2021国考行测模考解析课-申论 （讲义+笔记） (二)

【第24分申论】2020国考行测模考大赛第二十四季解析课-申

论（讲义）

启智职教的店

一、注意事项

1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材

料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用

2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无

效。

4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过

来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

资料1

国际劳工组织在《全球就业议程》中指出，“工作是人们生活的核心。”拥有一份职业、一

份工作，是人们平等地进入、融入一个正常的社会生活环境的一个必要条件。人类社会目前正处

于第四次工业革命的开端。这一次工业革命除了在技术发展的速度、广度和深度上远超过以往，其

对社会体系的系统性冲击也更强烈。工作和就业，作为人类个体最重要的活动，作为工业社会构建的

基础，也正在经历着新技术革命的重塑。伴随着移动互联网、大数据、云计算等信息技术广泛运用,

新经济、新技术、新产业、新业态带动出现了各类不同于标准雇佣模式的新就业形态，为实现更多

社会成员就业提供了可能.

资料2

赴英留学一年，再回来找工作，从一开始，小欣就落后了。2018年12月上旬，拿到硕

士学位回国，她已错过秋招大潮。"都说‘金九银十'‘金三银四’，各种大型招聘会都会集中在

这两个时段举办，但'山高皇帝远'，等我们回来，黄花菜都凉了。”小欣说。

在求职这场战役中，“海归”只能“孤军奋战”。没法参加用人单位的校招宣讲会，也没有辅

导员推荐的或是一起找工作的同学、校友分享招聘信息，小欣好似被困于围城，在招聘网站海投成了无

奈的选择，“光各路推荐的竞聘者已够企业筛选，我投的简历不一定能被看到。花了大量时间和

精力，在招聘网站上投了几百份简历后，全都像石沉大海一样，仅有几

家答复了我，最终只能选择了一家留学中介提供的工作机会，真不甘心。”

“‘入口’窄，想要进去的人却不少，可谓是‘千军万马过独木桥'。”2019年6月，小何在

英国拿到金融硕士后回国，应聘面试时发现，岗位候选人中差不多一半有海外留学经历。据教育部统

计，在2001年，留学生年度回国人数仅为1万人左右，而2018年有80%以上的人学成以后选

择回国发展，年度回国人数为52万。«2019海归就业力调查报告》也表明，51%的“海归”

主修专业为商科，互联网、金融、咨询等高薪领域成为就业热门选择，择业领域的集中进一步

加大了就业难度。同时，不少留学生发现，“零实习”这块“短板”成了求职过程中绕不开的

问题，“很多行业都看重经验，但大学时忙于做留学准备没时间，国外找实习又很难。”语言障

碍，政策限制，且学制短、学业重，众多因素使得“海归”很难像本土高校学生一样，边读书边

实习。

小陈服务于一家外企，负责人事招聘，他发现，不少“海归”容易产生“被大材小用”

的错觉。“去年8月公司进了一名‘海归'，美国名校硕士毕业，在海外有不到一年的工作经历，

面试表现还不错，但入职后，就一直感觉他心态很浮躁。”小陈表示，绝大多数“海归”在外留学

期间花费了高额的费用，他们期待一份高薪工作来满足自己物质和精神的需求是可以理解的，但过

高的预期往往会将他们置于一种尴尬的境地。小陈认为，“海归”们需要对自己有客观的评价,

相较于教育背景，沉淀下来好好干活才是职业上升的关键因素。

另外，国内发展日新月异，行业形势变化迅速，新的营销思路、传播玩法层出不穷，这常

令“海归”觉得“跟不上趟”、摸不清“方向”。比如，在面试中第一次被问到“企'I啦该如何运

营短视频APP”时，“海归”小毅一头雾水，“出国前火热的不是微信、微博吗？抖音、快手崛起

速度这么快？”小毅这才发现，出国两年时间，国内企业想要的人不一样了，经济政策也变了，他

得从头学习，重新适应。

“我在国外待了五年多，回国后，发现自己居然在故乡‘水土不服'了。”刚刚从美国

回国的小莲表示，在国外多年的求学、工作和生活经历让她在很多方面更接近西方人。小莲记得

有一次，她任务完成的比较好，在上司夸奖她的时候，她自然而然地表达了感谢，结果上司惊讶

地看着她：“你倒是一点都不谦虚啊！”她才突然意识到在东方文化里，即使别人夸奖你，你也应

该谦虚地说“不行不行，还差得远呢"，哪有王婆卖瓜、自卖自夸的道理？在美国呆久了，不

仅思考的方式变了，而且心里怎么想就怎么说、怎么做，忘记了谦虚，也忘记了谦让。说起回国

后的困惑，小莲还表示：“我有点不太知道怎么和客户接洽，即便面对的是公司内部的行政部门,

沟通时总感觉有点不太顺畅，可能是自己还不太懂方法吧。”这些不同也会成为“海归”求职路

上的“绊脚石”。“由于中外文化不同，对待同一件事会有不同的解决方案。很多时候差异没有对错之

分，要学会理解，放低姿态，找到共识才能共进，才能在求职和工作中减少冲突。”W说。

资料3

根据国内某大型招聘网站今年5月发布的调查数据，在接受问卷调查的90168名高校毕

业生当中，约有6.9%的学生表示毕业以后不会立即开始工作。

这些“95后”毕业后的选择多种多样：游学、支教、备考、在家陪父母或进行创业考

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察，慢慢考虑人生的道路……他们告别了传统的“毕业就工作”模式，选择了“慢就业”。

