海道测量规范-编辑说明

GB12327《海道测量规范》

（征求意见稿）

编制说明

中国人民解放军海军研究院

二〇二一年四月

一、工作简况

（一）任务来源

2020年4月28日，国家标准化管理委员会下达《“国家标准化管理

委员会关于下达<室外健身器材的安全通用要求>等22项强制性国家标

准制修订计划的通知》（国标委发〔2020〕22号），计划号20201883-Q-307，

标准性质为“强制”，明确规定归口部门为中国人民解放军海军参谋部，起

草单位为海军研究院海洋环境研究所。通知里的相关内容如下：

序号：20；

计划号：20201883-Q-307；

项目名称：海道测量规范；

标准性质：强制；

制修订：修订；

修订标准号：GB12327-1998；

项目周期：18个月；

归口部门：中国人民解放军海军参谋部；

起草单位：海军研究院海洋环境研究所。

（二）主要起草单位和和人员

参加《海道测量规范》修订的单位和主要人员有：

海军研究院：翟国君、陆秀平、黄辰虎、徐广袖、李凯锋、欧阳永忠

海军大连舰艇学院：暴景阳、赵俊生、金绍华

中国人民解放军92292部队：段福楼、王春瑞

中国人民解放军92899部队：许家琨、奚民伟

中国人民解放军91650部队：宁林春

2

交通运输部海事局：桑金、徐斌胜

（三）目的意义

海道测量作为国家进行经济建设、国防建设和科学研究的基础性工

作，主要为编制航海图、发布航海参考资料提供水域基础地理信息。主要

目的是保证船舶安全与高效率航行，为航海安全、港口维护、海洋工程、

海岸带管理、资源开发、海洋权益维护、海洋环境保护和海洋研究工作等

提供保障。海道测量内容包括：控制测量、水深测量、扫海测量、海底底

质探测、海岸地形测量、海洋水文观测、助航标志测定、海区资料调查等。

海道测量所获得的数据资料作为国家的一项战略资源、基础性数据，关乎

船舶和人身安全、关乎国家海洋权益，其重要性不仅仅体现在航海安全方

面，在海洋权益维护、国家经济建设和国防建设方面的重要性同样不可低

估。

《海道测量规范》作为指导和规范海道测量生产实践的强制性国家标

准，旨在保证海道测量成果质量、规范海道测量作业方法、杜绝海道测量

中的违规操作，以确保舰船航行安全和为出版海图提供可靠准确的测量数

据及资料。

自1998年国家质量技术监督局发布国家标准GB12327-1998《海道

测量规范》（以下简称《规范》）以来，各测量单位的作业模式进一步得到

了统一，成果质量得到了进一步提升。20多年的实践证明，原《规范》

包含的内容比较齐全，指标比较先进，所规定的作业方法正确，统一和保

证了我国海道测量成果质量。但随着海洋测绘技术的发展，新的测量仪器

不断投入使用，作业方法不断发生改变，1998年版的《规范》已有一些

条款不能适应新的作业方法和要求，有必要对1998年版的《规范》中的

技术指标、作业方法进行修订，以确保《规范》的先进性、适用性。

（四）修订过程

3

1．修订工作的启动：根据海参航保局任务通知要求，成立《海道测

量规范》修订项目组。2019年1月，各专业负责人开始对《海道测量规

范》的相关内容进行修订。

2．申请立项：2019年10月，由海参海图信息中心代表海参航保局

通过国家标准委官方网站，向国家标准委申请立项。共有3个规范修订项

目申请立项，即：《海道测量规范》《中国航海图编绘规范》和《中国海图

图式》。

3．2020年3月20日，经各专业负责人修订、汇总，形成《海道测

量规范》修订版V1.0。

4．2020年4月28日，国家标准化管理委员会批复同意《海道测量

规范》列入2020年度修订计划。

5．2020年6月22日，结合第六版S-44草案，经各专业负责人修订、

汇总，形成《海道测量规范》修订版V2.0。

6．2020年8月10日，经各专业负责人修订、汇总，形成《海道测

量规范》修订版V3.0。

7．2020年10月12日，结合第六版S-44正式版，经各专业负责人

