《行政法》公基重要考点试题及答案解析1

《行政法》考点特训题库行政法的基本原则

（1）（单选题）行政法在形式上的重要特征是（）。

A.有统一而系统的法典

B.没有统一而系统的法典

C.大部分国家有统一而系统的法典

D.我国有统一而系统的法典

【参考答案】Bo行政法没有统一、完整的法典。由于行政法涉及的社会生活领

域十分广泛，内容纷繁复杂，某些部分又有较强的专业性、技术性，再加上行政

关系变动较快，要制定一部如同刑法典、民法典那样系统、完整的行政法典几乎

是不可能的。

（2）（单选题）行政合法原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法

律，不得与法律相抵触。下列行政机关的行为不符合行政合法性原则的是

（）0

A.教育机关行使教育行政管理权

B.税务机关行使税收减免决定权

C.交通管理机关行使交通违章处罚权

D.公安机关执法时先做出处罚决定，再进行调查取证

【参考答案】DoABC都是法律赋予行政机关一定的职权去做一定的行为。D虽然

也是由公安机关来行驶处罚权，但由于程序出现错误，结果也是不合法的。故本

题答案选Do

（3）（多选题）下列做法违反了行政合法性原则的有（）。

A.某市政府发布文件规定，禁止外地烟酒进入本地市场

B.为迫使钉子户王某妥协，某区政府采取断水断电的措施

C.为保障出租车的运营秩序，某市交通局执法人员扮乘客搭黑车

D.某财政局发表声明称，只有依申请才能公布上一季度的“三公”消费信息

【参考答案】ABCD。行政合法性原则，又称依法行政原则或行政法治原则。就是

说所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活

动都必须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是

无效行为，违反行政法律规范的行为应导致相应的法律后果，一切行政违法主体

必须承担相应法律责任。A项中市政府无权通过文件限制其他地区的商品进人本

地区市场，B项中区政府不得对居民生活采取停止供水、供电等方式迫使当事人

履行相关行政决定，C项市交通局执法人员的做法是典型的钓鱼执法，D项该财

政局的声明违反了《政府信息公开条例》，这些都是有违行政合法性原则的行为。

故本题答案选ABCDo

（4）（多选题）行政合理性原则的具体内容包括（）。

A.行政行为应符合执法目的

B.平等适用法律规范

C.符合社会规律

D.符合社会公德

E.行政行为应建立在正当考虑基础上

【参考答案】BDEo行政合理性原则是行政法治原则的一个重要组成部分，指行

政行为的内容要客观、适度、合乎理性。合理性原则的具体内容包括：（1）行

政行为应符合立法目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑

不相关因素；（3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；（4）符

合自然规律；（5）符合社会道德，如职业道德、社会公德等。故本题答案选BDE。

（5）（单选题）行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为

的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。这体现了行政法中的哪一原

则？（）

A.行政合法性原则

B.行政合理性原则

C.行政应急性原则

D.行政信赖保护原则

【参考答案】Do信赖保护原则是指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖

应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，

对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。故本题答案选D。

（6）（单选题）关于行政法基本原则，以下说法正确的是（）。

A.高效便民原则要求行政机关在行政管理活动中应当遵守法定时限

B.程序正当原则要求行政机关行使裁量权所采取的措施应当符合法律目的

C.合理行政原则要求行政机关在做出重要决策时要依照法律法规

D.平等对待行政管理相对人是程序正当原则的基本要求

【参考答案】A。B选项中，行使自由裁量权应当符合法律目的，不是程序正当

的要求，而是合理行政的要求；C选项，依照法律法规不是合理行政的体现，而

是合法行政的体现；D选项中，平等对待行政管理相对人，不是程序正当原则的

基本要求，而是合理行政的体现。《全面推进依法行政实施纲要》第5条中关于

依法行政的基本要求规定。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履

行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。故本

题答案选A。

（7）（单选题）行政法的基本原则不包括（）。

A.行政合法性原则

B.行政合理性原则

C.行政公开性原则

D.行政应急性原则

【参考答案】D。行政法的六大基本原则是根据2004年国务院10号文件《全面

推进依法行政实施纲要》中依法行政的六大基本要求提出的。包括：合法行政原

则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原

则。其中，程序正当原则包含行政公开原则、公众参与原则和回避原则三个子原

则。故本题答案为D。

（8）（判断题）行政法的合法性原则主要解决行政行为合法与非法问题、合理

性原则解决行政行为是否适当的问题。（）

正确

错误

【参考答案】错误。行政法的合理性原则既解决行政行为的合法与否问题，又解

决行政行为的适当与否问题。

（9）（单选题）《中华人民共和国行政强制法》第5条规定：“行政强制的设