“招聘岗位不少，但要么工作地点是偏远的三、四线城市，要么经常出差，都与我对未

来的设想相差太远。我不想勉强自己，草草签一个不喜欢的工作。找工作的时候，我会问问

公司有没有健身房、下午茶。”今年毕业季，在某大型大学生招聘会上，II大学的应届毕业生

小田有些失望。他认为，下午茶和健身房并不单单是福利的问题，更是一个公司文化的体现。

“实在找不到合适的，就先在家里待一年再说。”小田说。

“差不多两个月我就辞职了。每天重复性的工作以及看不到头的通宵加班，让我实在受不

了了，我找不到自己的价值在哪。虽然说年轻人是该拼命工作，这样可能还有机会早一点实现财务

自由，但也正因为我很年轻，就更不能超强度工作，透支自己。”今年8月底，“95后”职场新

人芸芸辞去了在某互联网公司的工作，准备先出去游学一段时间。在她看来，一份理想的工

作，应该能够让自己的价值得到发挥。“我希望能在工作中学到东西，让自己不断成长，而

不是每天做一些重复性的工作，那样的话，我宁可不干.”

对于芸芸的选择，在某企业担任高管的母亲张女士表示支持。“家里不差钱，有条件供

孩子选择更适合自己的发展方向。因此，支持孩子拿出一段时间自我调整，提升自己，以退为进。

我觉得正是因为不着急，才能够让孩子不断探索，找到适合自己的发展方向。”

不过，社会学家翁先生表示，真正能将“慢就业”付诸行动的，其实是为数不多的实力派，

“慢就业”需要家庭支撑。“经济条件优越的家庭可以由着孩子‘任性’，但“慢就业’毕竟不是

长远之计，如果一味地拖下去，很容易变成演化成‘懒就业'‘怕就业'，在这种心理下，孩子

可能最终沦会为‘啃老族’，这实际上是毁了孩子。”翁先生说。

据了解，2019年，我国就业压力不减，全年需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在

1500万人以上。特别是高校毕业生数量达到834万，再创新高。“越来越多的企业开始只招研

究生，一些好的公司甚至是非‘985、211’毕业生不招，还有的公司倾向于有工作经验或者相

关实习经历的毕业生。”某高校就业指导中心李主任指出，满足这些条件的毕业生毕竟是少数，

多数找不到满意工作的人只能加入“慢就、11＜族”。

与此同时，随着社会经济的不断发展，就业的结构性矛盾更加突出，一是企业招工难，尤

其是高级技工的招工难：二是有的劳动者就业难，有的是因为年龄大，有的是科技与文化素养

跟不上，还有一些高校毕业生所学专业的社会需求不多，存在一个错配的现象。

事实上，现在是大数据时代，新兴岗位不断出现，去“单位”上班不再是毕业生的唯一选择。

没在“单位”上班的毕业生，很多都是灵活就业、自主创业，比如网络写手、空间设计师、图书美

编等。在一定程度上讲，他们都属于“慢就业”人群。与许多“稳定”就业人群相比，他们的收

入水平并不低。今年6月毕业的小张，在同班同学都急急忙忙找工作的时候，反而显得特别清

闲，因自身条件不错，小张目前在几家直播平台做主播。

“平时一场直播能赚不少钱，没事的时候就直播一下，有活动的时候就去主持活动。”

小张说，因为这些年自己的努力，所以即使在没有工作的情况下，也可以自给自足。“现在

政府对于创业者给予的政策扶持力度很大，下一步我打算开一家网店。”

有专家提出，不同专业的就业形势会随着时代发生变化，尤其是那些未来5至10年，

可能会被人工智能取代的专业。在学科专业设置方面，政府应当引导高校主动适应经济社会

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发展需求，根据自身办学特色及人才培养的情况进行调整，让专业能够“有进有出”。高校

