2023年山洪灾害防御应急预案

2023年山洪灾害防御应急预案

目录

1总则...................................................3

1.1编制目的..........................................3

1.24

13编制原则...........................................6

1.4适用范围...........................................6

1♦5予页带（］、申才tb、..............................7

2基本情况...............................................7

2.1自然地理及水文气象................................7

2.212

2.3社会经济.........................................13

2.4山洪灾害概况.....................................14

2.5山洪灾害防御现状.................................23

2.6危险区、安全区的划分............................27

3组织体系..............................................32

3.1名昆只指挥木厩勾.....................................32

3.2区级部门及相关单位职责..........................32

4监测幡..............................................42

4.1监测预警方案.....................................42

4.2监测站报汛制度...................................42

4.4预警旨标44

4.5预警启动时机.....................................44

4.6预警级别划分.....................................45

4.7预警响应.........................................50

5车专..............................................57

5.1转移要求.........................................57

5.2转移方案.........................................58

5.3转移实施.........................................59

5.4转移纪律.........................................59

5.5责ffiB究.........................................60

5.6转移撤回.........................................61

6抢险救灾..............................................61

6.161

6.2抢险救灾实施63

6.3应急保障65

7保障措施..............................................66

7.1责彳璘实.........................................66

7.2..........................................................................................66

7.3宣传培训演练.....................................67

7.4后勤保障69

2

7.5工作要求..........................................70

8附贝I」..................................................70

9附件..................................................71

9.1附表..............................................71

附表9.1区自动监测站点汇总表.........错误!未定义书签。

附表9,2区简易雨量站汇总表......错误!未定义书签。

附表9.3区简易水位站汇总表（2014年）错误!未定义书

签。

附表9.4予腾站点基本信息表......错误!未定义书签。

附表9.5区分析对象预警指标与站点关联（2014年）.错

误!未定义书签。

附表9.6预警指标成果表（水位）..…错误!未定义书签。

9.2附图.............................错误!未定义书签。

附图9.1区水系分布图............错误!未定义书签。

附图9.2区山洪灾害防治区与沿河村落分布图错误!未定

义书签。

附图9.3区山洪灾害防治区人口分布图错误!未定义书签。

附图9.4区山洪灾害危险区分布图.•…错误!未定义书签。

1总则

1.1编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引起的洪水灾害，以及由山洪

诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾

害。这种灾害具有来势猛、成灾快、伤亡大的特点，危害十分严

重。山洪灾害防御预案是在现有防治设施条件下，针对可能发生

的山洪灾害，事先做好防、撤、抢、救各项工作准备的方案。防

灾预案是防御山洪灾害实施指挥决策和调度以及抢险救灾的依

据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南。为

了防止和减轻山洪灾害，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，

最大限度地减轻山洪灾害造成的人民群众生命和财产损失，特编

制区山洪灾害防御预案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

(1)《中华人民共和国防洪法》(2016年7月2日修订)；

(2)《中华人民共和国水法》(2016年7月2日修订)；

(3)《中华人民共和国突发事件应对法》(全国人大常委

会,2007月8月)；

(4)《中华人民共和国防汛条例》(国务院，2005年7月15

日)；

(5)《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》(2018年3

月19日修订);

4

(6)《国家防汛抗旱应急预案》(国务院，2006年1月10

日)；；

(7)《中华人民共和国水土保持法》(全国人大常委会，

2010年12月25日修订)；

(8)《地质灾害防治条例》(2003年11月24日，国务院令

第394号);

