人事行政人员公文写作培训市公开课一等奖省赛课微课金奖课件

公文含义和分类公文特点和作用公文格式行文规则

公文语言公文处理程序

命令（令）决定公告通告通知通报议案汇报请示

行政人员公文写作培训课件包含以下内容：批复意见函

会议纪要1/199

公文含义和分类2/199法定公文党机关公文行政机关公文决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、汇报、请示、批复、条例、要求、函、会议纪要（1996年5月3日中共中央办公厅《中国共产党公文处理条例》）

命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、汇报、请示、批复、意见、函、会议纪要（年8月24日国务院《国家行政机关公文处理条例》）3/199

行政机关公文：“行政机关在行政管理过程中形成含有法定效力和规范体式文书，是依法行政和进行公务活动工具。”

党机关公文：“党机关实施领导、处理公务含有特定效力规范格式文书，是传达落实党路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和回复问题，汇报和交流情况工具。”

4/199二行文关系上行文

下行文

泛行文平行文

上行文

下级机关向所属上级机关行文，如汇报、请示等。向同级机关或不相隶属机关行文，如函等。上级机关向所属下级机关行文，主要有命令（令）、决定、通报、通知、批复、意见等。面向全社会、没有特定主送机关行文，如公告、通告等。5/199从处理要求上分，公文又可作各种划分：处理要求内容处理要求

时间处理要求保密处理要求需办件参阅件

特急件急件平件

机密件普通件6/199

行政公文特点和作用

一、公文特点

(一)作者法定性，读者特定性

公文作者，是指依法成立并能以自己名义行使职权和负担义务机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织代笔人。公文读者含有特定性，普通局限在主送机关和抄送机关要求范围内。

(二)作用权威性公文反应和传达法定作者决议和意图，表达法定作者意志和权力，在法定时间和空间范围内，对受文者含有强制性和约束力，相关组织和个人必须不折不扣地落实执行。7/199

(三)体式规范性公文体式，必须符合《方法》和《国家行政机关公文格式》要求体式，即规范体式。

(四)制发程序性公文制发程序：拟稿—审核—会签—签发—缮印—校对—盖印—登记—分发

公文送领导人签发之前，应由办公厅(室)做好审核工作。属两个以上机关联合行文，或所发公文包括其它部门或地域职权，应经各发文机关或相关单位领导签署意见。文稿经责任人或领导人签发成定稿后，方可据此印制文件正本。8/199

二、公文作用

(一)领导和指导作用上级机关传达落实党方针政策、法律法规、决定决议公文，必定要对下级产生领导作用，有些则对下级工作含有指导作用。

(二)行为规范作用相当一部分公文，表达了政府机关对人们行为要求，要求人们果断执行。

(三)宣传和教育作用传达落实党和国家方针政策是公文担负主要任务。在普通情况下，公文在要求人们应该怎样做时，还要说明为何要这么做，更增加了它宣传教育作用。9/199

(四)联络知照作用许多工作要经过公文进行联络、协调而得到及时处理。有许多信息资料经过公文取得。知照性公文，主要是通知对方相关事项，起知照作用。

(五)依据和凭证作用公文反应制发机关意图，受文机关则以此作为处理工作、处理问题依据。有些公文，如会议纪要等，则含有凭证作用。公文不但传达了发文机关意图，同时是证实这一意图最好凭证。公文以上作用是相互联络。一个公文可同时兼有各种作用。10/199

国家行政机关公文格式

（国家质量技术监督局1999年12月27日公布，年1月1日起施行）11/199

××××××文件0001

机密★一年

关于××××××××××××××通知各市人民政府、省直属机关各单位：

××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××

××××××××××

×××××××××

×××××××××××××××××××

×××[]3号

特急12/199××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××

××××××××××

××

××××××××

。

附件：1、×××××××2、×××××××

二00八年三月二日（××××××）

主题词：××××××××

抄送：×××、×××、×××

××省人民政府办公厅二00八年×月×日印发13/19914/199联合行文印章15/199

公文格式要素：文头、主体、文尾

一、文头部分

公文文头，包含：文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级、份号等项内容。文头位于公文首页上端，约占A4型公文纸1/3或2/5面积。

（一）发文机关标识（文件名称）

文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。如“××省人民政府文件”、“

××企业文件”。16/199

（二）发文字号

发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中实际次序号。

◎发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成。

◎

发文字号书写次序是：先写发文机关代字，接着是年份，最终是序号。如“粤科院字〔〕14号”，表示是广东省科学院在年度内发第14号文。年份，要用阿拉伯数字完整书写，用括号括起来。括号须用方括号“〔〕”，不能用半圆括号“（）”。

◎发文字号作用：一是便于登记；二是便于分类、归档；三是便于查找、引用。17/199

（三）签发人

上报公文需在首页标识签发人姓名。

“签发人”是指同意发出公文机关领导人，标明在发文字号右侧空两字位置处。

（四）秘密等级（密级）

秘密等级是指公文内容包括秘密程度等级。秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。秘密标志为★。如“机密★5年”18/199

