造价咨询机构相关管理新规制度

一、质量考评制度本企业业务监管部，专门负责执业质量监督、控制、考评、评定工作，立即检验每项业务工作质量，初步考评其执业质量等级。本企业执业质量考评等级划分为“优良、合格、不合格”三个等级，按积分100分计算，满85分及以上为优良，满65分及以上为合格，不满65分及以下为不合格，具体考评标准以下：（1）有下列情况之一扣20分：①业务项目约定书使用不妥或有重大缺项；②业务项目工作计划编制不妥或有重大遗漏；③工作底稿有重大缺项或无重大问题无法形成专业判定；④应有用户申明而没有用户申明书或重大事项申明不妥；⑤汇报初稿无证据资料、无评定过程支持或关键文字表述不妥；⑥正式提交用户汇报印章不全或没有压缝章。（2）有下列情况之一扣10分：①业务项目约定书相关事项填写不明确或有错误；②业务项目工作计划没有实际实施或修订实施；③没有遵照执业程序或相关键项目遗漏或逾期执业；④工作底稿专业判定不正确，支持汇报初稿意见证据资料不充足、无须要；⑤收费距标准误差30%以上或延期收款三个月以上。（3）有下列情况之一扣5分：①执业用表使用不妥或不符合要求标准格式；②专业术语使用不妥或专业判定前后矛盾没有统一；③专业咨询、调查、询证没有结论或结论不妥；④工作底稿、初稿、附表、附注说明数据出现差错一处（按每一处扣5分计）；⑤汇报初稿没有两个及以上执业造价工程师亲笔署名；⑥没有立即进行三级复核或送交考评评定（以5天为限）。（4）有下列情况之一扣2分：①业务项目委托书中执业汇报、收费日期不确定或不正确；②文稿中出现错别字、多字、漏字（按每一个扣2分计）；③工作底稿分类不妥或索引号标识使用不妥（按每一处扣2分计）；④标点符号使用不妥（按每一处扣2分计）；⑤没有立即整理业务项目资料移交存档（以30天为限）；⑥收费距标准误差30%以上或延期收款30天以下。每个业务项目提请三级复核或考评评定时限通常为完成外勤工作后5天内，质量标准部应该立即进行考评，得出初步结果，交总经理工作例会审定，当月兑现奖罚。执业质量不合格汇报不准出企业，必需重新补充更正，再次送交考评合格后方可出企业。但考评结果仍按初评结果统计汇总。二、预防徇私舞弊制度为确保执业质量，预防徇私舞弊，出现下列情况之一时，执业人员应主动申请回避：（1）曾在用户单位任职，离职后未满两年；（2）和用户单位责任人或相关当事人有近亲关系；（3）本人或近亲关系人在用户单位有经济利益关系；（4）担任用户常年顾问或代理业务；（5）其它应该回避事项。2.2质量保障和控制方法2.2.1项目质量保障方法企业将严格根据项目部质量要求，制订符合ISO9000系列标准要求质量确保计划，并坚持实施，确保此次造价咨询服务质量。根据国家相关工程造价咨询服务要求，公平、公正、公开地开展造价咨询服务工作，造价咨询服务结果文件做到逻辑清楚、数出有据、计算正确、结论正当，和工程实际相符合。并对提交造价结果文件正当性、正确性、完整性负完全责任,并做到：（1）工程量清单和招标控制价符合项目部要求格式，包含编制说明、清单工程量及招标控制价均按项目部要求计价格式及要求、转换后符合项目部要求格式报价格式、计算底稿（钢筋计算需提交钢筋简图及计算书）、工程预（结）算文稿及电子版。（2）全部施工图预算（结构部份）统一使用算量软件进行计价并转换成Excel表格，若对定额子目进行过换算，必需注明，并在项目名称后用括号具体注明换算内容。（3）全部编制清单工程量计算底稿清楚、计量单位正确，字迹工整，分部分项工程划分正确。（4）对于设计变更和技术核定要求作以下处理：将变更部位依据原设计及此次所出变更分别计算，并标明所包含变更号。（5）对项目部每次审核后工程量清单和招标控制价更改后工程量、单价、合价应有明确区分。（6）编制工程量清单、招标控制价按项目部提供造价咨询委托任务书进行编制。