(9)《中华人民共和国气象法》(全国人大常委会，2014年

8月31日修订)；

(10)《中华人民共和国河道管理条例》(2017年3月1日修

正版)；

(11)《市防汛抗旱应急预案》(2008年最新修订)；

(12)《市防汛抗旱条例》2008年7月25日；

(13)《市突发事件应对条例》2012年7月1日；

(14)《市河道管理条例》(2018年7月26日市第五届人民

代表大会常务委员会第四次会议修正)；

(15)《市自然灾害处置办法》；

(16)《区突发事件应急预案管理办法》；

(17)《市区防汛应急预案》。

1.2.2主要文件依据

(1)《山洪灾害防御预案编制导则》(SL666-2014)；

(2)《全国山洪灾害防治规划》；

(3)《全国地质灾害防治规划》；

(4)《山洪灾害防治区级非工科昔施建匿施方案编制大纲》；

(5)《市山洪灾害防治区级非工程措施实施方案》；

(6)《区山洪灾害防治区级非工程措施建设实施方案》；

(7)《区山洪灾害调查报告》；

(8)《区山洪灾害分析评价报告》；

(9)其它有关规程、规范和技术标准。

1.3编制原则

山洪灾害防御预案的编制应坚持：

1.坚持以人为本，防汛抗旱并举、预防为主、防救结合的

原则。

2.坚持实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分

级分部门负责的原则。

3.坚持依法防控、公众参与、军民结合、专群结合、协同

应对的原则。

4.坚持统筹兼顾，既防灾减灾，又充分利用和保护水资源

的原则。

1.4适用范围

区山洪灾害防御预案适用于区全域范围内山洪灾害的预防

和应急处置。根据调查，区于2014年完成了区山洪调查及评价成

果，其后未再开展补充调查工作，未做更新与修订，无新增重点

山洪灾害防御点。

区本次预案主要以防御暴雨山洪灾害为主，不针对场镇防汛

6

以及水库防洪，其中场镇防汛应急预案应以场镇防汛应急预案报

告为主，水库及水库影响区河道防洪预案应以水库防汛调度应急

预案报告为主。

1.5预案编制、审批、修订

区山洪灾害防御预案由区水利局负责组织编制，由区人民政

府负责批准并及时公布，报市防汛指挥机构备案。本预案应根据

区域内山洪灾害灾情、防灾设施、社会经济和防汛指挥机构及责

任人等情况的变化，及时修订，并按原报批程序报批。

2基本情况

2.1自然地理及水文气象

2.1.1自然地理

(1)地理位置。

区位于长江上游，在三峡库区尾端,地处东经105。49,-

106。38'、北纬28。28,-29。28'之间。区东邻巴南、蒙江，南靠贵

州习水，西依永川、四川合江，北接璧山，区境东西最宽处80

公里，南北最长处100公里。

(2)地质地貌。

