2024年高等教育经济类自考-03331公共事业管理笔试参考题库含答案

“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！（图片大小可任意调节）2024年高等教育经济类自考-03331公共事业管理笔试参考题库含答案“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！第1卷一.参考题库(共75题)1.公共事业管理中的沟通2.监督的意义是什么？3.公共事业管理中构成委托——代理关系需要具备的条件是什么？4.试述人际关系理论对于公共事业发展的影响。5.从政府管理职责的角度，文化事业管理的基本内容是（）A、制定文化发展战略B、规划、优化文化资源配置C、引导文化消费倾向D、开展对外文化交流6.一般情况下，以公共财政进行公用事业产品的生产和提供，或者进行一定的补贴，是当今世界的惯例。7.以满足个人体育需求为主要目标的体育事业，主要包括哪些活动（）A、体育健身俱乐部或运动俱乐部B、职业体育活动C、运动协会D、竞技比赛8.就办学渠道而言，成人教育办学单位包括（）A、国务院部委B、省、自治区、直辖市的教育行政部门或业务部门C、县、乡、镇政府D、各级工会、共青团、妇联，民主党派、集体经济组织、社会团体、学术团体E、公民9.社区服务所具有的特点包括（）A、公益性、群众性、互助性、地域性B、公益性、针对性、互助性、地域性C、多样性、群众性、互助性、地域性D、多样性、针对性、互助性、地域性10.按照卫生事业活动的直接目标进行分类，卫生事业活动可以分为（）A、以满足社会共同需要为目标的卫生活动B、以满足个人及家庭需要为目标的卫生活动C、以满足社会大多数人需要为目标的卫生活动D、以满足社会弱势群体需要为目标的卫生活动11.关于国家与社会的关系，现代“公民社会思想”在强调社会自我管理，不受国家干预或侵犯，即有消极自由的同时，也强调公民社会有参与国家事务、影响国家政策的权利，即有积极的自由；同时认为公民社会与国家是一种（）的关系。A、国家依赖社会B、社会依赖国家C、合作互补，相互“依赖”D、互相独立，互不相干12.简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。13.什么是“志愿失灵”？表现在哪些方面？14.什么是公共事业管理中的“管理脱节”，如何消除？15.公共事业管理社会化的概念？16.现代卫生事业的基本活动的直接目标是（）A、保证社会公众的基本健康水平B、预防传染性疾病大范围扩散C、研究恰当治疗方法，降低重大疾病死亡率D、保证社会公众的基本健康水平和提高生活环境的卫生状况17.社会人文环境中主要有哪些因素并通过什么方式影响公共事业管理？18.国际环境对公共事业管理的影响主要集中在（）层次。A、高B、低C、中级D、任何19.现代体育首先是学校一项有目的的教育活动。20.现代公共产品的基本提供方式有哪些，生产和提供方式的组合方式有哪些。21.相对于其他阶段的教育服务，政府对于义务教育服务的提供应该承担更多的责任，请用相关理论分析原因。22.影响公共政策执行的因素有哪些？23.下面属于公共组织的是（）。A、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织B、团体组织、集体组织、社区组织C、私人集团、集体组织、社区组织D、政府组织、国际组织、专业性组织24.公共事业管理关注的社会问题主要有（）。A、公共健康B、就业问题C、公共交通问题D、公共卫生25.公共事务的特征是（）A、公共性、政治性、劳务性、非营利性B、公共性、劳务性、阶级性、非营利性C、公共性、劳务性、发展性、非营利性D、公共性、阶级性、劳务性、非营利性26.体育事业产品具有一定的（）和一定的消费竞争性。A、延伸性B、无形性C、排他性D、非排他性27.当代公共事业管理市场模式的核心是（）。A、市场B、公众C、私人企业D、政府28.公共事业领导者素质基本内容是什么？29.非公共支出由（）构成。A、非政府组织资金B、企业资金C、政府拨款D、税收30.下列哪一个不是公共事业管理学的学科特点（）A、个体性与管理性的统一B、学术性与应用性的统一C、跨学科与专门化的统一D、实证性与规范性的统一31.现代科技事业活动从研究本身的性质来看，主要有（）A、公益性研究和技术推广B、应用技术研究C、人文社会科学研究D、基础科学研究32.在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）。A、初等教育B、中等教育C、高等教育D、职业教育33.政府干预公用事业的基本工具是（）A、数量管理B、质量管理C、价格管理D、内容管理34.西方“公共”（public）一词有多重涵义，主要包含（）。A、公共的B、公有的C、公用的D、公开的35.试述联合国对公共事业组织的分类。36.公共事业管理环境的特征是什么？37.从科学研究的性质看，科技事业活动的基本内容主要有（）A、基础性研究B、应用性研究C、公益性研究D、技术推广活动38.教育事业产品属于（）。A、纯公共产品B、准公共产品C、私人产品D、企业产品39.管理者是管理活动的（）A、中介B、客体C、主体D、对象40.事业单位的改革在改革设计上存在的问题有（）A、改革缺乏明确的总体目标B、改革缺乏统一的部署与规划C、到目前为止，尚没有形成一个全国统一的事业单位改革方案D、改革进程中缺乏固定的综合协调机制41.