定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实

施行政强制。”这一规定所体现的行政法的基本原则是（）。

A.行政合法原则

B.行政合理原则

C.程序正当原则

D.依赖保护原则

【参考答案】B。行政法的行政合理原则包括三个方面：第一，公平、公正原贝！1,

要平等对待行政相对人，不偏私，不歧视。第二，考虑相关因素原则，行使行政

自由裁量权时，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。

第三，比例原则，行政机关采取的措施和手段应当是必要、适当的；应当避免采

用损害行政相对人权益的方式，如果为达致行政目的必须对相对人的权益形成不

利影响，那么这种不利影响应当被限制在尽可能小的范围和限度内，并且两者应

当处于适当的比例。《行政强制法》第5条的规定即属于行政合理原则中的比例

原则。因此，本题选择B选项。

（10）（单选题）高效便民是行政法的基本要求。下列不属于高效便民原则要求

的是（）。

A.行政机关实施行政管理，应当遵守法定期限

B.行政机关应该积极履行法定职责，提高办事效率

C.行政机关应当提供优质服务，方便相对人

D.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素

【参考答案】Do高效便民是指行政机关能够依法高效率、高效益地行使职权，

最大程度地方便人民群众。效率针对行政管理的过程，是办事速度方面的要求；

效益则针对行政管理结果，要求以较少的行政资源投入实现行政管理目的，并且

取得好的效果。高效便民，是衡量行政机关工作质量的重要标准，也是决定行政

机关能否真正落实服务于民宗旨的重要环节。A、B、C三项都属于高效便民原则

的要求。D项，考虑相关因素是合理行政原则的基本要求，是指行政机关应只考

虑与法律、法规授予其特定职权之目的相关的因素，不得考虑与授权目的不相关

的因素。因此，本题选D。

《行政法》考点特训题库行政法的调整对象

（1）（单选题）下列社会关系属于行政法调整对象的是（）。

A.跨国企业内部的管理关系

B.行政机关缔结购买合同而形成的关系

C.行政机关工作人员与他人发生的民事关系

D.行政机关行使某一行政管理权时与行政相对方发生的社会关系

【参考答案】D。行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。包括行政机关

相互之间、行政机关与公民、法人或其他组织之间的关系，以及其他国家机关对

行政机关的监督关系。

（2）（单选题）行政法的调整对象是（）。

A.行政关系

B.行政诉讼法律关系

C.行政法律关系

D.行政程序法律关系

【参考答案】Ao所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监

督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主

体内部发生的各种关系的法律规范的总称

（3）（单选题）行政法规在对行政关系加以调整后所形成的一种行政法上的权

利义务关系即行政法律关系，下列不属于行政法律关系特征的一项是（）。

A.行政主体是必不可少的一方当事人

B.行政法律关系具有预先规定性与不可选择性

C.行政法律关系具有对等性

D.行政法律关系主体的权利与义务具有统一性

【参考答案】C。行政法律关系的特征包括：（1）行政主体是必不可少的一方当

事人；（2）行政法律关系具有不平等性、不对等性；（3）行政法律关系具有预

先规定性与不可选择性；（4）行政法律关系主体的权利与义务具有统一性；（5）

行政法律关系产生的纠纷，一般通过法定行政程序或准司法性行政程序予以解

决。由此可知，除C项外，ABD项均属于行政法律关系的特征。故本题答案选C。

（4）（单选题）下列关于我国行政法的说法正确的是（）。

A.行政法在整体上没有统一、系统的法典

B.行政法的调整对象是行政主体的行政行为

C.行政法的实体性规范与程序性规范总是共存于一个法律文件之中

D.行政法的首要原则是合理行政原则

【参考答案】A。行政法在整体上没有统一、系统的法典，由大量的各种分散的

法律、法规、规章构成。故本题答案选A。

（5）（单选题）构成行政法律关系的双方中，有一方必须是（）。

A.国家立法机关

B.国家行政机关

C.国家检察机关

D.国家审判机关

【参考答案】B。行政法律关系是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容

的行政管理关系。行政法律关系中必有一方是行政主体。故本题答案选B。

（6）（单选题）下述社会关系中属行政法调整范围的是（）。

A.各社会组织内部的管理关系

B.行政机关缔结买卖合同而形成的关系

C.因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系

D.行政机关与相对方之间发生的民事关系

【参考答案】C。所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监

督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主

体内部发生的各种关系的法律规范的总称。只有C项符合题意。

（7）（多选题）下列哪些活动形成的关系属于行政法律关系？（）

A.公安局给所属干警法律处分

B.税务局干部上街宣传税法

C.财政局取消不合法的收费项目

D.人民法院审查工商局处罚决定

【参考答案】ACD。行政法律关系包括行政管理法律关系、行政法制监督关系、

内部行政法律关系。A项公安局与干警之间形成的关系是内部行政法律关系。B

项税务局干部上街宣传税法并未形成行政法律关系，因其既未行使行政职权而与

