xx城市管理局规章制度汇编(文档-)

规章制度汇编崇川区城市管理崇川区城市管理行政执法局二OO七年元前言为加强城市管理行政执法队伍全面建设，严格队伍管理，规范执法行为，增强服务意识，改进工作作风，努力提高我局全体人员政治素质、业务素质和组织纪律观念，保证队伍全面履行市城管行政执法局赋予的各项工作职能，不断提高城市管理水平。我们对局工作机构职能、各级岗位职责和各项规章制度进行了补充和完善，并汇编成册，以求用科学的制度规范人，用严格的制度约束人，培养队伍勇于吃苦、乐于奉献、听从指挥、遵纪守法、敬业爱岗的良好作风，达到内强素质、外树形象的目的，努力建设一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的城市管理行政执法队伍。崇川区城市管理局崇川区城市管理行政执法局二○○七年元月规章制度目录前言一、各级职责1．局（大队）主要工作职责2．局领导分工3．办公室职责4．法制科职责5．业务科职责6.督查中队职责7.中队长（副中队长）职责8.中队内勤职责9.队员职责10.城管协管员职责二、行政管理制度1．会议制度2.110工作制度3．文明办公制度4．请销假、考勤制度5．安全管理制度6．执法装备管理规定7．印章管理规定8．宣传报道工作制度9．财务管理制度10．档案管理制度11．队容风纪考核量化细则12．路段（小区）管理考核量化细则13．到岗到位考核量化细则14．办公秩序考核量化细则15．执法规范考核量化细则三、政治工作制度1．党课制度2．联系点工作制度3．民主生活会制度4．民主评议党员制度5．党员教育制度6．党风廉政教育制度7．思想政治工作制度8．党员联系群众制度9．思想政治工作骨干队伍建设制度10．政治学习制度四、依法行政制度1．行政执法责任人制度2．行政执法过错责任追究办法3．证据先行登记保全、罚没物资管理暂行规定4．行政执法人员行为规范5．岗位责任制度6．责任追究制度7．首问负责制8.执法文书管理制度9．罚缴分离制度局（大队）主要工作职责崇川区城市管理局是崇川区市容环境卫生的主管部门，按国务院101号令、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》及通政发[2001]84号文件精神，其主要职责为：1、贯彻执行国家、省、市有关城市管理的方针、政策和法律、法规、规章；结合本区实际，制订区域城市管理行政措施，并组织实施。2、行使城市管理、城市管理行政执法的指导、协调、考核、督查和应急调度、指挥职能。3、研究制订本区市容和环境卫生发展规划及年度工作计划；负责辖区城市市容和环境卫生管理，指导、督促相关部门维护城市建筑物的整洁美观、环卫设施完好。4、负责城市管理法规及市容和环境卫生管理科学知识的宣传教育,增强辖区市民的市容秩序意识和环境卫生意识，提高市民素质。5、组织全区城市管理行政执法，负责对区域内有关道路、新村的户外广告的管理。6、会同有关部门参与在区管道路两侧和公共场所搭建建筑物、构筑物或者其他设施的审核；参与区内设置临时市场和摊点的审核；参与区管道路两侧和公共场所设置停车场（点）的审核；参与占用区管主要道路的审核,以及区政府规定应当由区城管局参与审定或者备案的其它事项。7、接受有关部门对占用区管主要道路以外的其它城市道路的审核备案和辖区道路两侧、新村小区动用绿地的审核备案。8、行使市容市貌、环境卫生管理方面的法律、法规、规章的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准的主干道两侧非永久性建筑物或构作物。9、行使城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。行使城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。10、行使市政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。11、行使工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的对无证照经营的行政处罚权。12、行使公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。13、负责城市管理执法队伍建设、组织培训；对各街道、镇、崇川开发区的城市管理干部任免提出参考意见。14、协调、指导、检查各街道、镇、崇川开发区的城市管理工作，定期向各街道、镇、开发区下达工作任务，并帮助解决基层城市管理工作中出现的重大、疑难问题。15、承办区政府交办的其他事项。

局领导分工郁伯香：主持区城管局（执法局）全面工作。负责全区城市管理和城市管理行政执法重要工作的组织协调。主管领导班子建设、人事、财务、监察、办公室工作。联系狼山中队、新城桥中队。梁敬东：主持区城管局（执法局）党组工作。负责党的建设、组织、纪检、政工、宣传、群团工作，分管全区城市管理行政执法工作及执法队伍的协调指挥。联系队务办、“110”总台、机动中队、虹桥中队、钟秀中队。张暄：负责全区城郊结合部、待开发地块环境卫生、河道保洁等管理协调工作。分管人武工作。联系业务科、城东中队、观音山中队。倪舟埔：负责全区住宅小区的管理协调工作。分管统战、人大、政协建议和提案的办理及户外广告工作。联系学田中队、任港中队。鲍育红：负责全区“门前三包”工作，协助主要领导抓好党建工作。主管纪检监察、行风建设。分管文明创建、计划生育、信访等工作。联系和平桥中队、文峰中队、督查中队。钱浩：负责区市容环境卫生考核及创卫工作，做好局领导安排的其他工作。协助张暄联系业务科、城东中队、观音山中队。办公室职责1、负责机关的政务、文秘、信访、保密、信息交流、档案、外事、接待联络工作。2、负责人大代表、政协委员建议、提案的办理工作，以及重要会议的组织工作。3、组织起草有关重要文稿。4、负责重要文件和会议决定事项的督查、督办工作及考核的综合工作。5、负责机关财务、财产和社会治安综合治理工作。6、负责本系统的教育培训工作和思想政治工作。7、负责单位的机构编制和人事管理，承办工作人员的流动调配、职称改革、考核奖惩及人事档案管理等相关事宜。法制科职责1、组织拟订综合性政策和改革方案。2、协调组织行政措施的起草、修订、审查、报批和适用中的解释工作。3、指导全区城管行政执法、行政执法监督和法制宣传教育工作。4、承办行政复议、行政诉讼和组织行政处罚听证工作。5、组织法制培训和办理执法证件的申领和管理工作。6、负责指导、协调、监督全区城市管理行政执法工作，处理城管执法投诉。7、负责调度全区城管执法力量开展专项执法工作。8、负责监督检查城管队伍的执法情况。9、负责城管110指挥中心的日常管理工作。业务科职责1、负责指导、协调、监督市容（市容环卫责任区）、新村、河道、结合部的管理工作，检查各街道、镇、开发区的落实城管工作情况。2、组织全区市容环境整治和检查评比工作。3、负责对环卫工作的督促检查，加强环境卫生的行业管理。4、负责户外广告设置和占道管理工作。5、负责停车场（点）、占用道路和临时市场、摊点的会审工作。6、参与与市容有关的建设项目的审核。7、参与与环境卫生有关的建设项目的审核。8、参与机动车清洗站（点）的管理。督查中队主要职责督查中队是崇川区城管行政执法局对区城管行政执法队伍进行监督、检查、考核的组织。在局党组的领导下，负责对区城市管理行政执法队伍的督查；负责处置城市管理突发情况；协助其他中队完成临时性突击任务。其主要职责为：（一）督查。代表区城管行政执法局对区城管行政执法组织履行职责、遵守《执法人员行为规范》等方面的情况进行监督检查。