绵竹市广济镇家庭农场发展困境及对策分析

21112222344577摘要：解决家庭农场发展困境，对全面深化农业农村改革，培育多元化农村市场主体具针对绵竹市广济镇家庭农场发展困境进行研究。本研究对广济镇农业服务中心进行了访谈，展情况以及政府有关政策运营情况，深入分析了广济镇家庭农场发展现状，发现广济镇家乏、融资困难、土地流转困难、补贴方式单一等一系列问题。本文就成果，提出了强化生产经营培训，加强人才培养；拓宽融资渠道，改进融资方式；改进土;4近年来我国家庭农场快速发展。2008年，党的十七届三中全会报告首次将家庭农场列为农体之一。随后，党中央首次提出了家庭农场的概念。2010年1月，中共中央印发了《关于推定》，明确提出要稳定壮大家庭农场规模，大力培育家庭农场成员加入党领导下的以市场为家庭农场主队（组鼓励有条件的地方探索建立多种形式的家庭农场。2013年，中央一号场，将其与专业农户、农业合作社一起确定为应予扶持的新型农业经营主体，正是从这一年起家庭农场源于国外，在农业机械的应用、科技成果的转化、可持续发展和市场开拓等国家的很多家庭农场都已经成熟。随着我国农业现代化进程的加快，家庭农场作为一种新型经产模式正在被越来越多的人所接受。由于特殊的历史原因，我国的家庭农场还处于初级阶段，还有很大差距。当前我国经济处于转型升级的关键时期，家庭农场是推动农村产业融合的重要增收的有效载体。同时家庭农场在解决“三农”问题上发挥着越来越重要的作用。各国发展家不同地区的家庭农场发展存在明显差异，需要因地制宜，找到适合当地的地方家庭农家庭农场方面取得了一定成效，但由于土地权属问题和现行承包政策等原因，家庭农场在未来庭农场中最主要的一种经营方式。随着市场经济改革的深入推进，传统的家庭式生产组织形式发展要求，亟需进行转型升级。当前，全国各地出现大量的农村劳动力向城镇转移，导致部分经商，形成新的“空心村”现象。这些都给当地农民造成极大不便，制约着城镇化进程的进一场的生产经营模式尚处于探索阶段，影响着家庭农场的健康可持续发展，当前家庭农场的现状化服务体系建设不足、公共服务能力弱、整体水平低、服务内容与需求差距大等问题。2020年总数达到14.61万家，比2019年年初增长近156%。2019年末，四川省有家庭农场村民小组村组750数的比重为30.78%，其中，农村集体经济组织占全省村民小组总数的比重为15.8%。2021年是四中的重要时期，“三农”工作一号文件明确提出了全面深化农业农村改革、培育和壮大多元求，并将家庭农场与小农户、现代农户等概念区别开来，扶持更多小农户发展现代农户家庭农现每个村民小组有一个家庭农场。这意味着四川省将在“十四五”期间大户等各类主体参与现代农业建设。为实现上述目标，有必要对四川省地方家庭农场发展家庭农场经营模式已成为解决中国农业发展问题的重要手段,其发展能够有效缓解我国5为生产力发展的基本手段,成为新型城镇化的实现途径,成为推动农业发展现状以及存在问题，并提出相关政策建议。目前，我国农村土地制度改革不断深化，农民土进一步落实，为家庭农场提供了良好机遇。家庭农场的发展对提高农业自然资源和经济资源的利重要作用，能有效促进农业产业发展和农产品商品化的一体化，对农作物的质量和产量有重要影市家庭农场快速发展，但受政策、环境、农场主经营水平等多方面因素影响，各家庭农场发展水广济镇家庭农场面临的困难，找出影响家庭农场发展的主要因素，提出有针对性的指导意见，对场的快速发展，响应省委省政府“到2025年实现村民小组一个家庭农场”的政策，具有重要的理竹市广济镇为例，通过分析当地家庭农场的基本情况，总结了该地区家庭农场的发展现状及发展的问题提出相应对策和建议，为推动绵竹市广济南乡家庭农场持续健康发展提供参考。通过研究农业生产方面有着明显优势；但同时也存在着一些困难与问题。