试述从立法角度而言，我国公共事业组织立法存在哪些“缺失”？42.试说明完善我国公共事业组织监督机制的措施。43.我国公共事业组织立法的特点？44.公共事业管理的基本特征。45.狭义的文化事业是指（）A、企业文化事业B、社会文化事业C、公共文化事业D、精神文化事业46.下列哪项不属于我国社团目前出现的问题（）A、媒体关注度不高B、经费不足C、能力不足D、社团总量不足47.在我国，公共事业管理问题的提出是由（）。A、政治领袖或政治领导人B、政党组织和利益集团C、大众传媒D、研究机构E、学校的教授48.现代公用事业主要包括了如下内容（）。A、公共交通B、城市排水供水C、电力供应D、邮政通讯E、银行49.进行成功的公共事业绩效管理需要什么基本条件？50.首长制和委员制的优缺点有哪些？51.公共事业管理的出发点与核心是（）A、增进和维护公共利益B、以公众为本提供服务C、严格遵守和执行法律D、勇于承担公共责任52.如何完善我国公共事业组织监督机制的措施？53.福利国家制度主要包括哪几个方面的内容？54.公共事业管理的经济环境55.下列不属于领导者素质的最基本结构是（）A、坚定的雄心壮志B、领导工作的才能C、良好的身体素质D、优秀的道德品质56.公共事务以（）为中心，公共事业以（）为根本。A、事B、务C、业D、公57.在化解疾病风险时，可以采用政府无偿提供方式。58.民办非企业单位的盈余和清算后的剩余财产可以在成员中分配。59.公共事业管理的微观管理内容包括（）A、对公共产品和服务的提供者的管理B、对公共事业领域中的公共产品和服务的质量进行监督管理C、对公共事业领域中的某些公共产品的价格进行监督管理D、进行公共产品或带有公共性的产品的生产，以及向公众提供服务60.在企业的基础上建立社区，然后，企业对社区进行管理的社区管理模式是（）A、市场主导型B、企业主导型C、政府主导型D、社会主导型61.主要的素质测评方法有哪些？62.试述公共事业管理中激励方式和方法63.公共事业产品政策制定的主体有哪些？政府在公共事业产品政策制定中的地位和作用是什么？64.一般公用事业价格听证会由（）组成。A、政府主管部门B、公用事业产品生产企业C、相关的消费者代表D、非政府组织65.简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。66.国际环境主要从（）方面影响公共事业管理。A、基本政策B、方法C、手段D、本国国际地位E、经济67.社会中介组织在社会管理的活动中，应发挥（）功能。A、服务B、监督C、沟通D、公证68.从公共产品的角度分析，各类不同层次和类别的教育活动都表现出一个共同的特性是（）A、公共性B、营利性C、特殊性D、私人性69.公共事务的类别是什么？70.“普天之下，莫非王土”出自（）。A、《老子》B、《孟子》C、《诗经》D、《周易》71.政府的基本属性是（）A、阶级性和服务性B、阶级性和社会性C、社会性和服务性D、阶级性和统治性72.一靠市场、二靠社区已成为当代政府改革的标准模式。73.非营利组织在社会个体和政府之间形成了桥梁和纽带，下列哪个不是非营利组织（）。A、慈善医院B、私立银行C、美术院D、私立学校74.文化事业产品两种效益相矛盾的一面主要表现为（）A、文化事业产品的市场价值与文化价值的矛盾B、高雅文化与通俗文化的矛盾C、民族文化与外来文化的矛盾D、经济发展与文化发展的矛盾75.下列哪一项不是公共事业中公共财产和资源的类别：（）A、公共设施、公共物品和产品B、公共信息资源C、公共人力资源D、公共物质资源第2卷一.参考题库(共75题)1.大多数体育事业产品具有公共性，体育事业产品的公共性有其自身特点（）A、体育事业产品具有一定的非排他性B、体育事业产品具有一定的消费竞争性C、体育事业产品具有外部收益性D、体育事业具有营利性2.文化事业产品的非排他性是有限的，具体表现在（）A、一定条件下的电视、广播的覆盖面是有限的B、演员的声音和演出动作的可视听范围是有限的C、展览场地的可容纳范围是有限的D、一个人看电视、听广播、看电影、看演出、看展览，并不影响其他人3.简述西方国家政府文化管理方式对中国的启示。4.仲裁、公证机构属于根据社会功能特征划分的（）社会中介组织。A、准司法类B、验证类C、职介类D、咨询类5.在自然发性的条件下进行事实考察的一种方法是：（）A、访谈法B、问卷法C、观察法D、调查法6.公共部门绩效的基本指标中经济指标指的是（）A、以最小的成本，提供最好的服务B、一定的代价获取最大的收益C、公共服务实现公共管理目标的程D、接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇7.公共事业管理的生态环境是什么？8.政府事业职能包括（）A、公共管理者职能和所有者职能B、所有者职能C、生产者职能D、直接管理职能9.以下哪个不是提高公共事业管理效率的措施（）A、牢固树立效率观念B、集权C、打破垄断，引入竞争机制D、建立公共事业组织承担责任的机制10.现代公用事业产品具有以下特点（）A、双重属性B、垄断性C、外部收益D、竞争性11.公共事业管理的生态环境12.试说明我国社区管理的市场主导型模式和社会主导型模式。13.物品在消费上的特点（）和（）是划分产品性质的两个定义性标准。14.试述公共事业的基本内涵。15.战略规划的议题具有（），即如上面所述，战略规定确定，相应的各项较低层次的决策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就随之确定。