第八章+新中国的学前教育-《学前教育》史课件

第八章

新中国的学前教育二、学前教育的曲折发展1.学前教育机构的发展及受到的破坏

中华人民共和国成立后，政府积极接受并改造旧有的学前教育机构。各地教育部门陆续接管旧中国的公立幼稚园，并将一批私立幼稚园纷纷改为公立。此外，从1951年起，各级政府陆续接受了帝国主义在华设立的孤儿院、慈幼院、育婴堂等200多所。在此同时，政府依靠各种力量、采取多种途径创办了一批学前教育机构。通过各种力量的推动，新中国的学前教育机构有了较快的发展。

1956年中国进入全面建设社会主义社会后，由于受“左”倾思想的影响，学前教育机构的创办一度出现盲目情况。“文革”期间，由于极“左”路线的破坏，学前教育机构成了任人宰割的牺牲品。直至70年代初随着“工业学大庆”和“农业学大寨”运动以及计划生育工作的开展，全国各地的幼儿园才逐渐恢复并有增长。2.幼儿园教师的培养

新中国主要采取正规师范教育与短期训练两种途径培养幼儿园教师，前者通过在高等师范学校内设学前教育系或学前教育专业培养幼儿师范学校教师。教育部通过不断地制定规程、计划等来促进新中国学前教育教师的培养。截止1965年，全国已有幼儿师范学校18所，在校学生数5267,。但是，受到“文革”的影响，1966年至1976年，全国幼儿师范学校大多数被关闭，仅剩下浙江师范学校举办短期培训班。这样，正规的中级学前教育师资的培养中断了10年之久。幼儿师范学校专业课教师的来源主要是通过高等师范学前教育专业的培养；短期师资培训主要是依赖于教育部门通过多种渠道、采用多种形式培训、提高在职教师的水平。3.学前教育思潮及错误批判（1）学前教育思潮新中国成立初期，受到政治环境的影响，中国学前教育界从以往的学习欧美转向学习苏联。这种情况指导20世纪50年代末中苏关系破裂后才宣告结束。期间，学前教育采取了多种途径向苏联学习。（2）学前教育领域的思想批判受“左”倾思想的影响，学前教育界从50年代开始进行了了一系列的思想批判。“文革”前较为典型的思想批判事件有三：第一，1958年对北京师范大学草拟的《幼儿园教育工作指南》的批判；第二，一批有真才实学、坚持实事求是的科学态度的知识分子受到攻击；第三，1963年，对南京师范学院附属小学优秀老师斯霞提倡的“母爱教育”进行了严厉的批判，进而严重干扰了学前教育老师的工作热情。“文革”爆发后，学前教育倍受冲击，许多理论与实践研究均无法开展。第二节新时期中国的学前教育一、新时期发展学前教育的举措1.学前教育管理的加强

1978年，教育部恢复撤销近20年的幼儿教育处，托儿所仍归卫生部门管理。翌年7月，教育部、卫生部等部门决定设立“托幼工作领导小组”，以加强领导力量，1982年被取消。1987年10月，国家教委、卫生部等部门经国务院办公厅颁布了《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示》。与此同时，各省、市、自治区也陆续恢复或建立了幼儿教育行政领导机构和教研机构，配备了专职或兼职的幼儿教育行政干部和教研人员。2.各类学前教育法规的颁布

一般性法规方面。主要有《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》。其中，《规程》由国家教委于1989年6月发布，于1996年3月修订并正式颁布，成为了幼儿园开展保教工作的基本依据和规范，对于幼儿园开展各项工作起着指导作用。《幼儿园管理条例》有国家教委于1989年8月颁布，对加强学前教育事业的领导起到了重要作用。城市学前教育法规方面，1979年11月，教育部颁布了《城市幼儿园工作条例（试行草案）》；1980年11月，卫生部颁布了《城市托儿所工作条例（试行草案）》。农村学前教育法规方面，1983年9月，教育部印发了《关于发展农村学前教育的几点意见》，是农村学前班成为了农村学前教育发展的增长点。1986年6月，国家教委发布《关于进一步办好幼儿学前教育的意见》，对规范农村学前班的建立具有重要意义。

幼儿园保教法规方面，1980年10月，卫生部与教育部联合发布了《托儿所、幼儿园卫生保健制度（草案）》的通知。1981年10月，教育部颁布了《幼儿园教育纲要（试行草案）》，使得幼儿园各项工作有章可循。起到了拨乱反正、提高教育质量的作用。除前述法规外，国家教委或独立或联合其他部委还印发了《幼儿园教玩具配备目录》《托儿所、幼儿园建设设计规范》《城市幼儿园建筑面积定额》《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》等法规文件，这些法规对促进幼儿园的建设提供了保障。二、学前教育事业的发展1.学前教育机构的发展

新时期里，各级政府动员和依靠各方面的力量，多种途径、多形式地促进了学前教育事业的发展。各类学前教育机构中，除其他部门创办的幼儿园减少外，公办、民办和农村幼儿园增长较快。与此同时，由城镇街道和农村集体创办的民办幼儿园逐渐减少，但私人创办的民办幼儿园增多，且占有较大的比重。此外，各地还积极发展示范性幼儿园，推动区域学前教育的发展。2.学前教育师资的培养

