21C00014江北区新型智慧城市“智能中枢”基础软件开发服务文件

政府米购

招标文件

项目计划编号：21C00014

招标文件编号：JBZFCG-FS-GK-2021-17

招标项目名称：重庆市江北区新型智慧城市“智能中枢”建设项目

（一期）基础软件开发服务项目

采购人：重庆市江北区大数据应用发展管理局

采购代理机构：重庆市江北区公共资源交易中心

二。二一年四月

重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

目录

第一篇投标邀请书...............................................-3-

一、招标项目内容................................................-3-

二、资金来源.....................................................-3-

三、投标人资格要求..............................................-3-

四、投标、开标有关说明..........................................-4-

五、投标保证金及履约保证金......................................-4-

六、采购项目需落实的政府采购政策...............................-5-

七、投标有关规定................................................-5-

八、现场踏勘.....................................................-6-

九、联系方式.....................................................-6-

第二篇项目技术规格、数量及质量要求............................-7-

一、招标项目一览表.............................................-7-

二、招标项目技术需求...........................................-9-

三、其他要求....................................................-31-

第三篇项目商务要求...........................................-32-

一、实施时间、实施地点及验收方式..............................-32-

二、报价要求....................................................-32-

三、质量保证及售后服务.........................................-33-

四、付款方式....................................................-34-

五、知识产权....................................................-35-

六、违约责任....................................................-35-

第四篇资格审查及评标办法.....................................-36-

一、资格审查....................................................-36-

二、评标方法....................................................-37-

三、评标标准....................................................-38-

四、无效投标条款...............................................-43-

五、废标条款....................................................-44-

第五篇投标人须知.............................................-45-

一、投标人.....................................................-45-

二、招标文件....................................................-45-

三、投标文件....................................................-45-

四、开标........................................................-47-

-1-

重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

五、评标.......................................................-47-

六、定标.......................................................-47-

七、中标通知书................................................-48-

八、询问、质疑和投诉..........................................-48-

九、签订合同...................................................-49-

十、政府采购信用融资..........................................-50-

第六篇合同主要条款和格式合同（样本）......................-51-

一、合同主要条款..............................................-51-

二、政府采购合同（格式）.....................................-54-

第七篇投标文件格式..........................................-56-

一、经济文件...................................................-58-

二、技术文件...................................................-60-

三、商务文件...................................................-62-

四、其他.......................................................-65-

五、资格文件（单独装订）.....................................-72-

-2-

重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

第一篇投标邀请书

重庆市江北区公共资源交易中心受（重庆市江北区大数据应用发展管理局）的委托，

对重庆市江北区新型智慧城市"智能中枢”建设项目（一期）基础软件开发服务项目进行公开

招标，欢迎有资格的投标人参加投标。

一、招彳卜示项目内容

项目号项目名称最高限价投标保证金采购标的对应的中小企

（分包号）（或分包名称）（元）（元）业划分标准所属行业

重庆市江北区新型智

慧城市“智能中枢”建设

21C000145187700.00100000.00软件和信息技术服务业

项目（一期）基础软件

开发服务项目

注：本项目不接受联合体投标，本分包投标产品必须为中国大陆境内生产。

【注】中标供应商若提供虚假证明材料或在中标后放弃中标权、在履约过程中单方面

无故终止履约行为，采购人将会对中标人的违约行为向江北区财政局通报并在政府采购相

关网站予以曝光，投标人将被列入中国政府采购网（）“政府采购严重违

法失信行为记录名单。

二、资金来源

财政预算资金，预算金额为5187700.00元。

三、投标人资格要求

合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目

特点设置的特定资格条件。

（-）基本资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特定资格条件（以下相关原件开、评标现场备查）

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重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