相对人发生行政管理关系，也未接受行政法制监督形成行政法制监督关系，更没

有形成内部行政关系。C项财政局行使监督检杳职权并取消不合法收费项目，属

于内部抽象行政法律关系。D项人民法院作为行政法制监督主体通过审查工商局

的具体行政行为的合法性而与作为监督对象的工商局形成了行政法制监督法律

关系。故本题答案为ACD。

（8）（判断题）行政法律关系双方当事人的权利、义务不对等。（）

正确

错误

【参考答案】正确。

（9）（单选题）行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，不包括

（）0

A.主体变更

B.客体变更

C.内容变更

D.形式变更

【参考答案】D。行政法律关系的变更就是指行政法律关系构成要素的变更。包

括：（1）行政法律关系主体的变更。主体的增加、减少或改变。（2）行政法律

关系客体的变更。物、行为或精神财富的变更。（3）行政法律关系内容的变更。

权利义务发生变化。选项D错误。

（10）（单选题）下列说法中，对行政法律关系特征的表述不正确的是（）。

A.行政法律关系的权利义务当事人可以自行确定

B.在行政法律关系中，权利义务的界限清晰

C.行政法律关系具有不对等性

D.在通常情况下，国家行政机关总是行政法律关系的其中一方

【参考答案】A。行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利

活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。因此，行政法

律关系的权利义务受到行政法律法规的规定，不能由当事人自行确定。选项A

错误。

《行政法》考点特训题库行政主体

（1）（多选题）行政主体一般具备的资格条件是（）

A.一定的人事处置权

B.独立的财务管理权

C.必须是行政机关

D.具有独立的法律行为能力

【参考答案】ABD。行政主体包括行政机关以及法律法规授权的组织，因此C项

错误。

（2）（判断题）行政主体就是行政法律关系主体。（）

正确

错误

【参考答案】错误。行政主体与行政法律关系主体的概念外延不同。行政法律关

系主体中包括行政主体，行政主体是行政法律关系中的特殊的一方主体。故本题

说法错误。

（3）（单选题）行政主体合法的唯一依据是（）。

A.行政公正

B.行政适当

C.程序合法

D.法律授权

【参考答案】Do行政法的首要原则是依法行政，强调“无法律无行政”依法行

政的基本要求包括行政合法，行政合法包括行政主体合法、行政行为合法、行政

内容合法以及程序合法。法律授权是行政主体合法的唯一依据。行政公正和行政

适当是行政法的基本原则。ABC错误。故本题答案选D。

（4）（多选题）下列选项中，具有行政主体资格的是（）。

A.公路收赛站

B.市卫生局

C.乡政府

D.公安局法制科

【参考答案】BC。行政主体是指具有行政权力能够以自己的名义对外作出行政行

为，并且能够独立承担法律的主体，归结起来有中央机关与机构、地方机关与机

构、以及非政府组织与个人三个层面。选项中市卫生局是市政府的工作部门，有

行政主体资格，B项正确。地方机关与机构中，各级人民政府都是行政主体，所

以C项正确。公路收费站分两种情况，还贷性的收费主体属于政府，通常委托高

速公路管理局来处理，属于行政主体。经营性的收费主体屑于企业，通常是某高

速公路管理公司，不属于行政主体。所以公路收费站是否有行政主体资格不能一

概而论。公安局法制科是公安局的内设机构，不具有行政主体资格，他们所实施

的行为都是代表公安局，其行为的全部责任都由公安局承担。故本题答案选BC。

（5）（单选题）下列不属于行政主体的是（）。

A.市公安局

B.县政府

C.卫生局

D.居委会

【参考答案】D。居民委员会，是居民进行自我教育、自我管理、自我建设、自

我服务的基层群众性自治组织。它在基层政权或者它的派出机关的指导下进行工

作。故本题答案选D。

（6）（单选题）下列属于国家行政机关的是（）。

A.县财政局

B.区人大常委会

C.省政协

D.村民委员会

【参考答案】A。县财政局是当地政府的职能部门，行使当地财政收支的行政监

督管理职能，是国家行政机关。而区人大常委会是地方权利机关，省政协是中国

人民爱国统一战线的组织。《村民委员会组织法》第2条规定，村民委员会是村

民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主

决策、民主管理、民主监督。村民委员会是一个自治组织，不属于国家行政机关。

故本题答案选A。

（7）（单选题）下列各项中，不具有行政主体资格的是（）。

A.乡、镇人民政府

B.公安派出所

C.街道办事处

D.国务院办公厅

【参考答案】D。乡政府是一级政府，具有行政主体资格。A不选。公安派出所

对于警告和500元以下罚款具有处罚权，作出此决定时具有行政主体资格。B不

选。街道办事处是区政府的派出机构，具有行政主体资格。C不选。国务院办公

厅是国务院的办事机构，不具有行政主体资格。D应选。

（8）（多选题）关于行政主体的表述，下列说法错误的有（）。

A.在行政法律关系中，行政主体通常恒定为一方主体

B.行政主体必须是行政机关

C.受行政机关委托行使一定行政权的组织是行政主体

D.行政主体是行政法律关系主体的一方

【参考答案】BC。行政主体不等于行政机关，除行政机关外，法律、法规授权的

组织也可成为行政主体。B项错误。受行政机关委托行使一定行政权的组织，不

是以自己的名义行使行政权，并独立承担因此而产生的相应法律责任，则不是行

政主体。C项错误。故本题答案选BC。

（9）（单选题）下列关于行政主体的表达中，正确的是（）。

A.行政主体是指享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织

B.行政主体是指行政法律关系的主体