（二）考核。负责对区城管行政执法队伍的日常考核。（三）查处。移交、处置督查中发现的情况和问题。（四）支援。完成增援、配合及机动任务。（五）完成领导交办的其他任务。中队长（副中队长）职责中队长负责中队全面工作，副中队长协助中队长工作，中队长不在时代理中队长工作。1、组织中队队员进行政治、业务学习培训，全面提高队员的综合素质。2、根据大队的工作部署，抓好路段岗位责任制的落实工作。3、及时解决路段上存在的问题，维护市区分管路段市容市貌和环境卫生的良好秩序。4、负责中队内部行政管理，抓好各项规章制度的落实工作。5、关心爱护队员，掌握队员的思想情况，及时做好思想政治工作，搞好团结，保证各项任务的完成。6、负责所属车辆和装备的安全管理工作。落实安全措施，预防各类事故和案件的发生。7、负责队员的考勤考绩工作。8、完成领导交办的其他各项工作。中队内勤职责1、负责起草中队工作计划、总结及会议材料等，负责各类会议的准备工作；2、负责法律文书的制作、审核及归档工作；3、负责上情下达、内外联系和信访接待工作，做好电话记录；4、负责中队办公物品的购置、保管、发放、管理工作；5、负责做好中队资金的记帐、对帐、报帐等日常核算工作；6、负责中队内部办公环境卫生和考勤记录；7、负责各类资料、信息、报表的汇总上报工作；8、完成领导交办的其他任务。队员职责1、服从命令，听从指挥，认真完成领导交办的各项任务。2、刻苦学习，熟练掌法律、法规，严格依法行政，秉公办事，文明执法。3、遵章守纪，尊重领导，团结同志，爱护集体荣誉。4、认真履行岗位责任制，不断提高行政执法和管理效能。5、严格遵守职业道德，自觉接受群众监督，全心全意为人民服务。6、完成领导交办的其他各项工作任务。城管协管员职责1、认真学习政治、业务知识，不断提高政治业务水平，热爱协管员工作，不怕吃苦，乐于奉献。2、协助城管队员维护市容市貌和环境卫生管理。3、协助城管队员查处违反城市管理法律、法规、规章和规定的各类违章。4、协助城管队员对落实“市容环卫责任区”责任的检查督促。5、完成领导交办的其它任务。6、服从命令，听从指挥，大胆管理，文明管理，当好城管队员的助手。7、严格遵守各项规章制度，自觉遵守职业道德，遵守公示制的各项规定。8、尊重领导、团结同志、安心工作。会议制度为了保证局各项工作的顺利进行，及时研究和解决全局工作中存在的问题，局建立会议制度。一、总结表彰大会一般情况下，局每年召开一次局全体人员大会和街镇城管总结表彰大会，主要总结全年工作，表彰先进，部署下一步工作。二、例会局每月分别召开一次中队长例会和街镇分管领导例会，主要总结上月工作，研究探讨和解决工作中存在的问题，部署下一步工作。三、专题会议坚持民主集中制原则，局重要活动及人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算。专题会议主要有：党组会议、民主生活会、办公会议、队务会议、行风工作会议以及完成重大任务的会议，参加对象由局领导决定。四、要求各种会议，必须有准确、完整的记录，重要的决定要形成正式文件，各种会议记录是反映实际工作的依据，必须存档，妥善保管。110工作制度一、基本要求1、值班人员必须做到服装严整，行为规范，态度热情。2、值班员熟练掌握和使用普通话，接听电话时主动说：“您好，崇川城管110，请讲”。3、向投诉人问明案（事）由的主要情况和投拆人的基本情况。4、按照统一的表格认真登记，做好接报、指挥、处置工作记录，并立卷备查，归档。5、热爱本职工作，增强责任感，做到反应快速灵敏，了解信息准确，传递情况迅速，下达指令正确，尽职尽责完成各项任务。6、值班员在受理群众各类举报后，必须快速反应，果断处置，遇重、特大和紧急事件，及时报局分管领导，不得拖延、贻误时机，并严格按照领导指令处置。7、坚守岗位，不得擅离职守，不准在工作时间闲谈、娱乐或从事其它与工作无关的事宜。8、值班员认真履行工作职责，落实各项规章制度，维护保养好设备器材，保持工作环境整洁卫生。9、坚持每日交接制度，交班前，应将值班情况综合汇总，并向接班人员交待清楚工作情况和续办事宜，未经批准，值班人员不得调班和提前离岗。10、严守保密纪律，严禁将工作部署和重要信息向外泄露，不准在值班室接待与工作无关的人员。二、工作程序1、接电：“110”值班员反应要快，口齿清楚，讲普通话，接电时要问清发案的时间、地点、性质及举报（求助）人姓名、工作单位、联系电话等情况，并做好记录。2、指挥：值班员要根据情况，简明扼要地下达出勤指令，情况下达前期处置指令，然后再向局分管领导报告。3、出勤：城管执法处置人员接到指挥中心出勤指令后，在15分钟内以最快的速度赶至现场。4、处置：先期到达现场的执法人员要根据情况迅速到达现场，并与先期到达现场的执法人员进行交接，同时做好交接记录。5、报告：受理处置人员及时将现场处理情况及处理结果做好记录归档并向大队领导或局分管领导及时报告。三、注意事宜：1、值班员在接到信息后，要及时报告领导，根据实际情况，提出拟办意见后，按照领导的批示，分别传达处置。2、凡接到重大突发性事件，重要案情或重大事件等情况信息后，要及时将情况报告分管领导。上报情况时，要说明事情发生的时间、地点、单位、原因、事态状况，处理措施及可能引发的后果等，对一时不清楚的，可分次连续上报，并随时报告处理过程中的重大变化情况，事件处理完毕后要总结报告，坚决杜绝对重要情况出现拖延、隐瞒、不报的现象，防止漏报、谎报现象的发生。3、对情况信息处理要有始有终，并认真做好归档工作，对一起处理不完的信息，要与接班同志交待清楚，并由接班同志继续抓紧落实，不得遗漏或延误。文明办公制度服务热情周到1、牢记全心全意为人民服务的宗旨，立足为群众服务、为基层服务、为中心工作服务。2、认真履行岗位职责。3、制订、公布“服务指南”，对服务内容、办事程序、办结时限及有关注意事项实行公示、承诺服务。4、执行政策、秉公办事,不以权谋私,不借故刁难.5、群众来办事要热情接待，及时服务。凡属职权范围内应当处理的，应及时处理；不能马上处理的，必须说明情况、做好解释,并做好回复工作。6、群众来电话咨询事项的，按《首问负责制试行办法》执行。7、发生或发现重大事件、突发事件等特殊情况时，应当以最快的速度向上级报告。工作秩序井然1、按照规定的办事秩序处理公务，对本职工作以及领导交办的任务要及时完成。2、服从领导，保持政令畅通。一般情况下逐级请示和报告工作。3、严格遵守纪律，不迟到早退，临时外出，应向领导或相关人员报知去向。4、工作时间不串岗、不闲聊、不大声喧哗或说笑，不做与工作无关的事，不允许上网搜索与工作无关的内容,严禁在办公室网上炒股和玩电脑游戏,尽可能不在工作时间和办公场所会见亲友。进入领导办公室要先行报告或敲门，允许后方可进入。无紧急情况，不应在领导开会等不便时请示、报告工作。5、办公桌椅摆放有序，资料堆放整齐。6、按规定的时间、对象出席会议，严守会场纪律，通讯工具处于静音或关闭状态，不在会场内打电话。无特殊情况，开会期间不会客，不中途退场。三、环境卫生优美办公室、会议室、楼梯、走廊等场所要窗明几净、整洁。做到不乱钉、不乱贴、不乱画、不乱挂、不乱堆乱放。四、言行举止文明1、尊重领导，自觉维护领导威信，同志间坦诚相处，相互关心、相互帮助。2、推行文明用语，不讲脏话、粗话。在接待或公务交往中，规范用语，提倡讲普通话。3、行为文明，举止大方，端庄稳重，表情自然诚恳。4、严格执行禁酒规定。请销假、考勤制度为了加强队伍管理，增强队员组织纪律性，有力地保障各项任务的完成，特制订请销假制度。一、执法人员工作时间非因公外出，必须出具书面申请，按级请假。