四、投标、开标有关说明

（一）根据《重庆市财政局关于印发〈重庆市政府采购供应商注册及诚信管理暂行办

法〉的通知》（渝财采购C2015）45号）规定，投标人应按要求进行注册，通过重庆市政

府采购网（）,登记加入''重庆市政府采购供应商库”。

（二）凡有意参加投标的投标人，请自行在重庆市政府采购网、重庆市江北区公共资

源交易中心网站上下载本项目招标文件以及图纸、补遗文件等开标前公布的所有项目资料。

无论投标人下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

（三）招标文件公告期限：自招标公告发布之日（2021年04月23日）起五个工作日。

（四）招标文件提供期限及招标文件售价

L招标文件提供期限：同招标文件公告期限。

2.招标文件售价：人民币0.00元/包。

（五）投标地点：重庆市江北区公共资源交易中心接标台（重庆市江北区北城一路6

号3楼）。

（六）投标文件递交开始、截止时间：2021年05月19日北京时间09:30—10:00（其

他时间不接受任何形式的送达卜

（七）开标时间：2021年05月19日北京时间10:00

（八）开标地点：重庆市江北区公共资源交易中心（重庆市江北区北城一路6号3楼卜

五、投标保证金及履约保证金

（-）注册及投标保证金缴纳

1、参与投标的投标人，须按本项目规定的保证金数额进行缴纳，由投标人从其基本账

户将保证金汇至重庆市江北区公共资源交易中心的账号上，保证金的到账截止时间为2021

年05月18日北京时间14:30止。投标人须在保证金到账截止时间前在重庆市公共资源

交易网（江北区）（/jiangbeiweb）上按《企业网上缴纳投标保证金须知》

（网站首页）的要求完成注册。

2、投标人应按照项目（或各分包）账户递交保证金。

银行名称：中国工商银行重庆建新东路支行

银行账号：9558853100000869564

银行账户名称：重庆市江北区公共资源交易中心

（1）投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如

同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。

（2）投标人在递交保证金时，到款账户为上述指定的保证金专用账户，来款账户必须

为本公司基本账户。

3、如有下列情况之一，作无效投标处理：

__4-_

重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

（1）投标人没有在保证金到账截止时间前在江北区公共资源交易网完成注册的；

（2）不是从企业基本帐户转入的；

（3）投标保证金无法进行到帐认定的；

（4）所缴纳的保证金金额与招标文件规定的金额不相符的。

4、投标保证金是否有效由江北区公共资源交易中心根据各投标人缴纳保证金到账账

户、金额、到账时间提交给评标委员会认定。

（二）保证金退还方式

1.未中标投标人的保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内，重庆市江北区公

共资源交易中心按资金来款渠道直接退还。

2.中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内，重庆市江北区公共资

源交易中心按资金来款渠道直接退还。

注：

1、若因投标人自身原因导致投标保证金无法及时退还，后果由投标人自负。

2、投标人中标后，在合同签订之日起2个工作日内，应将合同原件交重庆市江北区公

共资源交易中心项目承办人处备案。

（三）履约保证金缴纳与退还

无。

六、采购项目需落实的政府采购政策

（一）按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财

库（2019〕18号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财

库（2019）19号）的规定，落实国家节能环保政策。

（二）按照〈财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》

的通知》（财库（2020）46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（三）按照〈财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知〉（财库

〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕

141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

七、投标有关规定

（-）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同

一合同项（分包）下的政府采购活动。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标

人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）本项目若有补遗文件一律在重庆市政府采购网（入

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重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

