压力容器压力管道事故应急预案

1.0目的PURPOSE

为有效应对压力容器、压力管道等重特大事故，及时控制和消除突发性事故危害，保障公司职工和周边单位、

居民的生命安全，防止重大事故的发生并能在事故发生后快速有效地处理事故并开展救援行动，最大限度地

降低损失，本着“以人为本”的理念，“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则：根据《中华人民共

和国安全生产法》、《压力容器、压力管道安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

（国务院第302号令）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、

《锅炉压力容器压力管道压力容器、压力管道事故处理规定》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、

《山东省压力容器、压力管道特大事故应急预案》、《德州市人民政府突发公共事件总体应急预案》及公司，

结合本公司实际制定本预案。

2.0适用范围SCOPE

本预案适用于公司内发生或者有可能发生重特大人员伤亡或发生爆炸等恶性事故的压力容器、压力管道事故

及公司内发生性质特别恶劣、造成严重社会影响的压力容器、压力管道事故。

3.0定义DEFINITIONS

3.1特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设

施、场（厂）内机动车辆等设备、设施。

3.2压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等

于O.IMPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa-L的气体、液化气体和最高工作温度高于或

者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压

力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa-L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱

等。

3.3压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于

或者等于O.IMPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度

高于或者等于标准沸点的液体介质，旦公称直径大于25mm的管道。

4.0预警等级

按照压力容器、压力管道事故的危害程度、波及范围、影响力大小、人员伤亡及财产损失等情况，压力

容器、压力管道事故分为特别重大（1级）、特大（11级）、重大（H1级）、严重（IV级）四级，并依次用红色、

橙色、黄色、蓝色进行预警。

红色预警（I级）：发生死亡30人（含30人）以上，或者中毒（受伤）100人（含100人）以上，或

者直接经济损失1000万元（含1000万元）以上的压力容器、压力管道事故，以及可能造成上述严重后果的

事故。

橙色预警（H级）：发生死亡10至29人，或者中毒（受伤）50至99人，或者直接经济损失500万元

（含500万元）以上1000万元以下的压力容器、压力管道事故，以及可能造成上述严重后果的事故。

黄色预警（IH级）：发生死亡3至9人，或者中毒（受伤）20至49人，或者直接经济损失100万元（含

100万元）以上500万元以下的压力容器、压力管道事故，以及可能造成上述严重后果的事故。

蓝色预警（IV级）：发生死亡1至2人，或者中毒（受伤）19人（含19人）以下，或者直接经济损失

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BusinessConfidential

50万元（含50万元）以上100万元以下的压力容器、压力管道事故，或者无人员伤亡的设备爆炸事故，以

及可能造成上述严重后果的事故。