提高经营者综合素养是实现家庭质增效的重要手段，也是增强我国农产品在国际上竞争力的有效途径之NancyB.Kurland和SaraJaneMcCaffrey（2020）基于家庭农场企业化经营中关于情感财富（SEW）的研为家庭农场的所有者或经营者在其经营活动中优先考虑保护肥沃土地上的农业，并优先考虑保而不是经济效益，在某些情况下，优先考虑家庭利。Lucantoni（2020）对古巴西部一个家庭农程及其对家庭粮食安全和生计的影响进行的分析表明，向农业生态系统的过渡带来了很大程度这种农业直接补贴并没有为所有农业生产者提供公平的政策激励。AlstanandJames（2008农业补贴的净损失和净收益问题。这一结论为我们提供了一个新的视角来解释为什么农户时，小规模农业也是一种相对稳定的经济模式。在此前提下，家庭农的研究中，Thampson（2009）指出，家庭农场收入资产收益，因此，政府应该为家庭农场农场提供更大的政策资金支持，这不仅有助于家庭家家庭农场的发展一直是国内外学术界的热点话题，LizotMauro（2021）建议，家庭农关成本并以最有效的方式管理这些成本；可以通过改进采购决策来节省生产能力，以支持更多可持续性，从而提高农产品质量、增加收入和改善生活质量。Mcfaddent(2016)等指出，政府需育培训和技术扶持。Medinag(2015)等认为，为了激发家庭农场的发展潜能，政府应当有针对性场等方面提供支持。LucantoniD行了广泛的研究。文章通过对文献梳理发现：目前国内对于家庭农场研究主要集中于理论关研究则相对较少，且多以发达国家为背景展开分析，缺乏中国特色。总体来看。我国家家庭农场的概念起源于欧美国家，各国专家学者根据本国的国情和土地制度等现实情对家庭农场的概念进行定义，因而存在细微差别。国内专家学者根据这一特征，根据现代农业经营主体的需求，给出了家庭农场本土化的定义。杜鲲等（2015）认为，家庭农场是由利他6化，促使我国家庭农场发展速度加快，但不同地域发展存在不平衡现象。解文芳（2020）认理水平不高；土地流转不规范；家庭农场融资困难；专业人才缺乏。黄浩原宇（2020）认为农场在特定地区的实证研究和定量分析，对于家庭农场的发展模式没有标准明确的系统性的农场的收益水平，如何提升农场主的技能与管理水平，政府与企业、金融机构如何建立联动发展壮大等方面的研究还有待深入。黎珍珍等（2020）从地方家庭农日益增多，而家庭农场分散经营，没有形成适度规模发展的问题。徐乐（2020）提出新时期经营权和承包权，并能够按照规定的程序进行流转；三是在一定期限内能取得收益或承担家庭农场的主要生产经营者，从业人员的工作只能起到支撑作用，从经营规模上看，家须是家庭的主要收入来源。付剑茹和吴程灵（2019）从金融角度来提出，家庭农场金融资产配关，财务状况较好、金融金融素养较高的家庭更有可能参与风险金融市场。马善和肖湘熊（201家庭农场主的比例明显低于男性家庭农场主；家庭农场主的年龄一般在36——55岁之间，家庭“农户+合作社”经营模式的改进和升级，克服了生产效率低下的问题，能更好地适应市场环境变化；二是“家庭农场+公司”经营模式，这种模式有利于适度规模经营的形成，采用先进的管理手段，能够有效控制生产成本；三是“土地流转+公司+农户”经营模式，这类经营模式主要通过土地经营权进行规模经营，能较好地发挥规模优势；四是生态多元化的家庭农场经营模式，注重因地制宜，最大限度地发挥当地资源优势，实现家庭农协调统一发展。段景田（2020）提出了“产业公司+大农场+家庭农场”的经营模式，通过品牌和进一步发展。何钢和马学春（2019）认为“家庭农场+龙头企业”模式中，个体家庭农场话语权较程中处于劣势，为保障广大农场主的合法利益，采取“家庭农场+合作社+龙头企业”的模式，更尹哲友（2015）认为城乡协调发展是科学合理发展家庭农场的有效途径，降低成本；增强经营者品牌意识，助力商标建设；加强资金统筹规划，助力跨越资金障碍；设，改善家庭农场生产条件；加快完善土地土地流转制度，实现家庭农场适度规模经营；系，提升农业生产效率；加快整合财政扶持资金来源，保障家庭农场资金来源；加在家庭农场经营者的培训中，要树立以信息化手段管理农场的意识，利用机械化工具在农场开综上所述，国内外学者针对家庭农场的概念界定、发展困境与对策及发展方向等进外学者针对家庭农场发展的必要性进行了专门研究，给出了持续发展家庭农场的理论基础，农场发展中的关键作用。