修订、汇总，形成《海道测量规范》修订版V4.0。

8．2020年12月8日，经各专业负责人修订、汇总，形成《海道测

量规范》修订版V5.0。

9．2021年2月1日，经各专业负责人再次修订、汇总，形成《海道

测量规范》修订版V6.0。

10．2021年3月19日，按照GB/T1.1-2020要求，经修订、汇总，

形成《海道测量规范》修订版V7.0。

11．2021年4月20日，根据“强制性国家标准管理办法”，结合有关

单位反馈意见，经进一步修订，形成《海道测量规范》修订版V8.0。

4

二、编制原则、指导思想

（一）编制原则

去旧补新，靠拢国际，科学合理，宽严适度。

去旧补新：删除过时的作业方法，淘汰性能较低的仪器设备，增加业

已较为广泛使用的新的作业方法，增加新的作业设备。

靠拢国际：国际海道测量组织于2020年9月发布了第六版《海道测

量标准》（“StandardsforHydrographicSurveys”S-44Edition6.0.0），该标

准是由IHO成员国代表、相关国际组织的观察员、其他专家和IHO秘书

处成员组成的海道测量项目组负责编制的，经反复征求各成员国意见修订

而成。该标准对海道测量作业要求、精度指标等都有科学的规定，得到了

各成员国的认可和采纳。在这次《海道测量规范》修订时，我们采纳了

S-44《国际海道测量标准》中的一些规定，比如对水深测量等级的划分

和相关技术指标的规定。

科学合理：根据精度指标要求，考虑到工作效率和安全性等因素，制

定合理的作业方法、合理的作业流程、合理的技术指标，规定为达到规范

指标要求的合理步骤。

宽严适度：重点海区、重要航道、港口等，要求施测标准要严；非重

要海区、困难海区，技术指标可适当放宽。

（二）指导思想

采用现代科学技术手段，紧贴海道测量实际，以数字化作业方法为重

点，淘汰旧的过时的作业仪器和作业方法，补充新的测量设备和新的作业

5

方法，采纳国际海道测量组织发布的第六版S-44《海道测量标准》中的

测量等级分类和技术指标要求，全面提高我国海道测量技术水平、整体提

高海道测量成果质量，确保《海道测量规范》的科学性、普适性、时效性。

三、废止现行有关标准的建议

本标准用以代替GB12327-1998《海道测量规范》。

四、采用国际标准情况

本标准的水深测量等级分类采用了国际海道测量组织颁布的S-44

《海道测量标准》。

五、主要内容的修订

1．采纳国际海道测量组织2020年9月发布的第六版S-44《海道测

量标准》中的做法，首次将水深测量划分为5个等级，即超等、特等、1A

等、1B等、二等。其中的覆盖率技术指标完全等同于S-44，测深精度和

定位精度基本与S-44持平，有高有低。做到了既向国际海道测量标准靠

拢，又考虑国标《海道测量规范》的延续性和我国的实际情况。

2．对规范的结构进行了调整。将原来的8章19个附录，调整为15

章21个附录。主要调整体现在将原来的平面与高程控制测量、水深测量、

海岸地形测量三部分划分为平面控制测量、高程控制测量、GNSS测量、

水位控制、水深测量、扫海测量、水文观测、底质探测、海岸地形测量等

9个部分，方便检索使用。

3．增加数字化测量的作业比重。由于新仪器、新技术的使用，其中

包括全站仪、测距仪、多波束测深系统、机载激光测深系统、摄影测量技

6

术、磁探测扫海技术、余水位改正方法等，要求在仪器的使用、数据的格

式、数据的处理等方面有所规定。

4．删除原《规范》中目前已不再使用的仪器和作业方法。如：无线

电定位（圆圆定位、双曲线定位）、模拟法水位改正等。

5．对海道测量规范的使用范围进行了修订。由于多波束测深和机载

激光测深等全覆盖测深技术的出现，使得海道测量比例尺的概念日益单

薄，但目前还不宜完全删除比例尺的概念，因此，本次修订时，将原《规

范》中的“本标准适用于我国1:2000~1:500000比例尺的各种海道测量作

业。”修订为：“本标准适用于我国各种比例尺的海道测量。”

