肃州区消防工作抓行业抓实施专项方案

肃州区人民政府办公室相关印发《肃州区消防工作“抓行业、行业抓”工程实施方案》通知各乡镇人民政府、各小区，各相关部门：现将《肃州区消防工作“抓行业、行业抓”工程实施方案》印发你们，请认真抓好落实。二○一十二个月四月八日肃州区消防工作“抓行业、行业抓”工程实施方案为深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防安全“大排查、大整改、大宣传、大培训、大练兵”活动（以下简称“五大”活动），全方面落实施业、系统主管部门消防工作主体责任，切实建立起“政府统一领导、部门依法监管、单位全方面负责、公民主动参与”消防工作社会防控体系，确保全区火灾形势连续稳定，依据《中国消防法》和《甘肃省消防条例》，制订本方案。一、时间安排4月1日至12月20日。二、指导思想以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标，主动创新社会消防管理，全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入开展消防工作“五大”活动，全方面落实施业、系统和社会单位消防安全主体责任，努力提升社会防控火灾能力，全力维护火灾形势稳定，为“十二五”开局之年和建党90周年发明良好消防安全环境。三、组织领导区政府成立由主管副区长为组长，肃州区消防安全工作领导小组组员单位责任人为组员消防工作“抓行业、行业抓”工程领导小组（附件1），全方面负责实施全区消防工作“抓行业、行业抓”工程工作。领导小组下设办公室，办公室设在酒泉市公安局肃州分局消防监督科，具体负责协调、指导和落实工作。四、工作任务结合全区开展构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防工作“五大”活动，关键督促卫生、民政、教育、建设、文化、工商、交通、宗教、旅游等行政管理部门和石油化工等特种行业管理机构，落实消防安全主体责任，加强消防安全源头管控。（一）明确职责。依据《中国消防法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《安全生产法》，国务院《相关特大安全事故行政责任追究要求》、《危险化学品安全管理条例》，公安部《机关、团体、企业、机关消防安全管理要求》和《甘肃省消防条例》、《肃州区消防安全工作领导小组组员单位工作职责》（附件2）等法律法规和文件要求，深入明确行业、系统消防安全监管职责和单位内部消防安全主体责任。（二）完善制度。推进各行业、系统主管部门制订并实施“十二五”消防发展计划，保障消防工作和经济社会发展相适应；推进完善各级消防安全工作领导小组或消防工作联席会议制度，定时研究处理消防工作重大问题；全方面落实施业、系统联合执法制度，定时组织开展系统消防安全专题治理，有效推进重大火灾隐患整改。（三）落实责任。推进行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，教育、卫生、文化、旅游等部门要成立消防安全“抓行业、行业抓”领导小组，主动开展消防安全检验和消防知识教育培训；严格依法审批消防行政许可项目，加强消防安全源头控制；落实安全监管职责，督促整改火灾隐患，尤其是建筑工程领域未经消防设计审核、验收项目，要指定专员办理消防审核、验收手续，对久拖不改火灾隐患要依法依纪追究火灾事故责任，把预防和降低火灾作为本行业、本系统长久化工作常抓不懈。（四）建立机制。健全完善消防工作部门信息沟通、联合执法和“消防安全自查、火灾隐患自改、事故责任自负”机制，每十二个月对行业、系统推行消防安全职责情况进行1－2次督导检验。督促各行业、系统主管部门每六个月对本行业、系统消防工作进行考评，并将考评结果作为业务考评、争先创优等评选活动关键依据，实施消防安全重大事故“一票否决”。五、实施步骤（一）动员布署阶段（4月1日至4月10日）。