水投公司组建专项方案戴

长顺县水利投资组建方案

为深化长顺县水利工程管理体制改革，加紧长顺县水利改革发展步伐，特拟组建长顺县水利投资。依据相关法律法规和文件精神，结合长顺实际，制订以下组建方案。一、指导思想认真落实落实中央、省州相关加紧水利改革发展决议布署，创新水利投入和管理体制机制，经过整合、盘活水利国有资产，搭建县级水利投融资平台，吸引社会资本，加紧建立适应社会主义市场经济水利投入长久有效机制和国有水利资产良性运行体制，提升水利投融资及资本运作水平，加大对水资源综合利用开发项目等水利基础设施建设投资力度，形成以水养水、滚动发展，努力实现水利国有资本快速扩张和资产保值增值，促进长顺经济社会又好又快发展。二、组建标准（一）政府主导、政策扶持、市场运作。（二）公益性、经营性项目并举，兴利和减灾相结合，经济效益和社会效益、生态效益并重。（三）整合资源，盘活存量，集群效应。（四）国家投入，多元融资，助推发展。（五）优化配置、科学保护、连续利用。三、企业性质、定位、目标（一）企业性质长顺县水利投资是由县政府出资建立并独立核实国有独资企业。企业在5年过渡期内，暂由县水利局管理。企业国有资产由县政府委托国有资产监管部门依法实施监管，企业日常事务由县水利局管理。（二）企业定位以县及县以上注入资金形成资产和以后投入资金为基础，构筑县级水利投融资平台，承接政银合作贷款，吸收社会资本和战略投资者参与，以全资市场化运作形式投资建设各类水利工程项目。以水利经营性和准公益性资产为关键，整合、盘活水利资产，确保国有资产保质增值。（三）发展目标到，完成新增各类水利项目总投资8亿元以上，今明两年完成威远河新塘段、广顺麻线河、威远工业聚集区河道治理工程、威远工业聚集区供水工程，参与中小河流治理、病险水库除险加固、人畜饮水安全、广顺中型灌区及全县小型灌区新建和改造、水土保持等项目建设。四、企业注册资本早期注册资本规模确定为1000万元，其起源：（一）由县人民政府授权县国资企业以现金注入200万元。（二）水利国有资产注入800万元（以评定机构评定结果为准）。五、企业关键职责和任务（一）负责授权范围内水利国有资产运行管理，负担保值增值责任，依法享受国有资产收益权、重大事项决议权和资产处理权。（二）构筑投融资平台，负担水资源综合利用开发项目等水利建设项目标投融资任务。（三）担任县水利工程和其它关键水利工程建设项目法人，负担县级以上投入在我县水利项目标建设经营管理，以县及县以上注入资产及投入资金作为项目资本金，多渠道融资，组建以项目为载体全资企业、控股或参股子企业，负责项目标投资建设和经营管理。（四）从事水电、水源工程、水库除险加固、城镇防洪、河道整改、水土保持、城镇供水（含农村安全饮水）、中小灌区新建和改造、污水处理和和水利相关土地资源综合利用开发等各类水利工程项目标投资建设、经营管理、设计咨询和中介服务。（五）负责县政府注入土地和水利建设形成新增用地开发和经营。六、企业法人治理结构企业设董事会、监事会。董事会组员7人，监事会组员5人，总经理1名，副总经理2名。董事会人员由县水利局、县发改局、县财政局、县审计局、县国资企业各出一名人员组成，另外，企业职员大会选举产生2名职员代表作为职员董事。监事会组员由县发改局、县财政局、县审计局各委派1名组成，另外，企业职员大会选举产生2名职员代表出任职员监事。董事长为企业法人代表，兼任总经理。企业董事长、监事长、总经理、副总经理由县政府任命。企业中层干部由总经理提名，县水利局考察和任命。七、企业管理体制（一）内设机构。根据“精简高效”标准设置职能部门，共设五个部室，编制21人。1、综合办公室3人，其中办公室主任1人，资料员1人，档案管理员1人；2、计划财务部3人，其中主任1人，出纳1人，会计1人；3、建设管理部5人，其中主任1人，技术人员4人；4、投资融资部5人，其中主任1人，业务人员4人；5、设计咨询部5人，其中主任1人，设计人员4人。以上所需人员优先从县水利局现聘用人员中选聘，外聘人员必需含有对应专业技术资格，并面向社会公开招聘。（二）建立规章。根据现代企业制度要求，建立适应社会主义市场经济要求企业用工、劳感人事、分配制度和工程管理、财务管理及审计制度。（三）劳动用工。根据《劳动法》等要求，在平等自愿、协商一致基础上，企业和职员签订劳动协议，实施全员聘用制，董事会、监事会及企业其它人员属国家公务员或机关工作人员，实施兼职不兼薪，其它人员均实施岗位技能工资。八、配套政策方法（一）增加县级财政资金对企业投入，县级提取12%土地收益金、征收水利基金和水资源有偿出让金、水资源费、水土保持赔偿费县级部分全部注入企业，用于上级下达项目标资金配套、征地拆迁、债务偿还及水利维修及投入等，加大资本金，提升企业融资信用度。从企业组建运行开始，将企业职责内建设项目标县及县以上投入资金作为以后新增国有资本注入企业。（二）鉴于企业负担水利工程建设项目公益性较强，给企业税收优惠政策：对于企业及其全资、控股、参股子企业投资建设、经营管理项目，其营业税、企业所得税县所得部分，缴入县级国库，在企业正式营运前五年，县财政按其缴入国库数额等额列入财政支出预算，专题补助给企业，作为企业项目资本起源和工程建设贷款还款起源。（三）企业处理水利国有资产，政府注入土地或水利建设形成土地出让、开发经营收入，用于偿还水利设施建设投入所欠贷款、水利建设配套、水利设施新增投入等。（四）企业负担水利工程建设项目向银行融资，县相关部门要提供符合相关要求对应手续。九、企业筹建计划（一）企业组织领导长顺县水利投资组建工作包含面广，政策性强，需要相关部门主动配合，共同参与。为抓好此项工作，县政府成立以分管副县长任组长，县水