关于领导现场带班相关法律法规条款

关于领导现场带班相关法律法规条款通过学习国家法律法规，熟悉公司领导带班制度来源以及对带班人员的管理要求，以此加强企业领导人员的安全意识，提高企业负责人的担当觉悟，以适应新形式下的安全要求，本文主要对国家法规和山东地方要求以及应急部门提出法规进行总结。一、带班制度的法律来源2010年07月19日，国务院下发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号主要针对以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业（领域其中“第5条强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。”以此作为整个法律法规延伸的基础，要求高危企业主要负责人和领导班子进行现场带班。根据国务院以上文件国家安监总局以及住建部等部委，进一步要求企业制定并执行领导班子带班制度。2010年11月03日，安监总局下发提出领导带班要求《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号危化品行业要求建立领导带班制度；2011年07月22日，住房城乡建设部下发《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》；国家安全生产监督管理总局2010年8月30日，审议通过《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，各部委发文要求建立领导带班制度。山东省地方政府中《山东省安全生产条例》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（2018年政府令第311号第二次修订）分别要求高危行业和生产经营单位建立现场带班制度。由国务院发文要求，分别各个部位制定相应的带班管理要求，延伸至地方政府制定综合性法规，要求企业建立领导带班制度，明确领导带班责任。二、带班人员构成《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班；《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）要求企业副总工程师以上领导干部要轮流带班；《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》，建筑施工企业负责人是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师；项目负责人，是指工程项目的项目经理。《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》规定煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。三、带班制度要求《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）中第4条要求：“企业要建立领导干部现场带班制度，带班领导负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处置，抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产。企业副总工程师以上领导干部要轮流带班。生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度。要切实加强企业夜间和节假日值班工作，及时报告和处理异常情况和突发事件。”要求危化品企业建立企业级领导干部带班制度和车间值班制度；企业级领导带班要求副总工程师以上，车间值班要求管理人员参见，主要应对重大异常突发事件和各项制度落实情况。《山东省安全生产条例》第二十三条规定：“高危生产经营单位应当建立并落实单位负责人现场带班制度，制定带班考核奖惩办法和工作计划，建立和完善带班档案并予以公告，接受从业人员监督。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现并妥善处置事故隐患；遇到危及人身安全的险情时，应当采取紧急措施，组织人员有序撤离，并进行妥善处置”。《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（2018年政府令第311号第二次修订）第三十条“生产经营单位应当建立单位负责人现场带班制度，建立单位负责人带班考勤档案。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患”；“第三十一条生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备（构件）吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物拆除以及重大危险源、油气管道、有限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的，应当按批准权限由相关负责人现场带班，确定专人进行现场作业的统一指挥，由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，并由具有专业资质的人员实施作业。生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。”《山东省安全生产条例》主要针对高危生产经营单位（包括危化、建设、矿山等企业）做出管理规定，要求企业建立并落实现场带班制度，制定考核办法，制定带班工作计划，做好工作记录，带班人掌握生产现场情况，具有现场应急处置决策权和紧急撤离权力。《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》对所有的生产经营企业做出规定，要求重大危险作业现场带班。《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《煤矿领导带班下井及安全监督检查规