水土保持方案编制要点赵永军样本

第一篇水土保持方案编制要点主讲人赵永军一、编报审批管理（一）编报审批管理——5号令（1995年5月30日水利部令第5号发布于7月8日修订，根据为《水利部关于修改某些水利行政允许规章决定》）1、约束范畴凡从事有也许导致水土流失开发建设单位和个人，必要编报水土保持方案。2、时限规定审批制项目，在报送可行性研究报告前完毕水土保持方案报批手续。核准制项目，在提交项目申请报告前完毕水土保持方案报批手续。备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完毕水土保持方案报批手续。（二）初步设计贯彻经批准水土保持方案应当纳入下阶段设计文献中。开发建设项目初步设计，应当根据水土保持技术原则和经批准水土保持方案，编制水土保持篇章，贯彻水土流失防治办法和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。（三）方案分类方案报告书：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；方案报告表：其她开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。（四）审批权限中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积局限性五十公顷且挖填土石方总量局限性五十万立方米开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。地方立项开发建设项目和限额如下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别水行政主管部门审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。跨地区项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。注：审批水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。经审批项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定程序报原批准单位审批。（五）方案作用水土保持方案必要先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其她关于手续。项目单位必要严格按照水行政主管部门批准水土保持方案进行设计、施工。项目工程竣工验收时，必要由水行政主管部门同步验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格，项目工程不得投产使用。水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采用补救办法。当事人从事非经营活动，可以处一千元如下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得，可以处违法所得三倍如下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得，可以处一万元如下罚款，法律、法规另有规定除外。（六）审批条件符合关于法律、法规、规章和规范性文献规定。符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业水土保持技术规范、原则。水土流失防治责任范畴明确。水土流失防治办法合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程同等设计深度。水土保持投资估算编制根据可靠、办法合理、成果对的。水土保持监测内容和办法得当。（七）审批手续开发建设单位或者个人规定审批水土保持方案，应当向有审批权水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三份。有审批权水行政主管部门受理申请后，应当根据关于法律、法规和技术规范组织审查，或者委托关于机构进行技术评审。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起二十日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起十日内，作出审查决定。但是，技术评审时间除外。对于特殊性质或者特大型开发建设项目水土保持方案报告书，二十日内不能作出审查决定，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限理由告知申请单位或者个人。（八）方案报送方案送审稿直接行文至水行政主管部门（可分支机构，如水利部水土保持司）或技术评审单位，送审单位也可为部门或分支机构，甚或筹建处。方案报批稿须向水行政主管部门行文（与印章相应，不能为分支机构），并阐明何时委托何单位开展编制工作，何时通过技术评审或由水行政主管部门组织审查，何时完毕报批稿，现报请审批。并将方案报批稿作为附件。报批单位必要为独立法人。建设单位应于评审会议前5天将方案送达关于专家和项目所在地县级以上水行政主管部门。建设单位还应于批复后将方案（报批稿）送达项目所在地县级以上水行政主管部门。（九）开发建设项目水土流失防治规定1、法律基本规定方针防止为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益。原则谁开发谁保护，谁导致水土流失谁负责治理。制度①水土保持方案报告制度；②三同步制度（同步设计、同步施工、同步投产使用）；③防治进展定期报告制度；④设施补偿与不治理交费制度。分区管理国家级、省级、县级重点防止保护区、重点监督区、重点治理区（同级人民政府公示）。禁区①崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区禁止取土、采石、挖沙；②25度以上坡地禁止开垦种植农作物；（县级以上政府公示）③禁止毁林及烧山开荒、在陡坡地和干旱地区铲草皮、挖树兜。