综合项目职业健康安全卫生和环境管理专项规章新规制度基本内容要点

项目职业健康安全卫生和环境管理规章制度基础内容关键点序号制度名称内容关键点备注1职业健康安全卫生和环境保护责任制㈠职业健康安全卫生和环境保护责任制是岗位责任制一个关键组成部分，是安全生产管理各项制度中最基础、最关键规章制度。包含职业健康安全、职业卫生和环境保护方面内容。㈡项目经理是项目部职业健康安全卫生和环境保护第一责任人。㈢责任制制订坚持“谁主管谁负责”和“一岗双责”标准，必需覆盖全部管理层、职能部门和岗位。㈣应明确考评频次：每个月一次。2安全生产会议管理㈠项目部安全生产领导小组会议每个月最少召开一次，会议由项目经理、主管安全生产工作副经理或安全总监主持。会议关键内容为：1.传达上级安全生产工作指示、文件；2.落实落实安全生产委员会会议精神；3.研究安全生产方法计划及安全投入资金保障；4.研究安全生产奖罚；5.分析处理安全生产工作存在问题。㈡项目部每十二个月最少召开一次安全生产工作会议，会议由主管安全生产工作副经理或安全总监主持。会议关键内容为：1.总结上十二个月度安全生产工作，研究布署下十二个月度安全生产工作计划；2.分析研究经典生产安全事故案例；3.安全生产管理经验交流。㈢班组安全活动。班组安全活动每七天开展一次，由班组长主持，会议关键内容为：1.组织班组组员进行安全学习。2.对一周工作进行点评，结合下周施工任务部署安全工作。3.结合施工生产进行风险分析，讨论制订风险预控方法。㈣班组每日班前会。每日上班前，班组长部署生产任务时，同时要交代安全生产注意事项、防护方法，并检验组员劳动保护用具穿戴情况。3安全生产教育培训管理㈠教育培训包含计划编制、组织实施和人员持证审核等工作内容。安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。安全教育培训必需覆盖全部些人员。㈡安全教育培训类型应包含安全生产三类人员和特种作业人员上岗证书取证培训、三级教育、日常安全教育、年度继续教育。㈢项目责任人、专职安全生产管理人员和特殊岗位作业人员必需经安全考评合格取得对应证书方可上岗。㈣三级安全培训内容1.企业级安全教育包含：国家和地方相关安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业安全规章制度等。培训教育时间不得少于15课时。2.项目部（分企业）级安全教育包含：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在不安全原因等。培训教育时间不得少于15课时。3.班组（岗位）安全教育：本工种安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育时间不得少于20课时。㈤培训课时要求：项目经理每十二个月不得少于30课时；专职安全管理人员每十二个月不得少于40课时；其它管理人员和技术人员每十二个月不少于20课时；特殊工种每十二个月不少于20课时；其它职员每十二个月不少于15课时；待岗、转岗、换岗职员，在重新上岗前，必需接收一次安全培训，时间不得少于20课时。㈥项目部负责统一管理分包单位职员安全培训教育工作。4特种作业人员管理㈠特种作业人员必需经专门安全技术培训并考试合格，取得政府主管部门颁发特种作业操作证或特种设备作业人员证后，方可上岗作业。取得证书后应按要求参与继续教育培训。㈡明确特种作业人员必需含有条件：年满18周岁，符合相关工种要求年纪要求，且不超出国家法定退休年纪；经医院体检合格且无妨碍从事对应特种作业疾病和生理缺点；初中及以上文化程度，含有对应工种必需安全技术知识和技能；符合对应特种作业要求其它条件。㈢离开特种作业岗位6个月以上特种作业人员，应重新进行实际操作考试，经确定合格后方可上岗作业。㈣特种作业人员有下列情形之一，不得上岗作业：未按要求进行复审或复审不合格；违章操作且拒不更正；弄虚作假骗取特种作业操作证；经确定身体条件已不适合继续从事特种作业。5安全生产费用管理㈠安全生产费用管理要求应包含资金提取、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检验等工作内容。