行政事业单位退休人员社会化管理问题及对策探讨

近些年来我国行政事业单位养老保险问题引起社会的广泛关注，从而加快了行政事业单位养老保险问题的改革。我国国务院基于此问题颁发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，对行政事业单位工作人员养老采取社会化服务管理的模式。这一决定表明我国行政事业单位退休人员养老保险完全纳入社会化管理体系，从而实现了行政事业单位退休人员身份的转型，从“单位人”转化为“社会人”。长期以来我国行政事业单位退休人员的养老问题受到计划经济体制的影响，与如今的现代社会治理体系存在着一定的矛盾，在向社会化转型的过程中必然要面临一定的挑战。相关部门要充分认识到行政事业单位退休人员社会化管理的必要性和重要性，进而积极推动这项工作的开展。一、行政事业单位退休人员实行社会化管理的重要性行政事业单位退休人员的社会化管理工作要想顺利推进，相关部门及人员就要认识到这项工作的重要性，从思想上提高认识，进而才能把一些措施积极落实到行动中。(一)实行社会化管理有利于更好地维护社会公平我国社会主义社会的性质要求最大化地维护社会的公平，创造一个和谐的社会，为人民带来更多的幸福感和获得感。行政事业单位退休人员无论在退休前是何种职务，离岗后所受到的待遇要平等，并与原来的单位脱离关系，享受和企业退休职工同等的待遇。行政事业单位退休人员的养老保险问题由社区或者是街道管理，消除原先的行政事业单位、企业退休人员养老保险的“双轨制”，从而实现统一化管理。由此我们可以看出，行政事业单位退休人员的社会化管理在一定程度上体现了社会的公平性，从而助力我国和谐社会的构建取得更大的成效。(二)实行社会化管理有利于保护退休人员的切实利益在行政事业单位退休人员社会化管理之前，行政事业单位退休人员的养老资金主要依靠财政拨款。这种财政拨款的方式在经济发达地区得到较高的保障，但是在一些经济欠发达地区这部分资金往往被挪作他用，导致退休人员的养老金不能按时发放，影响了退休人员的正常生活。但是行政事业单位退休人员采取社会化管理后可以有效解决这一问题，主要是因为社会化管理的养老金发放不通过单位账户，而是经过社保部门办理直接发放到个人账户，从而使退休人员的养老金按时足额到账，切实保障退休人员的利益。(三)有利于提高公共资源的利用率，从而提高政府效率随着行政事业单位退休人员数量的增多，如果按照传统的管理方式必然会消耗单位大量的人力、物力，降低单位的工作效率，也会影响单位功能的发挥。采用社会化管理方式后，行政事业单位可以把更多的精力放在其他方面，不仅实现了节约成本的目的，同时还能大大提升资源的利用率，使行政事业单位为社会提供更优质的服务。二、行政事业单位退休人员社会化管理工作的主要任务由以上内容我们了解了行政事业单位退休人员社会化管理的重要性，相关部门以及人员只有明确任务才能更有方向性地开展工作，从而确保这项工作取得较好的成效。(一)做好退休人员移交工作行政事业单位人员退休后单位首先要做好人员的移交工作，这项工作任务是社会化管理的基础，有利于后期其他任务的开展。退休人员移交的内容较多，比如退休人员的人事档案、党组织关系、社会保障服务等事项。行政事业单位在移交的过程中要遵循属地化原则，从而为社会化管理活动的开展打好基础。相关人员要对退休人员的档案进行清理排查，做好常住地址的统计等前期工作，并明确移交工作的各个环节，从而确保移交工作的顺利进行。退休人员社会化管理的后期工作要严格按照要求移交到当地的人社局和医保局，这样就完成了行政事业单位退休人员社会化管理的第一步。(二)做好社会保障服务管理有效衔接行政事业单位人员社会化管理移交工作完成后，相关部门要基于自身职能做好各项社会保障管理服务的有效衔接，从而使退休人员得到及时的社会保障管理服务。已经参加基本医疗保险的行政事业单位退休人员有继续享受这项待遇的权利，如果行政事业单位退休人员的基本医疗保险没有纳入地方管理系统中，那么行政事业单位要和地方相关部门做好沟通衔接工作，保障退休人员享受到应有的医保服务。行政事业单位退休人员如果原先有补充医疗保险等待遇，在退休后仍然按照原先的渠道加以保障，从整体上实现退休人员待遇水平不降低。(三)做好党员组织关系转移接收党员组织关系的转移也是行政事业单位退休人员社会化管理的一项重要任务。退休人员如果有党员关系就需要转入常驻地的街道和社区的党组织。为了确保退休人员党组织关系的顺利转移接收，行政事业单位相关部门要和街道社区进行密切联系，为顺利完成这项任务提供充分的服务。行政事业单位相关部门要认识到自身在这一任务的管理责任，切实把相关的管理措施落实到位。街道以及社区要加强党组织建设，对行政事业单位退休人员党组织关系进行高效转接，并把退休党员纳入党支部。街道和社区要积极组织多种形式的党员活动，充分发挥党员的模范带头作用，加强行政事业单位党组织与街道社区党组织的联系，实现党建共建，从而助力党建工作取得更大的成效。(四)优化社会保障体系，保障退休人员利益行政事业单位退休人员的社会化管理还要有意识地加强社会保障体系建设，为退休人员提供更有保障的服务。