国库集中支付对行政事业单位预算会计的影响

引言现阶段，我国市场经济持续发展下，经济类型也逐渐增多，这种情况下，出现了较多的风险因素，选择有效的措施加以应对，能够推动经济的健康发展。行政事业单位属于会计体系中的重要组成部分，对于社会经济整体发展意义重大，因此，需要重点研究国库集中支付制度下行政事业单位预算会计的改革策略，以更好地发挥出预算会计工作的真正价值。一、国库集中支付制度的基本情况及运作条件（一）国库集中支付制度的基本情况对于国库集中支付制度而言，其属于国库支付环节较为常见的一种制度类型，在大众商品购买中应用较为广泛。行政事业单位进行商品以及设备采购时，需要向相关财政部门提出购买申请，申请通过后，行政事业单位可结合自身需求，确定出购买数量及规格。并且，政府相关采购部门可进行供应商的选择，与之签订相应合同，在此基础上，供应商会为事业单位提供更多的商品。此环节中，行政事业单位应将相关单位交由财政部门进行核对，国库部门会严格审核拨款通知，审核通过后进行拨款。该制度下，能够实现单位物资采购的集中管理，避免出现物资浪费情况，提升单位管理水平。（二）国库集中支付运作条件对于国库集中支付而言，其主要运作过程中，预算单位在用款计划获得批准后，需要向财政支付机构提出相应申请，审核同意后，从零余额账户中将相应款项支付给收款人，随后，在银行清算系统的应用下，从零余额账户向财政集中支付专户实施清算，再向国库单一账户实施清算。基于国库集中支付模式下，因为银行间主要是通过用于计算机网络，进行实时清算，所以，每天清算结束后，预算单位账户以及财政支付专户账户均应是零余额账户，在国库单一账户中保留结余的财政资金。若想有效实现国库集中支付系统功能，财政系统应进行财政支付管理信息系统的建立，实现各相关部门的有效连接，在该系统的应用下，各相关方会提供实时的支付指令以及预算指标信息。银行系统还存在银行间清算系统，可有效连接各相关单位的经办银行，在银行间清算系统的应用下，能够实时进行资金清算工作。除此之外，若想保证国库集中支付的良好运作，还应对各项规章制度进行不断改革。二、国库集中支付行政事业单位中会计核算的作用首先，优化单位资产管理。行政事业单位中，集中支付管理模式是较为重要的一种会计核算方式，具体是对单位资产应用问题进行管控，进而实现对单位资金流动情况的全面了解，通过这种核算方式，会进一步减少单位的运营成本，防止出现资金不合理挪用情况，有效提升单位的工作效率。其次，提升国有资产监管力度。行政事业单位为更好地满足经济发展要求，需要积极利用国库集中支付制度的优势，以此提升自身资金预算管理工作效率，保证自身得以稳定发展。行政事业单位实施会计核算工作时，能够保证会计部门权限，对资金进行合理的分配与管理，从而有效提升单位资产管理能力。三、国库集中支付制度对行政事业单位预算会计的影响首先，国库集中支付制度全面实施环节，行政事业预算会计工作会存在较多问题，进而严重影响到了单位资产核算结果的准确性。与相关会计体系有机结合下得出，不管是何种企业及单位，均要全面、准确的在账面中明确出自身固定资产。不过行政事业单位同一般企业相比较，存在一定的差异，即在固定资产核算上更具简便性，行政事业单位固定资产核算工作实施环节，不会在各会计环节分配资产效益情况，但是如果会计核算缺乏规范性，会影响到会计监管水平的提升。其次，行政事业单位进行会计核算时，通常其基本的会计核算方式为支付现实制，按照该制度的相关标准，需要在账目中科学登记会计核算，同时，体现出单位某环节的资金收支情况，若在会计核算中未将某环节的收支情况列入，会影响到会计预算结果的准确性，无法将单位运营情况真实地展现出来，进而产生相应的财务风险。四、国库集中支付制度下行政事业单位预算会计的改革策略（一）提升预算管理意识进一步完善并创新预算方式，是促进单位不断发展的关键手段，行政事业单位更是如此，需要通过有效的方式，提升全体人员预算管理意识，使员工对预算管理工作的重要价值有着深刻的了解，进而全身心地投入到预算管理工作中。第一，行政事业单位应重点对管理人员进行培训，不但要使其具备较强的管理能力，还应树立正确的预算管理理念。第二，做好基层工作人员培训工作，通过多样化的培训手段，使其获得更多的专业知识，重点提升基层员工的业务水平及工作能力。行政事业单位具体实施国库集中支付制度前，需要对单位可支出资金进行充分的了解，严格严控资金支出，保证资金支出处于合理范围内，避免影响到单位的良好运行。除此之外，行政事业单位实施国库集中支付制度时，需要引导员工在工作中不断进行反思，对市场发展情况进行实时了解，知晓该制度的实施对财务管理提出的新要求，将此作为主要依据，对各项制度进行不断完善，并促进各项制度的良好实施，确保行政事业单位得以健康、稳定发展。（二）优化预算会计体系现阶段，国库集中支付制度得以全面推进，使得支出形式发生了较大变化，并且还在一定程度上影响到了原始预算会计机制。所以需要对预算会计体系进一步优化，基于预算会计体系下，强化国库集中支付制度尤为重要，一方面，能够使单位管理水平得到进一步提升，另一方面，还能够保证支付体系得以良好落实。全面实施国库集中支付制度后，在一定程度上改变了原始预算领拨款关系，涉及了行政事业单位会计登记分类等。但是，单位间原本存在的隶属关系不会发生变化，上级部门预算中，仍然包括单位自身经费以及下级单位经费，当然，行政事业单位可进行会计保存，从而发挥出会计核算及监管的作用。