2、法定责任①保护水土资源，尽量减少对植被破坏；②废弃土、石、渣必要在专门存储地，并采用拦挡办法，不得向江河、湖泊、水库和专门存储地以外倾倒；③建设场地边坡必要护砌或采用其她土地整治办法；④工程竣工后，取、弃料场、开挖面必要恢复表土层和植被。（十）水土保持方案作用与意义1、国家控制人为活动对生态环境不利影响关口——否决权；防治人为水土流失突破口——权利与义务对等。2、项目法人开发建设项目履行法定责任基本；防止和治理建设项目水土流失技术保障；维护项目法人权益有力办法。3、水行政主管部门开展水土保持工作切入点；依法对社会实行管理基本；计算防治和补偿费用根据。（十一）水土保持方案编制1、防治责任精确范畴明确：图、文、表界定及阐明；责任精确：建设区（永久、暂时占地）；直接影响区（移民区、库区周边、泄洪排水区、基本设施改建区等）。2、概算编制规范编制根据合法有效；费用构成全面清晰；概算对的附件齐全。3、预测科学状况清晰；办法对的；内容全面；结论可信。4、目的明确办法可行目的详细明确；分区科学合理；办法有效可行；工程安全可靠；进度安排合理；监测简要易行。5、实行办法贯彻组织、管理有机构；技术、监理有保障；检查、验收有章程；经费贯彻使用有方；监测、监督有依托。6、结论对的影响限度全面精确；恢复能力真实可靠；防治效果符合实际；项目利弊综合评判。二、编制格式根据：水利部水土保持司关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容补充规定》告知（保监[]15号）。版面格式：用A4幅面（210mm×297mm），插图（表）可恰当加大。图件格式：各类图件规定用CAD制作，制图格式应符合《水利水电工程制图原则·水土保持图》（SL73.6-）。（一）方案封面规定颜色：方案及所有附件封面均应为彩色皮纹纸印制，送审稿为墨绿色，报批稿为浅湖蓝色。版式：封面左上角为设计单位编制水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制项目序号。封面上方为文献标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案，用初号或小初号黑体字；第三行标明，送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。再下为出版年月，用阿拉伯数字表达，用2号或3号宋体字。其他：可在恰当位置印制设计阶段、设计单位标记等内容。（二）方案扉页规定扉页中上部：编制水土保持方案资质证书和工程设计证书彩色复印件，注意有效期。扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。加盖方案质量专用章。（三）方案责任页批准：应为证书单位法定代表人或分管领导；核定：方案编制单位证书管理机构负责人；审查：处室技术负责人；校核：编制小构成员；编写：编制小构成员，重要执笔人；参加工作人员：编制小构成员，可分章节或分专业、分工注明。注：分工用黑体小3号字，姓名须先用4号字印刷，后为签名；审查、校核、编写和参加工作人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号。（四）方案附件方案特性表；方案编制委托书；方案送审稿技术评审意见；水土流失防治责任范畴和水土保持设施确认函；阐明项目可行性与水土保持关于合同书；阐明防治责任转移阐明书；开展水土保持监理合同、合同书或承诺书；开展水土保持监测合同、合同书或承诺书。（五）会议规定会议形式：成立专家组，会议形成专家评审意见，会后由建设单位组织修改；现场踏勘：在征求主体设计和地方代表意见，拟定现场踏勘重点，但要保证安全；会议简介：必要用多媒体简介，普通控制在40分钟左右，规定站姿、面向专家组报告，还须有现场照片或录像，必要尚有挂图；会议讨论：专家分工或分专业负责，逐章讨论；参加人员还须有主体设计单位设总参加。（六）方案编制总则方案编制目意义；编制根据涉及法律法规、规章、规范性文献、技术规范与原则、有关资料等；设计深度与设计、设计水平年、方案服务期；该项目水土流失防治原则执行级别。（七）综合阐明工程及项目区简述；主体工程水土保持分析评价结论；水土流失防治责任范畴；水土流失预测成果；水土保持办法布置及典型设计；施工组织（含工程量）；投资及效益分析；重要规定与建议。三、项目概况简介项目名称：项目全称，与规划关系，还需阐明组建建设单位和重要投资方。地理位置：点式工程阐明主体工程所处行政区划，距周边城乡、交通干线等距离。线型工程阐明起迄点行政区划，与其他工程关系，线路通过行政区划。工程特性：阐明工程类别、建设性质、重要指标及规模级别等状况。生产工艺：列生产工艺流程图，阐明原料供应方式、产品出厂方式及相应建设内容项目构成：点式工程需分项阐明建设内容及相对位置，与既有工程关系，交通状况。线型工程分段阐明路由、跨越及比选方案状况，重要控制点，高填深挖路段及重要构筑物。土建内容：分项或分段阐明各单项工程施工工艺、土石方开挖量、回填量及流向，线型工程还需分段阐明土石方调运状况。需明确表土剥离、保存状况。工程占地：分项或分段阐明工程占地类型、占地性质及数量。进度安排：阐明施工准备期，分段或分项阐明各单项工程及重要构筑物或控制点动土时间。施工组织：施工生产、生活区布置状况，力能供应（水、电、路），施工材料及来源，进入施工场地条件、施工便道布设状况。征地、搬迁、移民状况。主体工程比选方案水土保持评价与结论。与其他项目依托关系及水土保持状况。（一）项目区概况1、自然环境概况地形、地貌、水文、气象、土壤、植被。2、社会经济状况人口、国民生产总值、支柱产业、交通、人均耕地及水资源状况。3、水土流失现状及防治状况点式工程需阐明项目所在地及工程占地范畴水土流失及水土保持现状，线型工程需阐明沿线所经区县水土流失及水土保持现状；所属水土流失类型区、土壤侵蚀容许值；所在地县级以上水土流失重点防治区划分状况。4、区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴经验。（二）自然环境概况1、地质项目区所处大地构造位置和地质构造，岩层，断层和断裂构造和地震烈度、不良地质及灾害等。