地处川东褶皱带东南缘华宝山帚状褶皱带伸延西南的向东

分支-市弧群区，属新华夏系构造体系，境内向斜、背斜平行相

间，南北纵贯。此外，在南部边缘尚有东西构造体系和经向构造

体系的少量展布。

由于平行褶皱构造控制和影响，全区山形水向多南北顺向发

育,唯长江从北部横贯西东。全区地势南高北低,南枕云贵高原,

海拔高程最高达1709.4米（四面山风景名胜区蝶蚣坝）,北跨长

江之滨，最低海拔高程是珞璜镇石家沟179.2米，相对高差为

1530.2米。四周低山环抱，境内丘陵起伏，全区系丘陵兼具低山

地貌，据量算：丘陵面积占65.1%（其中浅（低）丘2.9%,中丘

36.9%,深丘14.6%,坪状高丘10.7%）,山地面积占31.8%,河

谷阶地平坝只占3.1%。

华釜山断裂穿越区中部，将区域一分为二，决定了区地貌。

区内大部分地域的基岩属侏罗系沙溪庙组紫红色泥岩、沙岩，占

区域面积的64.6%o三迭系须家河组岩层及嘉陵江组占区域的

21.9%,遂宁组在区出露地层主要是中生代（三迭系、侏罗系和

白垩系）的海陆相地层（仅三迭系中下统雷口坡组和嘉陵江组为

海相沉积地层），其展露面积占全市幅员面积的98%,其中侏罗

系（包括自流井组、沙溪庙组、遂宁组和蓬莱镇组）展布面积最

大，为78.7%；其次是白垩系（境内仅有上统夹关组的下部层位）,

占13.7%；而三迭系（包括嘉陵江组、雷口坡组和须家河组）面

积最少，仅占5.3%；止匕外，新生代地层，在区境内不发育，只有

第四系近代河流沉积物，其展布面积，仅占全区幅员面积的2%

左右。

2.1.2流域概况

区境内江河纵横交错，流域面积大于30平方公里的河流27

条，区境内河道总长820公里。全区河流均属长江水系，长江一

8

级支流包括夔江、临江河、璧南河、塘河、驴子溪等共13条；长

江二级支流包括笋溪河、璧山河等共10条；长江三级支流5条,

四级支流1条。其中夔江除笋溪河汇入外，另有4条二级支流汇

入,笋溪河有4条三级支流，匚入。区水系分布图见附图9.1,各河

流具体信息见表2.1-1。

区内除长江和夔江主要河流外，其余溪河均发源近、流程短、

坡度陡、河谷窄、洪水陡涨陡落，具有山洪沟的典型特征。根据

区2014年山洪灾害调查及评价结果，区需要工程治理的山洪沟共

计24条，山洪沟详细信息见表2.1-2。

表2.1-1市区河流名录登记表(2018年)

区境内河道领

序河流所属河流上级河水系流域面积河流总长

河名备注河道长度境内流域面积境内涉及

号名称水系级别流名称分布(km2)(km)

(km)(km2)行政区

1长江/长江//蟆阑口平村黑石头珞璜镇长合村灌子溪120.43216区

松坎河(藻渡

2泰江河汇入口上长江1长江右岸7089223广兴镇彭桥村界碑珞璜镇郭坝村大锅厂68.41615区

游段)