（7）对施工资料不十分齐全问题，将在审核中实施以“现场为中心”审核方法，突出现场勘测、现场计量、现场核实，以填补建设单位及施工单位管理过程中部分缺憾所形成基建工程投资差异。（8）对因为施工单位及监理单位水平偏低或非法分包，所造成工程实际完成情况及洽商完成情况和协议有些偏差问题，将在审核中实施以“现场和完工资料相结合”审核方法，核实现场发生工程量是否和完工资料中工程量相对应，客观公正反应出工程投资。（9）对因为工程概算和工程结算，协议和洽商，定额和市场等方面脱节造成偏差问题，将在审核中实施以“协议、定额、市场”审核方法，经过国建相关法律法规、定额及相关文件和市场实际相结合审核方法，完成该工程投资核定工作。（10）在审核过程中，在法律许可范围内，做到“建设方利益最大化，风险最小化”，立即向建设方提出合理化提议，并帮助建设方妥善处理好不利事项，使其对建设方所产生负面影响最小化。2.2.2项目审核程序实施三级控制程序：由审核人→复核人→专业责任人→项目责任人逐层分工负责、责任到人、奖罚和个人挂钩。2.2.3质量控制方法（1）经过队伍建设和资源配置进行控制：??配置充足人力资源，在审核人员专业水平，工作经验，身体素质、职业道德、执业资格等方面满足工作需要，并做到人员一经确定，标准上不作更换；②合理分配工作，明确岗位责任，对工程结算（工程财务完工决算）项目组每个工作人员全部定岗、定责、定时检验考评，实施奖优罚劣，并安排好她们物质文化生活，最大程度调动每个人工作责任心和主动性；③加强人员培训，建立学习制度，要求项目组每个工作人员必需了解建设项目标基础情况，必需掌握《工程造价咨询业务操作指导规程》、《建设项目工程结算编审规程》等相关法律、法规、规章、规范性文件及行业要求基础要求，必需明确此次工作任务，工作职责、工作纪律；④优化资源配置，配置性能良好交通、通讯、办公设备、办公软件、书籍资料，安排足够办公经费，并依据工作需要立即更换和补充，为确保质量，提升工作效率提供物质条件。（2）经过落实工作制度进行控制：??认真落实企业制订各项规章制度和相关要求，不管工作多忙多累，必需坚持根据《日志》格式和要求如实统计当日工作情况，认真立即地填写《工作底稿》、《取证统计》等，做好结算、决算基础性工作；②认真落实企业制订“三级复核制”，即人员对自己工作进行复核，单项工程责任人对人员工作进行复核，项目组责任人对出具各类文件复核签字，层层把关、各负其责，立即纠正失误，填补疏漏；③参审人员必需认真实施项目组统一安排布署，发扬团体精神，不自作主张，不私自行动，不单独同施工方接触，不直接向施工方索要资料；（3）从强化工作纪律方面进行控制：??实施审计过程中严格遵守各项审计纪律和职业道德，维护审计形象，杜绝违法违规事件，杜绝分包转包现象；②严格实施审计署为人员制订“八不准”工作纪律、《造价工程师职业道德规范》和跟踪项目组各项纪律，要求每个人员对上述纪律内容必需熟记于心、见之于行。项目组加强教育管理，强化监督检验，落实责任追究；③接收委托人监督管理，实施阳光执业，工作计划报委托人同意，碰到问题立即向委托人汇报，未经委托人同意或安排，不私自和被单位交换意见，不许可人员单独进行调查，做到廉洁、文明；④自觉接收监理、施工及审计机关等单位监督，并定时征求上述部门对项目组及参审人员意见，改善工作作风，注意本身形象，维护企业良好声誉。（4）执业行为和职业道德要求：坚持统一规范执业行为，严格推行职业道德，坚持客观标准、诚信标准、公平标准、廉洁标准。①标正确保：实施全方面控制标准；全方面质量控制包含全过程、全员、全方位质量控制。全过程质量控制包含工程造价计划阶段、实施阶段、汇报阶段三个阶段全过程控制；全员质量控制包含对项目责任人、专业责任人及专业造价人员等全部些人员在工程造价咨询业务中推行职责控制；全方位质量控制包含对编制、审核质量、收费标准、工作时间等多方面进行控制；②思想确保：对职员执业行为和职业道德教育常抓不懈。