C.行政主体是指具有行政职权的行政机关

D.行政主体是指行政机关

【参考答案】A。行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政

管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果

的行政组织。行政主体是作为一个集体组织出现，行政机关工作人员实质仍是以

所在单位的名义进行活动。此外，要特别注意区分行政主体和行政法主体。行政

法主体是指行政法律关系中的双方，包括行政主体和行政相对人。因此本题选A。

（10）（单选题）关于行政主体，下列说法正确的是（）。

A.行政主体必定是行政法主体

B.行政主体主要是组织也包括个人

C.任何情况下行政主体必定是行为主体

D.行政主体就是行政机关

【参考答案】A。我国的行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家

行政职权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，本身担责的组织。在我国,

行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体是行政法主体的

一种。故本题答案选A。

《行政法》考点特训题库行政行为

（1）（多选题）合法行政行为必须具备的法定条件包括（）。

A.行政主体合法

B.行政内容合法

C.行政目的合法

D.行政形式合法

【参考答案】ABD。合法行政行为必须主体合法、内容合法、形式合法。而目的

合法则不是合法行政行为的必要条件。故本题应选ABD。

（2）（多选题）一般来说，行政行为的主要特征包括（）。

A.基于法律的国家强制性

B.单方意志性

C.效力先定性

D.羁束性

【参考答案】ABC。行政行为的基本特征有：（1）基于法律的国家强制性。行政

行为是执行法律的行为。任何行政行为都必须有法律根据。依法行政是现代民主

和法治的基本要求。依法而作出的行政行为因其法律根据而具有国家强制性。行

政行为由国家强制力来保障其实施。这种国家强制力也是行政权的基本属性。（2）

法律许可范围内的自由裁量性。由于立法技术的局限性和现代国家行政管理的专

业性、技术性、复杂性及多变性等特点，立法机关在立法时总是给行政主体留下

相当广泛的裁量余地，以确保行政主体有效地实施国家行政管理，更好地保护和

创造国家和社会的利益。行政机关应当在法律许可的范围内，积极、灵活地执行

和适用法律，发挥自己的能动性，以提高行政效率和效益。（3）单方意志性。

行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规授权范围之内，就无

需与行政相对人协商，不必征得行政相对人的同意，而是根据法律规定的标准和

条件，自行决定是否作出某种行为，并可以直接实施该行为。（4）效力先定性。

行政行为一经作出，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，对行政主体和行政

相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何团体和个人都必须遵守和服从。要

否定行政行为的效力，需要经过有权机关依职枚和法定程序审查决定。（5）无

偿性。行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所追求的是国家和社会

公共利益，其对公共利益的维护和分配，应当都是无偿的。故本题答案选ABC。

（3）（单选题）下列不属于具体行政行为的是（）。

A.医院开具《死亡医学证明》

B.工商局吊销营业执照

C.交警开具违章罚单

D.民政局颁发社团登记证书

【参考答案】A。具体行政行为是由行政机关作出的，医院不属于行政机关，故

其所做的相应行为也不属于具体行政行为。BCD三项都属于具体行政行为。故本

题答案选A。

（4）（单选题）抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象，这是抽象行政行

为的（）。

A.不可诉性

B.准立法性

C.对象的普遍性

D.效力的普遍性和持续性

【参考答案】A。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。如果相对方对抽

象行政行为有异议，认为它们侵犯了自己的合法权益，向人民法院起诉的，人民

法院不予受理。这是抽象行政行为的不可诉性。故本题答案选A。

（5）（单选题）下列不属于行政行为的是（）。

A.征税

B.吊销许可证

C.制定规章

D.发布天气预报

【参考答案】D。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法

律效果的行为。天气预报只是对天气的预测，没有产生行政法律效果，所以，本

题答案选Do

（6）（多选题）下列不属于行政法所规范的行政行为的是（)o

A.全国人大常委会制定《行政许可法》的行为

B.人民法院对行政处罚的合法性进行审查的行为

C.公安机关勘察犯罪现场的行为

D.教育行政部门购买电脑的行为

【参考答案】ABCD。行政行为指行政主体行使行政职权对相对人产生法律效果的

行为。行政行为的概念包括几层含义：（1）行政行为是行政主体所为的行为。（2）

行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。（3）行政行为是行政主体实

施的能够产生行政法律效果的行为。可见，行政行为要具备几个要件：“行政主

体”“行政职权”“行政管理”“产生行政法律效果”。A项，全国人大常委会

是国家最高权力机关常设机构，不是行政主体。B项，人民法院是司法机关，在

行使审判权。C项，作为人民政府的重要组成部分，公安机关是国家的行政机关;