塘河镇滚子坪村槐花社

3塘河大槽河长江1长江右岸1199136石蟆镇酣6组雌店31.4182区

沟

茶坝河、头道四面山镇林海村渝黔边

4笋溪河长江2累江猾1172136支坪白溪村羊满嘴1261112区

河界

5璧南河长江1长江1055102德感街道长冲社区油溪镇明月社区22.1141区

朱杨镇振兴社区朱杨镇

6临江河溶溪河长江1长江精732.894朱杨镇板桐土区新庙子13.856区

中心收

7梅江河长江2临江河右岸549.873.2吴滩镇现龙村石梁子吴滩镇金子村两河口18.489区

8清溪河长江2禁江左岸49766.9柏林镇东胜村牛肉湾广兴镇沿i可村清溪口34.1150区

四面山洪洞村土湾头附四面山洪洞村川渝边界

9小槽河长江2塘河右岸428.268.56.130区

近号口上沙子岩

10复兴河紫云河长江3笋溪河右岸247.354四屏镇银岩村白纸厂蔡家镇龙穴村中咀53.7190区

白沙镇麻柳湾社区白沙

11驴子溪长江1长江右岸243.542.9永兴镇周岩村大圆洞42.9243.5区

滨江大桥

10

双福街道三界社区大桥双福街道高浒社区团结

12大溪河长江1长江左岸193.73914.539.9区

□水库

13飞龙河长江3笋溪河第177.740.5四面山洪洞村背风坎中山镇常长乐村两河口40.5177.7区

14龙吟可粽耙河长江3笋溪河精168.232.4蔡家镇凤仪村新桥水库李市镇两岔村小河32.4168.2区

15孔目河长江4龙吟河第169.819.8蔡家镇福德村观音岩李市镇孔目村瓦窑沟19.8169.8区

16安家溪陈家河长江1长江右岸94.831.1贾嗣镇崇兴村黄梅困珞璜镇珞璜大桥31.194.8区

17民福溪长江2禁江右岸92.527.8杜市镇王家村江巴桥四中27.892.5区

18箭溪长江2裹江第82.422矣书真紫荆jmzft贾嗣镇红专村崩溪嘴15.453.1区

19狮头河长江2塘河左岸74.620.6石蟆镇正林村石坡石蟆崛物中咀13.143区

20鹅公溪长江2驴子溪左岸72.720.9白沙岩白沙镇黑石村蝉鱼洞20.972.7区

21杜市河长江2裹江右岸71.429.9杜市雌滩村青龙咀夏坝镇鸭江村继桥/」浮29.971.4区

22石板溪吴油河长江1长江第63.928.3石门镇永安村新木湾油溪镇大桥河口28.363.9区

23桥溪河平溪河长江1长江左岸61.620.3双福街道长岭社区文家湾霞醺和爱村河口20.361.6区

白沙镇宝株村白沙污水

24黄墩溪黄蹬溪长江1长江右岸61.125.7永兴镇谢家村澄心水库25.761.1区

25大东溪长江1长江右岸52.317.7石蟆镇正林村响滩石蟆镇东溪村东溪口14.638区

26简槽沟建良河长江3梅江河右岸309.4油溪镇丹凤社区作坊湾吴滩镇邢家木圾镇9.430区

27黑炭沟长江2临江河演4011.8石门镇永安村烟坡朱杨镇板桥社区彭家湾11.840区

油溪镇三圣社区天堂岗

28曹家沟长江1长江精37.17.7油溪镇金刚社区河口7.737.1区

水库

29乘潭溪广东桥河沟长江1长江右岸4510.3慈云镇一水村上割草湾双黝拢门滩10.345区

30李市小溪大肚子河长江3笋溪河第4512.1李市镇林家嘴社区学堂湾先锋镇夹滩社区码头上12.145区

表2.1-2需治理山洪沟基本情况表

所属政区山洪沟集水面积沟道长沟道有无现状防洪影响人

序号所属镇（街）比降

名称名称（krrf）度（m设防标准（年口（人）

（%。）

1大垮村永兴镇驴溪河75190022010500

2洪洞村四面山镇飞龙河（洪洞村段）4050009115500

3区笋溪河幅B9809900051155000

4高桥溪村1组德感街道平溪河14.593526103100

5仙池村2组鼎山街道大肚子河24.7811060603180

6高桥溪村3组德感街道高桥溪1.122040304150