A、重大性B、指导性C、长远性D、稀少性16.公共事业管理的基本是（）A、计划职能B、组织职能C、协调职能D、控制职能E、经济职能17.公共项目运作方案的选择应遵循什么标准：（）A、满意标准B、合理性标准C、将这两个标准结合起来D、最优标准18.公共事业管理体制的基本构成要素，主要有（）A、公共产品生产和服务提供者的法律地位B、公共产品和服务的供给范围C、提供公共产品和服务的组织形式D、公共事业管理机构的权限和设置E、调节、控制手段和监督方式19.公共物品供给的特点是什么？20.我国体育事业管理改革与完善的基本思路有（）A、合理的制度安排B、明确的目标定位C、政府与市场的有机结合D、科学的改革方案E、完善的立法21.哪个人提出了成就激励理论（）A、马斯洛B、麦克利兰C、弗鲁姆D、赫兹伯格22.公共事业管理中控制23.简述按照官僚行为增长理论，公共决策的执行者追求预算规模最大化的方式。24.公共事业产品的提供方式本质是（）。A、生产方式B、消费方式C、分配方式D、整合方式25.简述古典自由主义经济学学说的主要内容。26.公共事业所具有的特征（）A、准公共性、公众性、公益性、非营利性B、公共性、公众性、公益性、非营利性C、准公共性、私人性、公益性、非营利性D、公共性、公众性、公益性、营利性27.公共管理学的学科特点是什么？28.公共事业管理与公共管理的联系与区别是什么？29.我国公共事业组织监督根据监督主体划分包括（）A、党的监督、国家监督、社会监督、企业监督B、党的监督、司法监督、社会监督、公民监督C、党的监督、国家监督、社会监督、公民监督D、党的监督、司法监督、社会监督、企业监督30.简述麦克雷格Y理论对人的基本假设。31.简述公共事业组织保持非营利性的理由。32.私人管理是指（）的管理活动。A、工商企业B、政府C、国家D、公共组织33.最近一次政府机构改革，也是规模宏大、意义深远的变革在（）年。A、1991B、1993C、1998D、199934.简述公共管理模式的基本特征。35.具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率，哪种最好？（）A、公共提供B、市场提供C、混合提供D、企业提供36.现代事业制度的基本框架与主要特征是什么？37.在公共事业组织中，通过正式组织结构以外的途径进行的信息传递和交流的沟通方式是（）A、非正式沟通B、向上沟通C、横向沟通D、正式沟通38.公共责任的性质是什么？39.下列不属于公共事业管理文化的是（）。A、公共管理的实践经验B、公共管理的价值观C、公共事务观D、政治思潮40.政府的社会管理以（）为首要目标。A、社会和谐B、社会的发展C、社会公平和公正D、国民经济的发展41.简述我国公共事业深化改革的方向。42.目前我国的事业单位按职能划分，事业单位可分为（）A、公益性、福利性事业单位B、准公益事业单位C、生产经营性或开发性事业单位D、管理型事业单位E、中介和服务型事业单位43.社会公共事务的三个层面。44.宏观公共事业管理与微观公共事业管理的区别在于（）A、宏观公共事业管理与微观公共事业管理是不同层次和不同性质的管理B、宏观公共事业管理是高层次的带有总量和全局性的管理C、微观公共事业管理是以直接管理为基本方式的管理D、微观公共事业管理是中、低层次的带有个量和局部性质的管理45.下列哪个不是非正式沟通的特点（）A、信息不确定B、传递迅速C、难以控制D、有具体形式46.事业单位的核心特征是（）A、非营利性B、服务性C、公共性D、劳务性47.改革的目标是什么？48.下列哪项是地方各级人民政府的职权（）。A、提出议案B、管理指挥C、组织管理D、制定法规49.短期计划的承担者是（）。A、中、低层管理人员B、高层管理人员C、基层管理人员D、操作人员50.什么是可行性分析，如何进行公共项目运作方案拟订中的可行性分析？51.“公共绿地”悲剧在一个以养羊为生的小镇上，有一片公共草场，草地归小镇居民共有，所有的家庭都可以随意、免费地在草场上放牧羊群。开始的时候，所有的家庭都有足够的牧草来放牧羊群来维持生计，可谓安居乐业。可是，随着时光流逝，由于羊的数量逐渐增加而土地的数量不变，过度放牧使草场失去了自我养护的能力。最后，土地变得寸草不生，草场没有了，养羊也就不可能了。小镇曾经繁荣一时的养羊业销声匿迹，小镇居民因此失去了生活的主要来源。请用相关理论解释“公共绿地”悲剧发生的原因。52.简述公共事业管理组织工作的基本步骤。53.非政府组织的基本特征和作用是什么？54.我国的教育管理体制的特点主要是（）A、层次少、社会监督力度大B、机构少而精、法制化水平高C、中央统一领导下的分级管理，地方负责制度D、集权与分权相结合55.有关科技计划的表述，正确的是（）A、是政府有目标、有步骤、有组织、有措施地开展科技活动的基本组织形式之一B、是实现科技资源合理配置的重要途径C、是体现政府目标、弥补市场不足的重要手段D、是实现科技政策目标的重要政策工具56.简述公共组织设计的基本含义和原则。57.公共事业管理中沟通原则包括（）A、准确性原则、经常性原则、及时性原则、非正式组织策略性运用原则B、广泛性原则、完整性原则、及时性原则、非正式组织策略性运用原则C、准确性原则、完整性原则、及时性原则、非正式组织策略性运用原则D、广泛性原则、经常性原则、及时性原则、非正式组织策略性运用原则58.公共事业管理中“社会效益优先原则”的内容是什么？59.简述我国非政府公共组织的基本类型和特征。60.