历年全国招标师案例分析考试真题及答案

2009全国招标师考试真题及答案：招标采购案例分析

第一题（10分）

某机电产品国际招标项目共有A、B,C、D4个投标人投标，于2009年8月5日（星期三）开标，开标后随即进入评标程序，

评标委员会由招标人代表1人、招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中，有1人

是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了

投标人A中标，并与8月7日〜14日进行了评标结果公示。投标人B、C、D先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如

下：

（1）投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由

不成立。

（2）投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对招标人财务要求太高，对其招标构

成了歧视。

（3）投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。

问题：

1.该项日评标委员会的组成存在哪些问题？评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定？

2.投标人B、C、D的质疑是否有效？分别说明理由。

考点：

一、抽取专家原则和程序：

1）机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在《中国国际招标网》上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的

方式产生。

2）招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复

招标机构。

3）招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。

4）抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。

5）随机抽取专家人数为实际所需专家人数。

6）•次委托招标金额在500万美元及以上的国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取。对于同一招标项目

编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。

7）在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关

规定将符合条件的专家推荐表提交“中国国际招标网”补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家人数。

8）专家名单一经抽取确定，必须严格保密。如有泄密，除追究当事人责任外，还应当报相应的主管部门并重新在专家库中抽取专

家。

9）抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间48小时，如抽取外省专家的，不得早于开标时间72小时，遇节假日向前

顺延；同一项目评标中，来自同-法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1/3.“

二、机电产品国际招投标中的质疑

1.主体：提出质疑投标人；接受质疑-招标投标的主管部门。

2.时限：7+3

评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7日。

在公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法

定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。

3.内容:

1）招标程序的合法性;

2）评标结果的合法性；

3）评标委员会组成人员的合法性；

4）投标人认为其不中标理由不充分的。

4.不予受理：

1）由非投标人提出的质疑；

2）质疑函件无合法投标人签字或签章的质疑；

3）未按本办法提供相应证明材料的质疑；

4）质疑函件为虚假情况的质疑；

5）未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑；

6）未在公示期内在招标网上提出的质疑。

7）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的

质疑；

8）未能按照主管部门要求在规定期限内补充质疑问题说明材料的质疑；

9）针对招标文件内容提出的质疑。

5.招标文件异议程序：如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日5日以前以书面形

式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。

参考答案：

1.该项目评标委员会的组成存在的问题：

（1）评标委员会由6人组成不符，成员人数应为5人以上单数。

（2）4名专家中的国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。

评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。

2.投标人B、C、D的质疑有效与否的判断及理由。

（1）投标人B的质疑无效。

理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。

（2）投标人C的质疑无效。

理由：提出质疑的内容不符合相关规定。

（3）投标人D的质疑无效。

理由：质疑文件应在公示期内及结束后3日内送达招标投标主管部门。

第二题（10分）

某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家

制造商生产。投标截至时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。

由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人

向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议：

（1）采用邀请招标。

（2）采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门

专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照评判中确定的最低报价来确定成交供应商。

（3）采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采

用综合打分法。

（4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。

问题：

指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。

参考答案：

（1）不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。

理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判。

（2）不妥之处：采用询价采购。

理由：采购的货物规格、标准统一、现货货运充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购

一台技术复杂的实验室分析仪器。

（3）不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。

理由：询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

（4）不妥之处：采用单一来源采购方式。

理由：符合以卜条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其

他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采

购金额10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。

第三题（14分）

某工程建设项目施工承包合同中有关工程价款及其支付约定如K：

（1）签约合同价：82000万元；合同形式：可调单价合同。

（2）预付款：签约合同价的10%,按相同比例从每月应支付的工程进度款中抵扣，到竣工结算时全部扣消。

（3）工程进度款：按月支付，进度款金额包括：当月完成的清单子目的合同价款；当月确认的变更、索赔金额；当月价格调整金

额；扣除合同约定应当抵扣的预付款和扣留的质量保证金。

（4）质量保证金：从月进度付款中按5%扣留，质量保证金限额为签约合同价的5%.