可以即时对接产业行业需求，经学科和产业行业专家充分论证后，按照专业管理规定设置经济社

会发展急需的新专业。对于那些落后于时代发展，或者就业市场早已饱和的专业，也要主动“瘦

身”。

“与其在毕业后用‘慢就业’的方式摸索职业道路，不如趁着还在学校的时候，让学生多

接受些职业规划方面的教育，辅导员、就业指导老师等也需要在就业技能上给予学生必要的指

导。”某师范大学教育科学学院钟教授建议。

资料4

某日报计划近期推出《H省民营企业发展系列一特别策划》，以下是编辑整理的一些有

关H省民营企业在吸纳就业发展方面的一些情况：

8月24日，H省民营两创空间建设提质升级工作会议召开。会议指出，H省深入推进商

事制度改革以及2015年政府工作报告中提出“大众创业，万众创新”之后，大量民营企业

应运而生，数量由2015年的2.49万户增加至2018年的4.06万户。民营企业对H省GDP

贡献率高达60%以上，创业与新增就业90%在民营企业。如今，民营企业已发展成为H省社

会经济的重要支撑力量。

记者在调查过程中发现，H省的很多小型民企主动参与市场招聘活动，与具备一定规模的

大型企业相比，他们会在各种大大小小的招聘活动开始前就联系预定摊位，安排专人负责招聘工作。

某公司的负责人说：“我们的招聘要求也不再是简单粗暴地对所有应聘人员提出各种条件限制，

而是根据相应的岗位情况进行随时调整，这很吸引应聘者”。

“我最近两个月的周末都会来人才交流中心参加招聘会，在了解了多家单位的待遇情况

后，最终与一家做私人医护的民企达成了意向。”正在找工作的小新告诉记者，她去年毕业于某

卫生职业技术学院，之前在医院做护士，有了跳槽的念头之后，就一直在关注招聘信息。她发现许多

民营企业岗位待遇优越。“这次达成就业意向的公司福利待遇不错，公司负责人为我规划了良好的职

业发展前景，是吸引我的主要原因。”

小新的想法并非个例，越来越多的大学毕业生和农民工都会选择去民营企业就业。主要是

因为民营企业的福利比较丰富，对大多数毕业生来说，也比较容易初睡到自己对口的专业。在H省A

市，对于春节期间值守岗位的快递员，很多企业为除夕夜值班员工订购了年夜饭，组织轮休快

递员游览庙会，并对快递员的提成进行翻倍计算。

据了解，H省每年城镇就业劳动力供给9万人左右，农村牧区约有80万人要向非农领

域转移就业，更有部分下岗人员面临再就业，这些都让省内的就业压力持高不下，如今，民营企

业的崛起带来转机。除了传统就业领域，仓储和邮政、信息传输、软件业等都成为就业新选择，另

外，岗位形式更是多种多样，人们可以受雇于各种民营企业，也可以作为自由职业者为民营企业

工作，还可以通过开办民营企业来实现就业。

财经评论家G表示，民营企业之所以能够大量吸纳就业人员，也与高校毕业生这类高学历

人群创业有关，学历越高的企业家，其创办企业的平均雇员数就越高，对社会就业存量的带动效应

自然就越明显。在H省B市的金域县，小徐从大学毕业后在外创业十多年,回到金

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域县，小徐投资1200万元创办了一个制鞋有限公司。目前，公司吸纳农民工就业超过1000