国内学者普遍认为我国家庭农场发展较国外起步晚，发展水平相应7“家庭农场+专业合作社”等新型农业产业模式，实现了粮食增产、农民增收、科技进步，并在一定程度上减少了农村外出务工人员，降低了人才流失比率。但不可避免的是伴随着家庭农场的快速发展，反转、科学管理、融资等各方面的问题，劳动力缺失、人才短缺等问题依旧紧迫，且上述问国内关于各地方特定种类家庭农场的研究较为缺乏，难以提出针对性的改进措施。由此可见从经济、政策、人力、土地等方面深入分析，得出广济镇家庭农场所面临的发展困第一部分为前言。介绍了这项研究的背景、目的和意义，以及这项研究的方法和技术路线，其中“文献综述”第四部分为对策建议。主要是依据前文的研究方法和发现的问本文回顾了大量有关家庭农场的文献，对家庭农场的概念进行了界定，归纳整理了国果，总结了家庭农场在发展过程中遇到的问题和解决方法；对有关研究方法和理论农场实际情况选用合适的研究方法及理论，并作出适当调整。通过梳理国内外同类型家庭农场调查发现广济镇家庭农场目前所共同呈现出的发展状况：包括广济镇家规模情况、家庭农场扶持政策的落实情况、社会化服务状况等。结合当本文针对国内外家庭农场研究情况进行了分析，归纳总结出有关概念及理论基础，发的研究较为缺乏，进而将研究范围锁定在广济镇，以广济镇家庭农场作为研究对象，通过在广庭农场发展现状，并结合有关理论提出问题加以分析，得出问题原因，最后提出适用于广济镇8广济镇隶属于四川省德阳市绵竹市，位于绵竹市的西南角，距什邡市罗水镇约17公里。江，西接金花镇，北接土门镇，距成都90千米，依山傍水。广济镇的中心。雨量充沛，气候温夏长，霜期短，年平均气温为15.3摄氏度，最低气温为-7.5摄氏度，最高气温为35.2摄氏度。业结构调整的不断推进，中新村、新和村和卧云村等种植区域发展迅速，已建成大蒜基地近300流经全镇11个自然村；交通便利：国道108线横贯其中。该镇土地资源十分丰富。是一个典型的绵竹农业大镇，有耕地面积21900亩。广济镇交通便捷注：数据来源于国家统计年鉴（乡镇卷）及广济镇农9近年来越来越多的广济镇居民选择外出务工，以及青年人外出求学后在大城市定居，导致广济镇共106个村民小组，现有家庭农场10家，近五年新增6家，虽然相较于五年前150%，但其总量依旧很少，距离2021年四川省1号文件中提出的还有很大的差距。广济镇家庭农场的经营方向较为集中，主要是种植业，其中有1家养殖业家庭结合家庭农场，8家种植业家庭农场，种植业与种养结合类家庭农场的发展更需要提高。这些广济镇家庭农场的经营主体较为单一，广济镇当地居民累下来的经验从事各类农业生产，当地的家庭农场也都属于农户家庭承包发展创办。自改革开乏有许多居民通过各种途径成功成才，但大都留在了外地，少有人赶上自2013年中央一号文件重点扶持的新型农业经济体的机遇返乡发展，这也是广济镇缺少专业技术人才的一方面原因。镇也有发展较好的外地务工农民，但大都选择了在外地创业，这与当地的一些传统观念有一定能力和学习能力，很难应对日益复杂的农业大市场。此外，广济镇家庭农场的农场主整体文看出，广济镇家庭农场主的学历普遍不高，最高只有大专学历，中专学历仅1人，7人都水平可以从侧面反应出这个群体的整体学习能力以及文化水平较低，要想进一步发展广否否否专业技术人员是推进家庭农场农业现代化经营的有力武器，但由于普遍缺少资金,农村在成立家庭农场之前对于养殖业和种养结合接触较少，不具备相关专业知识合技术，结合上文否否否如表8所示，广济镇10家家庭农场全部为个体户全资自主经营，没有融资。家庭农题。家庭农场在贷款额度上与传统农户存在较大差异，对农业金融服务需求强烈。