法律、法规、规章另有规定的，按其规定执行。

5.0职责RESPONSIBILITIES

■安保部、环保部负责制定应急救援预案，并组织实施。

■公司各部门及相关人员负责按本预案要求进行行动。

6.0程序PROCEDURE

6.1基本情况

永恒化工有限公司位于前曹化工园区，现有员工多人，按三班制轮回上班。厂区现有个生产车间及制

冷、制冰、配电、危险品仓库、储罐区等辅助设施，占地面积多平方米，建筑面积平方米，主要产

品有等。压力容器及压力管道分布在各个车间，贮罐区。公司产品大部份出口。

6.2危险目标及其危险特性、对周围的影响

6.2.1危险目标的确定

公司主要压力容器387台，其中三类13台，一、二类374台，其中介质大部为液氨、氯气等有毒、易腐

蚀、易燃、易爆物料。分布在各个车间和罐区，结合本公司压力容器、压力管线的品种、数量、危险性质，

以及可能引起化学、物理事故的特点，经危险评价及辨识，确定以下危险场所为应急救援目标。

■1号目标：储罐区

■2号目标：危险品仓库

■3号目标：动力车间

■4号目标：一车间

■5号目标：二车间

■6号目标：三车间

■7号目标：四车间

■8号目标：八车间

■9号目标：九车间

以上目标有足够的消防间距，厂区内相邻。东、北、西为农田，南邻平尹公路，一般事故发生后义务消

防队有能力及时排除，重特大事故发生后可能会危及周边居民安全。

6.2.2危险目标对周边的影响

■一般事故、重大事故发生部位、可能波及的范围目标、压力容器、压力管道名称、级别

较大、重大、

目标、区域一般事故

,特大事故

1号目标：液氨贮罐、压力管线厂区周边界区

2号目标：液氯钢瓶、氯化氢钢瓶、氟里昂钢瓶、氧气钢瓶厂区周边界区

3号目标：液氨贮罐、压缩空气及氮气贮罐、压力管线厂区周边界区

4号目标：反应釜等压力容器、起重机厂区周边界区

5号目标：液氯气化器，反应釜等压力容器、起重机厂区周边界区

6号目标：压力容器、起重机厂区周边界区

7号目标：压力容器、起重机厂区周边界区

8号目标：压力容器、起重机、压力管线厂区周边界区

9号目标：压力容器、起重机厂区周边界区

6.2.3危险目标周围的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布

永恒化工有限公司现有义务消防队员33人，空气呼吸器20套、全面罩送风机2套、氧气呼吸器5台、滤毒

罐防毒面具300套、各种应急堵漏工具2套、专用消防水池2100M3,并有市政供水和新丰河自然水源、应

急电动消防泵（XBD5/56-200HLS45KW四台、XBD8/25SLS10037KW二台）、器材维修保养工3人、厂区

各处共配备065消防水带10000m、推车式35KG干粉灭火器200台、手提式4KG干粉灭火器1800只、

室外消火栓86只、室内消火栓284只、通讯防爆对讲机150只、泡沫喷淋装置5套、防护服20套，及各

处配有大量的消防沙，公司有资质的电工20人，机修人37人，仪表检修人员10人。公司离县消防队30公

里，离平原县消防大队12公里，离前曹卫生院2公里，离平原县第一人民医院10公里。各车间两头均为疏

散楼梯，紧急情况发生可按响车间内警报器，人员从两头楼梯逃生，职工基本熟悉一般救护防护常识。

6.3职责

参见SOP-ES-032应急救援预案

6.4救援专业队伍的组成及分工

参见SOP-ES-032应急救援预案

6.5预防、预测、预警

6.5.1预防

6.5.1.1.压力容器、压力管道重大危险源监控

设备动力管理部门应当对下列压力容器、压力管道重大危险源实行重点监控:

——发生事故易造成群死群伤的压力容器、压力管道；

——存在重大事故隐患的压力容器、压力管道；

——重要地区使用的压力容器、压力管道；

——关系重大经济安全的压力容器、压力管道；

——发生事故可能造成严重社会影响的压力容器、压力管道。

——建立完善的特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；

——设立专门机构或者设专人负责压力容器、压力管道安全工作;