体育事业产品具有完全的非排他性。61.公共转移性支出直接表现为：（）A、政府资金有偿的单方面的转移B、政府资金无偿的单方面的转移C、企业资金有偿的单方面的转移D、企业资金无偿的单方面的转移62.公共事业组织的特征是（）A、非政府性、服务性、沟通性、非营利性、自主性、专业性B、非政府性、服务性、沟通性、营利性、自主性、广泛性C、政府性、服务性、沟通性、营利性、依赖性、广泛性D、政府性、服务性、沟通性、非营利性、依赖性、专业性63.公共政策的评估障碍表现在哪些方面？64.科技事业管理的前瞻性原则是什么？65.为什么公共事业组织是公共事业管理的主体66.为了保证公共事业管理社会评价的科学性和公正性，通常可以通过（）及相应的方法来进行。A、经济指标B、效率指标C、公平指标D、社会指标67.经济体制是怎样影响公共事业管理的？68.什么是民办非企业单位？69.最早对体育教育进行完整而系统论述的是（）A、斯宾塞B、艾宾浩斯C、布鲁姆D、埃克森70.就办学形式而言，成人高等教育包括（）A、广播电视大学、职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育学院B、普通高等学校举办的函授部、夜大、教师本科班和干部专修科C、独立设置的函授学院、卫星电视远程教育D、高等教育自学考试71.简述公共物品和准公共物品从政府单一供给向政府、市场混合供给的原因。72.如何理解公共政策的性质？73.简述公共事业战略管理中环境分析的基本任务。74.公共事业体制局限性中的志愿失灵的最突出表现是（）A、组织涣散B、人员冗余C、筹款不足D、活动狭隘75.如何区分公共事业管理文化和公共政治文化？它们各自是如何对公共事业管理产生影响的？第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：不同公共事业管理主体（个人、群体、组织等）进行交流，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程。2.参考答案：1、保证国家资产的安全 2、改善公共事业组织财务管理工作 3、促进公共事业组织严格执行财务制度及财务规律 4、有效防止公共事业组织财务腐败3.参考答案：委托——代理关系的发生需要具备两个基本条件：一是委托方和代理方之间存在着利益冲突；二是信息不对称的存在。4.参考答案：人际关系理论也称为行为科学理论，出现于二十世纪二十年代，到三十年代基本形成独立的理论体系。人际关系理论主要包括：霍桑实验的主要观点、马斯洛的需要层次学说以及群体关系模式，理论基础涉及心理学、社会心理学和社会学等诸多领域，代表了当今管理学发展的方向。对于公共事业领域的管理现象，人际关系理论同样富于解释力。 （1）“社会人”的观点对公共事业组织管理的意义 公共事业组织作为现代社会中的专业化组织，其成员大多为受过较高教育的专业人员，他们有获得最大化利益的“经济人”动机，同时，他们作为“社会人”，还要从这些专业化工作中获得作为人的尊严和满足。因此，在公共事业管理中，运用物质手段的强制力来达到管理目标不被认为是、也不可能成为管理的主要方式，管理者运用这一手段的合法性远不如营利性的企业组织。 （2）非正式群体对公共事业组织的影响 非正式群体在公共事业组织这类社会专业性组织中的作用，比一般的工业组织更为重要。因为在教育、卫生、科技、文化领域的各类事业单位中，更容易产生各种以“圈子”形式表现出来的非正式群体。对于公共事业组织目标的实现，它可能发挥积极的作用，也可能带来负面影响。人际关系理论使得管理者从理性上认识公共事业组织中存在的非正式群体问题，并给予充分重视。这对于最大限度地发挥非正式群体的作用是至关重要的。应该充分重视非正式群体， （3）马斯洛需要层次理论在公共事业领域中的应用 马斯洛的需要理论的研究成果提示组织管理者应注意员工较高层次需要的作用，并利用这些需要的满足来激励员工的积极性。各种组织的管理者在实践中广泛的应用这一理论。相对于工商企业部门，公共事业领域中的从业者获得“晋升”的机会十分有限，人们很难从工作以外的刺激中得到激励。因此，公共事业领域管理者激励员工，需通过激发教师的成就感、工作责任心和带有情感性的赏识等方式，来提高工作效率，保证完成组织目标。 （4）群体关系模式在公共事业领域总的应用。 根据Y理论的假设，组织管理中应当给成员更多的工作自由，减少对员工的外部管制，鼓励员工的首创精神，通过工作本身所具有的挑战性引起的满足作为激励的手段。这对公共事业领域的专业性组织管理有十分重要的现实意义。公共事业组织大多是以专业知识为基础构建起来的，这种以知识为基础的组织需要每个人为目标、贡献（实际上还有行为）承担起责任。这意味着组织的全体成员仔细考虑其目标和贡献，并为此承担责任。这意味着没有下级；只有伙伴。 人际关系理论带来的将是公共事业管理领域革命性的变革，这在科层制管理方式中是难以想象的，但它却是进入以知识为基础的社会对组织管理产生的客观要求。在后工业化时期，生产型企业也逐步摒弃了建立在“经济人”假设之上的“兵营式”管理方式，员工个人专业化特点突出的事业单位管理，更应尊重知识型员工的个人专业性和独创性。5.参考答案：A,B,C,D6.参考答案：正确7.参考答案：A,B8.参考答案：A,B,C,D,E9.参考答案：A10.参考答案：A,B11.参考答案：C12.参考答案：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。 