重庆市公共资源交易网（江北区）（/jiangbeiweb）网站上发布，请各投

标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。

（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标

人自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与投标（注①卜

（七）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财

库（2016）125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购

严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

八、现场踏勘

投标人应在开标前对项目现场及周围环境自行踏勘。无论投标人是否踏勘过现场，均

被认为在递交投标文件之前已踏勘现场，对本项目的风险和义务已经了解，并在其投标文

件中已充分考虑了现场和环境因素。踏勘现场所发生的费用及安全事故由投标人自行承担。

九、联系方式

（-）采购人：重庆市江北区大数据应用发展管理局

联系人：汶老师

电话：67092553

地址：重庆市江北区金港新区16号

（二）采购代理机构：重庆市江北区公共资源交易中心

1、联系人：袁老师

电话：（023）67563436

邮编：400025

地址：重庆市江北区北城一路6号3楼）307室

2、（注册）联系人：杨老师

电话：（023）67564115

地址：重庆市江北区北城一路6号3楼）304室

3、（保证金）联系人：冉老师

电话：（023）67564115

地址：重庆市江北区北城一路6号3楼）304室

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第二篇项目技术规格、数量及质量要求

一、招标项目一览表

项目号（分包号）产品名称（设备名称）数量/单位备注

重庆市江北区新型智慧城市”智能中

本分包投标产品必

21C00014枢”建设项目（一期）基础软件开发1项

须为中国大陆境内

服务项目生产。

序号系统名称主要内容描述单位

一成品或定制开发

（一）大数据资源中心1项

1标准规范建设1项

包含信息资源梳理规范、数据资源编目指南与分类编目规范、总

体标准规范、总体标准规范、信息系统标准规范、数据资源质量

1.1技术管理规范

规范、数据采集规范、数据资源处理规范、政务数据资源建库规

范、数据资源共享规范、安全标准规范等内容的研制工作。

2数据生产运营体系建设1套

包含区人口基础信息资源、法人单位基础信息资源、自然资源和

空间地理基础信息资源、社会信用基础信息资源、电子证照基础

信息资源、公共服务资源主体信息、健康保障资源主体信息、社

会保障资源主体信息、食品药品安全主题信息、安全生产主题信

息、价格监管主题信息、能源安全主题信息、信用体系主题信息、

城乡建设主题信息、社区治理主题信息、生态环保主题信息、应

2.1数据目录统一管理服务

急维稳主题信息、部门信息资源信息、属性分类信息、共享属性

分类信息、目录数据信息、目录生成、目录注册、目录查询、元

数据管理信息、政务信息资源信息、目录发布信息、目录发布审

核信息、政务基础信息资源目录、政务主题信息资源目录、资源

目录注册信息、资源目录审核信息、政务信息资源目录层级属性

分类等内容。

1、数据采集服务：通过对数据源的实时监测和管理，在丰富的采

集服务模型与规则支撑下，实现政府数据、互联网数据采集服务

配置与部署，包括内外部系统的结构化数据、半结构化数据、非

结构化数据等不同类型、不同时效的数据，具备数据采集过程监

控能力。

2、数据存储服务：提供集群规模大数据引擎，可以按照不同存储

2.2共享交换升级

需求使用不同的大数据组件进行存储，将抽取、清洗、转换后的

数据按预定义的数据标准格式存放在数据库中。并按标准进行数

据存储形成数据湖或者叫数据资源池。

3、数据共享服务运行：数据使用需审核信息、数据资源共享管理

细则信息、线上申请流程信息、实施留痕记录信息。

4、数据共享服务实施：供需关系审核信息、试测审计信息。

重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

序号系统名称主要内容描述单位

5、构建和发布数据服务管理：数据服务信息、数据服务发布审核

信息。

6、数据汇聚服务：数据汇聚处理信息。

7、数据服务目录管理：分类与编目管理信息、目录注册与注销管

理信息、目录更新管理信息、目录同步管理信息、目录服务管理

信息、监控模型信息、服务规约管理、服务资源管理、服务访问

管理、服务流量控制策略管理、服务运行环境监控信息、服务链

路运行状态监控信息、服务质量监控信息、预警统计分析

8、数据服务质量评估：数据服务评估指标信息。

9、数据服务分析报告：数据服务历史情况、分析报告信息、实施

留痕记录信息专项数据服务分析报告信息。