2、地形地貌项目建设区域地貌类型、地表形态要素,地面物质构成。3、水文项目建设区域周边地表、地下水状况，河流泥沙平均含沙量、产沙环境、径流模数等状况。防治责任范畴内水文特性值，线型工程可分段阐述，如不同频率洪峰流量、洪水总量、洪水历时，或产流汇流等状况，洪水（水位、水量）与建设场地关系。生态用水来源和保证率。4、气象年均气温、无霜期、≥10℃积温、极端最高最低气温、最高最低月均气温；冻土厚度；近年均降水量及降水时空分布、5年、及一遇最大日降水量、反映降雨强度一定频率1小时、6小时或12小时降雨量；年平均蒸发量、大风日数、平均风速、主害风向等与植物办法配备有关气候因子。5、土壤与植被防治责任范畴内（可恰当扩展项目区范畴外）成土母岩、土壤类型、理化性质等。植被类型（乔，灌，草）、本地乡土树（草）种，重要群落构造、植被垂直及水平分布、覆盖率、生长状况等基本状况。6、其他临河及低洼场地建设项目应阐明场地高程、与洪水位关系；也许被工程影响其他环境资源，项目区内历史上多发自然灾害。（三）社会经济概况对点型工程，可恰当扩展到项目区范畴外；线型工程以乡、县为单位进行记录调查；不需单独编报移民区水土保持方案，应阐明拟安顿或迁建区位置、面积、土地运用现状等基本状况；1）项目区人口、人均收入、产业构造；2）项目区域土地类型、运用现状、分布及其面积，项目征占基本农田、林地状况，人均土地及耕地。四、水土流失防治分区（一）水土流失及水土保持现状1、水土流失现状项目及项目区周边水土流失类型区、流失强度、土壤侵蚀模数、土壤流失容许量，并列表阐明。2、水土保持现状项目区周边水土流失治理限度、重要经验、成功防治工程类型、设计原则、林草品种和管护经验，项目区水土保持设施，水土保持“三区”划提成果。3、项目区内水土保持现状项目区既有水土保持设施种类、数量、保存状况、防治水土流失效果等。（二）水土保持经验扩建项目还应详细简介上一期工程水土保持状况（涉及水土保持开展状况和存在问题）；区域既有开发建设项目成功水土流失防治办法类型及原则；本地适生水土保持树草种；水土保持监理、监测执行状况及效果。（三）工程勘测与调查1、重要内容主体工程设计文献及有关资料，特别是取土场、弃土弃渣场等地形、工程地质、表土厚度等。2、基本规定1）与主体工程有关工程状况采用收集资料办法。2）对100万m3以上料场、弃渣场以及其他重要防护工程须收集工程地质勘测资料及1/1000～1/5000地形图，并进行必要测量。（四）地质调查1、地质调查普通涉及：地质构造和地质构造、断裂和断层、地层岩性、地表物质构成、不良地质灾害、地下水埋深、地震烈度、与水土保持关于工程地质状况。地质调查应采用采用资料收集和野外调查方式。2、地貌调查地貌调查重要涉及项目区内地形、土地运用类型等。调查办法应采用地形图调绘（1/5000～1/10000），也可采用航片判读、地形图与实地调查相结合办法。（五）气象与水文调查1、重要内容调查项目区气温、≥10℃有效积温、蒸发量、近年平均降水量和极值及浮现时间、降水年内分派、无霜期、冻土深度、年平均风速、年大风日数及沙尘暴日数。一定频率（5年、、一遇）一定期段1小时、6小时、24小时）降水量，地表水系、河道不同设计条件相应洪水位等与工程防护布设和设计原则有关水文资料。2、基本规定调查办法觉得收集和分析资料为主，辅以必要野外查勘；资料系列普通应在30年以上；就近气象或水文站点资料；线型工程，需注明逐段状况。（六）土壤与植被调查1、土壤调查调查内容重要涉及土壤类型、分布、土层厚度、土壤质地、土壤肥力等；调查办法应为现场调查、取样化验和收集资料相结合。2、植被调查调查内容重要涉及地带性植被类型，项目区植物种类、分布、林草覆盖率；植物分布可采用野外调查或野外调查与航片判读相结合办法；乡土树种、草种种类和造林经验等状况采用收集资料和现场调查相结合办法。（七）水土流失调查1、重要内容水土流失类型、面积及强度、土壤侵蚀（流失）量或模数、沟壑密度、土壤流失容许量、水土流失发生、发展、危害及其导致因素。2、基本规定水土流失类型和面积应采用收集资料并结合现场实地勘察进行。土壤侵蚀（流失）模数应采用本工程和类比工程实测资料分析拟定，采用数学模型法应有本地3年以上验证参数。水水土流失发生发展、危害及其导致因素以调查和收集资料为主。（八）水土保持调查1、重要内容水土保持“三区”划提成果，水土流失防治重要经验、研究成果；水土流失治理限度、水土保持设施，成功防治工程类型、设计原则、林草品种和管护经验。2、基本规定重要经验与成果采用资料收集和访问等办法；治理状况应采用实地调查与收集资料相结合办法。（九）开发建设与水土流失影响因子影响因子加剧流失保持水土气候地形地貌地质土壤植被影响较小局部小气候变劣采挖堆弃重建地貌地貌巨变边坡变陡面蚀沟蚀滑坡崩塌塌陷扰动岩层基岩失稳水文失衡剥离碾压埋压构造松散肥力下降挖损、占压地表失去保护、植被度下降改进小气候土地整治、护坡、固沟、拦渣恢复表土层、增施肥料固基、固坡造林种草增长覆盖重力侵蚀、植被退化表土流失、土地丧失水力、风力直接侵袭开发建设活动与水土流失影响因子关系（十）水土流失防治分区考虑因素地貌类型区或水土流失类型区；相对位置，点式单项工程应集中连片；施工工艺、建设时序、水土流失规律相似性；防治方向、布设防治办法相似性。（十一）分区原则各分区之间具备明显差别性；各分区内导致水土流失主导因子相近或相似；一二级及其如下分区应结合工程布局和施工区进行逐级分区；各级分区应层次分明，具备关联性和系统性；（十二）分区成果表达1、文字阐明列表阐明每区包括建设内容及其空间属性。2、分区图因比例尺限制，线型工程等可用示意图表达；局部可放大。（十三）点式工程分区示例－－电厂主厂区，可再细分为冷却塔、出线区等；灰场区；道路区；取土场区；弃土场区；铁路专用线；供水工程；移民迁建区。（十四）线型工程分区示例：公路普通路基段；高填路基段；深挖路基段；桥梁区；隧道、涵洞、通道区；取土场区；弃渣场区；施工便道区；施工区；移民迁建区。五、水土流失预测预测基本；预测内容；预测办法；预测时段；预测参数；成果分析。（一）预测基本1、基建期以没有布设水土保持办法为基本；弃渣预测，以运到指定地点、没有防护为基本。2、生产初期承认主体设计基本功能，如电厂排灰预测不再以没有修建拦灰坝为基本；水土保持办法已经布设，功能逐渐发挥。