政府失效主要表现在⑴公共政策的失效；⑵公共物品供给的低效率；⑶政府的内部性和政府的扩张性；⑷寻租与腐败。13.参考答案：公共事业组织也有其内在的局限性。在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”（voluntaryfailure）。志愿失灵表现如下四个方面： （1）是筹款不足。这是志愿失灵最突出的表现，即公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。 （2）是志愿活动的狭隘性。志愿活动的收益对象往往只是某些特定的社会群体。 （3）是志愿组织的家长作风。掌握志愿组织经济命脉的人对如何使用资源有很大的发言权。 （4）是志愿组织的业余性。由于志愿组织强调义工服务，往往不能提供有竞争性的工资，使得很难吸引专业人士加盟。14.参考答案：所谓“管理脱节”，是指公共事业管理中出现的有悖于整体目标的行为，这种行为通常是一种正式的管理制度、规章中或有规定，或无明确规定但也可以存在的行为，实际上是一种工作程序的相互背离。 对于消除这一“管理脱节”现象，根本上必须从建立科学的管理制度；其次要充分发挥组织内正式沟通的作用；再次是管理人员要增强民主意识和服务意识等。15.参考答案：是指主要通过社会各方力量，利用民间资源进行公共产品的生产和提供。16.参考答案：D17.参考答案：社会人文环境中诸多因素中，人口状况、技术状况、社会发展程度等与公共事业管理关系十分密切。通常人口环境主要通过人口的数量、素质、结构、分布等方面，来具体影响公共事业管理的。在一定条件下，家庭的变化（比如家庭规模、家庭成员构成、家庭观念等）都会给社会造成一定的影响，使得一些家庭内部的问题成为公共事业管理的内容，需要社会公共组织来协调管理。 公众日常生活技术化的新发展对公共事业管理最突出的影响和要求，集中在两方面：一是公共事业管理机构如政府，如何承担起信息服务和信息管理两方面的职责；二是如何管理好信息服务的价格。社会发展程度：从历史发展的趋势看，随着社会整体不断进步，公共事业管理的内容不断扩大，方法不断完善，公共事业管理的作用程度不断扩大。18.参考答案：A19.参考答案：正确20.参考答案：现代公共产品的基本提供方式： A、公共提供，所谓公共提供，是指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。B、市场提供，所谓市场提供，指主要由市场提供生产公共产品单位的经费。在一般情况下，提供者将通过收费来收回成本，并有一定的利润。在这一情况下，公共产品的提供单位自负盈亏，实行企业化经营。 C、混合提供所谓混合提供，是指政府以成本价格为基础，通过政府补贴和向受益人收取一定费用的方式来提供公共产品。 生产和提供方式的组合方式有：第一、公共生产、公共提供。第二、公共生产、混合提供。第三、公共产生、市场提供。第四、私人生产、公共提供。第五、私人生产、混合提供。第六、私人生产、市场提供。21.参考答案：根据产品性质划分理论，教育服务可以划为准公共物品的行列，准公共物品最为重要的特点表现在消费上突出的外部性。对于教育来说，接受教育服务不仅可以给受教育者和家庭带来各种经济的和非经济的收益。同时，也会在很大程度上促进国家生产力水平的提高，有利于形成一个更加繁荣和有秩序的社会。这对于生活在社会上的所有都有好处，是教育服务的带来的社会效益，也叫作教育服务的正外部性。虽然教育给社会带来显著的外部效应，但是很难因此直接向享受外部效应的社会公众收取费用。这时，代表公共利益的政府应该介入进来用公共财政资助教育服务，实现对教育服务正外部性的间接付费。 不同阶段的教育带来的社会效益有很大的不同，对于义务后教育阶段的教育，尤其是高 等教育来说，给个人带来的收益要大于给社会带来的收益。而义务教育阶段的教育，情况恰恰相反。更值得强调的是它给社会发展和文明进步带来的不可估量的社会收益，而对于个人受教育者和家庭而言，义务教育阶段的教育可能带来的收益十分有限。因此，相对于义务后阶段的教育，代表公共利益的政府应该承担更多的责任。22.参考答案：影响公共政策执行的因素主要有：①政治因素。政治因素对政策执行影响首先表现在政策的特性上。其次，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三，社会利益格局影响政策的执行。②行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源。③沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素的影响。因此，有效的沟通就显得尤为重要。23.参考答案：A24.参考答案：A,B,C,D25.参考答案：B26.参考答案：D27.参考答案：D28.参考答案：1、政治素质 2、法律素质 3、知识素质 4、能力素质 5、道德素质 6、身心素质29.参考答案：A,B30.参考答案：A31.参考答案：A,B,C,D32.参考答案：A33.参考答案：C34.参考答案：A,B,C,D35.参考答案：（1）教育类：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他。 （2）医疗和社会工作类：医疗保健、兽医、社会工作。 （3）其他社区社会和个人服务类36.参考答案：1、广泛性 2、复杂性 3、差异性37.参考答案：A,B,C,D38.