7百燕村5组西湖镇白堰溪河4.992970204170

8鸳鸯村4组蔡家镇烂池塘小河3.062750105150

9福德村2组福德村福德寺河10.273800405150

10出口村1组中山镇出水滩河4.45306050550

11月沱村4组嘉平镇清溪渠12.028570205200

12黄泥社区1组西湖镇三官庙河0.68870305180

13黄泥社区2组西湖镇官坝河0.851010205160

三角坝社区17

14李市镇青龙嘴河3.283150206170

组

15凤仪村3组嘉平镇香岩沟10.222280106150

16龙穴村］组龙穴村紫云河233.2144050606250

17黑石山村6组白沙镇鹅公河6919170207180

三才社区］组

18杜市镇国0河16.198550207100

阳昔猫

19矿山村十Att珞璜镇陈家河18.889720208210

20屏麓村3组杜市镇李家湾河沟6.032670308150

21平安村4组吴滩镇平安沟5.173390309200

22板桥社区9组朱杨镇永安河27.4410760409200

23月坝村1组杜市镇月坝河9.822100309160

24珞璜社区珞崛黄荆沟3.852770305180

2.2水文气象

1.气象特征。

区属北半球亚热带季风气候区，全年气候温和，四季分明，

雨量充沛，日照尚足，无霜期长，春季回暖早，夏季降雨集中,

12

旱涝严重，秋季常有绵雨，冬季阴多寡照。区内年平均降雨量1104

毫米,1998年区年降雨量达1644毫米。区内常年平均气温18.3℃,

海拔1100米地区13.6℃,最高气温达44.3℃,最低气温-2.3℃。

区内最高气压1015.9毫巴,最大风速32米/秒,年降雨量大于陆

面蒸发量，空气温润，适宜各种作物生长。由于降雨时空分布不

均，易出现洪涝及旱灾。

2.暴雨洪水特性。

区多年平均降雨量为1104毫米，降雨年际变化较大，年内分

布不均，暴雨是造成区山洪灾害最主要的因素。区山洪灾害主要

呈突发性、水量集中、破坏力大、对城镇威胁严重等特点。

区域的暴雨强度大,历时短,一般为一天左右,以一日暴雨

强度最大，由于降雨年内分配不均,洪水发生季节与暴雨相应。

流域地处山区，河流短,洪水陡涨陡落，过程线多以尖瘦的单峰

型出现，具有山区洪水特性。径流主要为降雨补给，径流变化与

降雨变化趋势一致，径流主要集中在汛期。

洪水由暴雨形成，洪水发生时间与暴雨一致每年5月开始进

入汛期，5~9月为大暴雨或特大暴雨多发季节，特大暴雨、大洪

水或特大洪水常发生在此时期，7~9月常发生伏旱。

洪水特点是：暴雨集中、弓鳏大、汇流时间短,加之河床坡

降陡，天然河槽无调蓄能力，因此洪水具有暴涨暴落的山区型河

流特点。一次洪水过程一般为尖瘦的单峰型。

2.3社会经济

2.3.1行政区划

2019年，区全区幅员面积3218平方公里，东西最宽处80公

里,南北最长处100公里，辖5个街道、25个镇，总人口150万

人，幅员面积和人口分别排全市第9位和第4位。

年末全区常住人口138.70万人，比上年末增加L3万人。其

中城镇常住人口94.91万人，占常住人口比重（常住人口城镇化

率）为68.43%,比上年末提高1.86个百分点。年末全区户籍人

口149.3万人。其中，城镇人口72.2万人，乡村人口77.0万人。

2.3.2社会经济

2019年，区实现地区生产总值1036.7亿元，按可比价计算,

比上年增长8.6%0分产业看，第一产业实现增加值102.6亿元，

增长3.5%；第二产业实现增加值594.5亿元，增长10.4%（其中

工业实现增加值449.7亿元,增长8.9%）；第三产业实现增加值

339.6亿元，增长7.0%o三次产业对经济增长的贡献分别为4.1%.