（二）重要预测内容1、开挖扰动地表面积根据工程设计文献、现场复核，图纸调绘。2、损坏水土保持设施数量依照本地规定，根据工程设计文献、现场复核，本地确认。3、弃土弃渣量应依照项目设计资料、标段划分、地形地貌、运距、土石料质量、回填运用率、剥采比等合理拟定取土（石）量、弃土（石）量和开采、堆弃地点、形态等。4、水土流失涉及分区总量和新增量。5、水土流失危害以选定位置来分析不采用水土保持办法或遇不可抗力时也许导致危害。6、水流失预测位于大中都市及周边地区、南方石漠化地区和西北干旱地区开发建设项目，还应进行水流失预测。（三）预测办法1、惯用办法美国通用方程、经验公式法、类比法、流弃比法等。从各单项工程施工工艺进行水土流失影响分析。2、分时段区别施工准备期、土建施工期、植被恢复期、运营期来进行预测。3、分单元依照水土流失防治分区，再划分不同施工单元，分块进行水土流失预测。4、分类型现阶段，需区别水力侵蚀、风力侵蚀预测，对冻融和重力侵蚀暂不定量预测，可在危害分析中考虑。（四）预测时段1、应依照开发建设项目性质合理进行水土流失预测时段划分1）建设类项目只对建设期（还应涉及施工准备期和自然恢复期）水土流失进行预测。2）建设生产类项目应对建设期（还应涉及施工准备期和自然恢复期）和运营期分别进行预测。生产运营期只预测运营期扰动范畴。2、核准制带来变化对施工准备期及土建施工期，还应考虑本地降水及大风分布状况，如果某单项工程该时段合计长度超过了雨季长度，则应按全年预测，局限性可按比例分析，但总预测时段不变。（五）预测参数——背景值拟定应依照本地水文手册、土壤侵蚀模数等值线图、有关实验研究资料，合理拟定项目区土壤侵蚀模数,并作为水土流失预测分析基本。水土流失背景指标应依照区域气象特性、地形地貌、地面构成物质和土地运用状况、土壤、植被、坡度、坡长等综合拟定，可采用如下几种办法：1）同类工程实测资料类比法；2）地方经验方程；3）监测社区实测资料法；4）人工模仿降雨社区实验法；5）专家估判法；6）航空照片资料鉴别法。对特大范畴建设项目，条件允许时可用遥感资料进行鉴别。没有条件，可依照土壤侵蚀分类分级原则，初估水土流失背景值，并与类比工程监测成果通过对比分析拟定。（六）预测参数——扰动后参数拟定1、类比法当具备类似工程水土流失实测资料时，应列表分析预测工程与实测工程在地形地貌和风雨特性、土壤及其侵蚀类型和侵蚀模数、植被类型和覆盖度、扰动地表构成物质和坡度、坡长、弃土弃渣堆积形态等水土流失重要因子可比性。当预测工程与实测工程具备较强可比性时，可采用类比法进行水土流失预测，并对关于参数进行修正。还需注明监测期间、施测者资质及重要结论。2、地方经验公式法有条件地方可采用本地科学实验研究成果并经鉴定承认公式和办法。3、实验观测法勉励通过实验、观测等办法进行水土流失预测，可在项目区设立监测社区（或径流社区）和土壤流失观测场，采用天然或人工模仿降雨实验，获得不同预测单元土壤流失模数。通过对上述指标论证分析与调节后，采用类比法公式进行计算。（七）水土流失危害分析对项目也许导致水土流失危害进行分析与评价（不采用水土保持办法或遇不可抗力状况下，以此作为水土保持与否可行根据）。定性分析水土流失危害形式、限度。定性分析带来直接影响及间接影响。（八）预测成果分析1、预测成果综述水土流失预测总量、新增水土流失量。2、产生水土流失重点区域（地段）和时段阐明不同分区水土流失占预测总量比例；分析阐明重要时段。3、水土流失防治和监测重点区段和时段阐明防治重点部位；阐明重要时段；阐明拟采用办法类型；阐明监测点位代表性和建议定点监测点位。（九）水土流失预测办法调查实测调查实测预测估算抽样典型水文调查全面调查数学模型类比分析模仿实验微量元素示踪样方输沙模数水沙关系模型剖面对比法法标志法库坝测淤法坡面沟道体积量测人工调查航空遥感USLE模型WEEP模型同类型区观测成果对比分析人工降雨径流场法流域实验铯—137碳—14综合分析评判办法对的、内容全面、结论可信预测结论重作否是土壤侵蚀级别分类记录法或数理模型办法，专家系统等办法土壤侵蚀级别分类记录法或数理模型办法，专家系统等办法类比区实测法、专家估判法、类比资料推算、也许模型推算。类比区实测、专家估判、历史洪水冲刷记载、不同坡度、坡长条件下冲刷，关于实验资料等推算类比区调查、专家估判、关于实验研究资料等推算。按单位体积或面积记录(按体积计算不科学)依照详细状况拟定采用记录办法汇总记录（注意单位统一问题）植被、土壤、土地等破坏预测弃土弃渣位置、数量、堆高预测水土保持设施破坏预测不同类型扰动地面水土流失因子与状况，此为根据测算或计算计算单位土壤侵蚀模数原地面不同土地类型水土流失背景按设计图纸测算或实测弃土弃渣量堆放位置、数量、高度，此为根据计算或测算计算单位土壤侵蚀模数或流失率按设计图纸测算或实测原设施水土保持效益和损坏限度，此为根据计算计算单位土壤侵蚀模数六、水土流失防治责任范畴及目的（一）水土流失防治责任范畴1、项目建设区征占用管；直接有关、必然发生；有土地运用支配权。2、直接影响区主体工程不采用水土保持办法也许波及范畴；也许发生、也也许不发生；连带责任；不能布设水土保持办法，但可开展调查监测。3、责任转移与责任免除外购砂石料，有有关附件可转移。重要为主体工程而建或重要供应本工程、非商品化不能进行责任转移。移民安顿区，超过一定规模须另行编报水土保持方案。规模较小，应包括在水土保持方案中，依照状况可列为直接影响区。（二）项目建设区水利、水电等工程还应涉及水库沉没区、移民安顿区和交通道路等专项设施迁建区。建设区除文字论述外还应列表、上图阐明。项目建设区范畴重要涉及建构筑物占地，施工暂时生产、生活设施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料场（土、石、砂砾骨料等）占地，弃渣（土、石、灰、渣等）场占地，水库正常蓄水位如下沉没面积，移民安顿区，道路、线路、管道等专项设施迁建区等永久和暂时占地面积构成。扩、改建工程项目与既有工程共用某些也应列入项目建设区。（三）直接影响区直接影响区拟定应进行调查分析，不能简朴外延估算，计算应附有详细调查资料。线型工程直接影响区应依照地貌和施工特点分段计算。