请假在一天以内的队员，由中队领导批准；请假在一天以上的，由中队领导签署意见，报局分管领导批准。中层干部请假由局领导批准。二、因病请假凭医院证明，逐级报批。特殊情况，经批准后补交。未请假、未经批准无故不上班或上班（岗）后擅离岗位，以及弄虚作假，一经查实做旷工处理。三、补休、轮休、事假、工伤假、婚丧假等都必须履行书面请假手续；补休、轮休、事假须提前两天请假。四、公休假、探亲假必须提前三天书面提出申请，公休假、探亲假不得跨年度休假。五、参加学历考试的，凭准考证填写书面申请，中队根据工作需要，可以批准两天时间的复习假。六、未办理请假手续，不上班或上班后擅离工作岗位的，一律作旷工处理。七、节假日及平时加班的，加班时间按小时计算，并报办公室备案。八、因工作需要时，休假人员在接到归队通知后应立即归队，不归队则按旷工处理，未休完的假期，由中队根据工作情况予以安排。九、各类假期的期限均按照有关规定执行。假期结束，应及时销假，未经批准不得超假或逾假不归。十、中队每月考勤统计表由本人签字，由中队领导核准后，于次月5日前报局办公室备案（病、事假条附后）。请病（事）假，按有关人事政策规定扣除相关补贴和奖金。安全管理制度为切实加强安全工作，防止事故的发生，结合本局工作实际，特制定本制度。一、成立安全工作领导小组，局主要负责人是安全工作第一责任人，各科室、中队负责人是部门安全工作的第一负责人。二、在平时工作中，应加强经常性安全教育，督促全体行政执法人员加强责任意识，提高防范能力，防止各类安全事故发生。三、不得将办公室钥匙转借给他人，下班时注意关闭电源，注意检查办公室门窗关闭和桌柜落锁情况，做好防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故工作。四、不准在办公室留宿客人及家属，不准在办公场所内做饭、焚烧废纸，不乱接电线、电话线、网络线。五、不得将易燃、易爆物品带进办公场所，各中队、科室配备的办案设备，要指定专人管理。六、驾驶人员应严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，每次出车必须对交通工具进行例行检查，不酒后驾车、疲劳驾车，不开情绪车、英雄车、隐患车。七、局（大队）、中队仓库要进行经常性的安全检查，做好库内物品的防火、防盗、防霉工作，按规定配置必备的灭火器材。八、加强财务管理，下班前和外出前财务人员要对保险柜进行必要的检查。大额现金应及时存入指定银行。九、在执法工作中，坚持以人为本、堵疏结合，教育和处罚相结合的原则，做到文明执法、公正执法、和谐执法，防止出现严重的暴力抗法事件。十、开展集中整治或专项整治工作有方案，对突发性事件及时和公安、消防、卫生等应急部门取得联系，防止事态扩大，并应在第一时间向上级部门报告。

执法装备管理规定为加强城管执法装备管理，保持装备的良好性能，保证执法工作的正常开展，树立城管执法队伍的良好形象，根据《南通市城市管理行政执法局执法装备管理规定》，结合目前现有装备配置实际，特制定本规定。本规定所指执法装备是指用于城管行政执法工作的各种交通工具、通讯工具、电脑、摄像、照相、录音等执法工具。一、车辆管理1、车辆是用于执法管理的交通工具，驾驶人员必须牢固树立安全行车意识，严格遵守车辆管理的有关规定。2、皮卡车主要保障执法工作用车，由局指定专人驾驶，二、三轮摩托车由中队指定专人驾驶，并负责保管、保养，车辆维修需先请示领导批准后，方可实施。3、二、三轮摩托车的钥匙由中队内勤保管，工作时由驾驶员从内勤人员那里领取，下班前交内勤人员，特殊情况由大队决定。4、车辆应在指定地点停放，保持整洁，驾驶人员要勤保养车辆，保证车辆性能完好、便于出动，严禁乱停、乱放。严禁将车辆开回家过夜。5、出车必须带齐证件，遵守交通规则，服从交警的检查。二、三轮摩托车未经中队批准、皮卡车未经局批准，严禁出私车和外借，无特殊情况私人用车一般不借，如需用车，由局领导批准后，方可出车。6、严禁酒后驾车、开“英雄车”和故障车。7、按时参加安全活动，做好车辆年检年审工作。8、车辆使用管理由办公室统一负责安排，出市区必须经局领导同意后，方可出车。执法车辆的使用管理由局统一安排，驾驶员必须每月定时上报公里数。使用二、三轮摩托车由中队长批准后出车。9、对安全行车、服从管理、车辆保养成绩突出的驾驶员，给予一定的精神和物质奖励，违反规定，造成损失的由责任人自己负责。10、违反上述2-8条规定所造成的后果，由当事人负责。二、通讯装备管理1．使用无线电设备的人员，要熟悉其技术性能和维护保养的要求，未经批准不得私自拆卸内部配件，如有故障报局办公室送修。2．工作时间必须及时打开电台，保持畅通，非工作时间应关闭电台。3．正常情况下，使用4频道，与其他大队联系可调节到相应的频道，车载电台平时调到4频道。4．联络中文明用语，简短明了，按键（发射）时间不宜太长，禁止在通讯中谈论与工作无关的话题，自觉接受无线电管理委员会的监测。5．加强车载台及手持对讲机的保管，及时充电，对讲机由中队负责人及城管执法人员使用，轮休时要做好交接工作，防止丢失和损坏，遇有雷电应及时关机。三、办案装备管理1．按照城管执法队伍规范化建设达标要求，根据执法办案实际需要，逐步配齐配足电脑、摄像、照相、录音等必要的办案取证装备，逐步实现执法工作的现代化、正规化、信息化。2．各中队应安排专人使用和保管办案装备，使用办案装备应严格遵守操作规程和使用说明操作，根据需要适时组织进行办案装备管理使用业务培训。3．办案装备主要用于执法取证、案件管理、文档制作、资料保存、信息查询等工作，不得随意将办案装备外借或用于非执法办案工作。四、安全责任与检查考核1．各中队中队长为执法装备管理责任第一责任人，对执法装备安全负有主要责任。执法装备保管和使用人具体负责执法装备安全工作。2．执法装备管理使用情况列入局（大队）量化考核工作中，每半年将组织一次对执法装备的检查。3．对违反规定管理或使用执法装备，影响执法工作或执法队伍形象的行为，将严格按规定进行处理。全体人员在工作中要严格落实执法装备管理规定，各中队应选择思想素质好、责任心强、驾驶技术熟练、有驾驶证的城管人员负责车辆驾驶和保养；选择有一定技能、责任心强的城管人员使用、保管电脑、摄像、照相、录音等器材。印章管理规定为加强局（大队）各类印章的管理，保障管理规定规范化、制度化，特制定本规定：一、所有印章由办公室专人负责保管，非保管人员不能随意动用。二、印章必须妥善保管，不得随便放置。印章的使用，限定在办公室内，一般不得拿到办公室外使用。三、各类文件用印要严格执行有关发文规定，加盖不同类型的印章，未经领导签发不得用印。四、印章在使用时，未经局（大队）领导批准不准开具空白介绍信。五、办公室要在印章管理与使用中严格把关，杜绝出现差错。宣传报道工作制度为了大力宣传城管、宣传法律，让人民群众更多地了解城管，及时报道城管战线上的先进人物、先进事迹及执法行动的动态，根据市城管行政执法局的要求，特制定宣传报道工作制度。一、具体要求（一）宣传报道工作力求宣传区委、区政府的中心工作，宣传城管执法的目的和意义，宣传城管的各项法律、法规，以达到宣传群众、教育群众、依靠群众，共同创造良好的城市市容环境。（二）中队所报宣传报道要经局办公室审稿，内容要及时、准确、真实、有号召力。（三）对整治工作和集中行动，要进行跟踪报道，快速反映整治行动的动态，准确报道整治成果。（四）中队由专人负责宣传报道工作，落实宣传报道的采集、整理和上报事宜。（五）每季组织召开一次宣传报道工作会议，讨论落实有关报道工作的事宜。二、奖励措施1、被市城管局、区政府相关部门内刊、网站录用的稿件每篇奖励20元。2、被《南通日报》、《江海晚报》等报刊录用的一般性新闻稿件每篇奖励30元；经验交流类文章每篇奖励50—100元。3、南通电台录用的稿件每篇奖励20元。4、南通电视台新闻节目录用的报道每篇奖励50元。5、被省级（包括城市管理杂志）以上新闻单位录用的一般性新闻稿件每篇奖励100—500元；经验交流类文章每篇奖励1000—2000元；被国家级新闻媒体录用每篇奖励5000元。