人。

为了让民营企业的“人才磁铁”效应更好地发挥，H省的政策“红包”在一定程度上也

起到了作用。按照H省《民营两创示范工作三年行动计划》：要实现就业倍增、创业倍加、创

新倍升三大总体目标。H省累计安排1.4亿元对18类民营两创项目给予资金扶持，设立了

总额5亿元的“双创基金”。凡在H省境内注册登记的民营企业吸纳社会人员就业的，不仅准

入门槛进一步降低，并且按规定给予企业社会保险补贴。同时还给返乡农民工开展培训的企业发

放企业技能培训补贴。“截至1月，我们共为19家企业发放技能学习补贴72.63

万元；为9人发放技能提升补贴0.9万元。”工商联相关负责人说。

H省政府的工作人员表示，为鼓励大学生、农民工返乡创业，让省内的民营企业遍地开花，

政府出台了一系列优惠政策。包括整合发展130个创业孵化示范基地，其中省级9个。返乡人

员进驻由政府主导建立的各类示范基地创业的，3年内免缴租金、物业管理费、卫生费等费用，适

当减免水电费用。止匕外，H省政府已经在今年开始进一步完善融资担保体系，探索构建了“银

行+担保+政府”三方密切合作的风险共担机制，以此来降低小微企业融资成本，到目前为止，效

果明显。

2018年，H省市场主体总量达到42万户，民营企业、中小微企业已成为吸纳就业的一

方沃土，当下，省内的更多新型市场主体还在源源不断地涌现出来，吸引四面八方的优秀人才，

为H省的稳就业发展提供更大的支撑作用。

资料5

L市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了家政行业存在的问题。

市民甲：我2017年生了宝宝，因为婆婆身体不好，妈妈那边有老人要照顾，没办法，我

就准备找个月嫂。谁知道从那时起，就走上了找月嫂的“不归路”。两年的时间，我竟然换了三个

阿姨，也是醉了。第一次找阿姨，是孩子三个月的时候。那时候我也没雇过月嫂，只知道干月嫂这

一行的人不多，完全是供不应求的“卖方市场”。中介说刚好有个不错的阿姨，我们就把她带回了

家。没想到的是，回家一干活，发现阿姨几乎啥也不懂，她竟当着我们的面，用手把奶嘴抠出了

一个大洞，只是因为孩子不配合，她觉得这样子喂得快。本来还想去中介理论下，但考虑去了也难

以讨回公道就放弃了。没过一周，就赶紧把阿姨辞退了。紧接着找第二个阿姨。有了第一次经验,

我不再一味听中介的介绍，而是就如何喂奶、如何预防红屁股等细节与阿姨进行了详细沟通。经历

一个月的磨合，原以为一切将步入正轨，阿姨却说到月底就不干了。我试探着问为什么，没想到阿

姨告诉我，她一直想找一家员工制的公司，不然像现在这样，一点保障都没有，好不容易在隔壁

市找到了一家，下个月就去上班了。我这才知道，原来除了走中介路线外，家政公司还可以这么

经营，和家政服务人员签订劳动合同或服务协议，并给他们缴纳社保。有了保障后，优秀的从业

者自然就不会再说走就走了。不过这样一来，企业的成本就高了，在“减税降费”的大环境下，政府

当有所作为。好不容易遇见了第三个阿姨，她干活利索，人也好说话。干了三个月多，她委婉地

说同小区不少月嫂涨了工资，问我们能不能涨500元。我想，既然别人都涨了，自己也不能太苛

刻，

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就答应她了。“物依稀为贵”，这两年，月嫂的价格涨得好快，两三年前，七八千能找个不错的

月嫂，如今这早己成为起步价了，想找个差不多的，怎么也得一万两三千。

市民乙：现在注册一家家政企业也太容易了，对企业的规模没有限制，对资金、技术等的

要求亦不高。鉴于巨大的市场需求，一时间我市大大小小的家政服务企业呈遍地开花之势，虽然有几

家规模比较大的家政企业，但绝大部分都是“一张桌子、一间店面”的小作坊，仅靠给客户介绍家庭

保姆收一点中介费，这两年随着人工成本的增高，很多企、1匕难以持续经营下去。在那儿上班的人也

是说不来就不来，太任性了。有一次我们公司想请几个保洁帮我们清洗一下连锁商铺的广告牌，

结果很多家都不接，好不容易找到一家，结果工作人员因为要去接孩子放学，就都提前下班了，那

个时候还不到下午四点呢。

市民丙：家政行业是上世纪90年代兴起的，那时做家政的普遍是下岗工人。2005年回国

后，我成了国内第一批母婴护理行业的讲师。“月嫂”这一职业对技术要求其实很高，不仅要照

顾产妇和宝宝的饮食起居，比如衣物清洗、喂奶、做月子餐，还要做一些专业性很强的工作，比如,

宝宝常见病的观察和初步处理，月子病的预防、催乳、婴儿早教等。然而，市面上的培训机构太

乱了，简直是鱼目混杂，各种各样的证书也是漫天飞，什么月嫂证、育婴师证、家庭护理证等等，

其实本质上并没什么区别，甚至只要参加培训就能拿到证书，一点都不能反映从业者真实水平，

而所谓的初级月嫂、中级月嫂、高级月嫂等也大都是机构自己说了算，根本就没有统一的行业标准，

这可不行。我是觉得证书不再于多，得有分量才行，什么机构肯缄，什么机构不肯缄，通过什么渠

道颁发，这些都得弄清楚，不然太乱了。

市民丁：在中国，多数人都觉得家政工作不体面、没地位，都说职业无贵贱高低之分，为

何保姆就低人一等呢，这种看法实在是要不得。至于媒体呢，不宣传家政人员的价值就罢了，

反而只知道大肆渲染报道“杭州保姆纵火案”这类的事件，好像保姆都是坏人一样。虽然确实

有一些人品不过关的保姆，但毕竟只是少数，我们可以通过监督举报来防范。据我所知，在G市,

一旦被举报的家政人员经查实确实存在偷窃雇主财务、虐待儿童或者老人等情况，将被永久地纳

入黑名单，而举报人也可以获得相应的奖励。

英国小王子乔治随父母首次出访的时候，其全能型保姆波拉洛成为媒体追逐的对象。这位

精通跆拳道、可在任何天气高速驾车避开狗仔队的超级保姆毕业于世界著名的诺兰德家政学院。而

在我国，虽然部门高校也开设了一些家政相关的专业，但根本没人报考。虽说各国国情不同，不

能生搬照抄，但想要破解近年无人报考的尴尬局面，我觉得还是要向国外“取取经”，看看他们都设

置了哪些课程，采用了什么模式培养家政人才，又是如何去评价这些人才的。

资料6：

在任何国家，职业变迁素来存在。国家人力资源和社会保障部编制的《中华人民共和国职业

分类大典》中，每一年的新版与旧版相比，都会出现职业的新增、减少、甚至取消。而在当下新旧

动能转换的中国社会，职业变迁速度更快、规模更大了。

十年前，大数据架构师、数据科学家、段子手、云服务专家、微电影策划、私人旅行策划师

这些职业还不存在，如今，分享经济、平台经济茁壮成长，这些已经成为很多企业争相

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招聘的当红“工种”。小职业折射大时代，大时代带来新职业。2018年，我国为共享经济提供