某些地下生产生产建设项目，由于对地表亦导致影响，与地下作业区相应地面均应列入直接影响区范畴。直接影响区范畴重要涉及道路修建对两侧影响区，地下开采项目对地面影响区，项目建设也许引起滑坡、泥石流、崩塌、塌岸区域，水库周边也许引起浸、渍区域，排洪涵洞上、下游也许引起滞洪、冲刷区域等构成。（四）防治责任范畴界定项目建设区涉及是业主管辖永久征地、暂时占地、租赁土地等建设征占地面积。注意普通水库正常蓄水位如下沉没面积属于项目建设区范畴。直接影响区：项目建设区以外，因施工建设等活动直接导致水土流失及危害区域：（1）施工对周边产生直接影响区域，如公路、铁路、其他工程专用公路、暂时道路、高陡边坡削坡、开挖、取料等扰动土地范畴也许越出征占地界。应分别状况进行类比调查获取；不得用简朴外推多少米计算，计算应附有详细调查资料线型工程直接影响区应依照地貌和施工特点分段计算。（2）移民征地普通不属于业主管辖，列入直接影响区；若属于业主管辖应列入目建设区。移民工程竣工验收后移送地方后，不再属于业主防治责任范畴。（3）库岸涨落范畴内若有塌岸问题亦应考虑治理。水库沉没导致直接影响区重要是指塌岸问题，应调查贯彻发生塌岸地段，并观测可对浮现坍塌范畴，合理拟定。（4）井工矿山塌陷地应列入影响区，但治理上应考虑实际状况。应注意：1、水土流失防治责任范畴是应以主体工程可研究报告征占和施工布置为根据，通过调查获取，并应附有本地水土保持监督部门认定意见书（初可研究，或可研中没有准拟定可不附，但初设专章中应阐明）2、对扩建改建项目、除险加固等项目，若项目初建时有水土保持方案，并核算其防治责任范畴，应在方案中阐明，并列出新增某些面积；若初建时没有水土保持方案（建设较早项目），应明确所有防治责任范畴（五）防治责任范畴表达分行政区划列表阐明占地类型、面积和占地性质等；分别用文字、表格、图件阐明项目建设区、直接影响区范畴、面积等状况；水土流失防治责任范畴及损坏水土保持设施数量确认函。（六）开发建设项目水土流失防治任务和目的1、防治目的（前一阶段）①新增水土流失及土地沙化得到有效控制；②项目区原有水土流失得到基本治理；③工程设施安全得到保障；④泄入下游河道泥沙明显减少；⑤生态环境明显改进。2、防治目的（现阶段）①扰动土地治理率；②水土流失治理度；③水土流失控制比；④拦渣率；⑤植被恢复指数；⑥林草覆盖率定性阐明水土保持、生态保护、环境改进目的。分区加总体目的。设计水平年目的及生产运营期目的。防治原则防治原则分级Ⅰ国家级重点防治区(治理区可降一种原则)Ⅱ省级重点防治区Ⅲ影响普通沟河和平原，县级重点防治区分时段建设业项目生产类项目施工过程竣工验收运营3－5年施工过程生产运营终结服务年II、II级防治原则指标体系1、扰动土地治理率2、总治理度3、土壤流失控制比4、拦渣率5、林草覆盖率6、植被恢复系数达到95%以上达到90%以上1、达到容许量值2、先恢复背景水平，再到容许量达到95%以上占宜林宜草面积95%以上农林草地恢复最低限（七）水土保持分析与评价主体工程方案比选及制约性因素分析与评价。工程占地类型、面积和占地性质分析与评价。主体工程施工组织设计，重要是土石方平衡、弃土弃渣场、取料场布置、施工组织、施工办法与工艺等评价。主体工程设计中具备水土保持功能工程分析评价。工程建设与生产水土流失影响分析。结论性意见、规定与建议。（八）推荐方案分析与评价涉及工程总布置、土石方、占地面积、施工办法与工艺、施工组织、已有水土保持功能、水土流失影响范畴、拟定影响单元、预测水土流失量及危害。功能评述：推荐方案工程分析、水土流失影响范畴，拟定防治责任范畴：对主体工程选线、选址、总体布置、施工办法与工艺、土石料场选址、弃土弃渣场选址、占地类型及面积等方面，以扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标做出水土保持评价，提出或认定推荐方案；应综合分析挖填方施工时段、土石方构成成分、运距、回填运用率等因素，从水土保持角度提出土方调配合理化建议。对施工时序与否应先拦后弃做出评价；对主体选定弃土弃渣场应从水土保持角度进行比选和综合分析，不符水土保持规定，须提出新方案。此后新上项目，应依照项目划分，由水土保持与主体设计人员共同分析比选拟定，设总、总工和审查人员应严格把关，对没有水土保持专业人员参加弃土弃渣场比选方案，主体设计不应采纳，避免重复工作。（九）项目划分针对不同行业特点，将主体工程中具备水土保持功能工程归并分类：对以主体工程安全为主有机构成某些(如不建设将导致主体工程无法运营)列入主体工程，水土保持方案中可只提出暂时防护办法，或提出水土保持规定，如施工时序、施工工艺等，除此之外各类防止和治理水土流失办法均列入水土保持方案，并按招标、监理和施工关于规定划分单位工程、分部工程，并对每个单位工程位置和规模做出安排，对各单位工程均需做设计图和概算，以备监督检查和验收。对暂时防护办法亦要有设计，验收通过查验监理记录、监测报告和走访本地水行政主管部门和关于群众拟定。（十）方案中水土保持办法界定主体工程中具备水土保持功能项目，主导功能是工程安全防护。水土保持办法重要功能是防治水土流失，另一方面才是其他。SL204－98实际有明确规定。实际工程因各种因素，而将水土保持方案内容纳入主体设计，成果因主体重点不再水土保持，而设计简朴或不科学。水土保持方案应坚持将水土保持办法纳入其中。如弃渣场和石料场选用主体设计人员应与水土保持方案编制人员协商拟定，并将防护办法纳入其中（水土保持法规定）。水土保持方案必要作出评价，应具备一定作用，必要时可对某些弃渣场和石料场否决。开采石料与弃渣运堆应由主体工程解决，但运送道路选线应有水土保持评价与防护办法，弃渣场和料场水土流失防治办法应纳入水土保持方案中。七、防治办法布设（一）防治办法总体布局结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、总体设计、全面布局、科学配备。在干旱、半干旱地区以工程、防风固沙、土地整治等办法为主，辅之以必要绿化办法；在半湿润区采用以生物办法、土地整治与工程办法相结合防治办法。工程施工所形成高陡边坡应采用有效防护办法，防止重力侵蚀发生。要尽量减少对原地貌和植被破坏，对弃土弃渣场、料场要合理布局，尽量集中堆放，并采用拦护办法。对工程建设区和直接影响区有条件均应恢复植被。