（5）价格调整：采用价格指数法，公式如下：

△P=Po（0.17xL/158+0.67xM/117-0.84）

式中——价格调整金额；

Po——当月完成的清单子目的合同价款和当月确认的变更与索赔金额的总和；

L——当期工人费价格指数；

M——当期材料设备综合价格指数。

该工程当年4月开始施工，前4个月的有关数据见下表:

前4个月的有关数据P

月份，4小5小6P

截至当月累计完成的清单子目合同价款历元1200o351OP6950c9840〃

当月确认的变更金额历元。0小60~-110^100/

当月确认的索赔金额历元Q0Q10P30P50"

当月适用的价格指数"162d1752181P1892

III122c130Q133Q

问题：

1.计算该4个月完成的清单子目的合同价款。

2.计算该4个月各月的价格调整金额。

3.计算6月份实际应拨付给承包人的工程款金额。

(列出计算过程。计算过程保留四位小数，计算结果保留两位小数。)

参考答案：

1.4月份完成的清单子目的合同价款：1200万元

5月份完成的清单子目的合同价款；(3510-1200)万元=2310万元

6月份完成的清单子目的合同价款：(6950-3510)万元=3440万元

7月份完成的清单子目的合同价款：(9840-6950)万元=2890万元

2.4月份的价格调整金额：1200x(0.17x162/158+0.67x122/117-0.84)万元=39.52万元

5月份的价格调整金额:(2310+60+10)(0.17x175/158+0.67x130/117-0.84)万元=220.71万元

6月份的价格调整金额：(3440-110+30)(0.17x181/158+0.67x133/117-0.84)万元=391.01万元

7月份的价格调整金额：(2890+100+50)(0.17x189/158+0.67x141/117-0.84)万元=519.20万元

3.6月份的应扣预付款:(3440-110+30+391.01)万元x10%=378.10万元

6月份应扣质量保证金：(3440-110+30+391.01)万元x5%=187.55万元

6月份实际应拨付给承包人的工程款金额：(3440-110+30+391.01-378.10-187.55)万元=3185.36万元

第四题(15分)

某大型机电设备采用国际公开招标方式进行招标。经备案同意的招标文件中规定采用最低评标价法评标，同时规定了评标价量化因

素及评标价格调整方法：

(1)以招标文件规定的交货时间为基础，每超过交货时间一周，其评标价将其投标总价的基础上增加0.5%,不足•周按一周计

算，提前交货不考虑降低评标价。

(2)一般条款或参数任何•项存在偏离，其评标价格将在其投标总价的基础上增加0.5%偏离条款或参数累计超过10项的，将

导致废标。

(3)W功能是招标内容要求的设备配置功能，U功能不是招标内容要求的设备配置功能。若投标人不是提供招标文件要求的功能、

部件或服务，按其他有效标的投标人提供的该项功能，部件或服务的最高的投标价格对其评标价格进行加价。

(4)招标文件还规定投标有效期为90天。

现共有A、B、C、D四个投标人进入评标程序。各投标人投标文件相关内容如下:

投标人A的投标文件：投标价格为101万美元CIF上海。投标人随开标一览表递交了一份降价声明，承诺在投标价的基础上优惠

5%.交货时间超过规定的交货时间22d,投标设备一般参数存在6项偏离，3项参数优丁招标文件要求。投标价格含W功能且W功

能报价3万美元。投标有效期90d.

投标人B的投标文件：投标价格为87万美元CIF上海。投标设备一般参数存在6项偏离。投标价格含W功能，且W功能报价2

万美元。投标有效期90d.

投标人C的投标文件：投标价格为600万人民币。“*”号的技术参数存在2项偏离。投标价格含W功能且W功能报价30万人

民币。投标有效期90d.

