浅谈安全帽的现状及质量检验标准中存在的问题及建议

浅谈安全帽的整体情况及质量检验标准中存在的问题及建议一、安全帽的整体情况安全帽是防御人体头部不受外来物体击打和伤害的防护用品，是建筑施工、隧道涵洞施工、矿山开采、高空作业等必备的量大面广的护品，它与安全带、安全网并称为安全生产的“三件宝”。我国安全帽生产始于上世纪五六十年代。当时矿井用的是胶布矿灯帽，其余是手工编制的藤条、柳条和竹编帽。这些安全帽透气性好，但经日晒雨淋易脆裂，不防火，而且难以保证使用安全。上世纪70年代后期，上海造船行业用工程塑料聚碳酸酯注塑制成第一代塑料安全帽，解决了藤柳条帽不能防御电焊火花和焊渣问题。此后各地陆续开发出维纶、环氧树酯玻璃钢、ABS塑料等新一代安全帽。在改革开放和发展经济的新形势下，外资企业开始在我国生产国外品牌的安全帽，我国安全帽产业进入了一个全新的发展阶段。1981年起国家颁布《安全帽》和《安全帽试验方法》，开始对安全帽生产质量实行统一监控。随着国民经济的快速发展，市场对安全帽需求量加大，安全帽生产企业增多，国外同行也进入中国寻求发展，部分企业开始按照国际标准为国外客商加工安全帽。经过多年发展，形成了门类比较齐全、品种多样、高中低档品质共存、市场流通渠道多样、用户能够按需选择并开始向国外出口的局面。1、安全帽行业现状根据国家质检总局公布获得全国工业生产许可证获证企业目录统计，至2009年底，我国安全帽获证生产企业共210家，分布在全国21个省市。其中江苏、浙江、河北、山东、安徽等省的企业比较集中，占全国安全帽生产企业的64%(不含无证生产企业以及为国外加工定制企业)。30%~40%是伪劣制品，我国需佩戴安全帽的从业人员达8000万人以上，每年至少需购帽5000万顶。年出口俄罗斯、欧洲、中东约1000万顶。根据行业抽样调查推算，目前全国210家持证生产企业年产安全帽3000～3500万顶，销售量逐年递增，每年增幅在10%以上。我国年需安全帽5000万顶以上，210家有证企业实供3000～3500万顶，尚有1500万～2000万顶，即30%～40%的安全帽属于无证生产企业生产。这就是说，目前从业人员佩戴的安全帽30%～40%是伪劣制品。无证企业生产的安全帽由于缺乏国家相关部门监管，对使用者的安全造成极大威胁，也扰乱了正常的市场秩序。2、安全帽的市场销售渠道安全帽的市场销售渠道分两大类：一类是通过商贸(外贸)渠道销售或代理，约占60%;另一类是生产企业向用户直接销售，约占40%。安全帽的具体销售形式：一是通过商业流通渠道销售;二是直接向最终用户销售;三是通过总代理销售;四是对国外通过外贸公司代理销售;五是通过到国外参展与外商建立产销关系销售。安全帽直销比例较大是因为不少企业用户对质量有严格的要求，经过市场品牌选择，最终采取向安全帽生产企业直接进货。3、我国安全帽行业存在的主要问题1）小型企业多分散经营，管理水平低，产业集中度低我国安全帽生产企业获全国工业产品生产许可证的有210家，获LA劳安认证的有155家，90%以上为小型企业，其中70%为作坊式生产，分散经营，管理水平低，产业集中度低。小型企业中年产超过50万顶帽子，产品质量达到较高水平，重视开发新产品，在行业中有较高知名度的只有十几家，但是尚未形成我国安全帽生产的“龙头”。2）市场缺乏公平有效的竟争机制和氛围①是大部分用户在安全帽招标中，重价格轻质量，只关注投标样品，不考察投标企业的生产技术管理水平，致使不少产品质量好、管理水平高、价格适中的安全帽生产企业，无法与产品质量差、价格低的企业竟争。②是部分行业对安全帽准入自行设置门槛，如若想加入该行业的供应网，必须重新进行产品质量检验。还有的央企自建安全帽生产企业供货自用。③是众多无证企业用再生塑料制作伪劣安全帽，钻无人监管的空子，以低廉价格入市，挤压优质产品的销售空间，扰乱了市场经济秩序，埋下了职业伤害的隐患。这应引起各级监管部门和社会公众的极大关注。调研中发现，持证生产企业呼吁国家加强监管，清除无证生产的比例高达86%。3）国家对持证企业多头监管，导致成本增加，竟争力降低国家质检部门将安全帽纳入工业产品生产许可证管理范围，随后国家安全生产监督管理部门又对安全帽实行安全标志管理，但是两个部门各自为政，对同一上，安全帽并没有发挥其“安全”作用，结果应判为“不合格”。建议：应从实际出发，考虑到冲击试验可能产生的各种后果，细化冲击结果的判定条件。②综合结果的判定GB2811-2007中5.5：“进货单位按批量对冲击吸收性能、耐穿刺性能、垂直间距、佩戴高度、标识及标识中声明的符合本标准4.3规定的特殊性能或相关方约定的项目进行检测，……，样本大小按表4规定执行，检验项目必须全部合格。”上述项目均为A类指标，有一个不合格，即判一批不合格；表2规定：批量范围≥50001顶，冲击吸收性能、电绝缘性能、侧向刚性、阻燃性能、防静电性能、垂直间距、佩戴高度、标识等检验项目中有一个A类不合格，批量判定为合格，有两个A类不合格，批量才判定为不合格。前后也不一致。建议：修改表2的规定，与5.5规定一致。③安全帽送样要求数量GB2811-2007中要求每组安全帽为6个，如果做全性能检测的话，对于破坏性试验的冲击吸收性和耐穿刺性上出现了操作失误，未能按照标准上的操作严格执行，导致数据异常，实验无法进行到底并且无法提供复测。建议：应从实际出发，考虑到冲击和穿刺试验可能产生的各种后果，优化送样数量，可将每组样品定为8