历史高中人教版选择性必修1课件11中国古代政治制度的形成与发展-1

第一单元政治制度第1课中国古代政治制度的形成与发展一、先秦时期的政治制度1.夏商两代的政治制度:(1)王位世袭制的建立。①时间:约公元前_____年。②标志:禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的_____政治传统,世袭制代替了禅让制。(2)商朝的_________。①商王直接控制_________地区,王畿四周是外服。②商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。必备知识·素养奠基2070禅让内外服制内服王畿2.西周的政治制度:(1)分封制的内容。核心_____是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区分封对象与周天子有血缘关系的_________、异姓功臣或旧贵族等级关系周天子分封诸侯,诸侯分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成_________________继承原则周天子与各级贵族都实行_____________诸侯与周天子的关系诸侯享有___________________,要服从周天子的政令,承担对周王室的义务天子同姓贵族贵族等级分封序列嫡长子继承制受封土地上的统治权(2)西周政体的基本特征:分封制与_______相配合,政治权力分配与_________相结合。宗法制血缘关系3.商周时期的原始民主传统:(1)特点:商周政体中,君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有_________。(2)表现:国家遇到重大问题时,君主要征求平民“国人”的意见,国人也可以通过_____来影响朝政。(3)对后世影响:在春秋各国政治中仍然有一定影响。制约作用舆论【情境在线】有学者认为“周人以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国,而是以武力为背景,在原有众多邦国的地域内人为′插队′进去,很像′掺沙子′。这是鉴于殷商孤立而亡的教训,属于周的创造”。由此可见,这一创造的主要作用是什么?提示:加强了中央对地方的控制。二、秦朝的政治制度1.背景:秦的统一结束了长期战争的混乱局面,在全国范围内建立起_________的政治制度。2.内容:(1)_________:是秦朝政治制度的核心,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。中央集权皇帝制度(2)三公九卿。①职责:官职名称职权三公丞相百官之长,分左、右,秉承皇帝旨意,统领众官御史大夫副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,同时又是最高监察官太尉最高武官,掌军事九卿三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿②特点:三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务由公卿进行_____,最后由_____裁断。廷议皇帝(3)郡县制。①秦朝地方行政机构分为_______两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。②郡下设县或道,根据户数的多少,置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由_____________。郡、县中央直接任命(4)文书制度和邮传通信制度。①文书制度:各级官僚机构以_____推行行政管理。②邮传通信制度:秦朝还建立了以_____为中心的文书传送系统,以保障___________的政令能够传送到全国各地。文书邮传皇帝和中央【情境在线】上图漫画体现了从先秦到秦汉时期的地方行政制度发生了什么变化?提示:从分封制转变为郡县制。

三、两汉至明清时期政治制度的演变1.中央行政制度的演变:(1)汉朝。①汉初:汉承秦制,仍为三公九卿制。②汉武帝时:为了加强集权,设立_____,从而使外朝丞相的权力大大削弱。③西汉晚期:中朝尚书的权力逐渐增大。④东汉:刘秀将_______确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。中朝尚书台(2)隋唐至宋元时期:三省六部制的确立及其演变。①确立:时间隋唐时期内容a.三省指中书省、门下省和尚书省,是由_____直接掌控的中枢b._______是受命于皇帝的决策机构,_______是审议封驳朝廷政令的机构,_______是执行机构c.三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相,分掌宰相职权,他们共同议政的地方叫_______d.尚书省下设_______________________六部,分工处理各项具体政务作用三省六部制体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职能皇帝中书省门下省尚书省政事堂吏、户、礼、兵、刑、工②演变(3)明朝。