投标人D的投标文件：投标价格为98万美元CIF上海。但开标••览表中大写金额为玖拾捌万捌仟美元。交货时间比规定的交货

时间提前10d.投标设备般参数存在6项偏离，6项参数优于招标文件要求。投标有效期90d.投标价格不含W功能及报价，但包括

U功能，U功能报价1万美元。

在评标过程的价格评议中招标人认为：投标人A的投标设备一般参数存在6项偏离，但有3项参数优于招标文件要求，偏离与优

于参数抵减后，实际只存在3项偏离，其评标价格应按3项偏离计算加价。

问题：

1.确定不能进入价格评议的投标人，并说明理由。

2.招标人代表在评标中针对投标人A的上述意见是否正确？为什么？

3.投标人D的投标报价中包含了招标文件未要求的U功能。在计算投标人D的评标价格时，可否在投标价格基础上核减1万美元？

为什么？

4.（1）确定商务评议、技术评议合格的投标人。

（2）分别计算其经过算术错误修正和降价声明修正后的投标价格。

（3）分别计算其供货范围偏差、技术偏差和商务品种的价格调整额。（计算过程和结果保留小数点两位。）

考点：机电产品国际招标的价格调整计算

最低评标价法：

符合性检查

检查投标文件是否有投标书、投标保证金、法定代表人授权书、资格证明文件、技术文件、投标分项报价表，以判断投标文件是否

合格

商务评标

1）在商务评标过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进行技术评标：

①投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；

②投标文件未按照要求逐页签字的；

③投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；

④投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的；

⑤投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；

⑥投标人业绩不满足招标文件要求的；

⑦投标有效期不足的；

⑧投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。除本办法另有规定外，前款所列文件应当提供原件，并且在开标后不得澄

清、后补，否则将导致废标。

技术评标

2）技术评标过程中，有下列情况之一者，应予废标：

①投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（*）的主要参数要求或加注星号（*）的主要参数无技术资料支持的;

②投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的；

③投标文件技术规格中的响应与事实情况不符或虚假投标的；

④投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中•一部分的。

参考答案：

1.不能进入价格评议的投标人是投标人C.

理由：技术评标过程中，投标文件不满足招标文件技术规格加注星号（“*”）的主要参数要求或加注星号（“*”）的主要参数技术

资料支持的，应作废标处理。

2.招标人代表在评标中针对投标人A的上述意见不正确。

理由：不可以抵减

3.在计算投标人D的评标价格时，不可以在投标价格基础上核减1万美元。

理由：U功能不是招标内容要求的设备配置功能，投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容，则不予核减。

4.（1）商务评议合格的投标人为投标人A、投标人B、投标人C、投标人D；技术评议合格的投标人为投标人A、投标人B、投

标人D.

（2）投标人D经过算术错误修正的投标价格为98.8万美元。

投标人A经过降价声明修正后的投标价格：101万美元x（1-5%）=95.95万美元

（3）投标人D范围偏差的价格调整额为3万美元。

投标人A的技术偏差的价格调整额：95.95万美元x0.5%*6=2.88万美元

投标人B的技术偏差的价格调整额：87万美元x0.5%，6=2.61万美元

投标人D的技术偏差的价格调整额：98.8万美元x0.5%x6=2.96万美元

投标人A的商务偏差的价格调整额：95.95万美元x0.5%x4=1.92万美元

第五题（11分）

某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程，可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标。

该项目初步设计图样正在审查中。为使大桥能尽早投入使用，项目法人决定立即启动招标程序。先以初步设计图样为基础进行公开招标。

项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。招标公司向项目法人建议：

（1）由于本项H采用的技术为国际先进水平，国内具有相应施工技术能力的企业不超过5家，建议直接改用邀请招标。

（2）由于初步设计图样深度不够，为帮助项目法人控制工程投资，建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范

围内，待条件具备时，有项目法人主持定价，直接指定分包人。

（3）由于项目施工技术难度较高，建设评标方法采用综合评估法。

同时，该建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能直接委托招标代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。

问题：

1.本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么？

2.招标公司的三条建议是否妥当，为什么？

3.项目法人直接委托招标公司是否存在问题？该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构？分别说明理