6．平面坐标采用问题。原《规范》规定：“平面坐标采用国家统一的

坐标系”。鉴于2000国家大地坐标系已在全国推广应用，故本次修订为：

坐标系统采用2000国家大地坐标系。

7．修订了水深图幅整饰格式和地形图幅整饰格式。考虑到海道测量

部门众多，编制不一，这次修订改进了其适用性。

8．增加了单波束测深和多波束测深时声速剖面测量的规定。参照国

家专项中海底地形地貌调查的技术规程，对声速剖面测量站位选择和观测

时间进行了规定。

9．调整了水深测量交叉点不符值。

原规范规定主、检不符值限差为：

“水深0~20m时为0.5m；

水深20~30m时为0.6m；

水深30~50m时为0.7m；

水深50~100m时为1.5m；

水深大于100m时为水深的3%。

超限的点数不得超过参加比对总点数的15%。”

7

考虑到不同水深分段的不符值限差的置信水平已经是95%，因此，最

后的关于限差点数的规定失之于宽，本次修订时，在将15%改为5%还是

改为10%的问题上，征求了行内专家的意见，普遍认为，在困难地区，5%

的限差过于严格，考虑到规范的适用性，建议将15%调整为10%，即，

修订为：

“水深0~20m时为0.5m；

水深20~30m时为0.6m；

水深30~50m时为0.7m；

水深50~100m时为1.5m；

水深大于100m时为水深的3%。

超限的点数不得超过参加比对总点数的10%。”

10.国标与S-44指标的等价性问题

水深

国标平面精国标测深极S-44垂直不

测量测深范围ZS-44平面精度

度限误差确定度

等级

超等0＜z＜201（相同）10.3（低）0.15~0.21

特等20＜z＜302（相同）20.4（低）0.29~0.34

1b等30＜z＜505（严）6.5~7.50.5（严）0.63~0.82

1a等50＜z＜10010（低）7.5~101.0（等价）0.82~1.39

2等z＞10020（严）20+10%Z2%Z（严）＞2.5

修订后的国际《海道测量规范》测量指标与IHOS-44第六版指标相

当，暂维持不变。

11．其他内容的修订

主要体现在文字性规定的描述、要求性文字的规范性使用、操作要求

的修订等方面。

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目录

一、工作简况

..................................................................................................

2

（一）任务来源

........................................................................................

2

（二）主要起草单位和和人员

.................................................................

2

（三）目的意义

........................................................................................

3

（四）修订过程

........................................................................................

3

二、编制原则、指导思想

..............................................................................

5

（一）编制原则

........................................................................................

5

（二）指导思想

........................................................................................

5

三、废止现行有关标准的建议

......................................................................

6

四、采用国际标准情况

..................................................................................

6

五、主要内容的修订

......................................................................................