从保险角度来说，保险不仅要有基本养老，还可以补充养老保险或者是个人储蓄养老等。国家相关部门要鼓励一些有能力的人员投资商业保险，从而为行政事业单位退休人员提供更加全面的养老服务。另外，行政事业单位自身也要积极采取措施解决统筹外的费用，从而确保退休人员的待遇水平不会降低。三、行政事业单位退休人员社会化管理优化思路明确了行政事业单位退休人员社会化管理的任务，那么相关部门在实施社会化管理中该确立怎样的管理思路，这是问题的关键。笔者基于自身工作经验以及对相关资料的研究，认为可以从以下几个方面着手。(一)提高思想认识，加强宣传引导行政事业单位退休人员社会化管理工作的顺利推进需要相关部门以及人员要提高思想认识，一方面要认识到这项工作的重要性，一方面明确这项工作的具体任务，从而在开展这项工作时更加积极主动，为社会化管理的高效进行打好基础。在如今的市场经济环境下，行政事业单位退休人员的社会化管理是一个必然趋势。社会化管理不仅是社会进步的体现，同时还能为退休人员提供更有保障的晚年生活。行政事业单位认识到退休人员社会管理的必然性，从而推动这项工作更好顺应市场经济的发展。行政事业单位一方面要做好本职工作，为退休人员社会化管理提供全面服务；另一方面行政事业单位还要加快发展，提升发展质量，从而为退休人员的社会化管理做好坚实的保障。行政事业单位要和本地的相关机构以及部门加强联系，开展广泛的合作，互帮互助，从而形成一股合力助推社会化管理获得更好的发展。行政事业单位相关人员要认识到退休人员社会化管理的重要意义，从而以积极的态度推动这项工作的进程，采取各种形式做好宣传工作，提升人们的思想认识，加强人们对退休人员社会化管理的认知，从思想上认同社会化管理。通过以上内容分析我们可以看出，行政事业单位退休人员的社会化管理要重视前期的宣传工作，为后期工作的开展提供思想基础。(二)创新工作方法，明确服务理念行政事业单位退休人员社会管理需要相关部门充分进行协作，创新工作方法，从而进一步明确服务理念，提升退休人员社会化管理的服务水平。行政事业单位要和退休人员所属地政府部门加强合作，采取共建共管的方式全面保障退休人员的生活。不论是行政事业单位还是归属地政府部门要重视对退休人员思想动态的关注，对一些退休人员想发挥余热的要积极为其提供合适的发展平台，帮助他们在社会找到合适的位置，从而在发挥自身价值的同时得到社会的认可，进而充实退休人员的生活。另外，政府相关部门要加大对公益事业的支持力度，使退休人员积极参与到社会公益活动中，这样不仅可以大大丰富他们的精神生活，同时还能在做公益时提升自身的价值。对于一些有特殊需求的退休人员，相关部门要依据相关的政策帮助他们顺利解决，使他们更好享受晚年生活。(三)加强精细化管理，发挥退休职工“余热”行政事业单位退休人员有着丰富的工作经验以及人生阅历，很多退休人员有着强烈发挥“余热”的需求。有些退休人员身体素质较好，具有丰富的技术。基于此，政府相关部门要对这些人员进行精细化管理，满足退休人员发挥余热的愿望。有些退休人员自身综合素质较高，在本行业具有较高的知名度，相关部门结合退休人员的自身需求引导他们发挥余热，从而实现一举多得的效果。对一些有技术特长的退休人员要充分发挥他们的技术优势，为行政事业单位后期发展提供相应的帮助，从而加快行政事业单位的发展进程。如果一些行政事业单位对技术有较高的需求，可以采用返聘的形式发挥退休人员的优势，满足他们充分实现价值的需求。(四)进行专业培训，提升员工综合素养行政事业单位退休人员的社会化管理工作高质量开展还要需要加强员工的培训，提升他们的业务能力和综合素质，从而助力他们更好地开展工作。行政事业单位要认识到退休员工社会化管理的重要性，进而积极响应国家这项政策，并把中国特色社会主义理念贯穿到社会化管理过程中，进而助推这项工作高效开展。在市场经济发展的不断促进下退休人员的社会化管理也要加快发展进程，这就对相关部门的工作提出了更高要求。在这种情况下，相关部门要采取各种形式为员工提供多元化的培训，提升员工的服务质量，让退休人员切实感受到社会的关爱。另外，行政事业单位退休人员社会化管理的顺利推进还要重视退休人员对社会化的认识，通过加强他们的认知鼓励有能力的退休人员参与到社会化管理工作中。这不仅有利于提升社会化管理的公平性，还能提升社会化管理的服务品质，从整体上提升社会化管理的质量。(五)加强政企联动，提升服务保障水平行政事业单位要加强退休人员管理机构建设，促进本机构与当地社区的联系，对行政事业单位退休人员社会化管理出现的一些新情况、新问题要进行及时地反馈和梳理，从而共同制定解决问题的办法，提升问题的解决效率和解决质量，最大化保障退休人员的福利待遇。虽然实行统一的社会化管理后行政事业单位不再承担相关的管理责任，但是在实际的社会化工作开展中还具有一定的义务，即在社会化管理工作需要的时候为其提供各种支持，比如帮助相关部门加快管理体制的建设、完善服务设施等。行政事业单位退休人员管理机构还要对退休人员进行持续关注，关心他们的身心健康和思想动态，不断满足他们的需求。行政事业单位要切实采取措施加强对退休人员的关心，对一些有困难的退休人员要重点进行救助，使他们过上高质量的晚年生活。四