生态文化休闲旅游度假区项目环境影响公众参与

生态文化休闲旅游度假区项目环境影响公众参与1.1公众参与目的和意义公众参与是环境影响评价工作的一个重要组成部分，也是完善科学决策的一种有效途径。公众参与有利于项目最大限度地发挥环境、经济效益，缓解公众的担心，并对一些难以用货币形式表达的资源作出评估。一个建设项目的环境影响评价，首先考虑的是对区域环境质量的影响问题，但是，其开发建设对当地居民和公众的影响同样也十分重要。因为一个建设项目，尤其是大型的建设项目对当地的经济结构、人们的生活方式、公众健康等方面都会产生深刻的、不可逆转的影响，而当地公众和社会团体是最直接的受影响者，并且他们还将成为开发建设活动的重要组成部分。因此，当地公众和社会团体对开发项目的态度是不容忽视的，实施公众参与是必要的。某县某开发有限公司蝴蝶泉生态文化休闲旅游度假区项目拟建于某县马店孜镇。将项目的情况简要介绍给附近居民和企事业单位，征询他们对本建设项目的意见及提出要求，有助于项目建设单位的开阔思路，寻求解决问题和矛盾的方法，使项目得到广大民众的理解和支持。公众参与的目的在于：(1)调查某县及马店孜镇各界公众，尤其是拟建区域可能受到影响的公众，征求公众对拟建项目建设的意见和建议，动员全社会关心环境保护事业，参与环境保护建设,使公众更全面了解工程建设将对评价区的水环境、声环境、空气环境和社会环境等方面产生的影响；(2)通过开展公众参与活动，加强建设项目方与公众之间的双向交流，增强环境污染与治理的透明度，提高项目被公众的接受程度，同时提高公众的环境保护意识，维护区域公众的切身利益、尤其是在工程施工期涉及的工程征地、噪声扰民等相关问题的解决；(3)通过调查结果的统计和分析，了解公众对拟建项目的支持程度及希望采取的环保措施，减轻项目建设对环境造成的不利影响，使项目在规划设计、管理方面更完善和合理。1.2公众参与的方式与时段按照我国有关法规政策要求，并借鉴国内同类项目的成功经验，根据国家环境保护总局2006年2月14日发布的环发2006〔28〕号文《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关精神，本次评价采用张帖公告和发放公众调查表相结合的方式开展公众参与活动，向广大公众，尤其是直接受本项目影响的公众群体公开征求对项目的意见、建议和要求，解答公众提出的疑难问题，回答解决环境问题的减缓措施。为充分了解公众对项目影响的看法及对减缓环境影响措施的满意程度，本次环评进行了两轮的公示和公众参与调查表的发布，公告期间没有接到任何人的反馈意见，具体安排如下：（1）第一轮公示在接受环评委托后7个工作日内，建设单位在项目所在地网站——毫州市政务信息公开网站上发布公告，公告环评内容为：拟建项目的情况和本项目环评的具体工作程序等，充分听取本项目直接受影响的公众代表对项目建设的意见，广泛征求各界对本项目的意见。(2)第二次发布公告环境影响报告书草稿完成后，即进行第二轮公众参与，在项目所在地网站——毫州市政务信息公开网站上发布公告，主要是内容是拟建项目的情况和本项目环评的具体结论等，充分听取本项目直接受影响的公众代表对项目建设的意见，广泛征求各界对本项目的意见。(3)公众参与调查表的发放在编写项目环境影响评价报告书的相关提纲，分析工程相关的污染环节和水土流失的情况后，编写公众参与调查表，采用户级或个人访谈的形式，调查对象主要是区内周围村庄居民、企业等，在调查过程中，为了使公众对拟建项目的情况有所了解，并做出公正合理的决定，调查人员对调查对象提出的疑问及对项目的不解之处，尽可能的给予详尽的解答，增强公众对项目的知情，以不断完善编写拟建项目环境影响评价报告书的环境保护措施和对策。公告内容见附件，公众参与工作的思路和具体方法见图12-1。