69.8%.26.1%,其中工业对经济增长的贡献为47.2%。三次产业

比重为9.9：57.3:32.8。按常住人口计算,全年人均地区生产总

值达到74452元（10792美元）,比上年增长7.7%0

2.4山洪灾害概况

2.4.1历史山洪灾害情况

区多年平均降雨量为1022毫米，降雨年际变化较大，年内

分布不均，暴雨是造成区山洪灾害最主要的因素。区山洪灾害主

要呈突发性、水量集中、破坏力大、对城镇威胁严重等特点。

14

1962年7月7日夜，大雨导致山洪暴发。插旗塘坎崩垮,冲

毁吴滩场上小桥处几十家居民住房,不少家俱财物被冲走。津璧

河水陡涨，冲毁吴滩镇境内的双大桥、高寿桥、毛墩桥，沿河两

岸庄稼受严重损失。

1991年8月7日，长江上游洪水猛涨。至20时，朱沱水位

204.34米起涨；8月11日10时洪峰215.50米,涨幅11.16米,

几江水位197.95米。白沙镇光华路行船，沿江18999间房屋被淹,

其中倒塌房屋1224间,淹没企业193家、农作物6.7243万亩、

果树14777株、电站3座、电灌站25座、桥涵43座、电杆28

根、输电线路长L23公里、公厕21座、损毁路面2万平方米、

围墙520米、冲走家禽家畜1300只，经济损失4605万元。

1995年汛期,局部地区下了7次暴雨。8月18日，四面山

降雨178.6毫米,柏林112.5毫米，沙滩水文站水位241.88米,

柏林0.2505万亩农田受灾，房屋损毁41间，其中倒塌25间，冲

垮山坪塘9口，淹死生猪25头,损坏果树10万株，经济损失110

万元。7月15日，蔡家暴风雨，使0.197万亩农田受灾，房屋损

毁89间,其中倒塌15间，冲毁桥涵3座、渠道202公里，经济

损失50万元。

1996年7月9日和7月21日,两次暴雨成灾,犹以7月21

日最为严重。是日，津壁河水陡长3.5米，马坊、三合等地洪水

向下倾泻，致吴滩镇津壁河段洪水位达238米，洪水流量980米/

秒。洪灾冲毁农田50亩,淹没沿河两岸农田数百亩，冲垮大小桥

梁2座，垮塌房屋22间，造成115户群众受灾，直接经济损失

130万元。先锋镇冲毁农田3200亩，夹滩场镇河坝街房屋进水达

4米左右，房屋垮塌100间左右、多处出险，紧急转移1300多人。

1998年是年汛期，由于厄尔尼诺现象的影响，高原积雪偏多,

副高及亚洲I中纬度环流异常，长江中下游发生高于1954年的大洪

水。7月14日，几江水位194.3米。8月7日，蒙江、笋溪河发

生洪水，中山镇被淹，夔江河发生建国后最大洪水，五岔水文站

水位207.04米，洪峰流量5230万立方米/秒。当年长江比正常年

洪水偏高，几江超警戒水位4次，白沙滨江路5次津水,蒙江、

笋溪河出现100年未遇的洪水，超历史记载水位。市降了4次大

暴雨，四面山区24小时降雨250毫米,超历史24小时降雨记录。

8月7日洪水,市南部山区3小时普降大暴雨200毫米以上，加

上毗邻贵州、蒙江等地的洪水，造成市一场特大洪灾。49个镇

（街1461个村、23万人受灾。损毁房屋31910间，死亡11人,

直接经济损失38588万元。损毁耕地面积21万亩，粮食减产3.5

万吨。工业交通运输业直接经济损失0.4亿元。

2004年8月，双溪社区发生山洪灾害，河水超河岸水位1米,

淹没场镇居民1。2户，直接经济损失上千万元，受灾人员达660

人。

2005年是年汛期，降雨、大风频繁，极端最高温度39℃,

总雨量724毫米，暴雨3次，最大一场暴雨出现在8月15日，局

部地区雨量达到105毫米。长江、蒙江河、笋溪河先后发生10

16

次洪峰，最大一次洪峰是6月4日的藜江河洪水，沿线的五岔、

贾嗣、西湖等镇（街”匀超过警戒水位1〜2米；长江共出现洪峰

5次，几江水位最高达到191.5米，接近警戒水位。当年受灾严重,

市15个镇、街道办事处，21万人受灾，农作物受灾面积7.5千公

顷，成灾面积3.5千公顷，绝收面积1.16千公顷，粮食减产50

