计划6.1项目部应急指挥分三级管理。⑴项目部成立应急指挥领导小组，应急指挥办公室设在现场办公室，负责一级应急指挥和组织实施。⑵各施工单位为二级应急管理组织，负责本系统二级应急状态指挥、实施。⑶作业班组为应急抢险队，负责三级应急状态组织、实施和实施应急调遣任务。6.2应急指挥人员⑴项目经理担任项目部应急指挥领导小组组长，副组长由其它领导担任，应急指挥领导小组由以下人员组成：组长：副组长：成员：⑵各施工队担负本系统应急管理领导责任。⑶施工队长为应急抢险队队长。⑷各级应急机构人员由生产、技术、安全、设备、物资、人事等部门责任人员组成。⑸各级应急机构第一责任人不在岗时，由第二责任人继任。第二责任人不在岗，应指定一名管理人员代行职责。6.3职责⑴应急指挥职责负责对任何紧急情况作出反应，有权调动项目部全部财物和人力；负责指挥应急小组组员采取应急方法；紧急情况结束后通知相关各方、搜集事件汇报供调查和分析。⑵项目部HSE监督员检验控制点并分析形势，提供给急方案；监督现场HSE监督和应急小组工作。⑶施工班组应急小分队紧急赶赴事故现场，听从队长和现场领导指挥。⑷医务人员帮助应急小组工作，对受伤人员提供紧抢救助。6.4应急抢险程序6.4.16.4.2⑴首先疏散无关人员，抢救遇险人员，最大程度降低人员伤亡。⑵采取控制方法，预防事态扩大。⑶立即汇报险情动态。⑷分析判定现场，立即划定危险范围。⑸立即支援，最大程度降低灾难损失和人员伤亡。6.4.3⑴险情既是命令，一旦发生险情，项目部内一切资源，包含人力、物力、资金，一切设备、车辆、保障物资及信息资源，全部优先用于应急抢险，同时，应主动向社会求援，把损失和影响降低到最低程度。⑵险情发生时，由所在单位应急抢险队进入应急状态，控制事态发展，同时将险情向上一级应急部门汇报，上级责任人依据险情情况做出对应决定，并同时向上级汇报。⑶一级应急状态令下达后，开启项目部应急保障系统，各级应急指挥机构人员分别进入应急状态。⑷二级应急状态令下达后，各部门组员立即进入应急状态，应急指挥人员抵达现场，指挥应急抢险行动，并汇报应急办公室，项目部应进入应急准备状态。⑸三级应急状态遇险时自行开启，并报应急办公室。⑹各级应急抢险救助行动必需做到服从命令、统一指挥、亲密配合、协同作战。6.4.4⑴当危险已经消除，人员、财产完全脱离危险，应急已没有必需时，才能够解除应急状态。⑵各级应急状态解除由各级应急指挥签发《应急状态解除令》。6.4.56.5应急预案6.5.1——救火要在确保人身安全标准下进行。电起火时，在没有切断电源情况下，应采取可靠防触电方法。油料起火不能用水灭火。⑴室内灭火——火势发展快，现场灭火器材不足，即早拨119火警。——发觉室内起火，应立即判定起火部位，快速切断油、气、电，停止能够发生火花一切操作。假如许可，应快速隔离或搬掉易燃易爆物品；——火灾早期，起火面积小，可用灭火器、水、水湿毛毡、衣服、棉被等物品，快速扑灭；——若伴有浓烟和有毒气体，应用湿毛巾或防毒面具捂住口鼻，保护呼吸；——在火灾蔓延到室外，要采取方法控制火势，在主动扑救同时，预防二次伤害。⑵临设灭火——发觉临设起火，应立即呼救，全体职员听到呼救后，要立即停止一切工作前往救援。——灭火时不能慌乱，要统一服从项目部领导指挥。——要正确判定起火部位，快速切断该区域油、气、电。——若起火面积小，要快速有组织用灭火器、水、水湿毛毡、衣服、棉被扑灭。——应采取方法有组织隔离或消除周围易燃易爆、有毒物品和机械设备，把它们转移到上风或远离。——若有浓烟和有毒气体，要用湿毛巾或防毒面具捂住口鼻，保护呼吸。应急计划实施图新疆油建企业业主、监理新疆油建企业业主、监理项目经理项目经理应急指挥小组应急指挥小组各部门应急办公室各部门应急办公室抢险队抢险队紧急抢险紧急抢险险情发生险情发生险情警告报警、求援险情警告报警、求援图例：信息传输指令下达进入现场工程应急工作步骤图紧急事件发生紧急事件发生业主总部开启应急管理程序业主总部开启应急管理程序项目部项目部营地汇报提议汇报提议业主代表业主代表汇报提议全部些人员集中并清点人数发出警报汇报提议全部些人员集中并清点人数发出警报HSE管理委员会项目经理企业总部HSE管理委员会项目经理企业总部汇报提议汇报提议1营救小组确定2组织救援行动实施1营救小组确定2组织救援行动实施3判定事件程度,做出决定是否向当地相关部门汇报并请求援助4关键保护人员安全事件是否严重事件是否严重是立即向当地相关部门求援是立即向当地相关部门求援否是否需要撤离否是否需要撤离是是否有伤员紧急撤离是是否有伤员紧急撤离组织人员开展救援行动组织人员开展救援行动否否配合相关部门开展救援行动是配合相关部门开展救援行动是医疗抢救医疗抢救应急结束应急结束事故调查事故调查求援电话求援电话火警：119匪警：110交通事故报警：122医疗抢救：120项目部应急办公室：⑶机动车灭火——驾驶员或其它人员发觉机动车辆起火，要