①明太祖废除_____________,亲理政务,宰相制度终结。②皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守,是为“内阁”。内阁大学士备皇帝顾问,协助皇帝处理各种政务,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。(4)清朝:雍正帝设立_______,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。中书省和宰相军机处2.地方行政制度的演变:(1)汉朝(2)魏晋南北朝:主要是___________三级制。(3)隋朝:实行州、县二级制。(4)唐朝州、郡、县(5)宋朝:地方行政机构分为州和县二级,后又改道为路,主要职责是监督州县各级官吏,从而形成_______________三级制。(6)元朝:实行行省制度。①内容:在地方设置_________,作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务,简称“行省”。后来,行省演变为地方常设的_________________。②影响:行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了___________________多级行政制度。路、州(府)、县行中书省最高一级行政机构省、路、府、州、县(7)明朝(8)清朝:清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期,省之下设府(州),府之下设县(州),形成___________三级行政制度。省、府、县【情境在线】两汉时期,皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见皇帝时,皇帝起立,赐丞相座。丞相生病,皇帝还要亲自前去探视。隋唐时期的官员上朝奏事也均有座。到了宋代,官员上朝必须站着奏事。至明清大臣奏事连站都不行了,必须跪着。明代自朱元璋起,就明文规定,“大朝仪”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝时跪地时间特别长,以至于大臣们都备有特别的护膝。从官员上朝礼仪的变化可看出古代中国政治制度演变的特点是什么?提示:从礼仪上的变化可以看出,自宋代以后,皇帝的权威越来越高,而官僚的地位却不断下降,君主专制制度不断加强。关键能力·素养形成主题一古代中央行政制度的演变【素养探究】1.秦朝史料思考:据图片,概括秦朝中央行政制度的特点。(历史解释)【点拨】图示展示了秦朝中央行政制度结构。图示中“三公”权力三分,各司其职又互相牵制,大权最终操纵在皇帝手中。提示:①以皇权为中心的中央行政制度:“三公”分工严密,各司其职而又互相牵制,最终大权操纵在皇帝一人手中,保证专制皇权不致旁落。②充分体现出“家天下”的特点:“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的,是为皇室服务的。2.汉到元时期史料(汉)武帝以雄才大略独揽事权,于是重用内朝尚书,夺宰相权。晚年又用中书。(曹)魏世,中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮(南朝时)宋齐,尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关,依然是魏晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相,而非帝王之私属。其职权分配,则中书掌定旨出命,门下给事中掌封驳,尚书受而行之;古代的宰相权,现在是一分为三。——钱穆《国史大纲》思考:概括汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变,归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。(史料实证)【点拨】演变可从画线信息进行提炼;方式可从史料“重用内朝尚书,夺宰相权”“中书监始参大政”等得出(另设机构)转移相权,据史料信息“一分为三”得出分割相权(相互牵制)。提示:演变:汉武帝设内朝以夺相权,魏晋时期出现了三省,隋唐时期三省长官正式成为宰相。方式:(另设机构)转移相权;分割相权(相互牵制)。3.明清时期史料一(明朝)国家并未正式予阁臣以大权,阁臣之弄权者,皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”,非“大臣”。故虽如张居正之循名责实,起衰振弊,为明代有数能臣,而不能逃众议。——钱穆《国史大纲》思考:(1)有人认为张居正等专权反映了君主专制的弱化,这种说法对吗?并说明理由。(历史解释、唯物史观)【点拨】史料一中“国家并未正式予阁臣以大权”表明明代的内阁始终不是法定的中央一级的行政机构和决策机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机构。