——制定、完善事故应急预案；

6512压力容器、压力管道使用单位对压力容器、压力管道安全全面负责，必须严格遵守以下规定：

——按期申报定期检验，保证设备定期检验率达到100%；

——设备作业人员持证上岗率达到100%；

——设备隐患整改率达到100%。

-定期分析设备安全状况。

651.3.设备动力部门应当按照《特种设备安全监察条例》的规定，定期向公司所有人员公布压力容器、压力

管道安全状况，对重大违法行为或者在职责范围内无法解决的严重事故隐患及时向公司总经理报告。

652预测、预警

652.1.预测、预警支持系统

逐步建立完善的压力容器、压力管道安全生产监督管理网络：以设备动力部为主体，积极发挥检验检

测机构、管理部门、车间使用单位和基层工人的作用，动态掌握压力容器、压力管道安全状况。

设备动力部门应当逐步建立完善压力容器、压力管道计算机信息网络系统：各有关部门有义务无偿提

供有关数据和信息，支持、配合压力容器、压力管道事故预测、预警数据库建设。

预测、预警数据库主要内容包括：

（1）可能诱发压力容器、压力管道事故的信息；

（2）重要压力容器、压力管道、重点行业、重点场所和重大事故隐患的情况；

（3）应急力量的组成及其应急能力、分布，应急设施、装备的种类、数量、特性和分布，上级救援机

构或邻近地区可用的应急资源；

（4）可能影响应急救援的不利因素。

6.5.22.预测

设备动力部负责收集有关压力容器、压力管道事故信息，进行分析、研究，并按季度向特种设备重特大

事故应急指挥部做出综合分析报告，特殊情况应当立即报告。

设备动力部应当结合事故情况和现场安全监察发现的隐患情况，进行综合分析，预测压力容器、压力

管道事故动向与趋势，对可能导致重复发生的事故，应发出预测通报，部署开展专项安全检查工作。

652.3.预警

6.5.2.3.1预警级别研判与发布

压力容器、压力管道事故应急指挥部，根据实际情况，对压力容器、压力管道事故预警级别进行研判，

分别发出预警。对存在有发生群发事故趋势和动向的，应发出预警通报，根据上级质量技术监督部门的部

署开展专项整治或专项安全检查工作。

对可能发生HI级以上（含HI级）预警级别事故的，应当向上级压力容器、压力管道事故应急机构做出报

告-

6.5.2.3.2预警公告的内容

包括预警压力容器、压力管道事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对

措施，职工自防自救措施、发布机关。

预警公告发布后，预警内容变更的，应当及时发出变更公告。

6.6应急响应及撤离程序

6.6.1分级响应原则

1.应急响应坚持属地管理原则，按照压力容器、压力管道事故的严重程度，分级响应。发生严重（IV级）

事故及险情时，公司应上报上级安监部门、质监部门等。

2.报告的内容应包括：事故发生时间、地点、事故设备、动态、影响情况、已采取的应急措施等，并根

据事故事态发展和处置情况及时续报。

3.任何单位和个人有义务向各级人民政府、质量技术监督部门、安全生产监督管理部门及有关部门报告

压力容器、压力管道事故及其隐患，有权举报不履行或者不按照规定履行事故应急处置职责的部门、单位和

个人。

6.6.2基本响应程序

■生产过程中的各压力容器、压力管道有可能发生各类爆炸、泄漏事故的主要部位如前所述的1-8号目标,

其泄漏量视其漏点设备的腐蚀程度、爆炸损坏程度、工作压力等条件而不同。泄漏时又可因季节、风向等因

素，波及范围也不一样。事故起因也是多样的，如：操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控等原因。