由。

参考答案：

1.本项目不具备工程施工总承包招标条件。

理由：项目初步设计图样没有审查批准。

2.招标公司的第（1）条建议不妥当。

理由：该项目为地方重点工程。

招标公司的第（2）条建议不妥当。

理由：专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。

招标公司的第（3）条建议妥当。

理由：综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物。

3.项目法人直接委托招标公司不存在问题。理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。

该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构。

理由：建设行政主管部门只是对招标投标活动进行监督。

第六题（12分）

某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人

委托某招标公司对该工程施工组织公开招标，并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案部分内容如下：

（1）招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。

（2）分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。

（3）召开投标预备会。

（4）向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。（5）组织开标会议，接受投标文件并开标。

（6）组织资格审查和原件复核工作。

（7）从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。

（8）组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告。

（9）与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书。

（10）招标人与中标人签订书面合同。

招标公司根据项目计划工期较短，旦预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同。

招标公司在招标方案中向招标人建议，除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将大楼的精装修工程、弱电工程、

电梯工程等单独进行专业承包的招标。

问题：

1.招标方案中，那些工作存在不妥之处？为什么？

2.招标公司建议选用固定总价合同是否合理？为什么？

3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理？为什么？

参考答案：

1.招标方案中工作存在不妥之处的判断与理由。

（1）不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。

理由：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币。

（2）不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。

理由：投标预备会上所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人。

（3）不妥之处：组织开标会议，接受投标文件并开标。

理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。

（4）不妥之处：从招标人提供的专家名单中随即抽取评标专家。

理由：依法必须招标的一般项目的评标专家，可从依法组建的评标专家库中随机抽取；特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中

直接确定。

（5）不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。

理由：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

2.招标公司建议选用固定总价合同合理。

理由：固定总价合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程

设计文件和必须的施工技术管理条件的工程建设项目。

3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。

理由：专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。

第七题（10分）

某政府投资工程于2009年6月组织施工招标资格预审。资格预审文件采用《标准施工招标资格预审文件》（2007年版）编制，

审查办法为合格制，其中部分审查因素和标准见下表：

审查因素。审查标准。

申请人名称。与营业执照'资质证书、安全生产许可证一致。

申请函签字盖章。有法定代表人或其委托彳*里人签字或加盖单位公章。

申请唯一性。只能提交唯一有效申请。

营业执照。具备有效的营业执照。

安全生产许可证。具备有效的安全生产许可证。

资质等级Q具备房屋建筑工程施工总承包一级以上资质。

项目经理资格。具有建筑工程专业一级建造师职业资格及注册证书。

投标资格2有效，投标资格没有被取消或暂停。

投标行为。合法，近三年内没有骗取中标行为

其他。法律法规规定的其他条件。

部分审查因素和标准

招标人手里了12份资格预审申请文件，其中申请人12的资格申请文件是在规定的资格预审文件递交截至时间后2分钟收到的。

招标人组建了资格审查委员会，对受理的12份资格申请文件进行审查，审查过程有关情况如下：

（1）申请人1同时是联合体申请人10的成员，资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请。在规定的时间内

