行政执行课件

行政运行管理二、行政执行（一）行政执行的含义（二）行政执行的特点（三）影响行政执行的主要因素（四）行政执行的一般过程（五）执行力2024/5/162（一）行政执行的含义所谓行政执行，是指国家行政机关及其工作人员实施行政决策，以达到预期目标的全部行政管理活动。它包括从行政决策形成起，到决策目标实现为止，行政机关及其工作人员贯彻实施行政决策的全部活动和过程。因此，行政执行是把行政决策方案变为现实，实现行政管理目标的最重要、最直接的行政活动。2024/5/163（二）行政执行的特点1.目的性和时效性2.经常性和连续性3.灵活性和创造性4.原则性和强制性2024/5/164（三）影响行政执行的因素

1.内部相关因素

（1）行政决策是否正确、合法、优秀（2）行政执行主体的条件是否具备

2.外部相关条件2024/5/165（四）行政执行的一般过程

1.准备阶段

（1）编制实施计划这是行政执行准备阶段的首要工作，其目的在于确定在什么时间，通过什么方法，采用多少经费，运用多少人力、物力来达成决策的目标。它一般包括对决策整体目标进行分解；计算并筹划人力、物力、财力；确定实施步骤、方法及有关的制度、规定等方面的内容。

2024/5/166（2）做好“三落实”工作

首先，组织落实。主要包括以下几个环节：一是确定机构；二是配备人员；三是明确责权；四是建立制度。其次，思想落实。第三，物资落实。

（3）试点阶段2024/5/1672.实施阶段行政执行的实施阶段是整个行政执行过程的关键。它直接关系到行政执行能否获得理想的成果，关系到行政决策的目标能否实现。在行政执行的实施阶段，行政管理的主要任务是要做好指挥、沟通、协调、控制等方面的工作。这四个方面工作构成了行政执行过程中的主要环节。2024/5/168（1）行政指挥所谓行政指挥，是指行政领导者按照既定决策目标和计划，对下级的行政执行活动进行指示、引导、监督和控制的管理过程。它是行政执行的主要环节之一，是行政领导作用在执行过程中的直接体现。行政指挥的方式主要有口头指挥、书面指挥、会议指挥和现场指挥四种。2024/5/169（2）行政沟通行政沟通，是指行政组织、行政人员之间相互交流信息，谋求共识与合作的行政行为。它是行政执行得以正常进行的必要环节。行政沟通的方式很多，有个人与个人、团体与个人、团体与团体的沟通；有单向或双向沟通；有按组织系统进行的正式沟通或者是系统之外的非正式沟通；有下行沟通、上行沟通和平行沟通，或者称之为纵向沟通和横向沟通。2024/5/1610（3）行政协调行政协调，是指引导行政组织之间、行政人员之间建立起良好的互相协作、互相配合的关系，以共同实现行政目标的行政行为。它的实质是一种把相关的组织和个人力量进行凝聚、集合，从而形成共同行动的技巧，也是行政执行活动的重要环节。2024/5/1611

※行政协调的方式主要有：一是组织协调二是人员协调三是会议协调四是中介协调

2024/5/1612（4）行政控制

行政控制，是指行政领导者为确保决策目标的实现，主动地采取必要的检查、监督、调整措施，以防止和纠正行政执行活动中有可能出现的偏差的行政行为。它是顺利进行行政执行活动，完成行政决策目标的必要手段和重要环节。行政控制具有对比性、强制性和调节性三个显著的特征。

2024/5/16133.总结阶段这是行政执行的最后一步，同时又为制订新的决策、新的执行活动做准备，是整个行政执行活动的重要环节，在行政管理中具有重要的作用。（1）总结的作用（2）总结的主要内容（3）总结的基本方法2024/5/1614（五）执行力

所谓执行力，是指完成任务的态度和水平，抓落实的精神和能力，对目标和方法的认真研究、执着跟进与责任明确的规则及程序。2024/5/1615

1.落实的误区和执行的“黑洞”

（1）不敢正视问题，不愿面对矛盾（2）导向不清晰，是非不分明（3）作风不深入，做事不踏实（4）表率作用差，示范效果弱2024/5