■当发生各类事故时，应采取以下应急救援措施：事故最早发现者应立即向门卫报警，报警时不要惊慌，

就近电话或用防爆对讲机报警，（说明发生事故部位，压力容器、压力管道名称及简要情况）。在报警的同时

应尽可能及时扑灭初起火灾。

■门卫接到报警后立即向消防队报警并报安保部、设备动力部。必要时，派专人在门口接应消防车，安保

部接到报警后，应迅速通知有关部门、车间，要求查明外泄部位（装置）和原因，下达按应急救援预案处置的

指令，同时发出警报，通知指挥部成员及消防队和各专业救援队伍迅速赶往事故现场，贯彻救人重于灭火的

原则；当人员受伤或受到火灾威胁时，先救人，后疏散物资，同时，部署一定的力量，疏散物资，扑救火灾，

尽一切努力减少经济损失。必要时，对周边环境人员实施疏散。

■首先切断电源，并迅速使用厂内自备的各种适用的灭火器材和设施，集中力量，一举扑灭。在扑救管道

中喷射出的可燃气体、液体火灾中，首先切断可燃物来源，争取灭火一次成功。在未切断可燃物来源前，扑

救应以冷却保护为主，再积极设法切断可燃物来源，加以扑灭。

■设备动力部则对压力容器、压力管道所发生的地方，设备名称，类别，介质等做初步判断，确认各种风

险，与生产部门确定是否切断电源，停止供应动力能源等。

易燃易爆介质压力容器、压力管道爆炸或泄漏时，应立即消除危险区、缓冲区、疏散区内的明火，切断

电源，关闭手机，并实行交通管制，关闭区域内所有机动车辆发动机，封锁交通道口。区域内设置警戒线和

警示标志，禁止一切明火，禁止车辆通行，禁止一切无关人员进入，并设专人监护。

对发生有毒介质压力容器、压力管道爆炸或泄漏的，应对危险区、缓冲区、疏散区内实行交通管制，封

锁交通道口，区域内设置警戒线和警示标志，禁止无关车辆通行，禁止一切无关人员进入，并设专人监护。

对发生其他压力容器、压力管道（非易燃易爆有毒介质压力容器、压力管道）事故的，应在事故现场危

险区、缓冲区设立警戒线，封锁交通道口，禁止无关车辆通行，禁止一切无关人员进入。

对发生易燃易爆介质压力容器、压力管道爆炸或泄漏的，应立即组织群众向上风向，迎风疏散转移。

对发生有毒介质压力容器、压力管道爆炸或泄漏的，应立即组织群众用湿毛巾捂住鼻嘴，向上风向，迎

风转移疏散。

采取措施，排除险情，防止事故扩大。根据发生事故的压力容器、压力管道的介质、结构和工艺特点以

及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的

技术方案，并采取特定的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发

生的次生灾害。

对发生易燃易爆有毒介质压力容器、压力管道泄漏的，应立即组织专业人员采取措施，处置泄漏。根据

各介质的MSDS组织消防人员灭火和对发生泄漏的气体进行消毒或稀释，对发生火灾事故的压力容器及其周

边受影响的压力容器，进行喷淋降温。对可倒换的，将事故设备及波及的其它隐患设备内部介质倒换至安全

可靠设备之中，对于可移动的设备（如液氯、液氨、二氧化硫气瓶），在经有关专业人员判定可以移动后，组

织具有安全防护知识和配备防护装备的人员，将设备移至可处理场所进行处置。

■火灾扑救人员应特别注意防中毒、防窒息，扑救有毒物品时，要正确选用灭火剂，防止产生有毒或剧

毒气体，危及抢险人员的人身安全。进入有毒区域抢险时，人员要佩戴必要的防毒面具，尽可能站在

上风口位置扑救。

■指挥部成员通知所在部室按专业对口迅速向主管上级公安、安全、劳动、环保、卫生等领导机关报告

事故情况。

■发生事故的车间报警者应迅速查明事故发生源点、泄漏部位和原因，在能够保护自己安全的前提下，

凡能经切断物料或倒槽等处理措施而消除事故的，则以自救为主。并向指挥部报告提出堵漏或抢修的

具体措施意见。如泄漏部位自己不能控制的，事态严重扩大时，报警人员应组织本车间人员进行应急疏

散撤离，撤离应按风向上风口撤离，当班班组长应组织部份人员迅速进行人员清点，如人员没有完全

撤出速报指挥部。

■临边车间在接到指挥部命令或听到消防警报紧急撤离信号后，应在当班班组长或在车间最高领导的指

挥下进行有序撤离，撤离前做好必要的本单位生产安全工作，撤离时应避开事故车间向上风口或侧风

口方向撤离。

■公司消防队到达事故现场后，消防人员配戴好空气防毒面具，首先查明现场有无中毒人员，伤残人员，

以最快速度将中毒者，伤残人员脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