（五）紧急程度（急度）

紧急程度是指送达和办理公文时限要求，分“特急”、“急件”。

（六）份号

份号，又称份数序号，是指将同一文稿印制若干份时每份公文次序编号。19/199二、主文部分20/199

二、主文部分：包含标题、主送机关、正文、附件、发文机关、印章、成文日期、附注等。

1、标题

三要素：发文机关名称＋发文事由＋公文种类

例：

A、完整式：

《国家税务局关于加强批发扣税工作请示》

（三要素全具备）

B、省略式：

《关于开展年度科研课题立项申报工作通知》（事由＋文种）

C、特殊式：

《梅州市交通局通告》（发文机关＋文种）

21/199

2、主送机关——公文主要受理机关

◎如主送机关不止一个时，应按性质、级别或通例依次排列。

◎普发性下行文，主送机关较多，可使用泛称，如“市府直属各单位”、“各系、室，各部门”。◎上行文主送机关普通是一个。请示、批复、意见、函主送机关只能是一个。

◎一些行文方向不定，没有特指主送机关公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。

3、正文：公文正文基本内容模块及结构模式22/199公文正文基本内容模块及结构模式

关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位决定各市、县、自治县人民政府，省府直属单位：袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中取得金牌，为广东省争了光。①为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位突出成绩，为促进本省数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取精神，②省人民政府决定：③（一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元；（二）给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元；（三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。④

希望袁汉辉同学和受表彰单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。⑤

广东省人民政府

一九九三年八月十五日23/199①依据②目标③文种承启语④事项⑤要求公文制作背景、依据公文制发目标承上启下句子围绕主旨展开内容、叙述情况、分析问题、提出办法针对事项提出希望、强调问题、作出指示；或用惯用语作结。公文正文基本内容模块及结构模式24/199

4、附件——公文正文从属材料次序和名称标注。◎附件必须写明所附内容标题或名称。◎附件若不止一件，则应标序号。序号使用阿拉伯数码（如“附件：⒈××××”）。◎附件名称后不加标点符号。◎

“附件”写在正文下一行，左空两字，加冒号。

25/199

5、发文机关——是公文作者或发出单位。◎发文机关要写全称或规范化简称。◎若是联合行文，主办机关排列在前。

6、印章◎除会议纪要和以电报形式发出外，都应加盖印章。

◎盖章要端正规范。上不压正文，下要压年、月、日。

◎联合下发公文，联合发文机关都应盖章。

7、成文时间◎普通文件，以领导人签发日期为准；◎联合行文以最终签发机关领导人签发日期为准；◎会议经过公文，以经过日期为准；◎要用小写汉字，将年、月、日标全；

◎

“零”写为“O”。不能用阿拉伯数字书写。

26/199三、文尾部分文尾部分主题词抄送机关印发机关印发日期页码27/199

（三）文尾部分：包含主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页码等。

1、主题词——是指标识公文主题、文件类别经过规范化处理名词或名词性词组。

（1）要掌握选词标准。

◎要选取最能反应公文主题内容词语。

◎一份文件主题词，普通不超出5个。

◎其标引次序是先标类别词，再标类属词。

◎在标类属词时，先标反应文件内容词，最终标反应文种词。

◎各主题词之间空1格，不写标点符号。

◎如:《国务院关于加强水土保持工作通知》，先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最终标上文种名称“通知”。28/199

一份文件如有两个以上主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如：会议纪要《听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况汇报》，先标反应第一个主题内容类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反应第二个主题内容类别词“公安”，再标类属词“缉私”，最终标“会议纪要”。29/199

（2）要使用主题词表。国务院办公厅秘书局印发《国务院公文主题词表》(1997年12月修订),由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分。主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词，词表分为三个层次:

第一层是对主题词区域分类，如“综合经济”、“财政”、“金融”类等。

第二层是类别词，即对主题词详细分类，如“工交、能源、邮电”类中“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。

第三层是类属词。第二层和第三层统称为主题词，用于文件标引。30/199

2、抄送机关——指除主送机关外需要执行或知晓公文内容其它机关。应该使用全称或规范化简称、统称。公文如需抄送，则在主题词下一行写明抄送单位。抄送机关之间用逗号隔开。

3、印发机关、印发日期和印数印发机关，即印发公文机关，要写全称。印发日期，以公文付印日期为准。印数，是指公文实际印制份数。31/199（四）

公文格式以外其它要求

◎要求公文用纸普通采取国际标准A4型纸。

◎A4型纸公文用纸版心尺寸156mm×225mm。

◎公文用纸天头（上白边）：37mm±1mm

◎公文用纸订口（左白边）：28mm±1mm

◎发文机关标识使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为标准酌定，但普通应小于22mm×15mm(高×宽)。

◎普通每面排22行，每行排28个字。◎公文标题用2号小标宋体字，主题词用3号黑体字，秘密等级、紧急程度用3号黑体字，发文字号、签发人、正文、主送机关、抄送机关、附件、印发机关、附注等用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。32/199××××文件×××〔〕1号