财务管理制度一、财务工作任务1、贯彻执行党和国家的财经方针、政策及上级颁发的各项规章制度，同时做好宣传解释工作。2、按时领报经费，及时保障各项开支，手续完备。3、做好建帐、记帐、算帐、报帐工作，及时反映经费的收支活动情况。4、开展“两好、五无”活动。两好：即经费计划管理好，标准制度执行好；五无，即无贪污被盗、无虚报冒领、无错帐差款、无私借公款、无浪费开支。二、现金管理规定1、库存备用金不得超过3000元。对于收入的现金，要及时存入银行。2、严禁私借和挪用公款（1）因公出差预借差旅费要按照往返路程、时间严格控制，不得多借，手续完备，并经局领导批准，回来后及时结算。（2）个人遇有特殊情况确需借款时，应办好手续，经局领导批准，数额限在本人一月工资范围内，并在下月返还借款。3、严格现金收支手续（1）一切现金的收支必须有证有据，使用规定收据、发票和统一领据。（2）借款要凭借据，支出要凭凭证，各种凭证均应及时登记入帐，不准以借据“白条”等抵押库存现金。（3）报销必须有正式发票，由经手人签字，因特殊原因无法取得正式发票时，应由经手人、验收人签字证明，局领导批准后方能入帐报销。4、妥善保管，确保安全（1）提取、保管现金要有安全措施，现金必须存放在保险箱（柜）内。（2）到外地采购物资，不得携带大量现金，确有特殊情况需要带现金时，必须由局领导批准。（3）违反上述（1）、（2）规定造成的损失由经手人（承办人）负责。三、经费的管理和使用1、领导分工负责原则。坚持集体领导下的局长一支笔审批制度。2、严格执行预决算制度。使用经费必须先报告后开支，重大开支由局长办公会确定后，方可开支。3、财会人员每月汇报一次经费使用情况，结合资金活动情况特点，提出合理化建议，当好领导参谋。4、财会人员秉公办事，报销时一律根据领导批示和原始凭证进行审核，凡手续不齐、虚报冒领等不符合财经纪律规定的，一律不予报销。财会人员不得以权谋私，假公济私，能转帐的开支，必须通过银行转帐，印签要分开保管，一次性提取现金超过5000元的，须报局领导批准。5、记帐要及时、准确、清楚、帐款相符。加强对预算外资金的管理，严格执行收支两条线的规定，罚没款要及时上缴，一般一星期上缴一次，每周五下午及时与财会人员结算。一次超过1000元，累计超过1000元应及时结算。6、严格控制招待费用。对于因公来办事的本区人员，一般到区政府食堂就餐，上级及外区人员来检查、参观等视情而定。在外就餐要及时结帐，上级及外区人员来检查、参观等视情而定。在外就餐要及时结帐，无特殊情况应当日或次日与财务人员结清。档案管理制度为科学地管理档案，确保档案的完整和安全，充分发挥档案的作用，延长档案的寿命，特制定本制度：一、档案必须存放于专用柜，排架方法要科学和便于查找，档案柜上应附有档案年度和案卷起止号码。二、接收和借出档案必须认真验收和清点核对，并办理交接手续，如发现问题应立即与交案或借阅人核查清楚。三、定期进行档案的清理核对工作，做到帐、物相符。对破损或载体变质的档案要及时修补和复制或进行其他技术处理。四、严格贯彻执行国家的保密、安全制度，切实做到“八防”(防盗、防火、防潮、防高温、防虫、防尘、防光、防鼠)，确保档案的安全。五、档案移交、销毁、遗失等，要注明原因和保存依据。六、档案管理人员调动工作时，应在离职前做好档案移交工作和办理交接手续。队容风纪考核量化细则考核项目考核内容中队对应分值队员对应金额备注着装方面（25）上班时间未着制服430元/人发现1人扣2分，扣完为止标志不齐全，位置不正确220元/人发现1人扣1分，扣完为止挽袖220元/人发现1人扣1分，扣完为止值勤时或室外穿制服不戴帽子（盔）330元/人发现1人扣1分，扣完为止穿非黑色或非棕色皮鞋220元/人发现1人扣1分，扣完为止穿防寒服不穿冬上装，穿防寒服而无内胆220元/人发现1人扣1分，扣完为止骑或坐二、三轮摩托车不佩戴头盔450元/人发现1人扣2分，扣完为止服装混穿220元/人发现1人扣1分，扣完为止不按通知要求统一着装440元/人发现1人扣1分，扣完为止仪容仪表（16）染非黑色头发220元/人发现1人扣1分，扣完为止佩带深色墨镜或深色变色镜220元/人发现1人扣1分，扣完为止挂、戴饰品饰物450元/人发现1人扣2分，扣完为止留长发、胡须、大鬓角220元/人发现1人扣1分，扣完为止值勤上岗时吸烟、看书、看报等650元/人发现1人扣2分，扣完为止队容风纪考核量化细则考核项目考核内容中队对应分值中队（队员）对应金额备注行为规范（31）工作时间以外着制式服装进出酒店或其它娱乐场所220元/人发现1人扣1分，扣完为止执法时不敬礼220元/人发现1人扣1分，扣完为止执法时不出示证件220元/人发现1人扣1分，扣完为止对讲机应答不及时或通过对讲机谈与工作无关的事550元/次发现1次扣5分执法车辆办私事或非工作时间停在酒店和其它娱乐场所前10200元/次发现1次扣10分，扣中队200元。特殊情况除外饮酒后上路执法或驾驶机动车辆10200元/人发现1次扣10分，造成后果的，取消中队和责任人评优评先资格执法装备（28）工作时间未带对讲机350元/次发现1次扣3分，扣中队50元/次工作时间执法时未带执法证350元/人发现1次扣3分工作时间执法时未带执法文书或执法文书不齐全620元/项缺一项扣2分，扣完为止，扣责任人20元/项通讯不畅通250元/次发现1次扣2分，扣责任人50元执法车辆驾驶人员未对执法车辆及时清洗，未以整洁的车容上路执法250元/次发现1次扣2分，扣中队50元执法车辆驾驶人员未填写好车辆行车记录230元/次发现1次扣2分，扣中队30元执法车辆驾驶人员未把执法车辆停在指定位置，未及时做好安全措施或非城管执法人员驾驶执法二轮10200元/次发现1次扣10分，扣中队200元，特殊情况除外路段（小区）管理考核量化细则考核项目考核内容中队对应分值中队对应金额备注路段管理落地小标牌、灯箱，乱晾晒、张挂10发现一处中队扣1分，扣完为止店外占道经营、作业10发现一处中队扣1分，扣完为止乱堆乱放、乱种植10发现一处中队扣1分，扣完为止乱张贴、乱涂写10发现一处中队扣0.1分，扣完为止流动摊点10发现一处中队扣1分，扣完为止破损广告标牌、雨篷、条幅等10发现一处中队扣2分，扣完为止对定点定时的摊位未按要求管理10发现一处中队扣10分责任路段未按标准履行市容环卫责任，有暴露垃圾或卫生死角10发现一处中队扣2分，扣完为止。整改率各中队应对移交的问题及时整改，未及时整改扣除相应分值20一处未整改扣5分，扣完为止（经市督查复查仍未整改的发现一起扣除双倍分值）到岗到位考核量化细则考核项目考核内容中队对应分值队员（中队）对应金额备注到岗到位（60）上班后半小时内未打考勤表或未按出勤人数考勤450元/次扣除打考勤表责任人对应金额，缺（多）1人扣2分，扣完为止中队留言板未标明人员去向630元/次扣除打考勤表责任人对应金额，缺1人扣2分，扣完为止未按规定的人数进行管理、保障、联合执法、整治等650元/人缺1人扣2分，扣完为止，扣责任人50元/人，迟到早退450元/人迟到早退发现1人扣2分，扣完为止。