■指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立

即开展救援。如事故扩大时，应请求支援，同时向周边社区发出紧急撤离信号。

■生产副总、安保到达事故现场后，会同发生事故的单位，在查明泄漏部位和范围后是否能控制，并作

出局部或全部停车的决定，便于救援。

■保安队到达现场后，担负治安和交通指挥，组织纠察，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和

巡逻检查。如当毒气扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往

行人在区、市指挥部指挥协调下，向上侧风方向的安全地带疏散。

■医疗救护队到达现场后，与消防队配合，应立即救护伤员和中毒人员，对中毒人员，伤残人员应根据

中毒症状及现场情况及时采取相应的急救措施，必要时应及时送往医院抢救。

■生产、技术、环保等部门到达事故现场后，查明泄漏浓度和扩散情况，根据泄漏点的大小，预测对厂

内及厂界外下风向影响范围内产生的危害影响，及时向指挥部报告。指挥部迅速向工业区、镇、以至

市政府报告，迅速向可能有危害影响的周边地区各单位和社区发出警报，向各级主管部门直接请求支

援。发生较大污染事故时，委托当地环境监测站进行环境监测。

■事故发生后，立即关闭雨水管道阀门，切断雨水排口，打开事故池管道阀门，使厂区内所有事故废水，

包括消防水，全部汇入事故应急池，再用泵打入废水处理装置处理。

■抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行抢修设备，控制事故以防事故扩大。

■物资救援队到达现场后，根据现场情况立即对受威胁的物资进行疏散，与救援物资的供应和运输工作。

■火灾爆炸事故或泄漏事故得以消除，确定事故现场不会有二次事故发生，经检测事故现场和邻近地区

环境满足环境功能区要求，不会对人群身体健康造成伤害，事故现场警戒解除，现场应急救援结束，

规定应急状态终止。通知邻近区域解除事故警戒，撤离和疏散人员可返回。事故现场进行善后处理，

对于事故处理的收容物和泄漏物送至危废中心处置。

6.6.3扩大应急

对于下列难以控制或有扩大、发展趋势的事故，应采取果断措施，迅速扩大疏散区域和现场抢险救援

工作区域、撤离现场人员，疏散群众，防止造成危害扩大。对无法采取措施、无力控制事故事态时，

应立即请求启动相关预案或请求上级支援。

（1）易燃、易爆介质压力容器压力管道泄漏，在无法堵住泄漏，并在周围空间形成混合爆炸气体，有

可能形成化学爆炸，导致救援及周边人员伤害的（如储罐、罐车）；

（2）易燃、易爆介质压力容器压力管道爆炸或泄漏造成的火灾，在无法控制压力容器压力管道的温度,

可能发生设备爆炸或者火灾并影响周边设备可能发生爆炸，或者可能形成空间化学爆炸，导致救援及

周边人员伤害的（如储罐、罐车）；

（3）有毒介质压力容器压力管道，在处置过程中，可能发生化学爆炸或物理爆炸，导致救援及周边人

员伤害的；

（4）事故现场建筑物可能发生倒塌和事故设备可能发生垮塌，导致救援及周边人员伤害的。

6.6.4.应急救援终止

一般压力容器、压力管道事故以下事故由公司运营副总指挥下组成由安保、生产、技术、环保、设备

和发生事故单位参加的事故调查小组同意救援终止即可。IV级以上的压力容器、压力管道事故应急救援的终

止由各级应急指挥机构，根据现场救援活动情况和事故调查组的意见，在报请同级人民政府同意后予以宣布。

应急结束按照以下程序进行：

（1）事故现场隐患得到妥善处置，事故险情得到根本消除，经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故

因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾、中毒及环境影响时，由现场指挥部报告，经应急指挥机构批准，

可以撤消疏散区，撤回疏散人员。

（2）事故伤员全部送至医院救治，事故死亡人员遗体得到妥善处置，失踪人员已查明，事故现场处于保护

状态，由现场指挥部报告，经县级应急指挥机构批准，可以撤消警戒区，撤回事故应急救援队伍，事故现场

交由事故单位监管。

（3）具备下列条件时，应急指挥机构报请人民政府同意后，宣布终止实施应急预案：死亡和失踪人员

已经查清；事故危害得以控制；次生事故因素已经消除；受伤人员基本得到救治;紧急疏散人员恢复正常生活。

6.6.5事故后置处理

应急状态终止后，立即成立二个专门工作小组：

1）在运营副总指挥下组成由安保、生产、技术、环保、设