10、系统接口及部署：资源申请信息、申请审核、信息资源订阅、

区部门资源注册信息、数据推送接口。

3数据质量管理体系建设1套

包含技术元数据、数据资产目录信息、业务主题管理、元数据对

3.1元数据管理服务

比信息、元数据稽核信息、变更情况详情信息

包含数据校验报告信息、数据质量健康度评分规则、数据质量健

康度评分信息、数据质量评分发信息、三类规则信息、数据稽核

要素、数据稽核规则管控信息、系统规则记录信息、操作日志、

3.2数据质量管理服务

数据稽核旁路监测信息、异常变动预警信息、质量异常变动分类

信息、数据质量排查分析、质量问题状况信息、数据质量反馈信

息、数据质量问题情况信息、绩效管理分析

包含指标体系信息、报表信息、考核组管理信息、考核方案管理

3.3数据绩效管理服务

信息、考核排行榜信息

包含数据治理体系建立、数据库环境设计、数据资源分级分类、

3.4数据治理服务数据资源结构、数据质量管理、综合基础库中自然人库、法人库、

自然资源和地理空间库的升级改造及电子证照库的对接。

4数据安全风控体系建设1套

包含关键沟通要素监控信息、进程监控信息、异常告警信息、运

4.1数据统一监管服务

行情况报表、历史情况回溯分析

二成品软件包含以下所有功能

（二）核心能力平台底座1套

加工操作台、能力网关、能力中控、目录管理、综合服务能力运

1综合能力管理服务

营管理

综合服务能力大盘、综合服务能力计费管理、合服务能力申请管

2综合能力运营服务理、综合服务能力订单管理、综合服务能力账单管理、综合服务

能力运营统计分析、综合服务能力计费模型

综合服务能力投诉管理、综合服务能力评价管理、综合服务能力

3考核及评价服务

调查问卷、综合服务能力问题上报、综合服务能力考核模型

含用户管理、组织管理、权限管理、项目管理,日志管理、认证

4后台管理服务

对接

5平台门户服务概况展示、服务目录、信息查询、公告管理、控制台

（三）多云管控平台1套

云资源配置情况监控、云资源运行状态监控、业务系统情况监控、

1云资源监控服务云资源信息采集管理、云资源监控分析、云资源监控预警、监控

报表管理、监控统计分析

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序号系统名称主要内容描述单位

云服务商管理、区域管理、云产品管理、门资源池管理、资源列

2基础信息管理服务

表、资源操作管理、订单管理

计量/计费管理、云计算服务能力大盘、云计算服务能力统计分析、

3云资源运营服务

云计算服务账单管理

4云资源申请服务流程管理、服务流程

云服务商考核管理、服务投诉管理、评价管理,调查问卷、问题

5考核及评价服务

上报

后台业务的管理、用户的分级授权管理。包含用户管理、组织管

6云平台后台服务

理、权限管理、项目管理、日志管理、认证对接

7云平台门户服务概况展示、服务目录、信息查询、公告管理、控制台

8云服务商对接与重庆市五家政务云服务商进行对接

（四）一网统管管理系统1套

首页展示已接入的相应系统，可以通过切换领域及分组自动显示

当前领域或者分组下对应的系统。

1首页展示支持点击已接入相应系统名称，自动获取相应系统的访问地址以

及用户、密码，并自动根据用户名和密码在后台完成登录，在首

页展示对应接入系统的首页。

2用户管理用户进行新增、修改、删除管理，用户属性自定义修改等。

对接入系统的所属领域及分组进行自定义管理，包括领域管理、

3系统接入管理

分组管理、系统接入等功能。

二、招标项目技术需求

“※”标注的技术需求为符合性审查中的实质性要求，若不满足按无效投标处理。

（-）项目概述

以市级城市智能中枢为基础“大脑”，江北区城市智能中枢为特色“分脑”，实现基础

设施一云承载、数据资源双向流动、核心能力共建共享、运管中心上下联动的工作模式，

市区协同推进“五个应尽”，打造覆盖市区的“四个一网”，加快市区新型智慧城市建设。

包括架设大数据资源中心、多云管控平台以及核心能力平台基座等内容，通过''智能中枢”

一期建设，推动江北区政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台建设，

推进数据资源逐渐向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业。

1.大数据资源中心建设

根据整体规划，本期目标，以推动“数字政府”向纵深发展为目标，以应用为驱动，

在总体目标的方向下，按“159”（即1个一体化管控运营平台，数据生产运营、质量管理、

价值评估、安全风控、联盟协同5大体系、打通数据采集、汇聚、存储、治理、开发、共

享、应用、服务、运营9大流程环节）大数据资源中心建设框架，依次推进，标准先行，

建立健全的数据标准规范体系，以共享交换升级优化生产运营体系建设，以数据管理服务

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框架建立数据质量管理体系，以运管分离的建设思路建立数据安全合规及数据资源中心审