开会、保障等迟到早退参照执行未按要求及时报送各类报表420元/次迟报1次扣2分，扣完为止，中队扣20元/次未按规定请、销假（请假1天由中队长批准，2天以上必须报局主要领导批准）4100元/次发现1次扣4分，扣责任人100元/次做与工作无关的事450元/人包括在办公室看与工作无关的书刊，发现1人扣2分，扣完为止串岗250元/人发现1人扣1分，扣完为止提前离岗250元/人发现1人扣1分，扣完为止无事在办公室或所联系的村（居）委会逗留450元/人发现1人扣2分，扣完为止接到举报后市区超过15分钟、城郊结合部超过20分钟到达现场10200元/次超时视作未出现场，扣除中队10分，200元；取消中队年度评优评先资格“110”接处后未及时反馈处理结果或反馈虚假信息10200元/次有一起扣中队10分，200元。超过3个工作日仍未反馈的，中队取消年度评优评先资格领导交办任务（40）对各级领导交办的各项任务都应保质保量及时完成，并及时向领导汇报。未能达到领导要求的，及时逐级汇报，采取补救措施，不及时汇报或采取补救措施造成影响的40200元/次中队扣40分扣200元办公秩序考核量化细则考核项目考核内容中队对应分值队员（中队）对应金额备注办公秩序（50）地面有烟蒂，有乱堆放10发现1枚（处）扣2分，扣完为止将报纸、杂志等摊放在办公桌上或无序摆放1050元/次发现1张（本）扣2分，扣完为止，扣中队50元/次烟灰缸不及时清洗，周边烟灰多1050元/次发现1只扣5分，扣完为止，扣中队50元/次帽子未统一挂（放）整齐10发现1只扣2分，扣完为止办公室挂（放）非当季制服（帽）1050元/件发现1件扣5分，扣完为止，扣责任人50元/件资料台帐（25）资料台帐不齐全2550元/次包括电话记录、会议记录、备案资料、请假销假存根、个人工作日记等（少一项扣5分，扣完为止，扣责任人50元/次）首问负责制（25）对群众来访或来信反映的问题未按首问负责制要求进行接待、登记、汇报、答复并造成一定影响25200元/次中队扣25分扣200元执法规范考核量化细则考核项目考核内容中队对应分值中队对应金额备注法律法规运用具有执法资格，在法律法规赋予的权限内从事行政执法30200有一项不符合要求扣除30分，并扣除200元/次（处）查处违章事实清楚，法律法规条款运用准确无擅自改变处罚种类或幅度执法文书文书格式规范，文书填写符合规定3020发现一处不符合要求扣除2分，直到扣完本项总分，并扣除20元/次（处）证据收集遵守法定程序，且全面充分，客观公正20卷宗整洁，装订规范，符合档案管理要求20执法程序严格执行《行政处罚法》规定的程序，规范执法30200有一项不符合要求扣除30分，并扣除200元/次（处）告知事项明确听证程序运用准确，执行到位无应适用一般程序而适用简易程序法律法规规定须整改前置，而整改措施到位的严格执行罚缴分离制度严格遵守行政处罚审批有关规定（对公民处罚金额≥200元、法人组织或其他组织处罚金额≥500、依法作出减轻处罚的案件送区局审批）其他上级城管行政机关和区局认为需要检查的其它情况10视具体情况而定（如重大案件月度统计表上报不及时，每发现一次扣5分，并扣除50元/次）说明凡在市局执法规范考核中被查出问题的，扣除相应考核项目双倍分值。党课制度为强化党员的思想教育，不断提高党员的政治理论素养，根据本局工作特点，制定本制度。一、党组（党支部）按照年度学习计划，每季进行一次党课学习。二、党课内容以《党章》、党的基本路线、基本知识及各阶段的基本要求为重点，结合本局及城管系统的实际确定。三、党课采取电教片、专题讲座、集中上课、研讨等形式进行。四、每个党员没有特殊理由必须参加党课的学习，并认真做好记录，撰写心得体会。五、党组每半年组织对各支部党课学习情况进行检查，党支部每季度对党员笔记进行抽查，检查结果作为年终民主评议党员的依据之一。联系点工作制度为提高党员干部理论联系实际、求真务实的能力和水平，根据市、区二级上级党组织“三走进、三服务”工作的要求，制定本制度。一、局党组（机关支部），结合本局工作实际，确定党组成员及机关支部党员联系点；二、党组成员、支部党员落实分工负责制，每个党组成员联系2-3个镇街及中队，支部党员每人挂钩1个镇街及1个中队；三、党组成员及支部党员按照各阶段重点工作和中心任务，定期到联系点，对点上的工作进行调查研究，协助基层解决难点问题，指导具体工作；四、对上级党组织明确由城管局挂钩的社区，党组派专人负责，机关支部专人协助，按要求做好工作；五、党组（机关支部）根据党组成员、支部党员到联系点调处的具体情况定期进行交流和研究，探讨共性问题的解决办法，作出决策。每半年和年终进行工作小结和总结。民主生活会制度为加强党内监督机制的落实，坚持民主集中制的原则，严格党的组织生活，结合本局实际，制定本制度。一、按照上级党组织的要求，每半年召开一次民主生活会，党组成员、党员各自对一定时期内的思想、工作、学习等方面进行反思，开展批评和自我批评。二、民主生活会之前，党组成员之间、党员之间开展谈心、交流活动，认真听取意见；下发征求意见表，听取基层意见，充分发挥党内民主及党外监督的作用，确保民主生活会的质量。三、每半年一次的民主生活会结合局阶段性工作任务、年度目标管理考核及民主评议党员工作进行。如局内出现重大情况，也可由党组书记、支部书记建议随时召开。四、民主生活会期间，适时对党组成员及党员进行民主测评，从德、能、勤、绩、廉五个方面检验每个党员的先锋模范带头作用。五、认真做好民主生活会的记录、整理、归档工作，并如实上报组织部门，便于对党内监督意见的整改跟踪及提升党员自我教育的水平。民主评议党员制度一、民主评议党员的基本内容民主评议党员要依据党章规定的党员条件。具体内容应当根据当前形势和党的任务对党员的要求，根据现阶段党员先锋模范作用的要求和特点来确定和调整。不同地区还应当结合当地的实际情况确定和补充具体内容。一般来说，民主评议的基本内容包括：（一）是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。（二）是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上和思想上同党中央保持一致，为推动社会和谐发展和社会主义精神文明建设做出贡献。（三）是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。（四）是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。（五）是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。二、民主评议党员的方法步骤民主评议党员工作，在局党组的领导下，以支部为单位，有计划、有步骤地进行。民主评议的实施步骤为：（一）学习教育阶段。民主评议党员的学习内容，一般以党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想、以及中央有关文件精神为基本内容，结合各项工作实际和评议内容学习有关文件。着重抓好理论知识教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。（二）自我评价阶段。对照党员标准和评议内容进行，联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定，自评前，认真、如实地写好个人总结材料，并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后经党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。