㈡提取标准1.房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；2.市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口和航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。㈢使用范围1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求早期投入安全设施），包含施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾难、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2.配置、维护、保养应抢救援器材、设备支出和应急演练支出；3.开展重大危险源和事故隐患评定、监控和整改支出；4.安全生产检验、评价（不包含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;5.配置和更新现场作业人员安全防护用具支出；6.安全生产宣传、教育、培训支出；7.安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备推广应用支出；8.安全设施及特种设备检测检验支出；9.其它和安全生产直接相关支出。㈣安全生产管理部门负责帮助财务部门进行安全生产费用计提、核实、建立台账等。㈤安全生产费用列支除正常审批程序外，应经过项目部安全管理人员签字。6安全检验和隐患排查治理管理㈠项目部安全生产检验组织形式：相关人员组成检验组开展综合检验；安全管理人员日常巡查；专业人员参与专题安全检验；季节性和节假日前安全检验等。㈡检验频次：项目经理每个月最少组织一次综合检验；安全管理人员天天结合施工动态进行安全巡查；专业人员开展专题安全检验、季节性及节日前检验，自行确定时间组织进行。㈢安全检验内容关键是查意识、查制度、查隐患、查整改落实、查岗位责任。㈣在各类检验中查出通常生产安全隐患和重大生产安全隐患应分类建立台账，实施动态监控治理，并做到整改方法、责任、资金、时限和预案“五到位”。㈤通常生产安全隐患由项目组织相关人员进行整改，立即验证。对于上级检验发觉通常生产安全隐患应立即反馈整改结果。重大生产安全隐患由企业挂牌督办，项目具体实施。每项重大生产安全隐患应在施工现场设置风险通知牌给予公告，并在安全技术交底中对一线作业人员进行风险通知。㈥安全检验表、生产安全整改治理台账和生产安全隐患排查治理情况统计表按企业统一表格实施。7安全环境保护技术交底管理㈠单位工程交底由项目经理主持，分部分项工程交底和班组（工种）交底由主办工程师向相关人员进行。㈡主办工程师负责编写交底材料，技术责任人和主管安全责任人负责审核分项工程交底材料。项目技术员和安全管理人员负责到现场进行监督指导。㈢其它要求参考企业《职业健康安全环境保护技术交底管理标准》（QG/YH2.7-）编制。8危险性较大分部分项工程安全管理㈠危险性较大分部分项工程必需编制安全专题施工方案。㈡安全专题施工方案内容：工程概况；编制依据；施工计划；施工工艺技术；施工安全确保方法；组织保障；计算书及相关图纸；方案编制、审核人员名单及学历、专业、职称、职务等情况。㈢危险性较大分部分项工程范围：结合项目实际从《危险性较大分部分项工程安全管理要求》（中交一航安子〔〕1007号）中引用。㈣超出一定规模危险性较大分部分项工程范围：结合项目实际从《危险性较大分部分项工程安全管理措施》（建质〔〕87号）中要求。㈤项目部工程技术部门负责安全专题方案编制、审核、论证，报所在单位审批和立案。超出一定规模危险性较大分部分项工程安全专题方案由项目部工程技术部门组织编制，报所在单位论证审批，经同意后方可实施。㈥专题方案实施前，编制人员或项目技术责任人应该向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。方案实施时，项目技术责任人和相关技术人员应现场指导施工，专职安全生产管理人员负责现场监督。