参考答案：B39.参考答案：C40.参考答案：A,B,C,D41.参考答案：（1）公共事业组织单行法的缺失 （2）立法权威性的缺失 （3）实体法的缺失 （4）立法内容的缺失 ①公共事业组织行为规范的缺失 ②法律规范的操作性不强，漏洞过多 ③法律体系衔接不好，法律规范不配套 4、构建备案注册—登记认可—公益认定的三级公共事业组织准入制度42.参考答案：我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题，借鉴世界各国的经验教训，完善我国公共事业组织监督机制应从以下六个方面采取措施： 1.完善我国公共事业组织的组织立法； 2.减少公共事业组织登记限制，简化登记程序； 3.加强公共事业组织的日常监督； 4.明确界定政府监督主体，加强监督力度； 5.营造竞争环境，促使公共事业组织动作透明化； 6.建立公共事业组织行业监管，完善自律机制。43.参考答案：（1）归口登记和双重管理体制 （2）分级管理体制 （3）限制竞争原则 （4）年度检查制度 （5）财务监督 （6）对公共事业组织的财政优惠44.参考答案：1、具有公共性 2、具有强制性 3、具有非营利性 4、具有服务性45.参考答案：C46.参考答案：A47.参考答案：A,B,C,D48.参考答案：A,B,C,D49.参考答案：公共事业管理部门尤其是其中的政府部门要获得绩效管理的成功，必须努力创造出下列实施绩效管理的必备条件： 第一、组织领导必须有对绩效管理的价值有足够的认识和重视，必须对组织实施绩效管理积极支持。 第二、必须具有制订绩效指标的专业性人才。 第三、要将绩效管理制度化。50.参考答案：首长制优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力；缺点：容易导致滥用权力，独断专行，压制民主。委员制优点：集思广益，互相牵制，有利于权力监督；缺点：责任不明确，力量难以集中，决策迟缓51.参考答案：A52.参考答案：根据我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题，借鉴世界各国的经验教训，完善我国公共事业组织监督机制应从以下六个方面采取措施： 1、完善我国公共事业组织的组织立法； 如《红十字会法》规定：红十会对接受的境外捐赠款物，应当建立专项审查制度。如何建立具体可操作的程序规定，却无法条明文规定。 2、减少公共事业组织登记限制，简化登记程序； 3、加强公共事业组织的日常监督； 4、明确界定政府监督主体，加强监督力度； 5、建立公共事业组织行业监管，完善自律机制； 6、建立公共事业组织的评估体系； 7、加强事前监督和事中监督。53.参考答案：（1）保证个人和家庭的最低收入。 （2）使个人和家庭能够应付“社会意外事故”，如生病、年老和失业等。 （3）保证一定范围内的社会服务领域向所有公民提供他们所能得到的最好服务。54.参考答案：是公共事业管理所处的经济背景，是制约和影响公共事业管理一切经济因素的总和。55.参考答案：C56.参考答案：A,C57.参考答案：错误58.参考答案：错误59.参考答案：A,B,C,D60.参考答案：B61.参考答案：1、心理测验法 2、面试法 3、评价中心（情境模拟测评） 4、观察评定法 5、书面评定法（推荐信、申请表） 6、履历档案分析法62.参考答案：公共事业管理应正确运用激励方式和方法，提高激励效果。主要的激励方式有： （1）内容型激励。着重研究激励的原因和激励的因素，主要有： A.马斯洛的需求层次激励。生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要。 B.麦克利兰德成就激励。在人的生理需要基本得到满足的前提下，还有三种基本需要：权力需要、友谊需要、成就需要。 （2）过程型激励。着重研究人们选择其行为的过程，主要有：期望激励（美国-弗鲁姆）、公平激励（美国-亚当斯）。 （3）行为改造型激励。着重研究如何改造和转化人们的行为，主要有挫折激励等。 公共事业管理中激励的主要方法有： （1）思想政治工作； （2）参与管理； （3）工作丰富化； （4）提供教育和培训机会。63.参考答案：在公共政策的制定中，立法机关、行政机关、政党、社会团体和公民都直接或间接地参与到公共政策的制定过程中，成为公共政策制定的主体。政府在公共事业产品政策制定中的地位和作用：制定和执行公共政策是政府实施公共事业管理的基本的方式，也是政府进行公共事业管理的基本活动内容。其中，制定关于公共事业产品生产和供给的政策，这是政府实施公共事业管理活动的起点，也是保证公共事业管理是否能满足公众特定公共需求，维护和增进公共利益的第一个重要环节。64.参考答案：A,B,C65.参考答案：⑴精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。⑵改变非政府组织建立的方式，由下而上的建立公共组织。⑶营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。66.参考答案：A,B,C,D67.参考答案：A,B,C,D68.参考答案：A69.参考答案：1、社会政治事务（社会公共层面上的政治事务） 2、社会经济事务（社会公共层面上与整个经济运行直接有关的事务） 3、狭义的社会事务（在社会公共层面非政治、非经济的事务，通常的社会事务即在此）。70.参考答案：C71.参考答案：B72.参考答案：正确73.