各行业、系统主管部门要根据政府统一安排布署，结合消防工作实际，逐层进行动员布署，快速开展消防工作“抓行业、行业抓”工程。（二）试点培育阶段（4月11日至6月30日）。依据公安部《社会单位消防安全四个能力建设标准》和《中国消防法》、《甘肃省消防条例》、《机关、团体、企业、机关消防安全管理要求》、《肃州区消防安全工作领导小组组员单位工作职责》等要求，选择卫生部门所属卫生医疗机构；民政部门所属养老院、福利院等社会福利机构；教育部门所属各类学校；建设部门所属建筑施工单位、物业服务单位；文化、工商部门所属文物古建筑、公共娱乐场所、商场市场；交通部门所属客运汽车站等含有代表性行业、系统作为试点加以培育，打造消防工作“抓行业、行业抓”工程样板2－4个。公安消防部门要分行业、系统进行督导帮扶，提炼工作亮点，培育示范经典。（三）整体推进阶段（7月1日至10月31日）。区政府召开消防工作“抓行业、行业抓”工程现场会，总结推广各地、各行业、系统消防工作经验，扎实推进全区消防工作“抓行业、行业抓”工程有序开展。各行业、系统主管部门要根据“经典示范，标准牵引，分步实施，全方面推行”标准，借鉴现场会经验做法，结合实际，推进行业、系统全方面落实消防安全工作主体责任，提升单位防控火灾能力和消防安全管理水平。9月份，区政府将派出检验组，对各行业、系统开展消防工作“抓行业、行业抓”工程情况进行专题督导检验。（四）总结提升阶段（11月1日至12月20日）。各行业、系统要对消防工作“抓行业、行业抓”工程进行总结，形成书面总结和经验材料。区政府将结合《消防安全专题治理领导小组组员单位目标责任书》考评工作，对各行业、系统消防工作“抓行业、行业抓”工程进行检验验收。六、工作要求（一）提升认识，加强领导。布署开展消防工作“抓行业、行业抓”工程专题行动，是落实落实中央、区委区政府领导关键指示、指示精神，推进落实消防工作主体责任，维护消防安全形势稳定关键举措。各行业、系统要充足认识这项工作关键性和必需性，落实关键责任人是第一责任人制度，制订切合本行业、系统实际实施方案，成立领导机构，召开专门会议，靠实工作责任，明确职责分工，真正落实《消防法》要求“政府统一领导、部门依法监管、单位全方面负责、公民主动参与”消防工作格局。（二）强化方法，狠抓落实。消防工作“抓行业、行业抓”工程是一项长久性工作任务。区政府决定，在今年18个行业、系统率先开展基础上，逐年向全社会广泛推行。各乡镇、小区要结合实际，细化工作方法，采取行之有效工作方法，全方面落实施业、系统消防安全监管职责，切实提升单位消防安全主体责任，充足发挥行业、系统和社会单位自觉开展消防工作主动性和主动性，建立和完善联动工作机制，形成消防工作“抓行业、行业抓”长久有效机制。（三）督促检验，落实责任。区政府将加大对消防工作“抓行业、行业抓”工程督导检验力度，对成绩突出单位和个人给表彰；对工作不力、进度缓慢、标准不高给通报批评；对因重视不够、组织不力、工作不到位，造成发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，依法依纪追究相关单位和人员责任。各乡镇、小区、单位要加强信息报送工作，立即总结工作中好做法和经验。专题工作结束后，要将当地域、本单位、本行业开展消防工作“抓行业、行业抓”工程取得成效、存在关键问题、以后改善和加强工作意见写出专题汇报，于11月15日前报领导小组办公室（区公安分局消防科）。附件：1.肃州区消防工作“抓行业、行业抓”工程领导小组名单2.肃州区消防安全工作领导小组组员单位工作职责3.消防安全“抓行业、行业抓”工程考评细则附件1肃州区消防工作“抓行业、行业抓”工程领导小组名单组长：连德礼肃州区委常委、副区长副组长：向彩梅肃州区政府办公室副主任单亚宾酒泉市公安局肃州分局党委副书记、纪委书记成员：向生清区监察局局长张培钊区发改局局长尤旭升区交通局局长王菊花区民政局局长杜建生区教育局局长高晓阳区财政局局长薛生东区建设局局长周品德区林业局局长高殿国区文体局局长张仲锦区卫生局局长龚伟荣区宗教局局长陈挺酒泉市工商行政管理局肃州分局