提示:不对。张居正等人的专权是依仗皇帝的宠信,没有皇帝的宠信,也就没有他们的专权。这说明权臣专权是君主专制强化的产物。史料二机务及用兵皆军机大臣承旨,天子无日不与(军机)大臣相见,无论宦寺(宦官)不得参,即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间也。——《清史稿·军机大臣年表序》(2)根据史料二,指出清代军机大臣的主要职责。军机处的设置对清代政治有何影响?(史料实证、历史解释)【点拨】根据史料二“承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间也”归纳即可。提示:职责:秉承皇帝旨意,处理军国大事,完全听命于皇帝。影响:保证了政令的快速传达、执行;加强了君主专制;有利于中央对地方的控制,加强了中央集权。(3)上述史料的变化,从根本上反映了什么趋势?(历史解释)提示:君主专制的空前强化。主题二古代地方行政制度的演变【素养探究】1.西周的分封制制度史料天子适诸侯,曰巡狩;巡狩者,巡所守也。诸侯朝于天子,曰述职,述职者,述所职也。——《孟子·告子》思考:史料体现了周王与诸侯之间是怎样的关系?(史料实证)【点拨】注意从“诸侯”对“天子”的义务回答。提示:臣属关系,被封的诸侯必须服从周天子的命令,诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、定期朝觐和交纳贡赋的义务。2.汉代加强中央集权史料(汉武帝)用主父偃谋,令诸侯以私恩自裂地分其子弟,而汉为定制封号,辄别属汉郡。汉有厚恩,而诸侯地稍自分析弱小云。——《汉书·中山靖王刘胜》思考:史料中“令诸侯以私恩自裂地”有何重要影响?(历史解释)【点拨】史料说明汉武帝针对汉初郡国并存、王国逐渐威胁中央集权的现象,颁布了“推恩令”,通过分割王国封地的办法来削弱王国势力。提示:王国越分越小,中央集权得以加强。3.元朝的行省制度史料元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训,打破了自然的疆界,极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置,人为地使自然区域割开,造成犬牙交错的局面。——李孔怀《中国古代行政制度史》思考:(1)根据史料和所学知识回答,与宋代相比,元代在地方行政区设置方面有何创新?这一创新有什么影响?(时空观念、历史解释)【点拨】元代的地方行政制度创新结合课本不难回答是行省制度。史料中说明元朝打破了山川地形的自然疆界,人为设置地方行政区划,从而加强了中央对地方的管理和控制。提示:确立行省制度。影响:有利于削弱地方割据势力,加强了中央集权;巩固了多民族国家的统一。行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了省、路、府、州、县多级行政制度。(2)上述史料的变化,从根本上反映了古代地方行政制度发展的什么趋势?(历史解释)提示:地方权力不断削弱,中央集权不断加强。【史论阐释】一、古代中国加强君主专制的主要措施1.调整中央机构:秦始皇时期的三公九卿制;隋唐确立的三省六部制;明朝废宰相,以六部分理全国政务,设立内阁;清朝时设立南书房,后增设军机处。中央机构的设立和其职权的转变完全服从于专制君权的需要。2.加强对地方的控制:秦汉时期的郡县制;西汉王国问题的解决;北宋削弱地方势力;元朝实行行省制;明朝在地方废行省,设立三司。3.注重对官吏的监察:秦朝设置御史大夫兼理国家监察事务;汉代设置刺史,代表中央监察诸侯和地方高官;北宋设置通判监督知州;明朝设置提刑按察使司分管地方监察事务。4.注重官员的选拔:汉朝实行察举制;魏晋南北朝时期实行九品中正制;隋唐开始实行科举制;明清时期实行八股取士。5.加强思想控制:秦始皇“焚书坑儒”,汉武帝“独尊儒术”,明清“八股取士”和清朝“文字狱”,从控制对象的范围看,由镇压儒生,到控制官员选拔,再到控制和镇压全体人民。二、汉唐以来中央行政制度的演变特点1.皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。2.内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。3.宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再专职是对相权的限制压缩。4.宰相权力不断分化。宰相既实行分权,在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权的效率低下的弊端。三、明清时期中央行政制度发展的特点1.既有继承又有发展。如在中央与地方管理等方面体现了继承,设置内阁和军机处等体现了发展。2.专制程度空前强化。主要体现在废宰相、内阁制和军机处的设置等方面。3.体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰,并且走向反动,反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。