签发人：×××特急机密★一年00001关于××××请示××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××公文字体字号3号仿宋体字文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字小标宋体字，用红色标识。字号普通应小于22mm×15mm（高×宽）3号楷体字2号小标宋体字3号黑体字33/199××××××××××××。（发至××级）二○○三年二月五日主题词：××××××× 抄送：××××××，×××××，×××××××××××。×××办公室年4月20日印发－2－3号黑体字3号仿宋体字4号半角白体阿拉伯数码

3号仿宋体字

附件：1.×××××2.××××××34/199

行文规则35/199

行文规则

（《国家行政机关公文处理方法》第四章）

1、行文应该确有必要，重视效用。

2、行文关系依据隶属关系和职权范围确定，普通不得越级请示和汇报。

3、政府各部门依据部门职权能够相互行文和向下一级政府相关业务部门行文；除以函形式商洽工作、问询和回复问题、审批事项外，普通不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

36/199

4、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府能够联合行文；政府与同级党委和军队机关能够联合行文；政府部门与对应党组织和军队机关能够联合行文；政府部门与同级人民团体和含有行政职能事业单位也能够联合行文。

5、属于部门职权范围内事务，应该由部门自行行文或联合行文。联合行文应该明确主办部门。须经政府审批事项，经政府同意也能够由部门行文，文中应该注明经政府同意。

6、属于主管部门职权范围内详细问题，应该直接报送主管部门处理。

37/199

7、部门之间对相关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如私自行文，上级机关应该责令纠正或撤消。

8、下级机关或者本系统主要行文，应该同时抄送直接上级机关。

9、“请示”应该一文一事；普通只写一个主送机关，需要同时送其它机关，应该用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“汇报”不得夹带请示事项。38/19910、除上级机关责任人直接交办事项外，不得以机关名义向上级机关责任人报送“请示”、“意见”和“汇报”。

11、受双重领导机关向上级机关行文，应该写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导下级机关行文，必要时应该抄送其另一上级机关。39/199

公文语言40/199

公文语言

一、明晰——意思明白清楚，不艰涩，无歧义。

1、选取含义确定、自己明白词语。

2、要选通俗易懂词语，不要用过时、冷僻词语。

二、准确——能恰如其分地说明情况、阐述做法、表示思想。1、要认真分辨词类。2、要精心辨析词义。

三、简单——要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。1、实事求是，实话实说。

2、叙事说理，开门见山。

41/199

四、庄重——端庄、郑重。

1、普通不使用口语、方言、土语，要用规范书面语。

你们来信我们收到了，其中内容经过阅读都已明白了(来函收悉)

专门写了这份函件回复你们(特此函复)

攒钱（积累资金）太棒了（优异、优异、优良）把钱装进自己腰包（中饱私囊）

2、普通不用描写、抒情，不用比喻、夸大、反语、象征、借代、婉曲。

欢呼雀跃、鸦雀无声（比喻色彩）莺歌燕舞、柳暗花明（比拟色彩）气贯长虹、怒发冲冠（夸大色彩）笑容可掬、热泪盈眶（描写色彩）袅袅娜娜、羞羞答答、糊里糊涂、呆里呆气（摹状描写色彩）叽叽喳喳、嘻嘻哈哈、噼里啪啦、稀里哗啦（摹声描写色彩）啊、哦、嘿、哎呀（感叹抒情色彩）

3、恰当地使用专用语。

42/199类别用语名称作用惯用特定用语1开端用语主要用于文章开头，表示发语、引据为、为了、为着、查、接、顷接、依据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、伴随、因为。2称谓用语用于表示人称或对单位称谓第一人称：我、我单位、本人、本企业、我们、敝单位。第二人称：你、你局、贵企业、贵方。第三人称：他、该企业、该项目。3递送用语用于表示文、物递送方向上行：报、呈。平行：送。下行：发、颁发、颁布、公布、印发、下达。公文惯用特定用语简表43/199类别用语名称作用惯用特定用语4引叙用语用于复文引据悉、接、顷接、据、收悉。5审批、拟办用语用于审批、拟办拟办：责成、交办、试办、办理、执行。审批：同意、照办、同意、可行、标准同意、标准同意、可办、不可等。6经办用语用于表明进程经、业经、已经、兹经。44/199类别用语名称作用惯用特定用语7过渡用语用于承上启下鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、以下。8期请用语用于表示期望请求上行：请、恳请、拟请、特请、报请。平行：请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。下行：希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。9结尾用语用于结尾表示收束上行：当否，请指示；可否，请指示；如无不妥，请批转；如无不妥，请同意；特此汇报；以上汇报，请批转；以上汇报，请审核。平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证实；尚望函复。下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为……而努力；……现予公布。45/199类别用语名称作用惯用特定用语10谦敬用语用于表示谦敬承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。11批转用语用于上级对下级来文批转处理批转、转发。12咨询用语用于征请、问询对相关事项意见、态度当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、如无不妥、如无不妥、假如可行等。46/199