服务的人数为7500万人，约占全国就业人数77586万人的9.7%,比上年增加约500万人，同

比增长7.1%。平台员工数为598万人，同比增长7.5队有关报告指出，到2020年，分享经济

提供服务者人数有望超过1亿人。

实践中，大量人力、厂房、设备、资金等闲置生产力被激活。人们可以依照自己的兴趣、技能、

时间等资源，以自雇型劳动者身份灵活就业。例如，超过26%的优步司机此前是下岗失业者。

许多网约车兼职司机来自钢铁、煤炭、水泥等产能严重过剩行业，开网约车使他们获得了劳动

收入，并可以通过网络平台以新的就业方式转向新产业新行业，走上再就业之路。

“原来很长一段时间我也就是打工仔，说白了主要是为雇主工作的，现在我可以直接接触

客户，客户的评价也直接对接到我这，我更能体会到他们需要什么，不断改进我们的工作，对自己负

责就是对客户负责，让我们的服务变得更好。”做手工文创产品的小于告诉记者，他和几个朋友一

起经营的手工创意产品刚刚参加了当地的展销会，效果不错。

时至今日，新职业的密集产生让传统人才评价方式发生了很大改变。“论资排辈”等陈

腐的人才评价模式已不再是社会主流，值得我们关注的是，新就业形态带来的专业精神和创新能

力正好符合国家的发展需求。

当然，很多新职业因为草莽生长，也不免引来担忧，比如职业划分复杂，从业人员很容易

出现鱼龙混杂的问题；比如现行的社会保险体系主要是根据“工业社会”“单位用人”的特点

设计的，许多方面不适合新就业形态人员的需要等。我们或许不能以传统雇佣模式来审视新就业

形态，但更不能让新就业形态成为劳动者权益保护缺失的代名词。

三、作答要求

（-）资料2中列举了几位“海归”在国内求职的一些事例。请根据“给定资料2”，

椭硒「敢求那遭遇尴尬的丽（10分）

要求：紧扣“给定资料”；准确全面，条理清楚，语言精练；不超过150字。

（二）根据“给定资料3"，谈谈你对“慢就业”的理解。（15分）

要求：全面、准确，有条理；300字左右。

（三）假如你是一名记者，请根据“给定资料4”，以“民营企业成就业强力‘吸纳器’”为

题，写一篇报道。（20分）

要求：内容具体、全面；语言流畅；有逻辑性；不超过500字。

（四）“给定资料5”反映了L市家政行业存在的许多问题，假定你是L市人力与社会

资源保障局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）

要求：

（1）对存在的问题概括准确、扼要；

（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

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(3)不超过450字。

(五)请结合“给定资料6”，以“新时代的就业”为话题，自选角度，联系实际，自拟

题目，写一篇文章。(35分)

要求：

(1)见解明确，内容充实；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)思路明晰，语言流畅；

(4)总字数1000~1200字。

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【第24彝申论】2020国考行测模考大赛第二十四季解析课-申

论（笔记）

【说在课前】

1.本节课讲解2020国考行测模考大赛第二十四季解析课-申论，由于是国考模考，其中

有五道题目，实际讲解的时间会超过3个小时，大概3.5小时，大家在生理和心理上要做好

准备。

2.对于昨天下午考的这套试卷，很多同学问了分数的问题。

（1）本次一共有43164位同学参加考试，大概有40%的同学分值在0-30分之间，更多

的不是这些同学的水平问题，而是态度问题，将近30%的同学是0-10分，从正常的答题角度

上看，分值在30-40分的同学大概占11%,分值在40-50的同学大概占12%,分值在50-60分

的同学（正常答题）大概占24%（将近25%）,各位同学可以看看自己是否在50-60分之间，刚

刚公屏上有的同学公布了自己的分数，60-70分的同学大概占10%,剩余0.01%的同学考了

70-80分（8位同学）。

（2）从分数的角度讲，大家的得分情况基本上符合一般国考试卷的分数。大家自己考

了多少分，可以根据老师的占比大概琢磨一下，粉笔的智能批改不是很完美，毕竟是电脑/

机器人阅卷，如果这项技术100%的成熟，国家则无需找人阅卷，虽然粉笔批改系统不尽完

美，但是批改分数有参考价值。

（3）老师在梳理题目时，大家无需纠结哪些点给分了，哪些点没有给分，批改系统不

尽完美，希望大家更多的关注自己学习、做题的方法以及理解材料能力的提升。

3.对整套试卷而言，难度不高，相对中规中矩，不管试卷是什么难度，我们在考场上都是

面对套题。对于套题，希望大家明白，申论不像行测，每道题目之间都是相互独立的，申论的小题

和作文之间多少有一些联系。在考场上面对套题时，填写完自己的基本信息后，可以看套题的每道题

考查的话题，小题和作文之间互相有联系，可以再看看小题和大作文的话题，最终可以帮助自己理解

整套申论材料的话题。如此可以帮助自己理解材料，做到心里有数，还可以帮助写作文不至于跑

题，多数情况下，整套试卷的话题就是作文的话题，还可以了解每道题考查的题型，做到心中

有数。

作答要求：

（-）资料2中列举了几位“海归”在国内求职的一些事例。请根据“给定资料2”，

幅随「庇题1遭魂甑的飘（10分）

（二）根据“给定资料3”,谈谈你对“慢就业”的理解。（15分）

（三）假如你是一名记者，请根据“给定资料4",以“民营企业成就业强力‘吸纳器'”为

题，写一篇报道。（20分）

（四）”给定资料5”反映了L市家政行业存在的许多问题，假定你是L市人力与社会

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资源保障局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）