在工程项目建设中注重生态环保，充分注重项目施工过程中导致人为扰动区及所产生废弃物，设计暂时性水土保持办法，尽量减少新增水土流失。树立人与自然和谐相解决念，尊重自然规律。注重资源节约与综合运用，注重本地水土保持成功经验，借鉴国内外先进技术，尽量做到高科技、低投资、高效益，有效控制和防治工程建设中新增水土流失和原有水土流失。（二）水土流失防治办法阐明防治办法原则，并提出定性与定量防治目的。详述水土流失防治分区原则、办法与成果（中小工程可恰当简化），以及相应办法防治办法体系和总体布局。详述防治工程典型设计，涉及永久与暂时防治办法。施工组织设计涉及防治办法工程量、施工组织形式、施工布置、材料来源、施工办法、质量规定、施工进度等。（三）主体水土保持功能评价已列入主体工程中绿化工程从总体方案、种植配备、树种选取等方面评价与否符合水土保持规定（从专业考虑绿化工程由水土保持专业设计能更好地优化方案和符合实际，如与主体工程断面设计、施工组织关系不大，此后应列入水土保持方案，主体工程不再涉及）。对主体安全稳定起重要作用，但同步也具备水土保持功能工程，如开挖边坡防护工程、地表排水、路基路堑护坡、料场和砂石料系统防护、施工区地面和路面硬化、堤岸防护等，不应将以防治水土流失为主工程纳入主体中，审查人员应严格把关，对将属于水土保持工程内容纳入主体工程，但又不注重设计，没有方案，以经验估算工程量，应将其纳入水土保持方案。主体工程防护办法，从布置、范畴、长度、宽度、高度等方面评价是能否控制水土流失。（四）斜坡防护工程依照边坡高度和坡度等不同条件，分别采用不同护坡工程。重要有如下几种：对边坡高度不不大于4m、坡度不不大于1.0∶1.5，应采用削坡开级工程；对边坡不大于1.0∶1.5土质或沙质坡面，可采用植物护坡工程；对堆置物或山体不稳定处形成高陡边坡，或坡脚遭受水流淘刷，应采用工程护坡办法；对条件较复杂不稳定边坡，应采用综合护坡工程；对滑坡地段应采用滑坡治理工程。类型：削坡开级、植物护坡、工程护坡、综合护坡、特殊地段护坡1、基本原则（1）依照非稳边坡高度、坡度、岩层构造等选用不同办法（2）不同类型护坡工程造价相差较大，应充分比选（3）稳定性分析是核心（4）充分考虑植被恢复和重建1、削坡开级削坡：削掉非稳定体某些，减缓坡度，削减助滑力；开级：通过开挖边坡，修筑阶梯或平台，达到相对截短坡长，变化坡型、坡度、坡比，减少荷载重心，维持边坡稳定。（1）土质边坡削坡开级直线形：整体削坡，边坡减缓，不开级，合用于高度不大于20m，构造紧密均质土坡，或高度不大于12m非坡质土坡；折线形：仅对上部削坡，保持上缓下陡，合用于高12～20m，构造比较松散土坡；阶梯形：对边坡开级，成为台、坡相间分布稳定边坡，合用于高12m以上，构造较松散，或高20m以上，构造较紧密均质土坡；大平台形：边坡中部开出宽4m以上大平台，合用于高度30m以上，或在8度以上高烈度地震区土坡。（2）石质边坡削坡开级位置：坡部较陡、坡形呈凸型、荷载不平衡、软弱交互岩层边坡规定：削坡后不大于1:1石质边坡只削坡，不开级，但应留出齿槽，槽上修筑明沟和渗沟，深10～30cm，宽20～50cm。（3）坡脚防护削坡后土质疏松而产生岩屑、碎石滑落或局部塌方坡脚，修筑挡土墙予以保护（参照挡渣墙设计）。距坡脚1m，开挖防洪排水沟。2、植物护坡类型：植草护坡、造林护坡、综合护坡普通在坡度不大于1：1.5土质或沙质坡面实行，对于坡度较陡坡面，必要和工程办法相结合。（1）植草护坡草种选取：生长快、耐旱、耐瘠薄、抗高温、根系发达、固土作用大草种，如狗牙根、香根草、芒、白三叶、结缕草、苇状羊茅、葛藤等，可纯种植草，也可混播以防止退化。植草办法：植草法（穴植、沟植）、播种法（穴播、沟播、撒播、机喷播、水力播种等）、植草皮（平铺、水平叠置、垂直叠置）（2）造林护坡坡度在10～20度，坡面土层15cm以上，立地条件较好区域选用。更陡区域必要与削坡开级结合。树种选取：采用深根系与浅根系相结合，乔灌混交，速生、固土能力强、耐旱、耐瘠薄。立地条件较差可灌草结合。马尾松、杉木、柏木、湿地松、水杉、栎、木荷、枫香、檫、樟、泡桐、紫穗槐、胡枝子、合欢、苦楝、果树、茶树等造林办法：选苗栽植，某些灌木可按一定比例混入草种中播种（如胡枝子等），高陡边坡可采用藤木攀援植物，如地锦、紫藤等。3、工程护坡类型：砌石护坡、抛石护坡、混凝土护坡、喷浆护坡特点：省工，速度快，易维护，但投资高。（1）砌石护坡干砌石护坡：依照边坡坡度和坡下水文条件和重要限度，选取单层护坡或双层护坡。浆砌石护坡：坡度在1:1～2之间，坡面也许受到水流冲刷（2）抛石护坡坡脚在沟岸、河岸易受洪水冲刷地段，采用抛石护坡，有散抛块石、石笼抛石和草袋抛石三种。（3）混凝土护坡边坡极不稳定，坡脚也许遭到强烈洪水冲刷坡段，采用混凝土护坡。（4）喷浆护坡基岩有细小裂隙，无大崩塌防护地段，施工前必要清除活动岩块、浮土、杂物等。4、综合护坡办法工程办法和植物办法相结合，增长坡面工程强度，提高稳定性，美化景观。类型：（1）砌石+草皮护坡（2）格状框条+植草护坡（3）开沟筑埂+植草造林（4）挖穴填土+造林（5）削坡开级+乔灌草（6）土工织物+植草护坡（7）土工织物+浆砌块石框架（混凝土框架）+植草5、特殊地段护坡办法重要指滑坡地段护坡技术要点：（1）削坡反压（2）排除地下水（3）滑坡体上造林：坡脚到坡顶依次为乔木、乔灌混交林和灌木纯林。（4）抗滑桩（5）抗滑墙（五）拦渣工程开发建设项目在基建施工期和生产运营期导致大量弃土、弃石、弃渣、尾矿和其他废弃固体物质时，必要布置专门堆放场地，将其集中堆放，并修建拦渣工程。依照弃土、弃石、弃渣等堆放位置和堆放方式，结合地形、地质、水文条件等，布置拦渣工程，有效地控制水土流失。拦渣工程重要有拦渣坝（尾矿库）、挡渣墙、拦渣堤三种形式，其防洪原则及设计原则，应按其所处位置重要限度和河道级别分别拟定，并应进行相应洪峰流量计算。对于具有有害元素尾矿(灰渣等)，拦挡设施设计必要符合其特殊规定，尾水解决必要符合关于废水解决规定，以防废水下泄给下游带来危害。拦渣工程布设除遵循水土保持方案技术规范外，还应符合《挡土墙设计规范》等原则规定。拦渣工程类型：拦渣坝、拦渣墙、拦渣堤、尾矿坝。1、拦渣坝在沟道中堆置弃土、弃石、弃渣、尾矿时，必要修建拦渣坝（尾矿库）。