行政公文制发和处理程序47/199行政公文制发和处理程序收文办理程序48/199发文办理程序拟稿审核缮印分发会签签发校对盖印登记立卷归档销毁49/199签收登记签收拆封登记清点数量查对名称检验包装填写回执防止撕毁有没有错发有没有缺页有没有缺数便于运转便于管理50/199拟办

对来文处理提出初步意见，供领导人批办时参考。可分别由办公室责任人或业务部门责任人提出。

批办提出处理该份文件所述问题标准和方法；提出并指明负责承接该文件单位或承接人，要求承接时限；凡是需要两个单位或者人员共同承接，还必须指出主办单位和主办人。51/199承接

一是从业务部门来说，指详细执行和处理；二是从文书部门来说，指依据拟办和批办意见办理复文。

催办对必须办理回复文件，要依据承接时限要求，及时对承接情况进行督促、检验。52/199拟稿

草拟公文应做到：(1)主题明确；(2)符合政策；(3)情况确实；(4)重视实效；(5)结构严谨，条理清楚；(6)表述准确，字词规范、精练；(7)标点正确；(8)直述不曲。拟稿完成后，要填写发文稿纸。发文稿纸普通格式如图所表示。53/199单位名称：发文字号：

缓急：

密级：

签发：会签：主送：

抄送：

拟稿单位：拟稿：

核稿：

印刷：

校对：份数：

附件：

主题词：

标题：

(正文)

54/199审核

公文送领导人签发之前，应该由办公厅(室)认真做好审核工作。审核重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文相关要求，公文格式等是否符合相关要求等。55/199签发、会签

文稿经责任人或领导人签发成定稿后，方能够据此印制文件正本。机关发出公文，主要或包括面广，由正职或主持日常工作副职领导人签发。有公文，可由秘书长或办公厅(室)主任依据授权签发；职权部门发出公文，由部门责任人签发。审批公文要认真负责，文件签发人要签署自己意见、姓名和时间。签批公文应使用钢笔或毛笔。如属两个以上机关联合行文，或所发公文包括其它部门或地域职权，应经各发文机关或相关单位领导签署意见。56/199缮印

就是对定稿打印、铅印、缮写誊清。要做到：忠于原稿、注意保密。

用印要做到：查对原稿，检验手续，用印规范，核实份数登记填表57/199发文登记序号日期发文号密级文件标题发往机关份数归卷情况备注58/199

十三种行政公文写作

命令（令）

（一）概念：适合用于依照相关法律公布行政法规和规章；宣告施行重大强制性行政办法；嘉奖相关单位及人员。

（二）命令种类：1、公布令2、行政令3、嘉奖令

（三）命令内容和写法：

1、标题：（1）完整式（2）特殊式

2、发文字号：（1）普通式（2）流水号

3、正文：

（1）公布令：

1）公布法规名称及依据；

2）施行日期

59/199

（2）行政令：

1）原由；

2）事项：命令内容（必要时：分条列项）；

3）执行要求（布署性、布置性、指示性文书类同）

（3）嘉奖令：

1）概述事实；

2）评价性质；

3）详细嘉奖方法；

4）希望、号召和要求（奖惩性文书类同）

4、签署：（1）机关名称（2）领导人姓名

60/199

关于在我国统一实施法定计量单位命令

……为落实对外实施开放政策，对内搞活经济方针，适应我国国民经济、文化教育事业发展，……国务院决定在采取先进国际单位制基础上，深入统一我国计量单位。……现公布命令以下：一、我国计量单位一律采取《中华人民共和国法定计量单位》（附后）二、我国当前在人民生活中使用计量单位，能够延续使用到１９９０年，……

三、计量单位改革是一项包括到各行各业和广大人民群众事，各地域、各部门务必充分重视，制订主动稳妥实施计划，确保顺利完成。四、本命令责成国家计量局负责落实执行。五、本命令自公布之日起生效。过去颁布相关要求，与本命令有抵触，以本命令为准。国务院一九八四年二月二十七日61/199一、适用范围：对主要事项或者重大行动作出安排，奖惩相关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当决定事项。

二、种类：

1、布署性决定

2、奖惩性决定

3、

变更或撤消性决定

“主要事项”、“重大行动”指：事项或行为本身带有全局意义，或含有深远影响；

“相关单位及人员”指：贡献突出或错误性质严重、影响恶劣单位或人员；

“不适当决定事项”指：下级机关违反党方针政策、国家法律，有着不良影响决定。

决定62/199

中共中央、国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作决定（××××年×月×日）

反腐败斗争是加强党建设和政权建设，亲密党和政府与人民群众联络，保持社会稳定，确保改革开放和经济建设顺利进行一项主要工作。……针对当前情况，决定在近期内抓好以下几项工作：一、党政机关领导干部要带头廉洁自律（略）二、查办一批大案要案。（略）三、狠杀几股群众反应强烈不正之风（略）