6

1

一、工作简况

（一）任务来源

2020年4月28日，国家标准化管理委员会下达《“国家标准化管理

委员会关于下达<室外健身器材的安全通用要求>等22项强制性国家标

准制修订计划的通知》（国标委发〔2020〕22号），计划号20201883-Q-307，

标准性质为“强制”，明确规定归口部门为中国人民解放军海军参谋部，起

草单位为海军研究院海洋环境研究所。通知里的相关内容如下：

序号：20；

计划号：20201883-Q-307；

项目名称：海道测量规范；

标准性质：强制；

制修订：修订；

修订标准号：GB12327-1998；

项目周期：18个月；

归口部门：中国人民解放军海军参谋部；

起草单位：海军研究院海洋环境研究所。

（二）主要起草单位和和人员

参加《海道测量规范》修订的单位和主要人员有：

海军研究院：翟国君、陆秀平、黄辰虎、徐广袖、李凯锋、欧阳永忠

海军大连舰艇学院：暴景阳、赵俊生、金绍华

中国人民解放军92292部队：段福楼、王春瑞

中国人民解放军92899部队：许家琨、奚民伟

中国人民解放军91650部队：宁林春

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交通运输部海事局：桑金、徐斌胜

（三）目的意义

海道测量作为国家进行经济建设、国防建设和科学研究的基础性工

作，主要为编制航海图、发布航海参考资料提供水域基础地理信息。主要

目的是保证船舶安全与高效率航行，为航海安全、港口维护、海洋工程、

海岸带管理、资源开发、海洋权益维护、海洋环境保护和海洋研究工作等

提供保障。海道测量内容包括：控制测量、水深测量、扫海测量、海底底

质探测、海岸地形测量、海洋水文观测、助航标志测定、海区资料调查等。

海道测量所获得的数据资料作为国家的一项战略资源、基础性数据，关乎

船舶和人身安全、关乎国家海洋权益，其重要性不仅仅体现在航海安全方

面，在海洋权益维护、国家经济建设和国防建设方面的重要性同样不可低

估。

《海道测量规范》作为指导和规范海道测量生产实践的强制性国家标

准，旨在保证海道测量成果质量、规范海道测量作业方法、杜绝海道测量

中的违规操作，以确保舰船航行安全和为出版海图提供可靠准确的测量数

据及资料。

自1998年国家质量技术监督局发布国家标准GB12327-1998《海道

测量规范》（以下简称《规范》）以来，各测量单位的作业模式进一步得到

了统一，成果质量得到了进一步提升。20多年的实践证明，原《规范》

包含的内容比较齐全，指标比较先进，所规定的作业方法正确，统一和保

证了我国海道测量成果质量。但随着海洋测绘技术的发展，新的测量仪器

不断投入使用，作业方法不断发生改变，1998年版的《规范》已有一些

条款不能适应新的作业方法和要求，有必要对1998年版的《规范》中的

技术指标、作业方法进行修订，以确保《规范》的先进性、适用性。

（四）修订过程

3

1．修订工作的启动：根据海参航保局任务通知要求，成立《海道测

量规范》修订项目组。2019年1月，各专业负责人开始对《海道测量规

范》的相关内容进行修订。

2．申请立项：2019年10月，由海参海图信息中心代表海参航保局

通过国家标准委官方网站，向国家标准委申请立项。共有3个规范修订项

目申请立项，即：《海道测量规范》《中国航海图编绘规范》和《中国海图

图式》。

3．2020年3月20日，经各专业负责人修订、汇总，形成《海道测

量规范》修订版V1.0。

4．2020年4月28日，国家标准化管理委员会批复同意《海道测量

规范》列入2020年度修订计划。

5．2020年6月22日，结合第六版S-44草案，经各专业负责人修订、

汇总，形成《海道测量规范》修订版V2.0。

6．2020年8月10日，经各专业负责人修订、汇总，形成《海道测

量规范》修订版V3.0。

7．2020年10月12日，结合第六版S-44正式版，经各专业负责人

修订、汇总，形成《海道测量规范》修订版V4.0。

8．2020年12月8日，经各专业负责人修订、汇总，形成《海道测

量规范》修订版V5.0。

9．2021年2月1日，经各专业负责人再次修订、汇总，形成《海道

测量规范》修订版V6.0。

10．2021年3月19日，按照GB/T1.1-2020要求，经修订、汇总，

形成《海道测量规范》修订版V7.0。

11．2021年4月20日，根据“强制性国家标准管理办法”，结合有关

单位反馈意见，经进一步修订，形成《海道测量规范》修订版V8.0。

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二、编制原则、指导思想

（一）编制原则

去旧补新，靠拢国际，科学合理，宽严适度。

去旧补新：删除过时的作业方法，淘汰性能较低的仪器设备，增加业

已较为广泛使用的新的作业方法，增加新的作业设备。

靠拢国际：国际海道测量组织于2020年9月发布了第六版《海道测

量标准》（“StandardsforHydrographicSurveys”S-44Edition6.0.0），该标

准是由IHO成员国代表、相关国际组织的观察员、其他专家和IHO秘书

处成员组成的海道测量项目组负责编制的，经反复征求各成员国意见修订

而成。该标准对海道测量作业要求、精度指标等都有科学的规定，得到了

各成员国的认可和采纳。在