同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而又是国家的司法机关之一。在“勘察

犯罪现场的行为”是公安机关在行使司法权。D项，“教育行政部门购买电脑的

行为”不产生行政法律效果。故本题答案选ABCD。

（7）（单选题）行政行为一经做出即具有被推定为合法、有效的法律效力，未

经法定程序变更或撤销前，公民和组织不得否认行政行为的效力，这体现了行政

行为的（）。

A.拘束力

B.公定力

C.确定力

D.执行力

【参考答案】B。行政行为的法律效力包括四个方面：公定力、确定力、拘束力

和执行力。其中公定力是指，行政行为一经作出即具有被推定为合法、有效的法

律效力，未经法定程序变更或撤销前，公民和组织不得否认行政行为的效力。本

题选Bo

（8）（单选题）人民法院审理行政案件，是审查具体行政行为的（）。

A.合法性

B.合理性

C.合规性

D.合法性与合理性

【参考答案】Ao

（9）（单选题）下列不属于具体行政行为的是（）。

A.某公司产品不符合产品质量标准，被工商局吊销营业执照

B.某超市出售变质产品，被食药监局处以1000元的罚款

C.某省人民政府发布《关于建立政府法律顾问制度的意见》

D.某铝厂因超标排放污染物，被环保局责令停止生产

【参考答案】C。具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律

法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职

权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公

民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体行政行为有四个要素：①是行

政机关实施的行为，这是主体要素。②是行使行政权力所为的单方行为，这是成

立要素。③是对特定的公民、法人或者其他组织作出的，这是对象要素。④是作

出有关特定公民、法人或者其他组织的权利义务的行为，这是内容要素。A项吊

销营业执照、B项罚款以及D项责令停止生产都是具体行政行为。C项，发布《意

见》并不是对特定的公民、法人或者其他组织作出的，并不属于具体行政行为，

故本题选Co

（10）（单选题）根据行政行为是否具有主动性，可将行政行为分为（）。

A.抽象行政行为与具体行政行为

B.依职权行政行为与依申请行政行为

C.单方行政行为与双方行政行为

D.要式行政行为与不要式行政行为

【参考答案】Bo根据行政行为针对对象是否特定，可将行政行为分为抽象行政

行为和具体行政行为；根据行政行为的成立是否需要行政相对人的意思表示，可

将行政行为分为单方行政行为和双方行政行为；根据行政行为的成立是否需要特

定的形式，可将行政行为分为要式行政行为和不要式行政行为；根据行政行为是

否具有主动性，可将行政行为分为依职权行政行为和依申请行政行为，本题正确

答案为Bo

《行政法》考点特训题库行政行为

（1）（多选题）下列选项属于具体行政行为的是（）。

A.交通局发布《桥道收费管理办法》

B.教育局向李某颁发《教师资格证书》

C.农业局与张某签订《粮食收购合同》

D.税务局向孙某送达《个人所得税缴费通知》

【参考答案】BD。交通局发布的《桥道收费管理办法》是针对的不确定的行政相

对人，属于抽象行政行为。B项教师资格证的颁发属于行政确认，针对李某属于

具体行政行为。c项的合网属于民事行为范畴。D项税务局向孙某送达《个人所

得税缴费通知》也是行政主体针对特定对象作出的处理决定，属于具体行政行为。

（2）（单选题）下列行为中，属于抽象行政行为的是（）。

A.市卫生局对使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的某一类机构作出

4000元罚款的处罚决定

B.某省颁布的关于城市市容和环卫卫生的管理条例

C.某市城管局对某企业提出的户外广告设置事项申请作出许可决定

D.某区规划局对未经批准、擅自建立相对独立的平面坐标系统的某单位作出警告

的决定

Bo抽象行政行为是行政机关制定文件的行为，具体行政行为是行政机关应用文

件进行执法的行为，把握好这两点即可判断，题目中A、C、D明显是具体行政行

为。故本题答案选B。

（3）（多选题）下列行政行为中，属于越权无效行为的是（)O

A.某乡政府将打麻将、赌博人员强行集中在会议室办学习班

B.某派出所对有流氓行为者处以5000元罚款

C.某税务机关因查处一企业逃税而扣押其营业执照

D.公安机关派出人员到外地抓捕罪犯

【参考答案】ABCo本题正确答案为ABCo扫黄打非属于治安部门管理，所以A

项应选；根据《治安管理处罚法》第91条的规定，治安管理处罚由县级以上人