（三）党内、党外评议阶段。先在党小组内进行党内互评，评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内评议后，采用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。（四）组织考察阶段。召开支委会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合、分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实，然后提交党员大会讨论。按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的，报局党组审批。（五）表彰、处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由支部通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报局党组给予表彰；对合格党员给予肯定和鼓励，对不合格党员按照有关政策，区别情况，严肃处置。三、预备党员的民主评议预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是，在表彰处理阶段，与正式党员的对待有所不同。一是预备党员没有取得正式党员的资格不评优秀党员。对在预备期中表现突出的，可以给予口头表扬或奖励，特别突出的可用其他方式表彰宣传他们的事迹。二是对预备党员不能做劝其退党处理。在民主评议中需要进行组织处理的预备党员，根据具体情况进行批评教育，帮其在预备期内改正错误；可延长预备期；也可取消预备党员资格。四、党员评议格次党员经过民主评议后，根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出对该党员的评议结果。评议的格次一般分为：优秀党员、合格党员、不合格党员。五、民主评议党员材料的处理对民主评议党员中形成的材料的处理：被评为优秀党员的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存文书档案外，及时存入本人档案；其他党员的有关评议材料一般不存入本人档案，可以按文书档案保存一段时间后销毁。党员教育制度一、组织党员学习党的路线、方针、政策及党政文件精神，统一思想，坚定信心，同心同德完成局党组确定的各项目标任务。二、组织党员学习党章中关于党员义务和权利的规定，促使党员增强党性，自觉按照党员标准严格要求自己，做合格党员。三、组织党员学习党的纲领、宗旨和党的历史，向党员进行共产主义理想和为人民服务思想的教育，使党员为企业的改革、发展、稳定多做贡献。四、组织党员学习党的有关纪律、规定和从严治党的有关精神，使党员自觉遵守和维护党的纪律，争做遵纪守法的模范。五、严格党员学习制度，持之以恒，充分利用“三会一课”的形式搞好党员教育，做到时间、学习内容、人员、效果四落实。六、抓好典型选树工作，使广大党员学有榜样，干有方向，创先争优。七、结合本党支部工作实际情况，适时组织开展党史知识竞赛、演讲会、讨论会等学习活动。八、党员教育做到六个结合。即：同形势教育结合；同党风党纪教育结合；同开展党员竞赛活动结合；同树立文明新风结合；同普法教育结合；同履行职责结合。党风廉政教育制度为了加强党风廉政建设，严格规范党员的从政行为，根据《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，结合实际，制定本制度。一、局党组和党支部要坚持做到：1、每季度对党员进行一次党风党纪、典型案例警示和廉政教育；2、每半年对党员廉政状况进行一次分析研究，发现问题及时查处纠正。二、党员干部要严格做到：1、不准用公款报销应由本人及配偶、子女支付的任何费用；2、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券；3、不准大操大办婚丧喜宴或借机敛财；4、不准用公款支付高消费娱乐活动，不准参与用公款支付的营业性娱乐活动；5、不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益；6、不准借用公款逾期不还；7、不得要求基层超标准接待或用公款安排娱乐活动；8、不准用公款装修购买个人住房，不准违反规定配备通讯工具、小汽车。三、领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，遵循以下八项要求：1、要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；2、要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；3、要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守；4、要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；5、要管好配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；6、要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；7、要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；8、要务实为民，不弄虚作假、与民争利。四、严格实行责任追究。认真贯彻党要管党、从严制党的方针，对违纪违规党员干部，要严格按照《纪律处分条例》及其他有关规定追究责任，给予必要的党纪、政纪处分。思想政治工作制度党组（党支部）必须把思想政治工作摆在重要的议事日程上，认真把工作做好。一、经常分析和解决思想政治工作面临的新问题。党组（党支部）要经常调查、分析、研究队员的思想情况、情绪、要求和思想政治工作的现状、经验、问题、发展趋向等，特别是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，思想政治工作如何更新观念，搞好继承、改革和创新问题；党组（党支部）应当进行深入的调查研究，提出切实可行的意见，适应新形势的要求，指导工作的开展。二、抓好思想政治工作计划的制定和落实。党组（党支部）把思想政治工作列入重要工作计划，根据实际情况，确定工作目标、措施和办法，制定出合理的工作方案。三、党组成员要带头做好思想政治工作。建立思想政治工作责任制，按挂钩分片深入到基层中队认真做好党员群众的思想政治工作。四、党组要抓好思想政治工作队伍的建设。抓好思想骨干队伍的理论水平和业务水平的提高，注意有计划地轮训党支部书记，实现思想政治工作的科学化。五、发动党员做群众的思想政治工作，其中包括党员以自己的模范行动影响教育广大群众。六、发动工、青、妇等群众组织都来做思想政治工作，建立起思想政治工作的综合体系。