领导重视，总经理亲自对拟参与全体人员进行思想动员、任务交底。做到全体人员指导思想一致、步调一致；③工作程序确保：为确保工作质量，严格根据委托方要求时间，合理安排各专业人员，确保工作质量95%以上正确率，严格工作程序尤为关键。（5）具体确保方法：为了保质、按期完成投资控制工作，结合工程特点，本企业将针对工程类别和项目要求建立以高级工程师、国家注册造价工程师为首强有力工作班子，各专业配置齐全，年纪结构合理。项目部接收企业领导层监督管理，直接对企业负责。项目责任人监督，加强内部质量管理，严格质量控制对各专业工作进行全过程、全方位监督、检验和控制。2.2.4其它方法（1）经济方法：企业对项目责任人及项目组组员按《项目部检验评选管理措施》进行考评，填写《项目部工作人员考评表》，依据考评结果，进行一定经济奖惩。（2）技术方法：①针对项目特点，在项目结算审核中充足利用科技手段开展工作，配置必需设备和软件，提升效率、增强精度、确保进度；②在必需时，企业将借助社会科技力量，充足发挥企业资深工程技术人员和所聘社会资深教授组合优势，为业主提升项目管理水平，节省建设资金服务；③重视搜集、积累信息和资料并立即进行分析、整理，使之不停反馈，以指导类似或相同工作。（3）协议方法：①确立造价管理中一切行为均以协议作为唯一依据意识和理念，以协议为纽带完成此次结算审核任务，切实保障协议各方经济利益；②在结算审核过程中，在协议中明确质量目标、进度目标，确保本造价咨询服务顺利完成；③以协议形式，明确我方违约责任，并自觉接收委托方按协议要求处理和处罚。三、造价咨询保密性和公正性管理体系和方法5.1造价咨询保密性管理体系5.1.1保密标准严格根据《中国保密条例》实施，以确保工程中包含到业主单位机密和项目部本身工程技术机密、商务秘密不对外泄漏。机密保管实施点对点管理措施，落实到人头，做到有法可依，违法必究，责任落实到位。5.1.2保密组织机构建立为确保保密工作顺利开展，以项目责任人牵头成立保密工作组，组员由档案管理专职人员、技术责任人、项目管理人员等组成，并为档案管理配置专用档案室,针对每个工程由项目责任人兼任保密责任人。5.1.3保密实施细则（1）对业主单位需求情况由项目责任人落实并确保不得向外界透露，并以书面形式传输给档案工作管理人员和技术责任人。（2）档案管理人员对以上信息以书面、电子等方法存档，造价咨询人员在借阅时必需经领导同意且确定借阅时间方可借阅。（3）协议签署后相关文档资料立即存档，并建立保密所必备借阅制度。（4）出现泄密事件后，应立即上报企业责任人，做到机密不得扩散，同时认真追查相关人员责任。5.2造价咨询保密性方法为了加强保密工作，依据国家法律，结合我单位实际情况，特制订本方法：（1）造价咨询人员必需严格遵守保密制度，切实做到不该说，绝对不说；不该问机密，绝对不问；不该看机密，绝对不看；不该私存机密文件、报表、图纸等资料，在完成任务后在纪检人员监督下立即清除，严格保密纪律。（2）加强保密文件、资料日常管理，健全手续。（3）文件、资料要认真保管、确保安全，未经同意全部些人员严禁携带文件、资料外出。（4）造价咨询人员参与会议带回秘密文件、资料要交办公室登记保留，个人不得存放。（5）工程造价咨询人员不得在不利于保密地方存放和使用相关工程造价咨询资料。（6）工程造价咨询人员不得泄露本企业工作方针、经营标准、发展计划及相关经济活动和内部掌握政策和策略。（7）工程造价咨询人员不得在公共场所和家眷、儿女、亲友及任何第三者面前谈论和工程造价咨询项目相关情况。（8）在为委托方提供服务时，不得违反委托方因其业务所需保密要求，可和委托方签署保密协议并严格遵守。