计机制。

优化生产运营体系：建设目录资源管理系统，支撑统一资源目录管理功能，提供数据

信息目录的自定义分类，信息资源的编目挂接，形成统一的信息资源能力，协同支撑业务

数据应用共享，规范信息资源目录梳理工作。在原有政务信息资源共享平台基本的数据采

集、交换、传输、加工等能力基础上，从数据全生命周期管理角度对数据采集、存储、治

理、共享方面进行升级完善，包括精细化系统用户与权限管理、平台运行管理与异常监控、

可视化流程配置与管理。

建立质量管理体系：建立全生命周期的大数据标准规范编制、完成数据资源目录的梳

理、元数据的管理、数据治理体系建立、数据绩效体系、数据监控服务等。实现对数据业

务运营的关键节点管理介入，实现对数据治理工程的全生命周期管理介入，实现对安全运

营保障的监管、监督、管理介入，切实将管理工作融入到业务运营、数据治理和安全运营

当中去，通过标准规范机制体制、监管指标以及评价体系的建立，配合监管分析模型，实

施数据管理的常态化运营，实现对业务运营、数据治理的内控和内审监管以及效能提升。

搭建安全风控体系框架：建立建管分离的大数据资源中心管理模式，引入第三方监管

审计机构，对大数据资源中心的建设运营、操作合规性等进行监管。

2.多云管控平台

江北区建设多云管控平台，实现对多个云平台中的网络、计算、存储、安全等云计算

资源的全生命周期管理，形成全区“一云承载”的共享共用共连的云服务体系。通过对接

云服务商云管服务，实时监测全区政务云网络、计算、存储等云服务资源使用情况，对云

服务商服务质量进行监督考核，并为政务部门提供服务申请、服务查询、计量计费、用量

分析、咨询评价等服务，为推动政务部门基础设施统建共用、信息系统上云互通、数据资

源汇总共享提供有力支撑，最终形成全区“一云承载”的共享共用共连的云服务体系。

3.核心能力平台

江北区核心能力平台底座，秉承“集约统建、能力互用”的原则打造江北区政务能力

中台，按照新型智慧城市标准能力统筹共建，秉承''聚、通、用”的理念，江北区核心能

力平台可集成市级已有的共性技术支撑能力，也可根据自身需要建设相关共性技术支撑能

力，在本地核心能力平台上进行上架，并可汇聚到市级核心能力平台，实现市区共性技术、

业务协同等服务能力的''集中汇聚、共建共享”目标，可有效避免各部门、各区县重复建

设，节约投资。江北区核心能力平台将智慧城市中的核心能力细分为不同类别和场景的能

力模块，智慧城市建设初期以围绕智能中枢打造六大核心组件框架底座为目标，即地信通、

物联通、视联通、数联通（AI）、认证通、区链通，分别对应GIS服务、物联网平台、视频

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重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

融合、AI算法、统一认证、区块链六大共性能力建设。

4.一网统管管理系统

建设江北区信息化平台集成系统，实现信息化平台一体化集成，接入区城市运营管理

中心进行集中展示，初步实现信息化系统融合。

(二)建设内容

L大数据资源中心建设

1.1.标准规范建设

(1)信息资源梳理规范

制定信息资源梳理规范，主要对梳理内容、梳理流程、各方责任、梳理结果更新、变

更、注销、审核、上报等内容的约束与规范。

(2)数据资源编目指南与分类编目规范

制定数据资源编目指南、数据分类规范和数据标识符编码规范。

(3)总体标准规范

含“数字政府”总体规划、政务大数据中心一体化建设规范、“数字政府”数据治理专

项规划。

(4)目录标准规范

制定政府数据资源目录管理、采集汇聚及其相关管理活动的管理办法和流程。包括：

数据资源目录的注册、变更、上下架、数据资源的挂载、更新等管理办法。

(5)信息系统标准规范

政务信息系统建设管理办法、政务信息系统新建流程、系统政务信息系统建设考核管

理办法

(6)数据资源质量规范

对质量管理的主要工作、管理方法，质量管理的实施与流程控制要求，数据质量评估

的量化指标，评估过程、方法和标准等；

(7)数据采集规范

制定数据资源采集接入规范，主要对采集场景、采集流程、采集策略、采集技术、存

储形式、采集备案及相应材料模板等内容进行约束与规范

(8)数据资源处理规范

制定数据资源处理规范，主要对处理流程、处理规则、处理备案等内容进行约束规范,

对一些重要场景进行规范说明，如标准化数据的处理，私隐数据脱敏处理等。

(9)政务数据资源建库规范

对共享数据库、主题库、专题库的结构、逻辑表数据项、数据库加工过程、数据库命

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重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