申请人1确认其参加联合体，随即撤回其独立的资格申请。资格审查委员会确认申请人1的申请合格；

（2）申请人2不具备相应资质，使用资质为其子公司的资质，资格审查委员会认为母公司采用子公司资质申请有效；

（3）申请人3的安全生产许可证有效期已过，资格审查委员会要求申请人3提交重新申领的安全生产许可证原件。在规定的时间

内，申请人3重新提交了其重新申领的安全生产许可证，资格审查委员会确认其申请合格；

（4）招标人临时要求核查申请人资质证书原件，申请人4提交的申请文件虽符合资格预审文件要求，但未按照要求提供资质证书

原件供资格审查委员会审查，资格审查委员会据此判定申请人4不能通过资格审查；

（5）申请人5在2008年10月因在投标过程中参与串标而受到了暂停投标资格一年的行政处罚，资格审查委员会认为其他外部

证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。

其他申请文件均符合要求。

经资格审查委员会审查，确认申请人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。

问题：

指出以上资格审查过程有些不妥之处，分别说明理由。

参考答案：

资格审查过程中不妥之处及理由：

（1）不妥之处：资格审查委员会要求申请人1确认是参加联合体还是独自申请，并确认申请人1的申请合格。

理由：不符合只能提交唯一有效申请的标准。

（2）不妥之处：资格审查委员会认为申请人2采用子公司资格申请有效。

理由：不符合申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致的要求。

（3）不妥之处：资格审查委员会确认申请人3的申请合格。

理由：必须具备有效的安全生产许可证。

（4）不妥之处：资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人5通过了资格审查。

理由：不符合近三年内没有骗取中标行为。

（5）不妥之处：确认申请人1、2、3、5、6、7、8,9、10、11和12通过了资格审查。

理由：应该确认申请人6、7、8、9、10、11和12通过了资格审查。

第八题（18分）

国有企业XX机场有限责任公司，全额利用自有资金新建XX机场航站楼，建设地点为A市B区C路D号。经G发展和改革委员

会批准（批准文号：G发改F2008J***号），工程建筑面积12000M2,批准的设计概算为98000万元，核准的施工招标方式

为公开招标，可以自行组织招标。该工程为单体建筑，地下3层，地上3层。根据有关规定和工程实际需要，招标人拟定的招标方案

概括如下：自行组织招标；采用施工总承包方式；选择家施工总承包企业；要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至

少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法；计划2010年3月1日开工建设，2012

年3月1日竣工投入使用；为降低潜在投标人投标成本，相关文件均免费发放，也不收取图纸押金，且为避免文件传递出现差错，所

有文件往来均不接受邮寄；给予潜在投标人准备投标文件的时间为招标文件开始发售之日起30个日历日。该公司租用了某写字楼作为

办公场所，能够满足本此招标开、评标等招标投标活动的需要（A市没有建设工程交易中心），联系方式均已落实。该工程现已具备施

工总承包招标条件，拟于2009年11月13日（星期五）通过网络媒介发布邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。为加快招标

进度，公告第二天即开始发放相关文件。

问题：

请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求，编写该工程施工总承包招标邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。（要求逻

辑合理、文理通顺、文字简洁。）

参考答案：

国有企业XX机场有限责任公司新建XX机场航站楼

公开招标公告

招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选定施工单位，现将招标有关事宜公告如下：

一、招标条件：

1招标项目名称：新建XX机场航站楼。

2招标项目地点：A市B区C路D号。

3批准文件编号：G发展和改革委员会批准（批准文号：G发改F2008J***号）。

4项目资金来源：全额利用自有资金。

5招标人名称：国有企业XX机场有限责任公司。

6招标人地址：某写字楼。

7核准的施工招标方式为公开招标，自行组织招标。招标人租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开、评标等招标投标

活动的需要，该工程现已具备施工总承包招标条件。

二、工程建设项目概况

工程建筑面积120000M2,批准的设计概算为9800万元，该工程为单体建筑，地下3层，地上3层，计划2010年3月1日

开工建设，2012年3月1日竣工投入使用。

三、投标人资格要求

采用施工总承包方式，选择•家施工总承包企业，要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的

机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法。

四、招标文件的获取

1时间：2009年11月14日——2009年11月24日。

2地点：某写字楼。

3方式：相关文件均免费发放，也不收取图样押金，所有文件往来均不接受邮寄。

五、投标文件的递交时间

为招标文件开始发售之日起30个日历日。

六、公告发布媒体

通过网络媒介发布。

七、联系方式

招标人：（盖章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

2009年11月13日

2010年《招标采购案例分析》（真题）试卷

第一题（15分）

某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标（资格后审）方式组织工程总承包招标。

注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中：

A.编制招标文件，发布招标公告；

B.发售招标文件；

C.组织一批投标人踏勘现场；

D.组织另一批投标人踏勘现场；

E.组织投标预备会；

F.投标人提出招标文件需要澄清的问题；

G.投标人编写和提交投标文件；

H.发出招标文件澄清与修改；

I.投标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件；

J.开标；

K.评标委员会制订评标办法；

L.考察各投标人，将考察结果作为评标依据；

M.评标；

N.招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项；

。.公示中标结果；

P.发出中标通知书；

Q.就合同非实质性内容进行谈判；

S.中标人进场建设。

问题：

1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。

2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。

第二题(12分)