（9）工程造价咨询人员除非得到委托单位书面许可或依法律、法规要求公布，不得将任何资料和情况提供或泄露给第三者。（10）对违反保密纪律造成损失、泄密人员，给批评教育；情节严重，给严格处分；有意泄密并组成犯罪要追究其法律责任。5.3造价咨询保密性工作承诺（1）对参与服务相关工作人员进行保密教育，推行保密义务，对所得悉建设方秘密仍负有永久保密责任。（2）确保对提供服务过程中由委托方、项目建设单位传送或交付给我方任何商业、行政或其它相关信息、文件、资料等（以下统称“保密信息”）严格遵守保密义务。（3）维护委托方、项目建设单位经过口头、书面、电子邮件和/或其它方法提供给我方保密信息保密性，不将这些保密信息披露给需要知道保密信息本项目组组员之外其它人员。（4）在保密期限内应以严格保密态度、方法对待保密信息，将采取必需和合适预防方法来维护保密信息保密性。（5）在工作过程中或工作完成后，我企业全体组员严守业主商业秘密，不向任何单位泄露应保密项目信息。未取得业主同意，不得将业主提供任何资料和结果文件等相关资料作为其它用途。（6）工程造价咨询项目标编制、清查、核实、审计、估算阶段完成以后，各工程造价咨询组员工作底稿、相关数据资料，应无保留地交和项目责任人。项目责任人应将工程造价咨询汇报及咨询业务中产生全部原始资料审核后，整理归档，未归档资料立即销毁。5.2造价咨询公正性管理体系我企业对建设项目标工程造价一定作出客观、公正、合理确实定,出具实事求是工程造价文件,依法维护建设各方正当经济权益,确保国家利益和社会公共利益不受侵害。我企业工程造价专业人员在进行工程造价业务活动时，恪守“独立、客观、公正、依法”执业标准。严格遵遵法律法规及建设行政主管部门要求：（1）《中国协议法》（2）《中国建筑法》（3）《中国招标投标法》（4）实施省建设行政主管部门颁发工程造价计价依据；（5）使用建设行政主管部门认可计价软件；（6）使用建设行政主管部门制订统一格式工程造价业务汇报；（7）对业务活动中和本身利益相关系，实施回避制度；（8）廉洁自律，不索取、收受委托协议约定以外礼金和其它财务。5.3造价咨询公正性管理方法（1）质量保障公正控制方法：认真实施委托人要求和企业质量认证《质量手册》中《工程项目造价咨询控制程序》、《工程造价咨询业务实施措施》、《企业执业行为准则》、《企业职员职业道德准则》等各项规章制度。自觉规范执业行为，信守职业道德；严格根据本工作方案要求程序工作；坚持工作例会制度，以有效质量管理体系确保工作质量。我们双方会通力合作，使各参与组员在确保质量前提下保质保量完成委托方交办各项工作。（2）实施项目服务过程中严格遵守各项纪律和职业道德，维护形象，杜绝违法违规事件，杜绝分包转包现象。（3）格实施企业为人员制订工作纪律、《造价工程师职业道德规范》和跟踪项目组各项纪律，要求每个人员对上述纪律内容必需熟记于心、见之于行。项目组加强教育管理，强化监督检验，落实责任追究。（4）接收委托人监督管理，实施阳光执业，公平、公正执业，工作计划报委托人同意，碰到问题立即向委托人汇报，未经委托人同意或安排，不私自和被单位交换意见，不许可人员单独进行调查，做到廉洁、文明。（5）自觉接收监理、施工及其它单位监督，并定时征求上述部门对项目组及参审人员意见，改善工作作风，注意本身形象，维护企业良好声誉。四、造价咨询人员组织管理体系和方法4.1组织管理体系我企业在充足了解建设单位、工程项目标基础情况和评定风险基础上，将依据该项目标专业属性及特点组织含有从业资格、经验丰富专业技术人员，组建项目部。在项目责任人组织下，按本方案目标和计划开展工作。依据造价咨询工作需要，企业选派一名高级工程师任项目责任人，依据项目责任人提名，企业拟派技术责任人和各专业组工作人员，并由企业教授组监4.2造价咨询项目部人员管理方法项目部是项目服务关键责任体，项目责任人对工程造价咨询服务实施负有全部责任、对项目部实施全方面管理。