党员联系群众制度一、建立思想政治工作网络，实行思想政治工作责任制。每个支部委员都要建立联系点，党员要以所在的中队为主，建立思想政治工作责任区，负责所在中队的思想政治工作。二、及时宣传党的路线、方针、政策，提高群众的思想觉悟，保证党的方针政策和局党组决议的贯彻落实。三、协助中队长做好职工思想政治工作，搞好班组内外团结，积极做好后进人员的转化工作。四、耐心听取群众意见和要求并及时向党组织反映，帮助群众解决工作、学习、生活中的实际困难，做群众的知心朋友。五、协助中队长搞好依法行政、督查考核和完成机动任务，自觉当好参谋和助手。六、在各项工作中，充分发挥先锋模范作用，影响带动职工群众，带头完成各项任务。七、每个党员要不断提高对联系群众制度的认识，自觉行动，真正把联系群众工作落到实处。八、支部委员、党员要经常同群众谈心，并向支部汇报联系群众工作情况。九、支部委员、党员联系群众工作将作为年终评选各类先进的重要依据。思想政治工作骨干队伍建设制度为了加强队伍的思想政治工作，增强队伍的凝聚力，及时掌握队伍的思想动态，积极的完成各项工作任务，根据局党组的要求成立思想政治工作骨干队伍。一、组织领导组长：党组书记组员：各中队思想政治工作积极分子二、具体要求（一）努力提高政治素质，带领全体人员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习相关法律法规。（二）关心队员的学习、工作、生活情况，了解队员的思想状态，经常做好队员的思想政治工作，正确引导队员发挥自身作用。（三）发挥集体智慧，协助各中队努力完成各项相关任务。（四）及时反映、汇报各中队工作状况和队员思想情况，研究、探讨思想工作中出现的新情况、新问题，以促进各项工作的顺利进行。政治学习制度为提高党员干部政治理论水平，建立党员思想教育长效管理机制，结合城管局党组及机关支部的特点，制定本制度：一、局党组（机关支部）根据当前和今后一段时期的首要政治任务，按照中央、省、市、区的统一部署，从党组（支部）的实际出发，制定年度学习计划并组织实施。二、党员按照党组（支部）年度学习计划，合理、科学制定年度个人自学计划，将学习任务、内容分解到月、到季，注意突出重点，循序渐进。三、学习形式以党组（支部）集中学习和党员干部自学为主，辅之于讲座、参观等其他方式。集中学习讨论和自学，党组（支部）、党员必须有完整的记录，并保证质量，做到理论联系实际，学以致用。四、党员干部加强学风建设，发扬勤奋刻苦的精神，遵守学习时间。集中学习一般安排在雨天及业余时间，全年保证40学时。无特殊情况，集中学习不得请假。五、党员自学坚持每周不少于4小时，做到边学习、边分析、边思考、边改进，学习心得有质量，以推进各项工作的开展和完成。六、党组书记每半年检查一次支部及党组成员的学习记录及笔记，及时总结经验，发现问题，树立典型，适时开展评比；支部书记每个季度检查一次党员笔记，拾遗补缺。每年年底，接受区委组织部和区级机关党工委的检查考核。行政执法责任人制度一、为促使执法人员严格履行职责，提高行政执法的效能，保证法律、法规、规章的正确实施，依据有关法规、规章的规定，结合本单位的实际情况和工作特点，制定本制度。二、执法责任人指城市管理行政执法组织在执法活动中负责执法的人员。三、在城市管理行政执法工作中，实行地段分片责任制，由执法责任人负责辖区内的行政执法工作；在案件处理的过程中，案件调查人员、案件审查人员、案件审批人员均为该案件的执法责任人。四、案件的执法责任人有如下责任：（一）调查人员1、全面详细勘查现场和询问案件有关人员，并如实客观地制作笔录；2、向案件当事人宣传有关法律法规，告知当事人享有的权利和应履行的义务；3、对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内报所在机关备案；对现场收缴的罚款进行收缴并按规定及时上缴；4、对适用一般程序的案件提出初步处理意见，并在规定期限内呈报审查和审批；5、做好证据的收集和保存工作；6、按照规定使用统一执法文书；（二）审查人员：1、审查案件是否有超越权限范围；2、审查案件适用程序和法律法规是否正确；3、审查案件证据是否齐全、事实认定是否清楚，必要时应进行复核；4、审查案件处理过程中执法工作是否符合市执法局有关规定要求；5、提出案件审查意见，并在规定期限内上报审批；（三）审批人员：1、严格按审批权限进行审批；2、对情节复杂或者重大违法案件进行处罚时，应提交集体讨论决定；执法责任人与案件当事人有利害关系时应主动申请回避。五、区域的执法责任人有如下责任：（一）每天坚持对区域内进行巡查，及时发现各种违法行为，并责令立即改正，限期整改或停止违法行为；（二）对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内报所在机关备案；对现场收缴的罚款进行收缴并按规定及时上缴；（三）对一般程序的案件，及时进行现场勘查、制作笔录，并将调查情况报所在大队，由所在大队立案调查处理。（四）按照规定使用统一执法文书。六、按照市、区执法局《城市管理及行政执法队伍督查考核实施办法》对执法责任人的工作进行考核评比，对成绩突出的执法责任人进行通报表彰。七、对执法责任人在执法过程中的过错责任按市、区执法局《过错责任追究办法》进行追究。行政执法过错责任追究办法第一条为促进城市管理工作人员恪尽职守，公正执法，依法行使职权，减少执法工作的随意性和盲目性，防止滥用职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政监察法》等国家有关法律、法规以及市局有关规定，结合本区实际，制定本办法。第二条本办法所称行政执法过错责任是指城市管理行政执法人员在城市管理行政执法过程中，有故意或重大侵犯国家利益或执法相对人合法权益的行为，应承担的相应的法律责任。第三条执法过错责任追究应当坚持实事求是，有错必纠，重证据，重调查，责、权相统一，实行责任与追究相适应，惩戒与教育相结合的原则。第四条执法过错责任认定机关是市、区城市管理行政执法局（以下简称市、区执法局）。区执法局法制工作机构具体负责认定工作。第五条对城市管理行政执法人员有下列行为之一的追究其责任：（一）违反法定的行政处罚程序、擅自改变行政处罚种类、幅度的；（二）违法实行检查措施或者执行措施，经司法部门裁定确认，给执法相对人人身或财产造成损害的；（三）违反收费规定，擅自提高或降低收费标准或乱收费的；（四）违法处以罚款、扣留作业工具的；（五）截留和私分罚款、扣留物品的；（六）有贪污受贿、以权谋私、徇私舞弊、玩忽职守行为的；（七）不履行法定义务及应负责任等其他违法行为的；（八）其他应予追究执法过错责任的行为。第六条执法过错责任由直接责任人承担责任，有下列情况的，同时追究有关过错责任人的责任：（一）案件审批人员未认真核实情况，审批、指示、许可错误的，应予追究责任；（二）因案件事实、证据认定错误而造成执法过错的，同时追究案件承办人员和案件审核人员的责任；（三）下级提供案件不真实、证据不确实或者隐瞒事实、证据造成执法过错的，由下级呈报单位有关人员承担责任。第七条有以下情形之一的，城市管理行政执法人员可以从轻或免于追究责任：（一）过错行为情节轻微，经过批评教育后迅速改正的；（二）主动发现其执法过错并能及时纠正，未造成严重后果的；第八条属于下列情形之一的，城市管理行政执法人员不承担责任：（一）因法律、法规规定不明确造成适用法律、法规出现偏差的；（二）因事实认定或定案后出现新的证据，使原认定的事实或案件的性质发生变化的；（三）因执法相对人的过错或由于不可预见、不可抗力的原因造成认定事实出现偏差的；（四）执法相对人出具伪证或虚假陈述，致使发生执法过错的；（五）其他不应追究的。第九条执法过错责任的认定和追究程序。（一）受理。执法过错案件由认定机关受理，任何人均有权向认定机关举报或投诉执法过错案件，认定机关应予以受理。（二）调查。1、认定机关受理案件后，对属于执法过错范围的案件应予以立案并展开调查。2、认定机关立案后，应告知具体执法责任人，并听取具体执法责任人的陈述和申辩。3、被调查人员、单位应积极配合支持调查工作，提供有关事实，不得提供虚假证据或阻挠调查工作。