图12-1公众参与流程简图1.3调查的主要内容公众参与调查的主要内容见表12-1。表12-1公众参与调查表姓名工作单位（住址）职业性别年龄文化程度联系电话某县蝴蝶泉生态文化休闲旅游度假区项目位于安徽省亳州市某县西南部马店孜镇，北距县城9公里，东靠西淝河，项目总占地2288.55亩。该项目已经利某县发展和改革委员会发改综字〔2013〕447号文批准立项。主要建设内容包括：休闲接待区、田园游乐区、创意农业区、科研监测工程、科普宣教工程等。项目的建设将有利于发掘当地旅游资源，推动某县生态文化旅游产业的发展，提升某县整体形象，促进地区经济和社会可持续发展等都具有十分重大的意义。针对本项目的建设，我们需征求您的意见。您的意见对本项目的建设具有重要意义，肯请您能以认真负责的态度协助我们完成此项调查工作。谢谢合作！1.您对本项目建设持何种态度？A.支持B.反对C.无所谓2.您对本项目的了解程度？A.了解B.听说过C.不知道3.您认为本项目在建设期的主要环境问题是什么？A.扬尘污染B.生态环境破坏C.废土（渣）堆置D.噪声扰民4.您对项目运营期最关心的环境问题是什么？A.地表水污染B.空气污染C.声污染D.生态环境破坏E.固体废弃物5.您认为该项目的建设有益影响是什么？A.利于发掘旅游资源，推动生态文化旅游发展B.提升某县整体形象C.促进地区经济和社会可持续发展6．您对本项目建设的建议？1.4公众参与调查结果1.4.1公众参与对象人员组成统计结果本次调查共发放调查表85份，实际收回83份，收回率97.6%，符合《环境影响评价公众参与管理办法》中调查方案要求。调查范围涉及工程施工区周边居民点、单位及附近可能受影响群众公众参与对象的年龄结构在18-70岁之间，男、女性别比例为1.29:1，学历为中学和大中专以上文化程度者分别占被调查对象的48%和38%，接受调查者的职业以工人和技术人员居多，分别占被调查对象的42%和22%；公众参与调查人员的基本组成情况见表12-2。调查人员信息表见12-3。表12-2公众参与对象基本构成调查项目调查内容1.4.2公众参与调查结果统计调查结果统计情况见表12-4。表12-4公众参与统计结果表序号调查内容态度被调查人数所占比例（%）1您对本项目建设持何种态度？支持83100反对00无所谓002您对项目的了解程度？了解7995.2听说过33.6不知道11.23您认为本项目在建设期存在的主要环境问题？扬尘污染5971.1生态环境破坏44.8废土（渣）堆置1619.3噪声扰民56.04您对项目运营期最关心的环境问题是什么？地表水污染5363.9空气污染44.8声污染22.4生态环境破坏1214.5固体废弃物1315.75您认为本项目将产生哪些有益影响？有利发掘旅游资源，推动生态文化旅游发展5060.2提升某县整体形象2934.9促进地区经济和社会可持续发展2024.11.4.3调查统计结果分析公众参与调查统计结果分析如下：（1）有95.2%的被调查者对本项目了解；有3.6%的被调查者对本项目听说过；有1.2%的调查者对本项目不知道。（2）在被调查者中有71.1%的公众担心项目扬尘污染，有19.3%的公众担心项目施工期渣土堆置对环境产生的影响；有4.8%的公众最担心项目建设期对生态环境破坏；有6.0%的公众担心项目建设期噪声污染。（3）63.9%的公众认为项目运营期最关心的环境问题是地表水污染，14.5%的公众认为对生态环境破环。15.7%的公众认为是固体废弃物污染。（4）60.2%的公众认为项目建成后有利发掘旅游资源，推动生态文化旅游发展；34.9%的公众认为项目建成后可提升某县整体形象；24.1%公众认为项目的建设促进地区经济和社会可持续发展。（5）100%的公众对建设项目持赞成态度，没有人反对本项目建设，说明了公众基本上对本项目持支