项目部各专业工程师负责各专业服务过程实施并负担对应责任。项目部人员分工和职责以下。4.2.1项目责任人（1）负责项目业务中各子项、各专业间技术协调组织管理、质量管理工作；（2）依据项目实施方案，有权对各专业交底工作进行调整修改，并负责统一项目业务技术条件，统一技术经济分析标准；（3）动态掌握项目业务实施情况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究处理存在问题；（4）综合编写项目结果文件总说明、总目录，项目相关结果文件最终稿，并按要求签发最终结果文件和相关结果文件。4.2.2技术责任人（1）帮助项目责任人对项目造价咨询服务全过程进行管理。（2）对项目造价结果进行检验，对造价正确性负责。（3）负责企业内业务技术进行研讨、交流组织开展，负责专职专业人员学习培训、技能提升工作。（4）帮助项目责任人工作，安排项目专业造价工程师及预算员工作，处理日常工作疑难问题，参与会议，参与日常造价咨询工作。4.2.3各专业责任人（1）负责本专业部门业务实施和质量管理工作，指导和协调招标、预算人员工作；（2）在项目责任人领导下，组织本专业招标、预算人员确定招编标实施方案，核查资料使用、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；（3）动态掌握本专业招编标业务实施情况，协调并研究处理存在问题；（4）编制专业结果文件，编写本专业说明和目录，检验结果是否符合要求，负责编制和签发本专业结果文件。4.2.4各专业造价工程师及造价员（1）依据业务要求，实施作业计划，遵守相关业务标准和标准，对所负担业务质量和进度负责；（2）依据实施方案要求，展开本职员作，选择正确数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算正确、结果真实可靠；（3）对实施各项工作进行认真自校，做好质量自主控制。结果经校审后，负责按校审意见修改；（4）完成结果符合要求要求，内容表述清楚规范。42.5企业教授组企业教授组组员由企业派教授员组成，帮助项目责任人和技术责任人处理造价咨询中重大技术难题，处理造价工程师之间分歧。4.2.6企业纪检帮助项目责任人和技术责任人抓好党风建设，纠正行业不正之风；配合项目部进行廉政教育、保密教育、公平公正教育、质量教育等；对项目部专业技术、职业道德行为等监督检验并规范。4.27造价工程师素质要求和职业道德要求造价工程师职责关系到国家和社会公众利益，对其专业和身体素质要求包含以下多个方面：（1）造价工程师是复合型专业管理人才。作为工程造价管理者，造价工师应是含有工程、经济和管理知识和实践经验高素质复合型专业人才。（2）造价工程师应含有技术技能。技术技能是指能使用由经验、教育及培知识、方法、技能及设备，来达成特定任务能力。（3）造价工程师应含有人文技能。人文技能是指和人共事能力和判定力。造价工程师应含有高度责任心和协作精神，善于和业务相关各方面人员沟通、协作，共同完成对项目目标控制或管理。（4）造价工程师应含有观念技能。观念技能是指了解整个组织及自己在组织中地位能力，使自己不仅能按本身所属群体目标行事，而且能按整个组织目标行事。同时，造价工程师应有一定组织管理能力，含有面对机遇和挑战主动进取，勇于开拓精神。（5）造价工程师应有健康体魄。健康心理和很好身体素质是造价工程师适应担心、繁忙工作基础。造价工程师职业道德要求以下：（1）遵守国家法律、法规和政策，实施行业自律性要求，珍爱职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益。（2）遵守“诚信、公正、精业、进取”标准，以高质量服务和优异业绩，赢得