……

为切实确保本决定落实执行，县以上各级党委和政府必须马上按照决定要求，结合当地域、本部门实际，研究制订实施方案，……布署性决定

63/199

布署性决定正文写法：

（1）开头：依据、目标。（2）事项：决定事项、处理问题、强调标准、或布署重大行动。决定事项往往采取分条列项形式。（3）结尾：提出执行要求64/199

关于表彰拂晓服装分企业决定各分企业、各部门、各单位：拂晓服装分企业是我集团企业18家企业之一。近年来，该分企业一直坚持外向牵动发展方针，加速与国际经济接轨步伐，开拓进取，拼搏实干，取得了令人瞩目标成绩，……不但弘扬了中华民族古老悠久服装艺术和辉煌灿烂历史文化，而且展现出当代中国日新月异文明结果和奋发向上精神风貌，产生了巨大影响，受到了国际服装界高度赞扬，为本集团企业赢得了荣誉。为此，经本集团企业研究决定，对拂晓服装分企业给予表彰，并奖励10万元人民币，以资勉励。

希望拂晓服装分企业再接再励，不辱使命，勇攀高峰，为振兴我集团服装产业、服务全国、走向世界再立新功。同时，希望各分企业、各部门、各单位向拂晓服装分企业学习，……

红日实业集团企业

××××年××月××日

奖惩性决定

65/199（1）概述被表彰者先进事迹；（2）对该事迹进行评价；（3）说明详细表彰方法；（4）提出希望、号召。

作业

××县人民政府决定授予县水泥厂厂长张××、县一中校长刘××、县农技站农技员黄××、县百货企业经理何××、县城北居委会主任赵××劳动模范称号，并号召全县人民向他们学习，请以县政府名义拟写一份决定。（1）概述被处理者错误事实；（2）分析其性质、根源及后果；（3）说明处理决定；（4）指出教训、提出希望和要求。奖惩性决定正文写法66/199

××县人民政府

关于授予张××等五人劳动模范称号决定

（1999年24日）

县水泥厂厂长张××、县一中教师刘××、县农技站农技员黄××、县百货企业经理何××、县北城居委会主任赵××在各自工作岗位上，勇于改革，拼搏进取，艰辛创业，作出了突出贡献。为此，县人民政府决定，授予张××等五人县劳动模范称号。希望全县各条战线广大干部职员向张××等五位同志学习，在市场经济大潮中，在各自工作岗位上做出优异成绩。67/199

关于撤消林董缝纫机厂“文明单位”称号决定

林董缝纫机厂××××年×月被市人民政府授予“文明单位”称号之后，放松管理，无视法规，现经查实，该厂自去年3月以来，盗用牡丹缝纫机厂“牡丹牌”注册商标，推销自己产品，坑骗群众，侵犯了商标专用权，违反了商标法，经市府办公会议研究决定，撤消林董缝纫机厂“文明单位”称号，违反商标法行为由市工商行政管理局按相关法规处理。

××市人民政府

××××年×月×日

更变或撤消性决定正文，普通只要写明更变或撤消相关事项原因、依据和决定事项即可。

更变或撤消性决定68/199决定写作注意事项1、决定事项要明确突出。陈说决定事项、落实方法、处理方法、提出要求等，表示一定要完整、周密。2、语言要准确、决断。决定语言必须庄重、准确、严谨、精练，富有决断性，切忌模棱含混。

3、假如是会议经过决定，需要在标题下小括号内写明这一决定是在什么时间、什么会议经过。假如标题已经有发文机关名称，落款处则普通不再写发文机关名称。69/199

公告

（一）概念：适合用于向国内外宣告主要事项和法定事项。

（二）公告写法：

1、标题

2、主送机关：无

3、正文：（1）原由（2）事项（必要时：分条列项）（3）结语

4、落款：如标题已注明发文机关，标题下方已署明日期，可不用落款

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中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于怎样处理农村五保对象遗产问题批复》已于年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议经过。现予公布，自年8月3日起施行。

中华人民共和国最高人民法院二○○○年七月二十五日71/199

（三）公告和通告区分

1、同：

（1）告晓性（2）泛行文，无主送机关（3）发文方式灵活（4）结构形式

2、异：

（1）发文内容不一样。公告宣告主要事项和法定事项；通告则是公布应该恪守或周知事项，业务性强。（2）行文范围不一样。公告告晓对象国内外；通告限制在一定范围内，即社会相关方面。

通告

（一）概念：公布社会各相关方面应该恪守或者周知事项。（二）通告写法：（与公告基本相同）72/199

（3）制发单位级别不一样。公告发文机关级别高，普通由国家一级机关公布；通告发文机关级别较低，多由业务主管部门公布。（4）公布方式不一样。公告多用登报、广播方式公布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。

深圳市建设局关于对建筑企业进行资格年审通告依据《深圳市施工企业管理暂行方法》等相关文件要求，本局决定自1994年11月15日起对本市建筑安装企业，装饰施工企业，建设监理单位，工程总承包单位进行1995年度企业年审工作。凡在本局注册上述相关单位，请于见报后5天内前来本局领取相关文件，办理年审手续。逾期不办，责任自负。特此通告深圳市建设局一九九四年十一月十六日