（五）请结合“给定资料6”，以“新时代的就业”为话题，自选角度，联系实际，自拟

题目，写一篇文章。（35分）

【整体审题】

1.第一题：核心话题为“海归求职”，要求直接概括原因，问法比较明确。

2.第二题：核心话题为“慢就业”，题干没有要求直接作答原因，要求谈理解，问法模糊,

不清楚理解要写什么内容。结合第一题与第二题的主题可知，可能本套题的主题与就业有关。

3.第三题：核心话题为“民营企业就业”，要求写一篇报道，既不是问法明确，也不是问

法模糊的题，为公文题。

4.第四题：核心话题为“L市家政行业存在的问题”，话题没有与“就业”脱离，估计整

套题的话题与“就业”相关，本题问法明确，光看题干只要求写对策，是否写问题需要结合要求。

5.第五题：核心话题为“新时代就业”，与前面四个小题的话题一致。

6.总结：

（1）核心话题：大作文与前面四个小题话题在一条线上，均与“就业”有关。

（2）题型：按照粉笔的分类，第一题和第四题问法明确，作答要素较少的单一题，第

二题为给一个词/句子要求谈理解的词句解释题，属于综合题，第三题要求写一篇报道，属

于公文题，第五题为大作文。从题型上看，覆盖了常考的所有内容，此为近两年国考的趋势，因为国

考考查五道题，涵盖面比较广，这也只是在整体审题时做到心中有数的两件事，具体还需要一道题

一道题地做。

（3）由于国考题的作答范围比较明确，不会存在像北京、江苏那也偶尔有根据全文阅

读的题，无需调整做题顺序，按照题目顺序依次作答即可。

（一）资料2中列举了几位“海归”在国内求职的一些事例。请根据“给定资料2”，

幡他T鹿圆明遭遇物的翘（10分）

要求：紧扣“给定资料”；准确全面，条理清楚，语言精练；不超过150字。

【审题】

1.题干每个人都可以看懂，听过基础课的同学知道如何审题，但是对于小白同学，重要的

理论需要简单提一下。对于一个题目的审题，没有任何规定如何审题，但是为了防止大家审题时

出现重要信息的遗漏，审题时按照三步走，审透所有的信息，即审作答范围、主题和结构以及要求

（是否有特殊要求）。

2.作答范围：根据“给定资料2”，出现“根据、依据、阅读”等字眼时，说明只看指定

资料即可，本题范围明确，看资料2即可。国考中每道题的作答范围都是明确的，很少出现大

篇幅或者全文阅读的题目。

3.主题和结构：

（1）主题：与“海归求职遇尴尬”有关。

10

（2）结构：题干要求概括海归求职中遇尴尬的原因，即为什么海归求职会遭遇尴尬，

回到材料找具体内容，不仅要找为什么海归求职遇尴尬，同时还需要对答案进行分类，因为只

有分类，才能让阅卷者看清几个方面。

（3）如何分类：分类没有固定的套路和框架，因为不同的材料和不同的题目的分类方

式不一样，可以参考材料本身自带的逻辑，尤其是国考，一般按照材料逻辑分类。可能一则材

料为一类，或者一段材料为一类，或者挨着的两段为一类。如果按照材料逻辑分类，需要将具有

概括性的内容前置，之后写具体的要点，类似于总分的结构，使得阅卷者一眼能看出逻辑性。

（4）如何找总括词：如果材料中某一个词有概括性，可以直接提炼并前置，如果材料

中没有概括性的词，可以自己编写，从应试的角度来说可以多写一个词。以后做题，不管题目

是否要求分类，都建议大家分类作答，比如一个10分的题，即便题干没有要求分类，其

分类的分数可能占12分。

4.要求：

（1）紧扣“给定资料”：要点来源于材料。

（2）准确全面，条理清楚，语言精练：

①准确全面：准确即要点来源于材料，摘抄和概括要准确还原材料意思；全面即从操作角度

来说“宁可错杀一千，不可放过一个”。

②条理清楚：形式上分条作答，标清序号“1.2.3.”，内容上即分类作答，看出来是哪

几个方面的原因。

③语言简练：语言简明，不要啰嗦，去掉无意义的修饰词，尽可能用短词、短语、短句作答。

（3）不超过150字：国考的基本要求，字数要求比较精炼。

5.综上所述，本题对答案结构没有太大影响，接下来带着目的阅读材料，围绕海归求职遇尴

尬这一主题，看到底是哪些原因导致的。

资料2

赴英留学一年，再回来找工作，从一开始，小欣就落后了。2018年12月上旬，拿到硕

士学位回国，她已错过秋招大潮。"都说‘金九银十''金三银四'，各种大型招聘会都会集中在

这两个时段举办，但'山高皇帝远'，等我们回来，黄花菜都凉了。”小欣说。

资料2第一段：

1.“赴英留学一年，再回来找工作，从一开始，小欣就落后了”：“赴英留学一年，再回来

找工作”说明“小欣是海归”，“从一开始，小欣就落后了”说明海归求职遇尴尬，怎么尴尬，继