吨，损坏房屋11265间，倒塌房屋374间，洪涝灾害直接经济损

失6855万元,其中，家庭财产损失2182万元,农林牧渔业直接

经济损失4073万元，工业、交通运输业直接经济损失460万元,

水利设施直接经济损失140万元。

2007年7月8日晚8：30至7月9日早上6时，遭受特大暴

雨袭击，降雨量达164毫米。7月18日凌晨1时梅江河水洪峰到

达吴滩镇致使洪水位达240.1米，持续到18日上午10时。两次

洪灾造成上万人受灾,农作物绝收面积达2400亩，倒塌房屋177

间，死亡1人，直接经济损失893万元。

2008年6月14日夜间至6月15日凌晨8时左右，遭受暴雨

袭击，降雨量高达147毫米,造成吴滩镇房屋、塘库堰和农作物

大面积受损。全镇1350户3850人不同程度受灾，损坏房屋25

间，农作物受灾面积135公顷,成灾面积85公顷，绝收面积15

公顷，直接经济损失达85万元。

2010年6月18日夜间至19日，吴滩镇普降大暴雨，导致吴

滩镇部分村、组的房屋、农作物、交通、水利设施等受到损毁，

吴滩镇共受灾6个村1个居委会，受灾人口达6500人，紧急转移

安置人口1人；农作物受灾面积达2106亩；损毁耕地面积22亩；

倒损房屋共计40间；因灾造成直接经济损失275.44万元。

2012年7月，长江段遭受了自1905年以来最大一次洪水袭

击，长江沿线镇（街）全线超保证水位。洪峰于23日22时从石

蟆羊石入境，洪峰水位达219.7米。主城区24日5时45分出现

洪峰水位达1991米，较22日8时上涨9.67米，超警戒水位6.1

米，超保证水位2.6米。24日8时洪峰经珞璜镇长过境，水位达

194.3米。本次洪水导致羊石、朱杨、石门、白沙、油溪、几江、

鼎山、德感、珞璜等12个沿江场镇被淹，不同程度进水，滨江路

被淹路段最深处达0.8米,白沙场镇进水最高达6.87米。全区共

有白沙、几江、德感、石蟆、朱杨、石门、油溪、支坪、龙华、

先锋、西湖等镇（街）不同程度受灾，淹没面积达21.8平方公里。

特别是白沙镇，场镇上5个社区3条主要街道被淹，镇政府办公

楼也被淹至第二层，被迫转移办公。据初步统计，全区受灾群众

15.4万人,紧急转移安置群众6.87万人（其中白沙镇转移安置群

众2.5万余人\全区大量水利、交通、市政等基础设施受损，民

房被淹7000余间，损毁倒塌109户198间，淹没店铺1500余间，

全区因洪灾直接经济损失约66385万元，其中水利设施9940.8万

元。26日洪水消退后,油溪镇防洪堤出现长180米、宽10米的

垮塌。

2014年6月3日，遭受大范围暴雨洪涝灾害袭击。南部的中

山、石蟆、蔡家、柏林、塘河、白沙、李市等8个镇（街）达暴

18

雨，其中：中山、石蟆达大暴雨，中山雨量达145毫米、石蟆103.6

毫米，降雨时段较为集中，来势十分迅猛,主要集中在3S2-5

时，最大雨量中山3小时超过80量米。受暴雨影响，笋溪河流域

出现洪水陡涨，截止到309：30分沙滩站水位达254.5米，较2

日8时上涨8.5米，超保证水位3.5米。全区有石蟆、柏林、蔡家、

塘河、中山、永兴、嘉平等21个镇（街）不同程度受灾，大面积

农田被淹，交通、水利设施损毁严重，大范围停电、停水，通讯

受阻。据初步统计，截至6月3日19时，全区受灾12万人，因

灾死亡2人,紧急转移4600余人；房屋倒塌363户425间,农作

物受灾6795公顷，绝收610公顷；水库受损7处、山坪塘149

口、灌溉设施23处，损坏机电井20眼，损毁渠道35处，3500

米，损坏水闸2处，损毁机电泵站3座，供水设施7处。全区直

接经济损失1.5亿元,其中水利设施损失共0.385亿元。

2015年8月16日20时至8月17日12时，长江沿线及以北

地区普降暴雨到大暴雨，其中油溪镇281毫米，达特大暴雨，另

有6个镇（街）达大暴雨，2个镇（街）达暴雨。全区共9个镇