选址原则：渣源附近、上游集水面积不适当过大、工程量小、库容大、筑坝材料丰富、坝址地质构造稳定、两岸坝肩稳定。类型：山沟型、山坡型、冲沟型、平地型防洪原则：GB50201—94、SL204—96上游洪水排导：导洪堤、排洪渠、上游拦洪坝、防洪拦渣堤库容拟定：拦泥库容+渣量+滞洪库容+超高库容坝型选取：土坝、浆砌石坝、干砌石坝、土石混合坝、碾压堆石坝其他建构筑物：泄洪建筑物、坝下消能、放水工程2、尾矿坝与拦渣坝最大区别是尾矿普通是以矿浆形式排出，含水量高，呈半液态状，选址多在沟道或低洼地区，库内排水必要考虑。3、挡渣墙弃土、弃石、弃渣等堆置物易发生滑塌，或堆置在坡顶及斜坡面时，必要修建挡渣墙。类型：重力式、悬臂式、扶臂式应用：（1）防止固体废弃物被冲蚀滑塌（2）稳定人工开挖边坡（3）防止滑坡体前缘滑动挡渣墙选线原则：（1）紧靠弃渣，墙底相对高程较高（2）沿线土层含水量、密度等地质条件基本一致，避免不均匀沉降（3）尽量避免横断水流，减少排水建筑物工程量（4）墙线尽量顺直洪水解决：（1）导洪堤（2）排洪渠（3）引洪拦洪坝设计要点：（1）重力式普通墙高不大于5m，墙顶不不大于50cm，墙背、墙面坡度应在取值范畴（2）悬臂式合用于墙高不不大于5m，基本较差，本地缺少石料，下方有重要保护对象时采用（3）合用于防护规定高，墙高不不大于10m状况（4）稳（5）排水孔、伸缩缝4、拦渣堤弃土、弃石、弃渣等堆置于河（沟）道岸边时，必要按防洪治导线布置拦渣堤。拦渣堤具备防洪规定期，必要结合防洪堤进行布置。类型：（1）沟岸式：堆放在沟道岸边，防洪规定相对较低（2）河岸式：堆放于河滩及河岸，防洪规定较高功能：堤内拦渣、堤外防洪设计要点：（3）依照堤后地形计算堆渣高度，加上1.0m超高拟定堤顶高度（4）防洪规定拟定堤顶高程：设计洪水位+风浪爬高+安全超高，设计洪水位必要依照水利计算，最佳能依照河道防洪规划拟定（5）堤顶高程拟定：按拦渣规定和防洪规定，取两者中较大值为堤顶高程5、围渣堰对于平地起堆渣场，依照堆置高度、弃土（渣、沙、石、灰）容重和岩性综合分析稳定性，布置拦挡工程和土地整治工程。当堆置高度低于3m时，外围修筑围渣（土、沙、石、灰）堰，并平堆覆土改导致为农林牧地。当堆置高度高于3m时，外围修筑挡渣（土、沙、石、灰）墙，内修筑阶式水平梯田等落堆解决工程，并覆土改导致为农林牧地。6、贮灰场、尾矿库、尾沙库、赤泥库工矿公司有采场剥离土石、尾矿、尾沙、赤泥、废灰排弃时，必要修筑贮灰场、尾矿（沙、泥）库，防止在水力或风力作用下产生流失，避免淤积堵塞下游河（沟）道、污染环境等危害。对于有毒有害尾矿、尾沙、赤泥、废灰等按照国家关于规范和原则进行解决，否则不得出库（场）及向下游排放。7、拦渣工程类型选用1）、渣体含水量较高，或有毒有害，普通选用尾矿坝2）、渣量大，并且石渣较多，堆渣场需横断沟道，本地地形地质条件较好，可选用拦渣坝3）、渣量较小，或已堆放，可选用挡渣墙4）、位于河岸或沟岸，必要选用拦渣堤（六）土地整治工程开发建设项目在基建施工与生产运营中，应按照“挖填平衡”设计原则，尽量减小开挖占用土地以及排弃弃土、弃石、弃渣等废弃物，将土地整治面积控制在最小范畴以内。由于采、挖、排、弃等作业形成废弃土地、排土场、堆渣场、尾矿库等，必要依照立地条件采用相应土地整治工程，改导致农林牧业用地或其他用地，以及公共用地（公园、旅游、休息场合、广场、停车场、集贸市场等）、居民生活用地。对基建施工中形成坑凹地，及时运用废弃土石料回填平整，表层覆熟化土恢复成为可运用地。弃土、石、渣一方面应运用，如作为建筑、公路及其他建设用料等。对于无法回填运用外排弃土（石、沙、渣）和尾矿（砂、渣）等固体物质，必要合理布置排土（石、砂、渣）场、贮灰场、尾矿场，采用挡土（石、砂、渣）墙、拦渣坝、拦渣堤等拦挡工程。同步,还应有排水工程（涉及地表排水和地下排水工程）、引水工程涉及地表引水和地下引水工程、上游来水排导工程，对终结使用弃土（石、砂、渣）场表面，采用平整和覆土办法，改导致为可运用地，并应采用植物办法。依照整治后土地立地条件和项目区生产建设或环境绿化需要，采用深耕深松、增施有机肥等土壤改良办法，并配套灌溉设施，分别改导致农林牧业用地、水面养殖运用或其她用地。三方面内容：坑凹回填、渣场改造、整治后土地运用1、基本原则（1）整治土地与蓄水保土相结合：以“坡度越小，地块越大”为原则；（2）土地整治与生态环境改进、景观美化相结合：合理划分农林牧用地比例，扩大林草面积；（3）土地整治与防排水工程相结合：（4）土地整治与污染防治相结合：有毒有害填埋物解决。2、坑凹回填坑凹类型：剥离坑凹，塌陷坑凹（1）剥离坑凹：回填—整平—覆土覆土厚度：农业用地80～100cm，林业用地50～80cm，牧业用地30～50cm，林牧业用地可解决为“堆状地面”。（2）塌陷坑凹（3）坑凹直接运用3、渣场改造平地渣场、坡地渣场、拦渣坝（尾矿坝）4、整治后土地运用（1）土地适当性评价综合分析原则主导因子原则土地质量与土地运用互动原则：分期运用尽量恢复为耕地原则最佳效益原则评价办法：经验评价法、专家系统法、数学模型法（2）整治后土地运用土地质量好，15度坡度如下，运用为农业用地土地质量差，15度以上，运用为林牧用地其他用地（3）土地生产力恢复办法种植绿肥植物加快风化整治，施用淤泥等加大施肥量，加速培肥施用化学物料（石膏、石灰等），改良PH值（七）防洪排水工程开发建设项目在基建施工和生产运营中，由于损坏地面和弃土、弃石、弃渣，易遭受洪水危害时，必要布置防洪工程。合用范畴：依照洪水来水量及其危害限度，分别采用不同防洪工程：项目区上游有小流域沟道洪水集中危害时，应在沟中修建拦洪坝。当洪水汇流区不属于项目区管辖时，应配合关于单位对小流域进行综合治理；项目区一侧或周边坡面有洪水危害时，应在坡面与坡脚修建排洪渠，并对坡面进行综合治理。项目区内各类场地道路以及其她地面排水，应与排洪渠衔接顺畅，形成有效洪水排泄系统；当坡或沟道洪水与项目区道路、建筑物、堆渣场等发生交叉时应采用涵洞或暗管进行地下排洪；项目区紧靠沟岸、河岸，洪水影响项目区安全时，应修建防洪堤；项目区内沟岸、河岸在洪水作用下易发生坍塌时，应布置护岸护滩工程；对泥石流沟道治理工程。