职前培养方面。1978年10月，教育部发布《关于加强和发展示范教育的意见》，指出今后要办好幼儿师范学校，为学前教育培养骨干。此后又有一系列的法规文件颁布，促进学前教育师资的培养。职后培养方面。针对“文革”结束后全国学前教育师资水平参差不齐的情况严重，教育部也颁布了很多相关的文件。

3.学前教育研究团体的建立

改革开放以来，中国学前教育界建立了不少研究团体。如，1978年成立的“学前教育研究室”，是中国第一个国家级的学前教育研究机构；辽宁等7个省（市）也设立了学前教育研究机构；1979年11月，中国学前教育学会幼儿教育研究会在南京成立；1992年，学前教育学会幼儿教育研究会晋升为国家一级学会，并改成中国学前教育研究会，等。这些研究团体的建立为开展多个层次学前教育研究和学前教育的国际交流提供了条件。第三节新世纪中国的学前教育一、促进学期教育事业发展的重要法规1.《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》

国务院办公厅于2003年3月转发教育部等部门颁发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，明确学期教育的发展路向和各级政府在学期教育事业发展中的责任。2.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》

2010年7月，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。《规划纲要》是新世纪第二个十年教育全面改革发展的蓝图和指南针，是国家级综合性教育改革与发展的重要文件。3.《关于当前发展学前教育的若干意见》

为了全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，解决社会中“入园难”“入园贵”等学前教育发展中遇到的诸多问题，国务院于2010年11月颁布了《关于当前发展学前教育的若干意见》。由国务院颁布专项学前教育文件，这在历史上是第一次。意见的颁发是学前教育发展史上一个重要的里程碑，标志着学前教育春天的来临。二、学前教育事业的发展及结构的变化1.新世纪学前教育事业的发展概况

新世纪以来，随着中国普及义务教育任务的完成，学前教育进一步得到政府和社会的认识，学前教育事业不断发展，反映学前教育事业状况的指标逐步提升。2.民办幼儿园的进一步发展

此时期的民办幼儿园主要指私立幼儿园。新世纪以来，民办学前教育显示出前所未有的发展态势。民办幼儿园发展的数据表明，在新世纪的第一个十年里，中国“以社会力量兴办幼儿园为主体”的格局业已形成。3.农村学前教育事业的推进

在中国，农村学前教育是学前教育事业发展的难点，农村学前教育长期滞后。通过比较可见，农村学前教育的发展速度远低于全国学前教育的发展速度。随着城市化进程的加快，农村幼儿出现了加速向城市流动的趋势。三、幼儿园课程改革1.《幼儿园教育指导纲要（试行）》

伴随着新世纪中国基础教育领域课程改革，2001年7月，教育部颁布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》。这是新世纪中国对于幼儿园课程改革的顶层设计，凸显出新的理念和价值取向，标志着学前教育课程改革进入了一个崭新的阶段。《纲要》有总则、教育内容与要求、组织与实施、教育评价四个部分组成。2.《3-6岁儿童学习与发展指南》

进入新世纪的第二个十年，中国教育步入了以质量为核心的新的发展时期。2012年10月，教育部颁发了《3-6岁儿童学习与发展指南》。从教育理念上看，《指南》是《纲要》的深化和进一步具体化，是关于幼儿园、家庭和社会如何引导幼儿学习和发展的“指南”。四、学前教育三年行动计划的实施

实施三年行动计划是国务院部署的促进学前教育事业发展的一项重大决策。为了加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，2011年开始，根据教育部的部署，各省（区、市）编制并实施学前教育2011年至2013年三年行动计划。同时，地方各级政府普遍建立了由政府分管领导牵头的学前教育联席会议制度或三年行动计划领导小组，国家于2011年成立了教育部学前教育三年行动计划推进工作领导小组。这种为促进学前教育事业发展的政府专项行动，在中国学前教育史上是第一次。五、学前教育师资培养、培训工作1.学前教育师资培养机构升格与扩充

随着教师专业化发展的需要，2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》要求推进示范教育结构调整。至2004年，全国范围内已经基本上完成了从三级师范向二级师范的过度，并加快了向一级师范过度的发展趋势。在此背景下，教育部于2005年发出了《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》。2012年教育部等部门有联合发布了《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》，进一步强调重点建设一批幼儿师范高等专科学校，办好高等师范院校学前教育专业。2.幼儿园教师资格制度的推行

幼儿园教师资格制度是国家对幼儿园教师实行的一种法定的职业许可制度，它规定了从事幼儿园教师职业必须具备的基本条件。1995年，依据《中华人民共和国教师法》的规定，国务院颁布实施《中华人民共和国教师资格条例》，要求中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取得教师资格。自此，中国开始实施幼儿园教师资格制度。3.《幼儿园教师专业标准》的颁布实施

为了贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》关于促进幼儿园教师的专业发展的要求，2012年2月，教育部颁布了《幼儿园教师专业标准（试行）》，对幼儿园教师进行了专业性的界定。4.幼儿园教师国培项目的实施

长期以来，幼儿园教师的职后培训实施以地方为主，以幼儿园和教师自费为主，致使幼儿教师专业发展长期处于低水平状态。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当