续看下文。

2.“2018年12月上旬，拿到硕士学位回国，她已错过秋招大潮”：“秋招大潮”为求职的

重要时机，但是她错过了，其求职与尴尬的原因是“错过秋招大潮/招聘季/求职季”。

3."都说‘金九银十'‘金三银四’……等我们回来，黄花菜者晾了”：“山高皇帝远”说明

不光是时间不合适，而且距离远，求职尴尬的原因可合并为“距离远，错过求职季”。

II

在求职这场战役中，“海归”只能“孤军奋战”。没法参加用人单位的校招宣讲会，也没有辅

导员推荐的或是一起找工作的同学、校友分享招聘信息，小欣好似被困于围城，在招聘网站海投成了无

奈的选择，“光各路推荐的竞聘者已够企业筛选，我投的简历不一定能被看到。花了大量时间和

精力，在招聘网站上投了几百份简历后，全都像石沉大海一样，仅有几家答复了我，最终只

能选择了一家留学中介提供的工作机会，真不甘心。”

资料2第二段：

1.“在求职这场战役中……小欣好似被困于围城”：

t“孤军奋战”：说明其求职遭遇尴尬。

2“没法参加用人单位的校招宣讲会”：说明错过了求职季，因为宣讲会也有固定的

时间。

9“也没有辅导员推荐的或是一起找工作的同学、校友分享招聘信息”：小欣不光错

过了时间，还错过了招聘信息，可写为“招聘信息闭塞/招聘信息少”。

2.“在招聘网站海投成了……不一定能被看到”：依旧论述小欣求职遭遇尴尬。

3.“花了大量时间和精力……中介提供的工作机会，真不甘心”：

(1)详细描述海投，但表述啰嗦，需要自己总结概括。

(2)“在招聘网站上投了几百份简历后，全都像石沉大海一样”：说明效率低。以后看

到几百份几千份之后出来少数结果，则可概括为“效率低”。

4.逻辑：两段围绕小欣求职遭遇尴阶展开，由于时间不合适、距离不合适、信息渠道少、海投效

率低，信息点为并列关系，主旨句需要自己概括。主要是“一开始就落后了"，一步错步步错,

导致错过求职季，信息渠道少，海投效率低，可能时机本身不合适，所以主旨句可写为“错过

最佳应聘时机/求职时机”，具体要点为“距离远，错过求职季，信息渠道少，海投效率低”。

资料2第一至二段梳理：

1.错过最佳应聘时机。距离远，错过求职季，信息渠道少，海投效率低。

2.有同学想把主旨句写为“竞争力弱”，认为投简历石沉大海，但是表述不贴切，竞争力

弱为对手特别多或者与对手差距大，但是材料没有这个意思，此处是海投效率低。

“‘入口’窄，想要进去的人却不少，可谓是‘千军万马过独木桥‘。"2019年6月，小何在

英国拿到金融硕士后回国，应聘面试时发现，岗位候选人中差不多一半有海外留学经历。据教育部统

计，在2001年，留学生年度回国人数仅为1万人左右，而2018年有80%以上的人学成以后选

择回国发展，年度回国人数为52万。0019海归就业力调查报告》也表明，51%的“海归”

主修专业为商科，互联网、金融、咨询等高薪领域成为就业热门选择，择业领域的集中进一步

加大了就业难度。同时，不少留学生发现，“零实习”这块“短板”成了求职过程中绕不开的

问题，“很多行业都看重经验，但大学时忙于做留学准备没时间，国外找实习又很难。”语言障

碍，政策限制，且学制短、学业重，众多因素使得“海归”很难像本土高校学生一样，边读书边

实习。

资料2第三段：

1.“‘入口’窄，想要进去的人……'千军万马过独木桥’”：说明海外留学经历的竞争

12

压力大/竞争激烈，不涉及竞争优势或者竞争力。

2.“2019年6月……一半有海外留学经历”：说明海归人数增多或者回国人数增多。

3.”据教育部统计……年度回国人数为52万”：用数据说明回国人数增多，如果前文想

不到，此处数据也反映出来了。

4.“屹019海归就业力调查报告》……进一步加大了就业难度”：意味着海归专业都是

高薪领域，加大了就业难度，尴尬的原因可摘抄为“择业领域集中”。

5.“同时，不少留学生发现……绕不开的问题”：“绕不开的问题”意味着是求职时比较尴

尬，“零实习”可写为“缺乏实习经验”。

6.“很多行业都看重经验……边读书边实习”：解释海归没有实习经历。此处重点从求职

者的角度论述，高频词汇为“实习”，不建议写为“企业要求高”。

7.前段论述求职者遭遇尴尬的原因为竞争激烈（千军万马过独木桥），后一段论述回国的

人数增多，择业领域集中/专业集中，且没有实习经验，所以主旨句可写为“竞争激烈”，文

段为总分结构，其中也描述了为何竞争激烈。

资料2第三段梳理：竞争激烈。回国人数增多，择业领域集中，缺乏实习经验。

小陈服务于一家外企，负责人事招聘，他发现，不少“海归”容易产生“被大材小用”