民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。所

以B项应选。除工商行政管理机关依照法定程序可以扣缴或者吊销营业执照外，

任何单位和个人不得扣缴或者吊销营业执照，所以C项应选。

（4）（单选题）下列关于行政行为的说法正确的是（）。

A.行政行为是行政相对人的行为

B.行政行为是行政机关工作人员的行为

C.行政行为是行政机关的行为

D.行政行为是行政法律关系当事人的行为

【参考答案】C。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法

律效果的行为。在中国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。

故本题答案选Co

（5）（多选题）下列行为中属于行政行为的是（）。

A.某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同

B.某县技术监督局对所辖境内某化工厂生产国家明令淘汰的产品的行为予以处

罚

C.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请，宣告某专利权无效

D.工商行政管理机关为符合条件的企业颁发营业执照

【参考答案】BCDo行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权

过程中作出的具有法律意义的行为。具有三个要素：（1）主体要素，行政行为应

当是行政主体所作出的行为；（2）职权要素，行政行为应当是运用行政职权所为

的行为；（3）法律要素，行政行为应当是具有法律意义的行为，即对他人的权利

义务产生影响。A项中某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合

同的行为并非运用行政职权所为，故不属于行政行为。故本题答案选BCD。注意

C项：专利复审委员会也是行政主体。

（6）（多选题）行政行为的法律效力包括（）。

A.公定力

B.确定力

C.拘束力

D.执行力

【参考答案】ABCD。行政行为的法律效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。

公定力是指行政行为除非自始无效，一经做出，不论其实质上是否合法、得当，

都具有被推定为合法有效的法律效力未经法定程序变更或撤销前，公民和组织不

得否认行政行为的效力。确定力是指有效成立的行政行为，具有不可变更性，即

非依法不得随意变更或撤销。拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或

组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从。执行力是指

行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现

的效力。故本题答案选ABCD。

（7）（单选题）下列行政行为中属于抽象行政行为的是（）。

A.行政征收

B.行政许可

C.行政立法

D.行政确认

【参考答案】Co抽象行政行为指行政机关针对不特定相对人制定的具有约束力

并且可以反复适用的规范性文件的行为。其种类主要为行政立法，故本题答案选

Co

（8）（多选题）下列行为属于无效行政行为的有（）。

A.某公安机关吊销某食品公司的营业执照

B.某工商局在张某的欺骗下向其颁发工商执照

C.某乡政府为招待省级领导，命令村民猎杀适量国家保护动物

D.根据气象专家预测某地将爆发大规模泥石流，该地县政府作出决定，在泥石流

可能经过区域的学校应限期搬迁

E.某地区爆发禽流感期间，该地方政府认为本地鸭肯定没有感染，为了本地养鸭

企业的利益，作出决定，即使有病禽，也可以不屠宰填埋

【参考答案】ACEo如果行政行为具备下述情形，行政相对方可视之为无效行政

行为，有权国家机关可宣布该行为无效：（1）行政行为具有特别重大的违法情

形或具有明显的违法情形；（2）行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权

的行政行为；（3）行政主体受胁迫作出的行政行为；（4）行政行为的实施将导

致犯罪；（5）没有可能实施的行政行为。选项A,公安机关采取吊销许可证的

处罚措施时只能吊销由公安机关发放的'可证，而营业执照是由工商行政机关发

放的，所以公安机关无权吊销营业执照，符合上述第二种情况。选项C和E中，

两地政府的行为具有违法性，符合第一种情况。故本题答案选ACE。

（9）（多选题）下列构成行政行为撤销的条件有（）。

A.行政行为合法要件缺损

B.行政行为所依据的法律已废止