（三）改变会计核算方式行政事业单位为更好地适应国库集中支付制度，需要对自身工作情况进行不断改进，推进会计核算工作良好开展，以确保与自身情况相符合。根据国家规定与要求，行政事业单位应在满足相关要求下，结合自身实际，进行自身制度标准的设定。结合单位性质，实施不同形式的业务活动，适当删减不必要的业务活动，若单位规模较小，应科学简化会计分录，确保工作流程更为科学、合理。若单位规模较大，应全面细致的审查自身银行存款以及现金情况，并且需要进一步细化会计分录，确保审核以及查阅工作的良好开展。会计核算工作实施环节，应积极引进信息化技术管理模式，将其作用与优势充分发挥出来，及时找出工作中存在的不足与问题，针对性地进行优化与改进，从整体上提升会计核算工作质量。（四）引入权责发生制国库集中支付制度的全面实施下，在会计核算中引入权责发生制，能够更好地满足我国公共财产体制要求，充分体现出工作优势，并且进一步强化对公共财政资金使用的监管力度。此项工作改革环节，会从基层单位会计预算开始，逐渐向上进行扩展。通过权责发生制的有效引入，更为全面且准确的体现出公共资产的使用情况，将财政资金作用良好体现出来，满足我国财政体制改革需要的同时，还会使公共资产的监控力度得到进一步提升，同时，能够对公共资金的使用效率做出科学、合理的评价。此外，对于经费支出内容而言，仍可以通过支付实现制实施会计核算。以往支付实现制应用过程中，无法将固定资产的数量以及规模情况全面、真实地体现出来，对固定资产的增减值情况更无法了解。而在权责发生制的引入下，能够将以往会计核算中存在的问题进行有效解决，进一步提升会计核算质量。（五）完善会计报表体系建设若想促进国库集中支付制度的良好实施，应构建出完善的会计报表体系，具体而言，需要结合行政事业单位自身发展情况，基于国库集中支付制度环境下，科学调整并优化会计报表内容，通过这样的方式，进一步提升行政事业会计核算水平。为有效实现这一目标，行政事业单位需要与自身发展实际情况相结合，将重点放在会计报表体系构建上，将此项工作作为基础前提，深入分析并研究单位自身财务情况，及时对财务报表的合理性进行判断，若发现不合理情况，需要做出相应处理。（六）规范零余额账户管理对于零余额账户管理工作而言，其属于行政事业单位财务管理中的一项重要内容，同时，更是国库集中支付制度实施环境下的一项重要工作。因此，行政事业单位应加大对于此项工作的重视程度，进一步推进财务会计核算工作的良好开展。会计核算目标的良好落实，需要以集中制度作为主要支撑，这种方式下，在最大程度上避免财务行为受到人为干扰，属于一种简化资金审核流程的制度，能够保证零余额资金管理及时到账。除此之外，行政事业单位在不断优化零余额资金管理制度下，会有效防止资金长时间不到账导致的延期情况，能够保证零余额资金管理效果。（七）实现资金的统一管理国库资金支付制度实施环境下，行政事业单位为更好地开展会计预算管理工作，需要基于自身发展实际，事先制定出与该制度相符合的方法与措施，进行单一账户系统的开设。同时，统一管理单位的资金，通过这样的方式，会有效防止账户开设过多导致的浪费情况，并且还会对预算管理执行力度进一步强化。统一进行行政事业单位的资金管理，具体是由专门的财政管理部门负责管理单位所有的流动资金，以此使行政事业单位获得更高的资金使用效率，保证资金使用的有效性。（八）合理规划核算内容国库集中支付制度环境下，行政事业单位应完善预算会计内容，在此基础上，更好地满足自身发展需求，对预算会计核算方式进行创新，全面掌握自身财务的收入与支出情况，按照相关规定，进一步完善预算会计核算科目，并在相关部门要求下，进行不同级别预算科目的设置，在对预算会计核算思想不断细化下，有效拓宽预算会计核算范畴，全面、真实的反映出行政事业单位的真实情况。除此之外，还应重新规划收支类账户明细核算内容，将基建工程项目融入预算会计核算内容中，详细体现出行政事业单位的财政支出情况，构建出科学、完善的预算会计管理机制，促进行政事业单位健康发展。（九）加强会计监督力度行政事业单位需要使自身预算会计管理工作更为标准、规范，强化此项工作的监督管理，确保预算会计管理工作的真实性与完整性。预算会计管理工作开展过程中，应加大对于预算执行情况的监督力度，还应积极选择跟踪审计的方式，对财政部门预算会计制定过程进行严格的监督，在资金以及人力各方面良好支持下，实现专款专用，避免出现资金浪费情况。为推动会计集中核算的良好开展，由会计中心负责本单位会计台账登记工作，有效整合原始凭证，使各项数据信息更为完整、真实。如果在会计监督环节发现存在违法乱纪行为，需要直接追究相关人员责任，进行相应处罚，获得良好的财政监督效果。（十）加强信息化系统建设国库集中支付制度全面实施过程中，在一定程度上提升了行政事业单位的预算会计管理水平。基于实际研究中可以看出，在国库集中支付制度的深入落实下，对行政事业单位会计预算提出了更高的要求，这种情况下，行政事业单位应结合该制度中的标准要求，做好信息化系统建设工作。信息化系统建设环节，会涉及较多内容，如财务数据共享、资金应用以及资金管理等，为满足国库集中支付制度要求，行政事业单位应将数据保护与资金管理作为关键内容，加大监管力度，防止由于执行不严谨，影响到单位其他工作的正常开展。行政事业单位在信息化系统建设下，统筹处理各项预算会计工作，保证国库集中支付制度的良好实施的同时，实现自身的良好发展。结语综上所述，行政事业单位不断发展中，也在一定程