参考答案：B74.参考答案：A,B,C,D75.参考答案：D第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：A,B,C2.参考答案：A,B,C,D3.参考答案：通过对美国、法国和韩国政府文化管理方式的分析我们可以得出如下几点启示：第一，政府在文化产业事业管理中作用的大小，以及其发挥作用的方式都是与其各自国家的国情须臾不能分开的，无论是市场主导型、政府主导型，还是市场政府混合型的文化管理模式都有其历史和现实国情的路径依赖；第二，无论哪种管理方式，政府与文化企业、文化事业之间的分工都是明确的，政府的主要职能是制定文化政策、制定文化发展战略、公共文化服务；第三，政府主要通过经济手段、法律手段干预文化产业，不过多使用直接的行政手段；第四，政府都是从国家利益出发，高度重视文化产业发展，特别是涉及到国家文化安全方面，通过各种手段保护本国的文化产业，努力使其在国际上有更大的文化影响力；第五，政府文化管理部门无论其名称如何，管辖范围怎样，但其管理职能都比较清晰，部门与部门之间的分工与协作做得都比较好。4.参考答案：A5.参考答案：C6.参考答案：A7.参考答案：指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。 1、地理位置 2、人口（人口数量人口分布人口结构家庭状况） 3、公众日常生活的技术化 4、社会发展程度8.参考答案：A9.参考答案：B10.参考答案：A,B,C11.参考答案：指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。1、地理位置2、人口（人口数量人口分布人口结构家庭状况）3、公众日常生活的技术化4、社会发展程度12.参考答案：（一）市场主导型，又可称为“物业管理模式”。是在城市综合开发的基础上，适应市场经济的要求，建立起来的一种经营性的社区管理模式。包括以下两个方面的内容： （1）由物业管理部门依照法规.合同对统一规划开发的新建设住宅小区的各类房屋建筑合附属配套设施及场地，以经营的方式进行管理，对环境的清洁绿化.安全保卫.道路维修等实行专业化管理，并向居住人提供多方面的服务。 （2）小区管理通常采用签订承包责任书合承诺的方式将具体任务落实到岗位管理人员身上。住宅小区中的社会管理.行政管理职能由街道办事处和有关方面配合进行。这种模式体现了市场经济竞争、公平、效率的原则。 （二）社会主导型，可称为自治模式。是以社区居民委员会为核心，联合社区内其他各种主体一起，共同参与社区事务的管理，实行真正的民主自治管理的一种模式。 这种模式下，强调国家对社区事务的管理必须以社区内各种组织.团体等为载体，运用法律.经济的手段，从宏观上对社区的工作进行指导，充分调动社区内主体的积极性.主导性的发挥，引导社区建设和发展。13.参考答案：排他性；消费共同性14.参考答案：正确理解“公共事业的基本内涵”，包括以下几方面： （1）所谓公共事业，就是社会全体公众的事业。 （2）从公共事务的角度看，主要是非政治非经济的事务，并包括一定的经济事务，不应包括政治性事务。 （3）从公共物品的角度看，公共事业由纯公共物品和准公共物品构成，但主体是准公共产品。 （4）公共事业属于社会公共事务的范畴，其主体是狭义的社会公共事务。范围比社会公共事务窄。 （5）公共事业与社会公共事务的区别：公共事业不具“明显的政治性和阶级性”。 （6）确定公共事业的基本标准：首先满足公共需要，而不是“非核算”或与经济无关。 （7）并非所有的公共事业产品都属于准纯公共产品。如：气象、基础科学研究、社会科学研究、农业技术研究和推广、大型水利设施。15.参考答案：B16.参考答案：A,B,C,D17.参考答案：C18.参考答案：A,B,C,D,E19.参考答案：1、政府是公共物品供给的主体； 2、公共物品的规模供给； 3、公共物品的无差异供给； 4、公共物品的非均衡供给。20.参考答案：A,B,C,D,E21.参考答案：B22.参考答案：控制意指衡量和检查组织计划完成情况和纠正计划执行中的偏差以确保计划目标实现的过程，它是一项极其重要的管理工作，其基本含义是公共事业组织运用各种手段和措施对公共事业组织成员及其行为进行约束的过程。23.参考答案：（1）利用所掌握的信息和经验说服和争取政府的信任，让他们认为自己所在机构的预算是维护公共利益的迫切需要。 （2）一旦达不到扩大预算的理想目标，官僚机构的雇员就会通过降低工作效率，拖沓地工作来在同样的预算下提高个人的收益。24.参考答案：B25.参考答案：古典自由主义经济学说由亚当·斯密提出，认为政府管得越少越好，国家仅扮演着资本主义社会“守夜人”的角色。具体来说，认为政府的作用，一是保护社会，二是保护个人，三是建设和维护公共设施。26.参考答案：A27.参考答案：1、鲜明的实践导向性 2、理论上的包容性 3、学科的年轻性28.参考答案：联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。 区别： A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。 B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。 C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。29.参考答案：C30.