C.行政行为不适当

D.行政行为已完成原定目标，无继续实施的必要

【参考答案】AC。行政行为的撤销，是指在具备可撤销的情形下，由有权国家机

关做出撤销决定后使其失去法律效力：①行政行为合法要件缺损。合法的行政行

为必须具备三个要件：主体合法、内容合法、程序合法三者缺一不可。②行政行

为不适当。不适当的行政行为也是可撤销的行政行为。B、D项是行政行为废止

的情形。故本题答案选AC。

（10）（多选题）下列属于抽象行政行为的是（）。

A.某省政府制定的政府规章

B.某市公安局做出的处罚

C.教育部门制定的部门规章

D.某市政府规定的行政措施

【参考答案】ACD。抽象行政行为是指行政主体非针对特定人、事与物所作出的

具有普遍约束力的行政行为。它包括有关政府组织和机构制定的行政法规、行政

规章、行政措施、作出具有普遍约束力的决定和命令。具体行政行为是指行政主

体在国家行政管理活动中行使职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，作

出有关该行政相对人权利义务的单方行为。具体行政行为主要包括行政处罚、行

政许可、行政强制措施、行政裁决等。由上述可知，B项属于具体行政行为。故

本题答案选ACD。

《行政法》考点特训题库行政立法

（1）（单选题）中华人民共和国国务院的各部、委、局可依法制定（）。

A.基本法律

B.行政法规

C.行政规章

D.自治条例

【参考答案】C。国务院可以制定行政法规，而国务院各部委制定行政规章。基

本法律的制定权属于全国人大。制定自治条例是民族自治地方的人大的职权。

（2）（多选题）下列属于行政立法主体的是（）。

A.国务院

B.国务院各部委

C.国务院直属机构

D.全国人大及其常委会

【参考答案】ABC。根据我国有关法律规定，行政立法主体包括国务院，国务院

各部、各委员会国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人

民政府所在地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所

在地的市的人民政府。故本题答案选ABC。

（4）（多选题）依立法主体不同，行政立法可分为（）。

A.一般授权立法

B.特殊授权立法

C.中央行政立法

D.地方行政立法

【参考答案】CD。行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定

行政法规和行政规章的活动。行政立法依据行使行政立法权的主体不同，可分为

中央行政立法和地方行政立法。行政立法依其立法权力的来源不同，可以分为一

般授权立法和特别授权立法。

（5）（单选题）根据制定机关的不同，规范性文件可以分为法律、行政法规、

行政规章和地方性法规等。由国家旅游局、公安部、国务院台湾事务办公室联合

颁布的《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》属于（）。

A.法律

B.行政法规

C.行政规章

D.地方性法规

【参考答案】Co根据法律规定，法律的制定机关是全国人民代表大会及其常务

委员会，行政法规的制定机关是国务院，行政规章的制定机关是国务院各部、委

员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，地方性法规的制

定机关是省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会。故本题选C。

（6）（单选题）下列不属于行政立法内容的是（）。

A.行政机关管理国家事务的法律规范

B.对行政机关的活动进行监督的行为规范

C.行政机关和公务人员的法律规范

D.对公民的基本权利和义务进行规定的法律规范

【参考答案】D。行政立法的内容包括：行政机关和公务人员的法律规范；行政

机关管理国家事务的法律规范；对行政机关的活动进行监督的法律规范。公民的

基本权利和义务由宪法进行规定，不属于行政立法的内容。故本题答案选D。

（7）（多选题）下列行政机关中，具有行政立法权的是（）。

A.人力资源与社会保障部

B.国家税务总局

C.深圳市人民政府

D.重庆市人民政府

【参考答案】ABCD。行政立法主体，是指依法取得行政立法权，可以制定行政法

规或行政规章的国家行政机关。行政立法主体包括国务院，国务院各部、各委员

会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在

地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经济特区所在地的市的

人民政府。人力资源和社会保障部属于国务院各部，国家税务总局属于国务院直