某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工图设计完成后，由施工总承包单位作为招标人选择确

定分包人，其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下：

(1)合同价款：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签

约合同价。

(2)合同类型：固定总价合同。除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。

（3）分包范围：施工图标示的装饰装修施工。其中，首层大厅及名品购物区装饰施工，由分包人作为招标人与总

承包人联合招标，另行选择专业单位施工。

（4）工程进度款：按月结算工程进度款。总承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。总包工

程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此

追究总承包人的逾期付款责任。

（5）竣工结算：分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成

一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同约定提交给总包工程发包人，但是，

分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。竣工结算

价款的支付原则同进度款。

问题：

逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并提出修改建议。

第三题（17分）

某实行公开招标的房屋建筑工程施工项目，某合同预算价为3800万元，可由具备房屋建筑工程施工总承包二级及

以上企业承包。招标人采用资格后审方式。按《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）编制了招标文件。计

划开标、评标、定标及合同签订需要90日。其招标文件中设置的初步评标标准见下表。

初步评审因素评标标准

营业场所外省市企业须在本市有500平米以上的营业场所

报价唯一性只接受唯一报价

联合体投标不接受联合体投标

资质等级房屋建筑工程施工总承包特级资质

项目经理有二级建造师执业资格证书

工期计划工期380日，投标工期不得少于计划工期

工程质量合格

投标有效期60日

投标保证金80万元

招标人组建了总人数5人的评标委员会，其中招标人代表人1人，从省政府组建的综合性评标专家库中抽取专家4

人。评标过程如下：

（1）评标委员会成员签到；

（2）选举评标委员会的主任委员；

（3）对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审；

（4）按招标文件中的评标办法对投标报价、项目管理机构、施工组织设计等评标因素进行了评审打分；

（5）个人评标结果完成前，专家Y突发急病，招标人组织有关人员将Y专家送到了附近医院抢救；

（6）汇总除Y专家以外成员的评标结果，推荐中标候选人；

（7）完成并签署了评标报告，其中Y专家的签字由招标人代表代签。

问题：

1.上表中评标标准存在哪些不妥之处？说明理由。

2.评标委员会的组成是否妥当？说明理由。

3.评标过程中存在哪些不妥之处？并说明理由。

第四题（15分）

某大型水利工程货物招标项目，其招标文件规定：

（1）“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记‘正本'或'副本'字样，否则不予接收；”（2）“投标保

证金仅接受无条件保函或电汇。投标保函随投标文件递交给招标人；采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将

投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则投标保证金无效。”

有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10个招标人投标。投标文件接收情况如下：

投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收；投标人C的投标文件在招标

文件规定的投标截止时间后1分钟送到，招标人不予接受；投标人G在投标截止时间前提交了投标文件，但其投标保

证金——电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户，招标人接收了其投标文件及其保证金。最终，招标

人接受了除投标人C以外的其他投标人的投标文件。

招标人在规定的开标时间宣布开标，由纪检人员对投标人资格进行审查。招标人宣读了评标办法，该办法对招标

文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平，当场提出异议,

要求撤销其投标。招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。

唱标时发现，投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金，担保条件满足招标文件要求；投标人E提交的银行