参考答案：（1）人并非天生不喜欢工作，对待工作如同他们对待游戏和休息一样； （2）人们对其追求的组织目标具有自我指挥和控制能力，外在的控制和惩罚并不是促使人们为实现组织目标而努力的唯一方法； （3）报酬同组织成员对目标参与相关，但重要的是报酬应体现成员满足自我意识和自我实现的需要； （4）逃避责任不是人的天性而是经验的结果，适当条件下，人能承担甚至追求责任； （5）多数人具有解决组织问题的想象力和创造力。31.参考答案：（1）保持公共事业组织的非营利性，首先是为了使它在提供产品和服务时，没有动机采取投机、欺骗等行为。 （2）保持公共事业组织的非营利性，其次因为它提供的产品与服务经常具有特殊的公益性。 （3）保持公共事业组织的非营利性，还因为收费主体都不同程度地享受了政府的补贴或政策优惠。32.参考答案：A33.参考答案：C34.参考答案：⑴公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上。⑵政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上。⑶社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上。⑷结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上。⑸管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上。⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上。⑺服务管理与管制管理相统一，重在服务上。⑻管理制度与技术相统一，重在制度创新上。35.参考答案：C36.参考答案：（1）健全的事业法人制度 （2）多样化的事业组织模式 （3）多元化的事业投资与经营补偿制度财政投资与补偿事业经营补偿社会投资与补偿事业政策补偿 （4）科学民主的事业领导制度 （5）新型的事业人事管理制度第一，事业组织享有充分的用人自权第二，建立事业机构各类人员的考核，晋升，奖励，惩罚和辞退制度第三，建立多样化的事业人员工资分配制度第四，建立社会化的事业人员工资分配制度 （6）新型的事业财务管理制度第一，建立规范化的事业组织国有资产管理制度第二，建立事业组织的成本核算制度第三，建立统一的事业组织经费收入与支出管理制度 （7）多元化的事业监督管理制度第一，实行事业目标管理第二，实行事业编制约束管理第三，建立规范化的事业财务审计制度第四，建立事业评估制度37.参考答案：A38.参考答案：1、公共责任是一种任务； 2、公共责任是一种义务； 3、公共责任是监控与约束的条件。39.参考答案：D40.参考答案：C41.参考答案：（1）以制度建设为目标，调整国家在公共事业领域的职能范围。 （2）规范市场机制在公共事业领域的作用。 （3）实行政事分开，建立多样化的市场组织模式。42.参考答案：A,B,C,D,E43.参考答案：1、大概念，即公关部门管理的所有事物都属于社会公共事务，内容包括上述以及社会公共利益或整体利益层面的政治事务、经济事务和狭义的社会事务。 2、中概念，即除经济事务外，公共部门管理的其他事务，主要是社会公共政治事务和狭义的社会事务。 3、小概念，即除经济、政治事务外，公共部门管理的其他事务都属于社会公共事务，也就是狭义的社会事务。44.参考答案：A,B,C,D45.参考答案：D46.参考答案：B47.参考答案：通过政事分开的改革，达到事业单位的社会化以及运行的法制化和民主化。48.参考答案：C49.参考答案：A50.参考答案：可行性分析：指对方案的实际可行性和可靠性进行的分析论证，它主要是侧重于操作性的角度，分析方案是否具有可执行性，是否可以达到目标。可行性分析主要从以下几个方面进行： A、限制因素分析。任何一个方案都是在一定条件下进行的，因而必须分析论证方案所限制的资源、时间、技术及其他相关条件。分析方案在哪些条件下可以实行，在哪些条件下不能实行； B、对潜在问题进行分析。即分析方案实施将可能发生哪些问题和障碍，若发生这些问题或障碍，进行补救的可能性和如何进行补救； C、对结果进行综合分析。即对方案所设定的实施预期结果与公共项目实施的基本目标的一致性及其程度，以及这一公共项目运作方案的社会效益、经济效益及其影响等。51.参考答案：“公共绿地”悲剧是经济学上的一个经典案例，耐人寻味的是悲剧发生的原因。为什么该镇居民让羊如此过度繁殖以至于毁掉了他们自身赖以生存的草场。每一个有经验的牧 羊人都回认识到过度放牧的害处，但是，草场是公共的，个人使用草场不需要承担任何成本，而羊群的增加带来的利润却是个人的。追求自身利益最大化的人们自然没有动力牺牲个人利益去维护公共利益。所以，导致公共绿地悲剧的根本原因就在于个人利益和公共利益之间的这种矛盾。 公共绿地是一个有一般性结论的事例，现代社会公共事业提供的许多产品与服务具有相同的特点，也因此产生相同的结果，即它们往往被过度使用。所以，对于某些准公共物品，如果单凭政府机制配置所需的资源，用政府包下来的方式提供，会造成资源使用过程中的巨大浪费，同时使得政府财政难以支撑。因此，对于这些物品和服务，更为合理有效的，是从政府单一供给方式转变为政府和市场混合提供的方式。52.参考答案：公共事业管理组织工作的基本步骤是： （1）确定公共事业管理的目标，并拟定出分目标或派生目标； （2）对实现目标所必需的管理工作加以确认