属机构。

（8）（单选题）某县政府作出有关规范该县蔬菜市场秩序的决定，这一决定属

于（）。

A.行政立法

B.抽象行政行为

C.具体行政行为

D.行政执法行为

【参考答案】Bo抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事

制定具有普遍约束力的行为规则的行为。县政府作出有关规范该县蔬菜市场秩序

的决定针对不特定的人。故本题答案选B。

（9）（单选题）国务院颁布的《生猪屠宰管理条例》属于（）。

A.行政规章

B.行政法规

C.法律

D.部门规章

【参考答案】B。行政规章指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政

府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大市的人民政府根据

宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。国务院各部委制定的称为部

门行政规章，其余的称为地方政府规章。规章的名称一般称“规定”“办法”，

但不得称“条例”。行政法规是国务院制定的有关国家行政管理方面的规范性文

件，其地位和效力低于宪法和法律。法律的制定主体是国家权力机关，而非行政

机关。因此可知，本题应选B。

（10）（单选题）行政立法的主体是（）。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.行政机关的法制办公室

D.特定的国家行政机关

【参考答案】D。行政立法主体，是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规

或行政规章的国家行政机关。根据我国有关法律规定，行政立法主体包括国务院,

国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、

自治区人民政府所在地的市的人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，经

济特区所在地的市的人民政府。

《行政法》考点特训题库行政许可的含义与种类

（1）（单选题）专利行政许可属于（）。

A.共存行政许可

B.非排他性行政许可

C.特殊行政许可

D.排他性行政许可

【参考答案】Do排他性许可，是指某个人或组织获得许可后，其他任何人不得

再申请或获得，如专利许可、商标许可等。排他性许可数额有限，一旦满额，行

政许可机关即不得准许申请人的申请。非排他性行政许可则相反。特许是由行政

机关代表国家向被许可人授予某种权利，主要适用于有限自然资源的开发利用、

有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等。故本题正

确答案为Do

（2）（单选题）下列选项中，属于《行政许可法》调整对象的是（）。

A.民政局办理结婚登记

B.教育部批准中国人民大学关于副校长的任命

C.县建设局批准县卫生局办公大楼施工许可

D.北京市财政局批准市公安局通过单一来源采购的方式购买消防车50辆

【参考答案】C。A是《婚姻法》调整对象，B是《公务员法》的调整对象，内部

的人事任免，根据《行政许可法》第3条规定，行政许可的设定和实施，适用本

法。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事

等事项的审批，不适用本法。《行政许可法》第2条规定，本法所称行政许可，

是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特

定活动的行为，c项属于行政许可。d项适用《政府采购法》。故本题答案选C。

（3）（多选题）驾驶执照属于（）。

A.一般许可

B.特殊许可

C.独立许可

D.附条件许可

【参考答案】AC。驾驶执照属于一般许可和独立许可。一般许可，是指申请人无

特殊限制、特定要求，申请人的申请符合法定条件的，有关许可机关即应发放许

可证或批准其申请。特殊许可是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有

特别限制的许可，又称特许。所以驾驶执照属宁一般许可。独立的许可，是指许

可证已规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可。附条件许可，也称

附义务的许可或附条件放弃的许可，指被许可人在获得许可的同时，亦承担一定

期限内从事该活动的义务，否则要承担一定法律责任的许可。驾驶执照属于独立

许可。故本题答案选AC。

（4）（单选题）行政许可是一种（）。

A.依申请的行政行为

B.依职权的行政行为

C.