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通知一、通知适用范围：1、批转下级机关公文；2、转发上级机关和不相隶属机关公文；3、传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或者执行事项；4、任免人员。74/199二、通知主要类型

1．处理文件性通知(批转、转发、印发、公布)

①批转下级机关公文：上级单位对某一下级来文批注意见后印发给下属单位落实执行。②转发上级、同级或不相隶属机关公文：将上级、同级或不相隶属机关来文，印发给自己所属下级单位落实执行。③印发、公布一些行政法规。

2．布置性通知（工作通知）

要求下级机关或相关单位办理一些事项。

3．知照性通知

用于通知某一事项或一些信息。

4．任免通知75/199

处理文件性通知

（批转）

××市人民政府批转市科委关于加紧本市软件产业发展实施意见通知各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府同意市科委《关于加紧本市软件产业发展实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

××市人民政府（公章）二○○五年十一月三十日

［析评］

这是一份批转下级机关文件通知。仅一句话，由批转文件和指示语组成，批转文件即需执行内容，指示语简练明确，但却含有行政约束力。76/199

（转发）国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：工商局、公安部、人民银行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真落实执行。最近一个时期，一度被禁止传销活动又以各种名目在全国各地重新抬头，其表现形式各种多样，含有更大隐蔽性、坑骗性和危害性，严重损害了人民群众正当权益，扰乱了正常经济秩序，并引发了一些社会问题，成为社会治安巨大隐患。地方各级人民政府一定要本着对人民高度负责精神，切实加77/199强领导，组织工商行政管理、公安、银行等相关部门采取强有力办法，严厉打击传销和变相传销等非法经营活动，切实保护公民正当权益，维护正常经济秩序和社会稳定。同时，要加大宣传力度，公开揭露传销和变相传销坑骗性和严重危害性，及时将查处经典案件给予曝光，教育广大人民群众提升认识，自觉抵制这类非法经营活动。国务院办公厅二○○○年八月十三日［析评］

这是一则转发文件通知。第一段简明扼要地交代了转发对象，说明转发态度和要求；第二段为指示内容，首先概括说明了转发文件背景，以表明所发文件主要性，接着，对落实执行文件精神作了工作指示。文章格式规范。语言简练、果决，与内容极为友好。78/199

印发、公布

国务院关于公布

《国家行政机关公文处理方法》通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现公布《国家行政机关公文处理方法》，自年1月1日起施行。1993年l1月21日国务院办公厅公布，1994年1月1日起施行《国家行政机关公文处理方法》同时废止。国务院二OOO年八月二十四日

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处理文件性通知(批转、转发)写法

1、标题：（1）发文机关＋公布方式＋被发文件标题＋通知（2）被发文件是法规、规章文书时，应给原文件标题加书名号。（3）被层层批转、转发公文，标题中有多个发文机关，有多个“关于”和“通知”，为了简练，只保留末次公布文件机关和始发文件机关，保留一个“关于”和一个“通知”。如：××县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发〈××省人民政府关于转发人事部关于×××同志恢复声誉后享受××级待遇通知〉通知》

简化为：××县人民政府转发人事部关于×××同志恢复声誉后享受××级待遇通知

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（4）批转、转发文件不是通知，删去原文种前“”字，后面加“通知”，批转、转发文件是通知，原文种保留不变。

2、正文：

①说明批转目标或陈说转发理由；②对受文单位提出落实执行详细要求；③依据详细情况作出补充性要求。81/199

事项性通知关于做好“五一”黄金周期间安全生产工作通知企业各部门、各单位：“五一”节即将到来，为认真做好“五一”黄金周期间各项安全工作，保持企业安全生产稳定形势,确保大家度过安全健康、欢乐祥和佳节，现将做好“五一”长假期间安全生产工作相关事项通知以下：一、机关各部门、下属各单位一把手，是安全生产第一责任人，必须牢靠树立“安全第一，预防为主”思想，认真抓好节前对全体员工安全教育，在节日期间应亲自检验值班人员落实情况，切实突出一个“防”字。

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二、机关职能部门要及时掌握安全生产动态，及时识别安全风险，发生险情和突发事件及时开启应急预案，妥善处理，按要求向相关领导和上级机关汇报；各类安全监督员要恪尽职责，对节日期间抵国内港口船舶按计划作好登轮检验指导工作，确保节日期间安全生产工作顺利进行。三、加强内部管理，落实值班制度。节日期间各单位办公楼和场院实施封闭管理，值班人员要配合保安和门卫人员工作，进入单位应主动出示证件，进行登记。尤其是要遵照企业相关要求，加强对现金、珍贵物品及有价证券妥善保管，严防丢失。个人珍贵物品及现金不要存放办公室。