名等进行规范；

(10)数据资源共享规范

制定数据资源共享规范，主要从数据的共享类型、共享流程、共享方式、共享策略、

共享数据记录、备案、审查等内容进行约束与规范。含政务数据资源开放管理办法、政务

数据资源供需管理流程、政务数据资源共享实施细则、政务数据资源融合应用规范、政务

数据资源共享规范、政务数据资源应用规范、

(11)安全标准规范

含政务数据资源访问控制管理规范、政务数据资源隐私保护管理规范、政务数据资源

安全管理规范、政务数据资源安全接口技术规范、政务数据资源安全应用技术规范

1.2.数据生产运营体系建设

(1)数据目录统一管理

按照国家发改委《政务信息资源目录编制指南(试行)-发改高技(2017)1272号》、

《重庆市政务数据资源管理暂行办法》按政务数据资源清单、需求清单、责任清单，梳理

江北区政务数据资源目录，升级开发江北区原政务数据共享交换平台目录资源管理模块，

提供数据目录统一管理服务。

(2)共享交换平台升级

对原有数据共享交换平台进行功能升级，提供数据采集服务、数据存储服务、数据标

准建设功能、数据共享服务运行、数据共享服务实施、构建和发布数据服务管理、数据汇

聚服务、数据服务目录管理、数据服务质量评估、数据服务分析报告等相关功能。让原数

据共享交换平台具备数据采集、汇聚、存储、治理、共享方面的体系化运作能力。

(3)基础综合库建设

江北区电子政务数据共享交换平台建设中已建成自然人库、法人库、自然资源与地理

信息库。本项目建设以前期数据库设计为基础提供相应的数据治理、接入服务及调整工作。

电子证照库数据对接市级平台。

1.3.数据质量管理体系建设

(1)元数据管理。元数据展示以及元数据稽核和版本管理。

(2)数据质量管理服务。通过制定、实施数据质量检核，暴露各系统数据质量问题。

持续监控各系统数据质量波动情况及数据质量规则占比分析，定期生成各系统关键数据质

量报告，掌握系统数据质量状况。

(3)数据绩效管理服务。包含指标体系的动态创建和管理、考核组管理、考核方案管

理、考核排行榜。

(4)数据统一监管服务。支撑从主机层、平台层、数据层到服务层的监管一体化能力。

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重庆市江北区公共资源交易中心招标文件

(5)数据治理服务。包含数据治理体系建立、数据库环境设计、数据资源分级分类、

数据资源结构、数据质量管理、综合基础库中自然人库、法人库、自然资源和地理空间库

的升级改造及电子证照库的对接。

1.4.数据安全风控体系建设

(1)规划监管思路

数据中心规划监管，需要监管区政务大数据中心的运营建设是否具备完整的规划，并

对区政务大数据中心规划的内容进行必要性、可行性、合理性等方面的监管。

(2)监管的措施

数据中心规划监管，需要重点监管的规划包括：

数据库漏洞管理：通过对数据库系统的嗅探、扫描技术，利用数据库漏洞知识库的风

险特征，发现主流关系数据库(Oracle、MySQL、SQLserver等等)存在的安全风险和漏

洞，并通过漏洞详情详细说明漏洞的风险等级、危害程度、来源及修复建议等。

数据风险模型与统计分析：系统可通过丰富的场景规则以及基于AI技术的数据风险识

别模型库，能够有效识别用户异常访问、数据异常流转、数据异常操作等高危风险，可直

接关联告警级别、告警方式等告警通知规则，为用户生成数据资产风险评估基线，同时综

合其他数据安全相关数据和日志进行分析研判，实时监控、预测数据安全风险的变化趋势

和偏离预警线的强弱幅度，并从行为、事件、合规性和脆弱性等维度为用户提供及时的风

险预警和风险处置措施。

2.多云管控平台

本项目拟采购多云管控平台软件在江北区本地进行部署，基于市级多云管控平台，打

造区级统一的政务云中心和管理平台，实现云资源的“统一监管、统一调度、统一运维

主要功能包括云资源监控服务、基础信息管理服务、云资源运营服务云资源申请服务、考

核及评价服务、多云平台后台服务、多云平台门户服务。

3.核心能力平台

本项目拟采购核心能力平台底座软件在江北区本地进行部署，并根据江北区实际情况

定制开发，(若为第三方开发平台，需提供市级平台对接证明)，由市级平台统一提供核心

能力及运维服务，江北区可在核心能力平台上根据自身的业务需求开发区县特色化应用。

系统能力需具备但不限于核心能力大盘、核心能力计费管理、核心能力申请管理、核心能

力运营统计分析和核心能力计费模型等功能，所提供的能力需具备但不限于共性技术服务

能力、业务协同服务能力、数据价值服务能力等各类服务能力的使用情况评价。平台功能

需包括但不限于建设能力加工、发布、申请、审批、网关转发等功能，对各类能力的使用

情况进行统计分析、计量计费、质量监测、考核评价，为云计算、共性技术、业务协同、

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数据价值等服务能力提供统一服务门户系统，提供标准化、简单化的应用开发支撑服务。

本项目包含综合服务能力管理、综合服务能力运营管理、综合服务平台考核及评价管理、

综合服务平台后台管理、综合服务平台门户等功能。

4.一网统管管理系统

本项目拟定制化开发一网统管系统，对江北区应用系统进行集中管理。包含已接入系

统平台灵活进行切换展示，实现免密自动登录，能自主添加将系统接入平台，实现接入系

统的分组分类管理。

(三)技术要求

1.大数据资源中心技术要求

1.1标准规范体系建设

根据大数据中心建设的总体目标和建设内容，以本项目对标准规范的需求为基础，以

其他各省市成功的标准化工作经验为参考，以国家信息资源共享相关标准体系为框架，按

照“统一指标体系、统一数据格式、统一分类编码、统一信息交换格式、统一名词术语”