保函中声明：履行保函载明的担保义务时，应提供索赔报告并取得该项目监理人书面同意；投标人F以其分公司独立

账户电汇提交投标保证金，并于投标截止期前一天到账。

投标人H的投标函没有盖投标人单位章，但有法定代表人签字，招标人宣布H的投标为无效标；投标人I的投标

函上有两个投标报价，注明以第一个报价为准，但招标人认为投标人I报了两个报价，宣布其投标无效；投标人J在投

标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投

标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。

该项目有5个投标人通过初步评审，但技术部分评审结算后，合格投标人仅剩下了2个，招标人认为无法保证竞

争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。

问题：

1.投标人D、E、F递交的投标担保是否合格？如不合格请说明理由。

2.逐一指出招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。

第五题（10分）

某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购：

（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机

抽取评审专家3人；

（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准；

（3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；

（4）向供应商A、B发售询价文件；

（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现

场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元：

（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序

依次推荐成交供应商；

（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确

定了供应商B为成交供应商；

（8）采购人与成交供应商签订合同。

问题：

逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。

第六题（15分）

某依法必须招标的修缮工程施工项目招标公告规定：投标人资质具有公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业

承包一级；组成联合体投标，联合体牵头人5年间必须具有5项类似工程施工业绩；在提交投标保证金后才能购买招

标文件。

招标公告发布了4天，仅1家施工企业购买了招标文件。招标人经分析后认为：“5项类似工程施工业绩”的资格

条件可能过高而影响潜在投标人参与竞争，于是决定将其修改为“2项类似工程施工业绩”。由于项目建设工期紧迫，

招标人决定在招标文件中直接对上述资格条件进行调整，并按调整后的资格条件发售招标文件，同时在开标日15H前

书面通知了购买招标文件的潜在投标人。最终共有9家投标人参加投标。为确保招标顺利进行，招标人要求各投标人

放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利，各投标人均按要求递交了书面承诺。

联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，其签订的联合体协议决定公路工程施工由B公司承担，隧道工

程施工由C公司、D公司承担（双方各承担50%的工作量）。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业

承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专

业承包一级资质。联合体投标人E由G、H、I三家公司组成，其中H公司为联合体投标人E的牵头人，G公司以自己

的名义又单独提交了一份投标文件。其他投标人均为独立投标人。

经评审，投标人E为第一中标候选人。招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。因E仅具有2项类

似工程施工业绩，具有5向类似业绩的第二中标候选人J以E不具备招标公告规定的资格条件为由向行政监督部门投

诉，要求确认E的中标无效。

问题：

1.确定联合体投标A的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足公告的施工资质要求？

2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。

3.投标人J是否有权投诉？说明理由。

4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。

第七题（16分）

利用国内资金采购的某机电产品国际招标项目，招标文件规定采用最低评标价法评标，评标价量化因素及评标价

格调整方法如下.：

（1）以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周，其评标价将在其投标总价的基础上增加0.25%,不足

一周按一周计算，提前交货不考虑降低评标价。

（2）一般技术条款（参数）每存在一项负偏离，其评标价将在其投标总价的基础上增加1%,负偏离项数最多不

得超过8项。

（3）开标当日按规定可以使用的汇率为1美元=93.5日元，1美元=6.8元人民币。

（4）设备进口关税税率为4%,增值税税率为17%,国内运输保险费为完税后货价的0.2%。

评标委员会经过评审，发现：

（1）投标人A投标报价为12762750日元，无折扣声明及算术性错误，价格条件为CIF天津。投标报价中未包

含备品备件价格，其他有效标中该项内容的报价分别为3500美元和5100美元。投标报价中包含了招标文件未要求的

附加功能软件，该软件的报价为467500日元。

（2）投标人A的交货时间超过规定的交货时间25天，投标设备一般技术条款及参数存在5项负偏离，国内运输

费为22100元人民币。

评标委员会对投标人A的评标价计算过程如下（计算过程和结果均保留两位小数）：

a.CIF投标价格（折合美元）=CIF投标价格（原币值）/汇率=12762750日元/93.5美元/日元=136500美元。

b.进口关税=CIF投标价格X进口关税税率=136500美元X4%=5460美元。

c.进口增值税=CIF投标价格X进口增值税税率=136500美元X17%=23205美元。

d.国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率=22100元人民币/6.8美元/人民币=3520美元。

e.国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税+国内运输费）X国内运输保险费率/（1一国内运输保