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四、各部室、各单位要严格值班制度，做到尽职尽责，不脱岗、不离岗，做好值班统计，严格请示、汇报制度，出现问题及时汇报。要加强内部管理，对财务室、仓库、机房、电站等重点部位要加强值班力量，严守工作岗位，认真搞好监督检验和夜间巡查检验，圆满完成节日期间安全生产工作任务。五、节日期间，各下属单位要安排专员昼夜值班，同时确保有一名领导同志在岗带班。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，防止在位不到位；详细要求由×××负责布置和检验，报企业安委办。六、为确保节日期间道路交通行车安全，总务中心要组织对所管车辆进行一次全方面安全检验，杜绝带病车上路。强调遵章遵法，禁止超速行驶和酒后驾车。节日期间企业车辆要实

84/199行严格调派管理，并充分做好车辆防火防盗工作。对车辆重点部门和单位,总务中心可制订深入预防办法,指导、监督各单位行车安全。七、为确保应急情况指挥系统通畅，各单位请将节日期间值班人员名单及联络电话，于4月27日前报企业安委办。

××××企业二○○六年四月二十五日

［析评］

这是一篇事项性通知。正文先写行文背景，目标句之后用文种承启语引出应做各项工作或应完成事项。因事项较多，故采取分条列项写法，包含了对详细工作要求。85/199事项性通知写法

第一部分：开头，普通是说明为何要发此通知，目标是什么。

第二部分：主体，即事项部分，将通知详细内容一项一项列出，把布置工作或需周知事项，阐述清楚，并讲清要求、方法、方法等。

第三部分：结尾，多提出落实执行要求，可用类如“请遵照执行”，“请认真落实执行”等习惯用语，也有通知结尾不写习惯用语。86/199

注意：（1）写事项性通知，要开门见山，忌转弯抹角。（2）把主要、主要写在前面。（3）主要内容可详写，讲清道理，讲明办法，次要内容，扼要交代即可。（4）经惯用条项式。分级序码规范次序是：

一、（一）1.（1）①

87/199知照性通知

××移动通信有限企业关于成立客户服务中心通知企业各科室：为促进与客户联络，深入做好客户服务工作，适应企业日益发展新形势，经企业研究决定，在原客户联络室基础上成立客户服务中心，主任由×××同志兼任。

××移动通信有限企业

××××年五月十六日

［析评］

这是一篇知照性通知。通知正文篇段合一，依次写了目标、依据和事项，文字简练，明白晓畅。88/199知照性通知写法。（1）知照性通知正文，只要写清楚行文依据、目标和事项即可。（2）要求文字简练、明白。89/199

会议通知写法：（1）经过文件传递渠道发出会议通知，普通应写明开会原因、目标、会议名称、主要议题、到会人员、报到时间、地点、需要材料等。（2）通常采取条文式写法（3）供机关、单位内部张贴或广播周知性会议通知，可不写受文对象。在通知事项中说明会议时间、地点、内容、准备材料及出席人员等即可。90/199

病文分析：

XX县关于召开经济工作会议通知各镇（乡）、局（行）、厂（矿）：为总结经验，加速振兴我县经济步伐，县政府决定在本月中旬召开经济工作会议。现将相关事项通知以下：一、参加会议人员为各单位责任人。二、参加会议人员应认真准备相关经济工作情况及今后工作打算材料，方便在会上汇报及交流。三、参会人员应于15日前来报到。四、会议结束后，将布置今年下六个月工作安排，请及时传达。以上通知，希遵照执行。

XX县人民政府办公室

XXXX年X月X日91/199

［析评］

这份会议通知，最少有三个毛病：一是内容不够明确，会议议题不够清楚，不知道研究详细问题，也不知道与会人员需作什么准备。二是参加会议人员不够明确，包含范围太广（包含党、政、工、群、公、检、法等），哪些单位参加不够清楚。另，单位负责同志不只一个，只来一个或都来，也没有写清楚。三是会议时间、地点、报到时间不明确。四、有些表述不够规范。92/199

任免通知关于任免××市建筑企业经理通知××市建筑企业：你企业上报选举过程和结果本局已收悉。经局务会议研究决定：任纪××为经理，主持全方面工作；任吴××为副经理，主持施工工作。免去蒋××经理职务和刘××副经理职务，由企业安排其它工作。特此通知

××市建设局××××年×月×日

任免通知写法：写明任免依据，写上任免人员即可。93/199作业

南平市人民政府为了加强反腐倡廉工作，制订了《加强反腐倡廉工作暂行要求》，延平区人民政府要把这份文件转所属各单位，请以延平区人民政府名义拟一份公文。这份文件是延平区政府年发送第8号文。94/199

关于转发南平市人民政府《加强反腐倡廉工作暂行规定》

通知

延政[]8号各乡（镇）人民政府、区直属机关各单位：现将南平市人民政府《加强反腐倡廉工作暂行要求》转发给你们，请结合实际情况，认真落实执行。反腐倡廉是一项迫切而艰巨工作，工作难度较大，希望你们认真组织广大干部学好文件，见诸行动，争取近期内取得显著效果，深入建设人民群众满意廉洁、务实、高效政府机构。附件：加强反腐倡廉工作暂行要求延平区人民政府（公章）二00八年二月四日95/199