的原则，集中力量，规划和编制平台标准规范，指导和推动大数据中心建设，为平台运行

提供支持与服务；建立标准规范实施机制，为标准规范的实施提供有效服务。

在满足平台建设需求的基础上，首先考虑采用已有的标准和推荐的一系列标准、现行的网

络建设标准、系统集成标准、软件工程标准等。可参照国家标准，结合实际情况制定本项

目的专用标准。

1.2数据生产运营体系建设

1.2.1统一目录管理

(1)目录梳理服务

完成60+部门数据资源目录清单的梳理，包含部门职能目录梳理、部门业务目录梳理、

部门信息系统目录梳理、部门信息资源目录梳理、部门需求资源目录梳理。投标人需明确

制定调研计划及调研方法，输出调研产生的各类目录示例。

①部门职能目录梳理

梳理、编制部门职能目录是进行部门政务信息资源目录梳理编制的首要工作，有助于

明确部门的责任人，强化主体责任意识，更好的推进部门政务信息资源目录编制工作。

②部门业务目录目录梳理

梳理部门业务目录是进行部门政务信息资源目录编制的基础，体现了从业务出发对信

息资源进行梳理的思想。业务目录由业务目录指标项组成，业务目录指标项的选择和定义,

是为了呈现与信息资源相关的业务要素，揭示信息资源与业务的内在联系，以便从根本上

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把握信息资源。

③部门信息系统目录梳理

部门信息系统目录编制为了梳理政务信息资源的来源，是对部门信息系统的基础情况

进行描述。信息系统目录由信息系统目录指标项组成，信息系统目录中的信息系统要覆盖

部门使用的业务系统，包括国家、省、市的垂管系统等。同时，对部门下一步的业务应用

系统建设计划、建设需求以及跨部门、跨层级、跨业务的应用系统建设情况进行摸底，指

引全市智慧城市应用系统、大数据示范应用系统建设。

④部门信息资源目录梳理

部门信息资源目录梳理主要包括：组织梳理、业务梳理、信息资源梳理、应用系统梳

理、需求梳理服务。形成业务目录、信息资源目录、信息共享需求目录、应用系统目录。

其中信息资源目录为整个服务的核心工作。

信息资源梳理以数据资源为中心，对资源进行描述，包括部门内部所涉及到的所有信

息资源。是对部门信息资源属性进行描述的列表。

信息资源梳理包含：资源名称、信息资源提供方、提供方内部部门、资源代码、信息

资源格式分类、信息资源格式类型、信息项名称、共享类型、共享条件、共享方式分类、

共享方式类型、是否向社会开放、开放条件、更新周期等相关内容。

⑤部门需求资源目录梳理

部门需求资源目录是指部门对于其他部门信息资源的需求，既包括对本级其他部门信

息资源的需求，也包括对上级部门的信息资源需求，同时，对部门下一步建设跨部门、跨

层级、跨业务的应用系统的需求进行摸底，指引全市智慧城市应用系统、大数据示范应用

系统建设。

（2）数据目录管理系统

支撑统一资源目录管理功能，提供数据信息目录的自定义分类，信息资源的编目挂接,

形成统一的信息资源能力，协同支撑业务数据应用共享，规范信息资源目录梳理工作。支

撑从多维度定义配置数据资源情况，提供统一的目录入口，全文检索目录信息，支持目录

信息的订阅和发布。系统具备目录分级分类管理功能，按资源属性、涉密属性、共享属性、

层级属性进行分级分类查询调用。

1.2.2共享交换平台升级

基于现有资源目录系统，扩展资源检索方式，突出按部门检索、按资源类型检索、按