㈦超出一定规模危险性较大分部分项工程施工时，项目责任人应到施工现场进行带班生产，项目技术责任人和相关技术人员应现场指导施工，专职安全生产管理人员负责现场监督。9带班生产管理㈠项目经理是工程项目安全管理第一责任人，对落实带班生产制度负领导责任。项目经理同一时期只能负担一个工程项目标管理工作。确需兼任,应该取得项目建设单位书面同意。㈡项目责任人是指工程项目经理部和分经理部项目经理、书记、副经理、总工（技术责任人）、安全总监。带班生产包含现场巡视检验和蹲点带班生产。㈢项目部（包含分部）应制订轮番带班生产计划，并在现场公告。专业分包或劳务分包单位应制订带班生产计划，并报项目部立案。㈣以下情况下，项目责任人必需现场带班生产：1.工程开工、复工和经典施工时；2.项目出现险情或发觉重大隐患时；3.进行超出一定规模危险性较大分部分项工程施工时；4.组织防抗台风、突风等自然灾难期间及灾后恢复生产时；5.重大节假日、国家重大会议和活动期间。㈤项目责任人带班生产必需推行以下职责：1.做好交接班统计，负责把安全工作遗留问题向下一班带班领导交待清楚；2.检验落实工程、技术、质检、安全等管理人员跟班作业，确保现场管理人员有效到位；3.巡视施工现场，全方面掌握工程项目质量安全生产情况，立即发觉并组织消除生产安全隐患和险情；4.检验专题施工方案中安全方法落实情况；5.做好带班生产统计并签字归档。㈥项目责任人带班统计应作为项目安全管理资料进行存档。项目部每个月对现场带班进行检验和考评。10月度安全生产风险管理㈠项目部作为风控实施单位，对安全生产风险管理负直接责任。㈡项目部安全生产风险管理包含风险评定、风险公布、风险预警、风险控制。㈢风险评定1.安全生产风险管理应成立评定小组。组长由安全总监（主管领导）、总工程师担任，组员由工程、技术、安全、质量、船机等部门专业技术人员组成，且不少于5人。2.项目部每个月召开安全生产风险管理专题会，会议应有会议纪要。3.评定小组应结合施工各个步骤，针对危险性较大分部分项工程、工程所用船机装备、项目人员组成、协作单位综合实力、所在地自然环境和气象条件、业主监理和相关方等原因，系统、全方面辨识整个工程及月度施工所面临安全生产风险。4.项目月度安全生产风险分析内容应包含：⑴本月安全生产风控实施情况，存在问题；⑵确定下月重大危险源及存在问题处理方案；⑶针对确定重大危险源，制订风控方法（专题方案、应急预案、落实资金和责任人），危险性较大分部分项工程应附具专题方案，超出一定规模危险性较大分部分项工程应附具教授评审意见。㈣风险公布项目部应结合项目实施情况，编制项目月度安全生产风险预控表，备注中应注明是否附具专题方案和教授评审意见。项目月度安全生产风险预控表经项目安全总监（主管领导）、总工程师审核，项目经理审批后公布。㈤风险预警1.项目部依据工程特点和风险类型对重大危险源进行现场预警，以定点预警和流动预警相结合，采取设置安全生产风险预警牌方法。2.进行分部分项及岗位安全技术交底时，必需将包含重大危险源及风控方法交底到全部施工作业人员。3.施工班组依据项目月度安全生产风险预控表，结合班组施工任务，向班组组员进行风险通知。利用班前会辨识当日工作内容中危险原因，提出预控方法，并在施工过程中落实。㈥风险管控1.确定为存在重大危险源工序施工时应严格落实风险预控方法，主办技术员及专职安全员施工时进行旁站，项目责任人轮番蹲点带班生产。2.施工过程中一旦发觉险情，立即采取方法并汇报蹲点带班责任人，必需时停止作业，险情排除后方可恢复作业；发生危及人身或财产安全紧急情况，立即停止作业，汇报项目经理，并开启现场处理方案。11劳动防护用具管理㈠劳动防护用具是指为从业人员配置，使其在劳动过程中免遭或减轻事故伤害及职业危害个人防护装备。劳动防护用具分为通常劳动防护用具和特种劳动防护用具。㈡责任部门和人员根据“谁主管谁负责”标准负责劳动防护用具采购、保管、验收、发放、使用、检验、报废等。㈢物资部门负责劳动防护用具采购、保管、发放、报废，选型和采购前应咨询安全管理部门意见。劳动防护用具要经安全管理部门验收，安全管理部门负责对发放和使用情况进行监督检验。工会负责对劳动防护用具发放、使用和管理等情况监督。12施工现场劳动防护“三必需”管理实施《施工现场劳动防护“三必需”管理要求》（中交一航安委办字〔〕1005号）。