作业

当前一些单位层层召开表彰大会，并借表彰会之机，巧立名目，滥发奖金实物，不但浪费了国家资财，增加了财政负担，而且败坏了社会风气。为加强廉政建设，改变工作作风，节约财经开支，××市人民政府发出紧急通知，要求各区、县标准上不再召开表彰大会。确需召开必须报经市人民政府同意，凡经同意召开县、区和各系统范围表彰大会，可发奖状或口头表彰，一律不得发奖金、实物、纪念品等。各级财务部门和财会人员必须实施严格财经监督。凡违反上述要求，要追究领导责任，严厉处理。96/199关于禁止借表彰大会滥发奖金实物通知

各县人民政府、市直属机关各单位：当前一些单位层层召开表彰大会，并借表彰会之机，巧立名目，滥发奖金实物，不但浪费了国家资财，增加了财政负担，而且败坏了社会风气。为了加强廉政建设，改变工作作风，节约财经开支，现将相关事项通知以下：一、各区、县标准上不再召开表彰大会，确需召开必须报经市人民政府同意。二、凡经同意召开县、区和各系统范围表彰大会，可发奖状或口头表彰，一律不得发奖金、实物、纪念品等。三、各级财务部门和财会人员必须实施严格财经监督。凡违反上述要求，要追究领导责任，严厉处理。

××市人民政府（公章）二00二年×月×日97/199

关于庆贺首届教师节开展游园活动通知

为了庆贺今年教师节，更加好地促进师生之间情谊，我校定于×月×日晚×时在××(地点)举行游园活动。为确保此次活动顺利开展，现将相关事项通知以下：一、参加游园活动者都必须是本校教职员，其它人员不得参加。二、必须听从工作人员安排，服从工作人员指挥，不得无理取闹，以免影响工作人员正常工作。

三、必须严格恪守各项活动规则，不准随便破坏游园活动要求，如有这种情况应受到校纪处罚。病文分析98/199

四、参加任何活动都必须排队，不准随意插队，不准在队列中有意拥挤。五、保护好一切活动器械，禁止私自拿或破坏。六、领奖时必须排队，不准不排队而领奖这种现象发生。七、工作人员必须严格要求自己，不得乱发奖票。以上要求，望大家自觉恪守，相互监督执行。对那些不恪守者，应给予校纪处罚。特此通知。

×××学校教师节游园活动筹备组(章)××××年九月九日99/199

答案：主要毛病以下：（1）作者写作思绪有偏差。开展游园活动，除了写参加人员及相关注意事项外，本应着重讲清活动时间、地点、内容、奖品等内容，但文章却未能着重写这方面内容。（2）文章所写内容多数是限制性要求和监督办法。对于一个游园活动来说，写这些内容对参加活动者也显得不太尊重。（3）文章语言存在不精炼、不得体现象。如“禁止私自拿或破坏”、“不准不排队而领奖这种现象发生”等。修改稿：100/199

关于庆贺教师节开展游园活动通知全院师生员工：为了庆贺今年教师节，促进师生员工交往和情谊，学院定于九月十日晚7时举行有奖游园活动。为确保此次活动顺利开展，现将相关事项通知以下：一、参加人员：本校师生员工。二、活动内容及地点：

1、猜灯迷。地点：第三饭堂二楼

2、脚踏石青路。地点：教学楼右侧怡心园

3、吹气球。地点：文化广场左侧

4、掰手腕。地点：第四饭堂三楼

5、交谊舞。地点：文化广场中心101/199

三、活动要求：

1、请参加各项活动者自觉听从工作人员安排，恪守相关活动规则；

2、注意爱护活动器械；

3、请现场工作人员自觉恪守会场各项规章制度。四、领奖须知：各项活动均设有游园奖品。凡在活动中得奖者请凭奖票在文化广场后台凭票领取奖品。特此通知。

××学院

××××年×月×日

102/199

通报

一、通报适用范围：

1、表彰先进；

2、批评错误；

3、传达主要精神或者情况

二、分类：

1、表彰通报。用于在一定范围内表彰好人好事。

2、批评通报。用于在一定范围内批评错误，纠正不良倾向。

3、情况通报。多用于向相关方面知照应该掌握和了解信息、动态，以供工作参考。103/199关于表彰××县粮食系统干部职员抗洪救灾先进事迹通报各区、县粮食局：今年夏天，××县遭受百年不遇特大洪灾，该县粮食系统干部职员在滔滔洪水面前毫不迟疑退缩，奋不顾身抢救国家库存粮食100多万千克，饲料5万多千克。洪灾退后又清理库前淤泥多立方米，抢修电机6台。他们这种舍小家，顾大家，战天斗地抗洪精神是值得我们学习，为此，市局决定在全市粮食系统范围内对他们给予通报表彰。希望全市粮食系统干部职员以他们为榜样，爱岗敬业，努力工作，在市场经济大潮中，在各自工作岗位上做出优异成绩。

××市粮食局（公章）