共享方式检索、按更新周期检索等功能；进一步细化资源概述，资源概述不局限于资源属

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性展示；完善资源信息，按照政务资源目录编制要求展示资源信息，实现空间信息可在线

预览，可搜索、可定位某一固定区域，展示资源更新记录，按时间、属性等维度绘制资源

更新轨迹，实现与数据治理、数据能力服务、数据接入等系统的应用集成。

（1）共享交换平台改造

数据采集功能改造：在集中的资源编目管理支撑下，实现对异构数据源管理、数据采

集服务的配置与管理等工作，包括政府数据和互联网数据。通过对数据源的实时监测和管

理，在丰富的采集服务模型与规则支撑下，实现政府数据、互联网数据采集服务配置与部

署，包括内外部系统的结构化数据、半结构化数据、非结构化数据等不同类型、不同时效

的数据。数据采集过程监控，依托采集体系，实现对数据采集全过程的监控监测等功能，

实现对数据采集过程的条件、采集模式、采集范围、采集策略等的全方位的监测监控。

数据交换整合功能改造：

①.提供多种形式数据交换

提供统一数据交换及整合服务，实现整合共享项目涉及到的各种数据信息（如ESB、

XML文件、数据库、前置数据库、webservice、modbusTCP,socket、FTP等）之间的相互

交换。

②.支持多种数据库

支持整合共享涉及到的各种数据库。如:Oracle、SQLServer、DB2、SybaseASE、Sybase

IQ、Informix,MySQL、FoxPro,Access等；国产数据库：达梦、人大金仓、神州数据库

等。同时支持SQL语句作为数据源。

③.支持非结构化数据交换

支持涉及到的各种文件（含多媒体文件）。如：文本文件（分隔符、定长等）、Excel

文件、DBF文件、MDB文件、电子证照图片文件、音视频等。分隔符文件要支持组合分隔符。

能可视化配置文件与异构系统的交换。

④.支持XML

支持XMLoXML可以是文件，也可以是来源消息队列、API、WebURL等。能可视化

配置XML与异构系统的交换

⑤.可视化定义交换

可视化定义内存表与异构系统的交换；可视化配置数据采集结果可输出到通道中，实

现数据传输服务的绑定。

⑥.支持多种交换策略

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-"支持对数据源实时、增量、批量、全量的交换策略，抽取条件可以是静态语句、动态

SQL规则、来自变量、来自变量组等。要求支持变化数据捕捉增量抽取策略。

⑦.提供主流数据转换

提供主流的数据转换方法，包括字符串转换、字段赋值、时间类转换、数据比对与翻

译、数学运算、身份证格式转换等。提供数据比对与翻译的可视化配置。

⑧.提供主流的逻辑判断方法

提供主流的逻辑判断方法，包括：格式匹配检查、字符串逻辑检查、缺失记录检查、

重复记录检查、范围检查、逻辑检查、复合逻辑检查（以上逻辑的and、or组合）、自定义

逻辑检查等。并能可视化配置。

⑨.数据质量检查

提供交换过程中的数据质量检查，根据数据逻辑判断规则，将干净的数据装载到目标

中，将判断有问题的数据路由到数据库表或者数据文件中。包括格式检查、范围检查、缺

失记录检查、相似重复记录检查、精度检查、逻辑表达式检查、复合规则检查等。对检查

通过的干净数据做做转换和路由处理；对异常数据以文件或者数据库方式存储