险费率）=（136500+5460+23205+3520）美元X0.2%/（1—0.2%）=338.05美元。

£供货范围偏离调整『其他有效标中该项的平均价=（3500+5100）美元/2=4300美元。

g.供货范围偏离调整2=一为要求功能=—467500美元/93.5=-5000美元。

h.技术偏离调整=CIF投标价格X加价幅度X负偏离项数=136500美元X1%X5=6825美元。

i.商务偏离调整（延期交货）=CIF投标价格X加价幅度X偏离期=136500美元X0.25%X3=1023.75美元。

j.评标价=CIF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整+商务偏离

调整（延期交货）=（136500+5460+23205+3520+338.05+4300-5000+6825+1023.75）美元=176171.80美元。

问题：

L指出上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤，并说明理由。

2.从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果，并确定投标人A的评标价。

2010年《招标采购案例分析》(真题)试卷答案及解析

第一题

1.按照招标人编制的网络计划，其关键路径为A-G-I-JfKfL-M-OfPfR。按照该计划完成全部招标工作所

需的时间为69天。

2.上述网络计划中的不妥之处与理由。

(1)G工作的安排顺序不妥。

理由：投标人得到招标文件后才进行编写投标文件。

(2)F工作的安排顺序不妥。

理由：投标人还没有得到招标文件就不会对招标文件提出问题。

(3)不妥之处：S工作的安排顺序。

理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。

第二题

(1)不妥：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。

理由：评标价不能作为签约合同价。

修改建议：不论投标报价高于还是低于其评标价，均以投标报价作为签约合同价。

(2)不妥：除暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。

理由：暂估价已包括中固定总价中。

修改建议：除非发生合同范围和工程设计变更及约定外进行调价外，合同价格一次性包干。

(3)不妥：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。

理由：分包工程不能再次分包。

修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。

(4)不妥：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未

成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。

理由：分包人与发包人不存在合同关系。

修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人也应当向分包人付款，否则要追究

总承包人的逾期付款责任。

(5)不妥：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%

为准

理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。

修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。

第三题

1.上表中评标标准存在的不妥之处及其理由

(1)不妥：外省市企业须在本市有500平米以上的营业场所。

理由：排挤潜在投标人。

(2)不妥：投标工程不得少于计划工程。

理由：投标工程不得超过计划工程。

(3)不妥：投标有效期为60日。

理由：不能满足组织并完成开标、评标、定标及合同签订需要90日的要求。

（4）不妥：投标保证金为80万元。

理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%,最高不得超过80万元人民币。

2.评标委员会的组成妥当

理由：评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3,

技术和经济方面的专家不得少于2/3。必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖

市人民政府有关部门或者招标代理机构的专家库内确定。

3.评标过程中存在的不妥之处及其理由。

（1）不妥：对投标文件的密封情况进行检查，确认密封合格后进行评审。

理由：确认密封是否合格是在开标时由招标人或其代理人所进行的工作。

（2）不妥：评标报告中Y专家的签字由招标人代表代签。

理由：不能由招标人代表代签。

第四题

1.投标人D递交的投标担保不合格。理由：投标保证金的形式不包括担保公司保函。

投标人E递交的投标担保不合格。理由：违反了招标文件要求的仅接受无条件保函。

投标人F递交的投标担保不合格。理由：投标保证金由投标人的基本账户汇入，而不能由其分公司独立账户汇入。

2.招标过程的不妥之处及其理由：

（1）不妥：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收。

理由：违反了招标文件的要求。

（2）不妥：招标人接收了G投标文件及其保证金。

理由：招标人应该认定G投标保证金无效。由评标委员会在评标时以未按招标文件要求提交投标保证金为由作废

标处理。

（3）不妥：开标后，由纪检人员对投标人资格进行审查。

理由：应由评标委员会对投标人资格进行审查。

（4）不妥：招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。

理由：不可以修改。

（5）不妥：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。