（街）严重受灾，因山洪暴发致房屋倒塌致1人死亡，紧急转移

502人。房屋倒塌79户179间，严重损坏78户199间,T殳损

坏86户186间，道路因灾中断4处，农作物受灾828公顷，其中

成灾面积767公顷，直接经济损失近5412万元，其中水利设施损

失近1120万元。

2016年6月19日下午16时许,区珞璜镇12小时降雨量已

达256.1毫米，达到有观测记录以来最大的短时特大暴雨。降雨

引发山洪，珞璜场镇被淹，街道水深1米，因灾死亡5人，紧急

转移1455人；房屋倒塌94户168间，严重损坏84户248间,一

般损坏179户408间农作物受灾395公顷直接经济损失近4600

万兀。

2016年6月28日20时蒙江河洪峰到达五岔水文站,水位

203.70米，超保证水位（200.51米）3.19米，洪峰流量4150立方

米/秒，贾嗣镇洪峰水位205米，西湖镇洪峰水位193.2米，为1998

年以来最大洪水。共有广兴、贾嗣、西湖、夏坝、先锋等5个镇

（街）受灾，受灾总人口3920人,紧急转移1653人，农作物受

灾面积1100余亩，倒塌房屋4间，损坏护岸2处,山坪塘2口，

灌溉设施4处,机电井2处，机电泵站2座。直接经济损失460

万元，其中水利直接经济损失227万元。

2017年长江共出现2次明显涨水过程，最高水位出现在8月

26日20时，长江塔坪水位188.90米,低于警戒水位（193.00米）

4.10米，比去年最高水位高0.99米，此次洪水主要为过境洪水。

我区今年只发生"8.24"1次区域性暴雨天气过程。其中,最大降雨

量为永兴126.2mm,达大暴雨。全区共有14个镇（街）不同程

度受灾，全区受灾人口5039人，因灾死亡0人，紧急转移安置

99人，倒塌房屋41间，损坏塘坝25座、灌溉设施5处、机电井

3眼、机电泵站3座,农作物受灾面积0.47万亩。全区直接经济

损失625万元,其中水利设施直接经济损失95万元。

20

2018年发生了"6.20""7.2’两次区域性暴雨天气过程。其中，6

月20日20：00至6月21S8：00,嘉平月沱降雨量最大为

136.3mm,达大暴雨,嘉平等6个站达暴雨；7月2日16：00至

7月3日8：00,降雨量朱杨161.8mm、石蟆登云140.0mm、朱

杨茨坝124.5mm、石蟆107.0mm、石门105.7mm,达大暴雨,蔡

家清溪沟等17个站达暴雨。由于两次降雨历时短，未造成大的地

质灾害和洪涝灾害。

2018年长江共出现3次明显涨水过程，尤以“7.18〃"8.5"两次

洪水过境较为严重，特别是"8.5"洪水，全区3个镇（街）超警戒

以上水位,沿江石蟆羊石和白沙2个场镇不同程度进水。全区共

有16个镇（街）不同程度受灾,受灾人口11317人，紧急转移安

置70人，倒塌房屋88间,农作物受灾面积0.28万亩。全区直接

经济损失858.9万元，其中水利设施直接经济损失80万元。针对

长江”7.18〃"8.5"洪峰过境，区防指及时发布印级（黄色）预警并启

动IV级（蓝色）应急响应，各相关镇（街）和区防指成员单位按

照应急预警规定程序切实履行职责，全力做好洪峰过境各项防范

应对工作，组织危险区群众撤离，实现了人员"零伤亡〃的既定目

标。

2.4.2山洪灾害类型、成因、特点

（1）山洪类型。

区多年平均降雨量为1022毫米，降雨年际变化较大，年内

分布不均，暴雨是造成区山洪灾害最主要的因素。区山洪灾害主

要呈突发性、水量集中、破坏力大、对城镇威胁严重等特点。

(2)山洪成因。

山洪灾害主要成因：一是降雨时空分布不均，雨量集中，短

时降雨量较大，成灾较快；二是植被破坏，水土流失严重；三是

防洪保安设施差，临河修建房屋，防洪隐患多。

区山区特殊的地形地势是诱发山洪灾害的基础条件。区山区

镇(街)的地形地貌类型较复杂，变化强烈，依据地貌形态划分

为高山、丘陵、平原，这种阶梯式的地势水平梯度的变化具有明

显的陡坡