从信贷供给具有自身特点：生产经营规模小，经营分散且不稳定；生产要素禀赋差，抵御风险能力差；经低。因此，家庭农场融资难度较大。农业创业初期，土地流转、基础设施建设、获取生产资料大，经营风险系数较高，还款风险大，偿贷能力较低。广济镇家一些政策和资金扶持，但仅仅是基于农场规模和种植类型给予相应的补贴，对于家庭农场有实质性的帮助，加之当地区域经济发展滞后，农场主自身文化水平较低等因素制约，使广济镇农业人口人均耕地面积1.02亩远低于全国农业人口人均耕地面积3.77亩，而较低土地经营权的分散，而广济镇家庭农场的最低规模要求为50亩，农场主想要流转50亩的土地从而请条件就比较困难，而要发展更大规模的家庭农场，必然也面临着更多的问题，于是，这一影响不论从数量上还是规模上，可见其都还有很大的发展空间。要想家庭农场从数量和规模上多的疑虑。据调查，广济镇大多数农户对于家庭农场的了解非常少，在当地有许多农户直接植，其规模在十到几十亩不等，但是却没有申请认证家庭农场，也得不到政府补贴，其主要的宣传普及不到位，且该种模式取决于邻里之间的信任，不具备法律效益，租赁方和被租赁这些补贴都是比较常规的基础性补贴，其中稻谷差额补贴可以归为专门的激励性补贴立和稻谷类种植起到了一定的激励作用，但对于家庭农场的进一步发展，比如技术创新和人解决人才短缺问题，加强人才培养，要从提高家庭农场从业人员的素质和吸引外来人才两从业人员人员而言，广济镇应大力推动农业职业及学历教育发展。加快推进农学专业课程学和考试评价模式，提高家庭农场主的职业素养和文化水平，提高文化知识转化为实际生职业院校、相关科研机构和农业科技园区，采取专家授课、现场现场教学、在线演示、田学结合”的人才培养体系；加强校企合作，建立多元化培养机制，提高学技能培训；完善考核评价体系。提高家庭农场主对新新型知识技术接受度、认知水平和运息化和质量安全，有针对性地指导家庭农场的生产、财务、品牌和营销。（陈楠和关迪，2素质获得提升。加强农民教育培训体系，加强统筹指导，落实好分类培育计划，定期或不参与到农业现代化进程中去。要完善政策制度保障。建立健全激励保障机制。同时要完善生产条件，注重差异指导，提高实际效果。加快实施家庭农场生产经营数字化改造，提升境，吸引相关专业大中专院校毕业生，支持农业专业技术人员领办家庭农场。另外，农场作，如引进相关专业毕业生到农场实习，可以将涉农专业大学生的理论知识与农场主的实农业、爱农村、爱农民的专业人才队伍，提高农场人员的专业素质广济镇家庭农场均没有取得融资，其原因在于家庭农场大都属于个体经营，仅依靠经营联系到投资方，且很多经营者对融资并不了解。政府可以联系外地投资方，做家庭农场经梁，为家庭农场取得融资提供条件。发展农村经济要充分考虑到资金上的困难帮助农村解决鼓励相关金融机构为农场的日常运营与扩大再生产提供优惠贷款；另外一方面，金融机构点和具体差异进行融资方案的制定以帮助各农场个性化地选择适合自己资金现状的融资方融机构要主动适应农村金融需求特点，为家庭农场提供精准信贷服务，促进家庭农场做大近年来，随着人口外流以及老龄化愈发严重，广济镇闲置土地逐年增多，想要达到家庭农说比以往要容易，但由于广济镇居民文化水平普遍偏低，对于土地流转相关政策的了解甚行，仍然需要克服诸多困难。要进一步发展广济镇家庭农场，需要向当地居民普及农村土营权，使其利益不受侵害。但由于受到各种条件限制，目前家庭农场在经营过程中还存在土地流转手续不全、缺乏有效的监督机制以及农户之间的矛盾冲突较多等。这些问题应当部要高度重视，协助土地流转双方做好土地流转服务协调工作，确保家庭农场能够租到土经营家庭农场需要大量的资金投入，用于购买起垄机、插秧机、贴等政策优惠。需对示范性的家庭农场进行扶持，开展后续指导工作，在培养专业化人才的效率的逐步提升，确保农场有足够的收益，从而进一步提高家庭农场的生产积极性。在我们[1]NancyB.Kurland,SaraJaneMcCaffrey.CommSuccession,an