13安全生产事故应急预案管理㈠项目部应依据本身情况根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002），结合本身实际编制综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案，应急预案应符合下列基础要求：1.符合相关法律、法规、规章和标准要求；2.结合安全生产实际情况；3.结合危险性分析情况；4.应急组织和人员职责分工明确，并有具体落实方法；5.有明确、具体事故预防方法和应急程序，并和其应急能力相适应；6.有明确应急保障方法，并能满足应急工作要求；7.预案基础要素齐全、完整，预案附件提供信息正确；8.预案内容和相关应急预案相互衔接。㈡项目部应对应急预案进行评审，成立评审小组，组员不少于5人，由主管安全责任人、技术责任人或安全总监主持。应急预案经评审符合要求，由项目责任人签署公布。㈢项目部应依据工程需要组织开展应急预案演练，全部应急预案应开展演练。㈣项目部应急预案应依据工程情况立即修订。有下列情形之一，应急预案应修订：1.生产工艺和技术发生改变；2.周围环境发生改变，形成新重大危险源；3.应急组织指挥体系或职责已经调整；4.依据法律、法规、规章和标准发生改变；5.应急预案演练评定汇报要求修订；6.地方和上级单位要求修订。14事故统计汇报管理㈠生产安全事故发生后，事故现场相关人员应该立即向向项目责任人汇报；项目责任人接到汇报后，应该于1小时内向所在单位、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。情况紧急时，事故现场相关人员能够直接向企业总部和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。㈡生产安全事故汇报后出现新情况，应该立即补报。自事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数发生改变，应该立即补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成伤亡人数发生改变，应该立即补报。㈢生产安全事故发生单位责任人接到事故汇报后，应该立即开启事故对应应急预案，或采取有效方法，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失。㈣生产安全事故发生后，相关单位和人员应该妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、预防事故扩大和疏通交通等原因，需要移动事故现场物件，应该做出标志，绘制现场简图并做出书面统计，妥善保留现场关键痕迹、物证。㈤劳动者发觉职业病危害事故隐患应该立即向安全管理人员汇报，安全管理人员接到汇报后立即报所在单位，帮助处理。发生或可能发生急性职业病危害事故时，项目部应该立即采取应抢救援和控制方法，并立即汇报所在单位、所在地安全生产监督管理部门和相关部门。㈥职员发生事故伤害，安全管理人员立即向所在单位汇报，帮助所在单位安全管理部门向统筹地域社会保险行政部门提出工伤认定申请。㈦事故统计上报实施“零上报”制度，每个月必需报送报表，报表按企业统一表格。15安全生产内业资料管理㈠安全生产内业资料关键内容：安全生产法律法规、标准规范和文件；安全责任书和考评统计；安全规章制度；安全检验统计；安全教育培训统计；安全会议统计；各类安全证书、证件；安全奖罚；安全技术材料；事故上报处理材料；工伤认定材料；劳动者职业健康监护档案等。㈡安全生产内业资料管理根据企业《职业健康安全环境保护内业资料管理指南（试行）》实施。16环境保护管理按企业要求实施。17职业病防治管理按企业要求实施。18废弃物污染防治管理按企业要求实施。19协作单位安全管理㈠项目应留出分包单位资质材料，包含：1.政府主管部门颁发《企业法人营业执照》；2.政府主管部门核发满足分包工程要求《资质证书》；3.政府主管部门颁发企业《安全生产许可证》；4.企业关键责任人、项目经理和专职安全管理人员持有政府主管部门颁发安全生产考评合格证书；5.特种作业人员《特种