的错觉。“去年8月公司进了一名‘海归'，美国名校硕士毕业，在海外有不到一年的工作经历，

面试表现还不错，但入职后，就一直感觉他心态很浮躁。”小陈表示，绝大多数“海归”在外留学

期间花费了高额的费用，他们期待一份高薪工作来满足自己物质和精神的需求是可以理解的，但过

高的预期往往会将他们置于一种尴尬的境地。小陈认为，“海归”们需要对自己有客观的评价,

相较于教育背景，沉淀下来好好干活才是职业上升的关键因素。

资料2第四段：

1.“小陈服务于一家外企……'被大材小用'的错觉"：“‘被大材小用'的错觉”说明海

归自我认知存在偏差/自我定位偏差/自视过高。

2.“去年8月公司进了一名‘海归'……就一直感觉他心态很浮躁”：“心态很浮躁”说明

这名海归待得不爽，即为什么求职遇尴尬，可摘抄为“心态浮躁”。

3.”小陈表示，绝大多数……置于一种尴尬的境地”：扣住主题，论述海归求职时可能会

遇到尴尬。除了心态浮躁外，还对物质和精神需求的期待过高，可摘抄为“对物质和精神的需求过

高”，“物质”即薪资，“精神”即自我评价，也可以概括为“自我评价和薪资预期过高”，不建议

写为“预期过高”，需要详细写为“对……的预期过高”。

4.“小陈认为……职业上升的关键因素”：

（1）小陈提出一个对策，需要如何做才是职业上升的关键因素，题干要求找原因，要

客观评价自己，反过来说即自我评价预期过高，与前文要点一致，无需重复书写。

（2）“沉淀下来好好干活”反过来说就是以前没有沉淀下来好好干活，即心态浮躁，

与前文要点一致，无需重复书写。对策可以反推，但是没有新的角度。

5.逻辑：本段先总结海归觉得自己大材小用，之后详细论述海归心态浮躁，对物质和精神的

预期过高（对自我评价和薪资预期过高），最后论述对策（反推的原因与前文一致）。本段论述

海归觉得自己不含糊，反而更加尴尬，即自我定位偏差/大材小用的错觉，材料为总

13

分结构，主旨句可写为“自我定位偏差”，具体要点写为“心态浮躁，自我评价及薪资预期过

高/物质和精神的需求过高”。

资料2第四段梳理：自我定位偏差。心态浮躁，自我评价及薪资预期过高。

另外，国内发展日新月异，行业形势变化迅速，新的营销思路、传播玩法层出不穷，这常

令“海归”觉得“跟不上趟”、摸不清“方向”。比如，在面试中第一次被问到“企业应该如何运

营短视频APP”时，“海归”小毅一头雾水，“出国前火热的不是微信、微博吗？抖音、快手崛起

速度这么快？”小毅这才发现，出国两年时间，国内企业想要的人不一样了，经济政策也变了，他

得从头学习，重新适应。

资料2第五段：

1.“另外，国内发展日新月异……摸不清’方向'”：

(1)论述海归求职时遇到的尴尬，为什么会遇到尴尬，原因是“国内发展快，行业形

势变化迅速/不了解行业形势”。

(2)“新的营销思路、传播玩法层出不穷”：与“行业形势变化迅速”意思一致，无需

重复书写。

2.“比如，在面试中第一次被问到……抖音、快手崛起速度这么快”：举例论述其对国内

行业形势不了解。

3.“小毅这才发现……他得从头学习，重新适应”：说明其遇到尴尬，因为行业不一样，需要

重头学，依旧论述其不了解国内行业发展和行业形势，也不了解企业需求以及经济政策。

4.逻辑：本段论述海归求职的尴尬是因为国内发展快，不了解行业形势、企业需求和经济政

策，要点为并列结构，主旨句需要自己概括，本段论述现在和以前不一样，可以概括为“环境变化

快/跟不上国内变化”，只要写到“变化”即可。

资料2第五段梳理：

1.跟不上国内变化。国内发展快，不了解行业形势、企业需求、经济政策。

2.主旨句只要能反映出核心意思，即现在和以前不一样，表述不一样都可以，可写为“跟不上

时代发展/与时但兑节”o

3.每个人想的词不尽相同，意思相近即可。听课重点听思路，如果老师回答不过来，可以

思考自己写的答案是否与老师的答案为近义词。

“我在国外待了五年多，回国后，发现自己居然在故乡‘水土不服'了。”刚刚从美国

回国的小莲表示，在国外多年的求学、工作和生活经历让她在很多方面更接近西方人。小莲记得

有一次，她任务完成的比较好，在上司夸奖她的时候，她自然而然地表达了感谢，结果上司惊讶

地看着她：“你倒是一点都不谦虚啊！”她才突然意识到在东方文化里，即使别人夸奖你，你也应

该谦虚地说“不行不行，还差得远呢"，哪有王婆卖瓜、自卖自夸的道理？在美国呆久了，不

仅思考的方式变了，而且心里怎么想就怎么说、怎么做，忘记了谦虚，也忘记了谦让。说起回国

后的困惑，小莲还表示："我有点不太知道怎么和客户接洽，即便面对的是公司内部的行政部门,

沟通时总感觉有点不太顺畅，可能是自己还不太懂方法吧。”这些不同也会成为“海归”求职路

上的“绊脚石”。“由于中外文化不同，对待同一件事会有不同的解决方案。很多时候差异没有对错之

分，要学会理解，放低姿态，找到共识才能