（三）认定与追究。认定机关根据调查情况，对案件的性质予以认定，并作出处理决定，及时通知被追究人，予以追究或不予追究，对应予以追究刑事责任的及时移交司法机关依法追究。被追究人员对处理决定不服的，有权依照有关规定进行申诉，经复查后发现处理错误的，认定机关应当及时予以纠正。第十条追究责任由区执法局研究确定，作出决定前，应认真听取过错人的申诉，在充分听取意见和调查核实的基础上，根据规定作出处理决定或提出移送司法机关追究刑事责任的意见。第十一条追究过错责任的方式有：通报、警告、严重警告、调离岗位、记过、记大过、降级、撤职、开除。造成经济损失的，由当事人赔偿；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。证据先行登记保全、罚没物资管理暂行规定根据《南通市城市管理行政执法暂扣、罚没物资管理暂行规定》的精神，为了加强队伍的廉政建设，加强对证据先行登记保全、罚没物资的管理和监督，特制订以下规定：一、对依法罚没的物资，除法律、法规或国家政策名令禁止买卖的物资、物品外，凡罚没的物资应及时上缴登记和造册，并按有关规定处理。任何单位或个人都不得挪用、调换、私分。也不得直接交由其它商业收购部门作价收购，更不得在单位内部作价处理。二、对罚没物资的管理，由大队指派专人加强管理，并设立《罚没物资》帐册，做好物资的交接、验收、登记、保管、定期结算等工作。三、在执法过程中，为达到清除或改正违法行为，对教育无效的当事人采取证据先行登记保全的物品或作业工具时，必须按执法文书要求正确填写有关单据，并由当事人在存根联上签名或盖章。对在执法过程中依法暂扣的物资，如当事人不在规定的期限内到指定地点接受处理的，由执法部门作出决定。四、凡依法没收的物资，应在作出没收物品决定生效之日起十日内，填写《没收物品登记表》，及时登记所列物资进行核对、验收。五、任何单位或个人有权对执法机关，执法人员违法处理证据先行登记保全、罚没物资的行为向有关监察部门或机关进行举报，对其违法行为及时查处。六、对违反本规定、隐瞒、转移、私分或自行处理证据先行登记保全、罚没物资的中队或个人，由大队通报批评，并按情节轻重，报市执法局，对相关人给予行政处分。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

行政执法人员行为规范第一章总则第一条为了加强行政执法人员的管理，做到行为规范、依法行政、秉公执法、廉洁高效，根据市局《执法人员行为规范》，结合本单位实际，特制定执法人员行为规范。第二条认真遵守国家法律法规和公民道德行为规范，模范履行相关义务。第二章队容风纪第三条工作时间必须着制式服装，佩戴统一标志，保持容貌严整。非工作时间，一般不着制服。衣着必须整洁、配套，不得混穿，不得在制服外着便服。不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤等。应当规范缀钉、佩带帽徽、领花、肩牌与肩徽、胸章、臂章，不得佩带与身份或执行公务无关的标志。戴帽子时骑车、乘车执行任务或队列时可使用松紧带，不使用时，松紧带应置于帽内，室内可脱帽，并放于固定位置。执勤或集体活动时，应着黑色、棕色皮鞋，不得赤脚，穿拖鞋和赤脚穿鞋。季节换装应当按统一要求整体换装，保持着装一致，有明显伤疾及女同志怀孕后体形发生明显变化时，应当着便装。第四条仪表端庄、姿态良好。头发整洁，不染彩发。男队员不得留长发、大鬓角、烫卷发、剃光头和蓄胡须。着制式服装时，不浓装艳抹，不围围巾，不佩带饰品。不在外露的腰带上系饰物。不纹身、不染指甲和留长指甲。第五条着制式服装应精神饱满，举止文明。不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。不在公共场所或其它禁烟场所吸烟；不边走边吃东西；不嬉笑打闹、高声喧哗；不席地坐卧。在执勤车辆内也应保持良好姿态，精神振作。不迟到、不早退，不擅自离岗，不到被管理者处歇息、聊天、购物、用餐等。严格执行禁酒令。不得参与赌博、打架斗殴，不得参加封建迷信等违法违纪活动。站、坐、行、待人接物都要注意形象。在办公室、值班室、岗亭时，必须姿态端正，不得斜靠、倒卧、翘腿、聊天、打牌、下棋或从事与工作无关的活动。参加集会或其他集体活动时，必须按规定的时间有序入场，在指定的位置就坐。严格遵守会场秩序。有特殊情况要提前退场的，需经大队领导批准。散会时，依次退场，不得喧哗。第三章执勤第六条执勤前要列队点名，整理着装，戴好胸章，检查装备，明确任务，提出要求。行政执法人员带齐有关执法证件、文书和票据。第七条徒步执勤(外出)时，做好两人成行，三人成列。第八条严格遵守交通规则。驾驶或乘坐二轮、三轮摩托车值勤时要配戴专用头盔。第九条遵章守纪，坚守岗位，认真履行职责。工作细致、认真，严格执行城市管理及行政执法的有关法规。第十条依法行政，严格执法程序。纠正、处理违章时，一般情况下先敬礼、亮证，后纠违。做到行为文明，态度和蔼，严禁粗言秽语。第十一条罚没款和暂扣物品按规定及时上交，不延误、挪用和擅自处理。第十二条爱护交通工具和通讯设备，加强维护保养，不用执法车辆办私事，不使用通讯工具聊天。第十三条执行公务需进入居民住宅或单位时，应主动出示证件，说明来意。第四章礼节第十四条参加庆典、集会等重大活动升国旗时，着制服列队的人员应当自行立正、行注目礼，带队人员应当行举手礼；未列队的人员应当行注目礼。奏(唱)国歌时，应当自行立正。第十五条晋见或者遇见上级领导时，着制服的人员应当行举手礼。第十六条进入领导办公室前，应先喊报告，获准后方可进入。第十七条列队行进间遇见领导时，带队人员应当行举手礼。第十八条交接岗时，应当互相敬礼；不同单位的执法人员因公接触时，应当主动致意。第五章接待第十九条接待用语应当文明、规范，讲普通话。第二十条对群众的举报和来访，要耐心倾听，做好记录，及时处理。第二十一条在上级领导视察、友邻单位来访、参观、调研讨，要热情迎、送，尽可能办好需要解决的问题。第六章制度第二十二条严格执行请假、销假制度。工作时间非因公外出，应按级请假。请假一天以内的，队员由中队长批准并报大队部备案；一天以上的，报大队领导批准。未经批准，不得离岗。因病请假一般情况下凭医院证明，待领导批准后方可休息。请假人因特殊情况需要续假，必须经过批准，未经批准不得超假。逾假不归作旷工论处。因工作需要，请、休假人在接到通知后应立即归队。休假结束，应及时销假。第二十三条严格报告制度，坚持一事一报和按级报告的原则，对突发事件应及时报告，必要时可越级上报。工作中未能处理的事项，应及时向分管领导请示，分管领导对请示的问题应及时研究答复。投送新闻稿件、报送信息须经大队领导阅批，不得越级上报。第二十四条因工作变动，调离、退休、辞职或被辞退、开除公职时，必须将自己负责的工作情况和掌管的文件、材料、证件、标志等进行移交。移交工作应当在本人离开工作岗位前完成。因事暂时离开岗位时，应当将自己负责的工作向代理人员交代清楚。一般情况下应做好书面交接，保持工作的连续性。第二十五条严格执行城管行政执法人员“八不准四禁止”，即：不准敷衍了事；不准推诿扯皮；不准故意刁难；不准乱批乱罚；不准吃拿卡要；不准徇私舞弊；不准违法执法；不准粗暴执法。禁止执行公务前喝酒；禁止接受被管理单位的宴请和接收、索要钱、物；禁止为被管理单位代办审批和处罚手续；禁止从事与本职工作有关的第二职业。第七章附则第二十六条违反本规范，情节轻微的，给予批评教育并及时纠正；情节严重的，将依照有关规定处理。第二十七条本规范与上级规定有违时，以上级规定为准。第二十八条本规范由局长室负责解释。岗位