类型：拦洪坝、排洪渠、涵洞、防洪堤、护岸护滩、清淤清障1、基本原则（1）和主体项目相协调（主体工程总体布局、生产工艺、安全规定）（2）把防洪减灾、保障安全放在首位（3）解决好防洪与综合运用关系（4）与流域综合治理相协调2、拦洪坝与防洪水库设计相似，但需兼顾考虑拦泥3、洪渠类型：土质、干砌石、浆砌石、混凝土4、排洪涵洞5、防洪堤6、护岸护滩（1）坡式护岸抛石护岸、石笼护脚、柴枕护脚、柴排护脚（2）坝式护岸护滩丁坝、顺坝（3）墙式护岸7、清淤清障（八）防风固沙工程开发建设项目在基建施工和生产运营中开挖扰动地面、损坏植被，引起土地沙化，或开发建设项目在风沙区，遭受风沙危害时，必要采用防风固沙工程。依照项目区所在地风沙危害不同特点，布置防风固沙工程：项目区位于北方沙化地区时，采用沙障固沙、营造防风固沙林带、固沙草带、引水拉沙造田，以及防止风蚀耕作技术等综合办法；项目区位于黄泛区古河道沙地时，先治理风口，堵住风源，采用翻淤压沙、造林固沙等办法，将沙地改导致果园或农田；项目区位于东南沿海岸线沙带时，沿海岸线选取抗风沙树种，采用客土植树等办法，营造海岸防风林带。防风固沙当前以植物办法为主，辅以工程办法，防风林带重要类型有：1、沙障固沙2、造林固沙3、种草固沙4、平整沙丘造地5、化学固沙（九）径流与水分管理由于项目基建施工和生产运营将引起坡面漫流和河槽集流增大，对于地表冲刷作用增强，必要采用水土保持防护工程，与项目防护工程形成完整防御体系，有效地防止水土流失，并保证工程项目稳定和生产运营安全。控制硬化面积：为了减少坡面漫流、河槽集流量，同步增长地下径流补给，普通状况下应将硬化面积限制在项目区空闲地总面积1/3如下。地面、人行道路面硬化构造尽量采用透水形式，以增长地下水补给；植被恢复规定；为了增长地表糙率和土壤蓄渗量，减少地表径流和地面蒸发，必要恢复并增长项目区内林草植被覆盖度，植被恢复面积应达到项目区空闲地总面积2/3以上。（十）绿化工程开发建设项目在规划设计阶段应尽量减少征占、压埋地表和植被范畴。对各类开挖破损面、堆弃面、占压破损面及各类边坡，在安全稳定前提下(含采用一定工程办法)，应尽量采用植物防护办法，恢复自然景观。不同区域和不同建设项目类型，应分别拟定植被建设目的。城区植被建设应以观赏型为主，偏远区域应以防护型为主。植物防护可采用种草(含移植草皮)、造林等办法。在南方地形较缓或稳定边坡地方，可采用封育管护办法恢复自然植被。应尽量对渣面、工程不再使用暂时占地等进行植被建设，并对具有害物质（指对植被生长有害）渣场或其他地面（如赋含石灰建筑物）等特殊场地实行植被建设工程。对高陡裸露岩石边坡，可采用攀援植物实行绿化。1、水利工程绿化特点：灌溉水源充分，成块状分布施工废弃地绿化坝头、溢洪道等永久建筑物周边绿化库岸及周边绿化坝前低湿地造林上游集水区水土保持林管理区绿化移民安顿区绿化2、渠道工程绿化特点：水源条件好，线状分布目：保护渠系建筑物，防止冲刷和坍塌树种选取应耐水湿：落叶松、池杉、水杉、柳等外坡普通种植草皮和灌木，坡脚种植乔木内坡常水位以上可种植草皮和灌木3、公路绿化护路林带、中央分隔带绿化、停车场等服务区绿化、交叉互通绿化、路旁建筑物绿化、路堤路堑绿化、周边闲置地绿化乔木、灌木、草结合需考虑主体工程特殊规定4、铁路两侧乔木距外轨不得不大于8m，灌木不得不大于6m交叉道口特殊规定弯道绿化规定5、园林绿化孤植、对植、丛植、群植、带植风景林（密林、疏林）、绿篱、攀援植物花坛、花池、花镜、花墙草坪：自然式、规则式单纯草坪、混合草坪、缀花草坪（十一）暂时防护工程施工建设中，各类暂时堆土(石、渣)，必要设立专门堆放地，集中堆放，并应采用拦挡、覆盖等办法。对施工开挖、剥离地表熟土层，应安排场地集中堆放，用于工程施工结束后场地回填、运用。施工中各类裸露地，应设计遇暴雨、大风时防护办法。施工建设场地应建设暂时拦护、排水、沉沙等设施，防止施工期间水土流失。对裸露时间超过一种生长季节，应进行暂时种草。暂时施工道路应统一规划，提出典型设计，并采用暂时性防护办法。施工中对下游及周边导致影响，必要采用暂时防护办法。明确标记场内交通道路边界，规范车辆行驶，禁止任意开辟道路，减少对地面扰动。无论是暂时道路还是永久道路都必要采用砾石、卵石及碎石铺压路面，减少风暴危害。（十二）施工过程中水土流失防止和控制办法表层剥离表层剥离废弃物堆放开挖场地在非雨季、集中施工暂时拦挡办法及时拉运线路工程分段施工与弃渣运用相结合暂时弃渣复膜或复盖先做排水引流活动场地数量和占地尽量少避开植被良好区沉沙减淤集中工期回填土暂时防护先暂时挡护后弃渣分层碾压整平排水（十三）水土保持监测监测时段划分、监测单元划分；监测内容与办法；水土流失背景与各时段水土流失监测工作量与工程量；水土流失监测成果规定。（十四）监测重要内容项目区水土保持生态环境变化监测。应涉及地形、地貌和水系变化状况，建设项目占地和扰动地表面积，挖填方数量及面积，弃土、弃石、弃渣量及堆放面积，项目区林草覆盖度等。项目区水土流失动态监测应涉及水土流失面积、限度和总量变化及其对下游及周边地区导致危害与趋势。水土保持办法防治效果监测应涉及各类防治办法数量和质量，林草办法成活率、保存率、生长状况及覆盖率，工程办法稳定性、完好限度和运营状况，以及各类防治办法拦渣保土效果。（十五）定位监测对弃土弃渣场、取料场及大型开挖面宜布设监测社区。项目区较为集中工程宜布设监测控制站（或卡口站）。项目区类型复杂、分散、人为活动干扰小工程宜布设简易观测场。建设类项目施工期宜布设暂时监测站点；建设生产类项目施工期宜布设暂时监测站点，生产运营期可布设永久监测站点；工程规模大、环境影响范畴广、建设周期长大型建设项目应布设永久监测站点；特大型建设项目监测站点布设还应符合国家或区域水土保持监测网络布局规定，并纳入相应监测站网统一管理。应制定和完善调查和巡逻制度，扩大监测覆盖面，并作为上述监测点补充监测社区、简易土壤侵蚀观测场应在同一水土流失类型区平行布设，平行监测点数目不应少于3个。对铁路、公路、输油（气）管道、输电等线型工程，还应在不同水土流失类型区布设平行监测点。（十六）监测点场地选址每个监测点都要有较强代表性，对所在水土流失类型区和监测重点要有代表意义，原地貌与扰动地貌应具备一定可比性；各种实验场地应恰当集中，不同监测项目应尽量结合；尽量避免人为活动干扰；交通以便，便