【史论阐释】中国古代地方政治制度的演变及其趋势1.地方政治制度的演变:(1)西周实行分封制,巩固了统治,但导致春秋战国时期的诸侯割据。(2)秦朝吸取西周的教训,实行郡县制。西汉初年实行郡国并行制,导致王国问题。(3)隋唐时期实行州县二级制,后设节度使,导致藩镇割据局面。(4)北宋派文臣担任地方长官,同时设通判负责监督。(5)元朝在地方实行行省制度。(6)明朝废除行省,设立三司管理地方。2.地方政治制度的演变趋势:(1)一直存在中央与地方的矛盾,但地方权力不断削弱,中央集权不断加强,最终在北宋解决了地方分权的问题。(2)分权是加强中央权力的有效手段,尤其是北宋、明朝最为突出。课堂检测·素养达标1.在西周时代,“姓”和“氏”是两个概念,“姓”表明血统,“氏”则为“姓”的分支。贵族男子的“字”全称有三个汉字:第一字表长幼行辈(伯、仲、叔、季等),第二字任意,末一字为“父”字。这说明姓氏名字制度在当时最主要的作用是 ()A.强化宗族认同 B.维护尊卑关系C.凸显贵族地位 D.继承华夏传统【解析】选B。从“姓”表明血统,“氏”则为“姓”的分支可知,强化宗族认同是姓、氏能起到的作用,但不是字的作用,故A错误;西周时姓氏能区分贵贱和宗族,字能体现同一等级内的尊卑,故维护尊卑关系是姓氏名字最主要的作用,故B正确;西周时期只有贵族有姓,但凸显贵族地位不能完全体现姓氏名字的作用,故C错误;继承华夏传统不是材料内容体现的最主要作用,故D错误。2.秦始皇被明代思想家李贽誉为“千古一帝”,还有人认为“中国之政得秦皇而后行”。秦始皇得此评价的主要原因是 ()A.用郡县制取代分封制B.创立了皇帝制度和郡县制C.实施分割相权的制度D.建立专制主义中央集权制度【解析】选D。据材料“中国之政得秦皇而后行”,结合所学可知,秦始皇建立专制主义中央集权制度并为后世所沿用,故选D;据所学可知,春秋战国时期已经出现郡县制,排除A、B;秦始皇设置宰相掌握行政权而没有分割相权,排除C。3.(2020·浙江7月选考)论及有明一代的政府组织形式,有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构”。从行政机构的角度看,与唐宋“几无差别”的是 ()A.丞相 B.内阁 C.六部 D.刺史【解析】选C。本题考查明朝的制度变革。依据题干信息和所学知识,唐宋时期都设置六部,而从明代朱元璋开始废除了丞相,六部直接向皇帝负责,到了明成祖朱棣,因皇帝政务繁多和加强君主专制的需要设置内阁,内阁不能直接统率六部,故C正确。A、B不属于与唐宋“几无差别”的行政机构,故排除;而刺史是汉武帝时期开始设置的监察机构,故D错误。【补偿训练】“唐制,任免唐吏,须经吏部;出纳帝命,则为门下省之职。皇帝欲用何人,须照此程序办事。中宗时,权宠用事,常用皇帝直接颁下敕书,斜封付中书,任命官吏。时人称所授之官为斜封官。”这表明 ()A.君主权力被削弱 B.用人机制较完善C.宦官专权已出现 D.行政规则受干扰【解析】选D。斜封官是唐朝对由非正式程序任命的官员的一种称呼,这种官职的任命状是斜封的,要从侧门交付中书省办理。题干材料中现象是对唐朝三省六部制的冲击,与君主权力被削弱无直接关系,故A错误;斜封官不符合正式任用程序,反映出用人机制不完善,故B错误;“权宠用事”不能等同于宦官专权,故C错误;题干材料中现象反映出已有的正常行政规则受干扰,故D正确。

4.中国古代曾有一个中枢机构,始终没“挂牌”,里面的官员品级不高,都没有超过五品,也不能对中央六部等机构直接发号施令。这一机构中的“官员”最有可能是 ()A.参知政事 B.内阁大学士C.军机大臣 D.同中书门下平章事【解析】选B。据材料“中枢机构,始终没′挂牌′,里面的官员品级不高……也不能对中央六部等机构直接发号施令”,并结合所学知识可知,明朝设内阁,不是正式机构,故B正确。5.汉景帝不再设立诸侯王的“御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官”;汉武帝元朔五年设立太学和郡国学校,收管了教育权;元封元年把盐铁官营推行到诸侯的封国。这一系列做法 ()A.废除了郡国并行的制度B.使文化成为政治的附庸C.形成了干强枝弱的局面D.使中央和地方相互制衡【解析】选C。据材料“不再设立诸侯王的′御史大夫′”“把盐铁官营推行到诸侯的封国”“收管了教育权”说明西汉中央政府从政治、经济、思想三个方面削弱诸侯国,形成了干强枝弱的局面,故选C;由材料“诸侯的封国”可知郡国并行的局面依旧存在,排除A;材料中,景帝和武帝不仅从文教方面削弱地方权力,也从政治和经济方面来加大中央对地方的控制,排除B;材料表明地方受到控制而不是制衡中央,排除D。6.有学者认为,元世祖末年,行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府,但是终元一代,行省官名义上一直属于中央机构官员,其代表中央分驭各地的使命依然如故。这说明元代的行省制度 ()A.达到中央与地方势力平衡B.削弱了中央与地方的联系C.实现了地方政府高度自治D.具有决策重大事务的权力【解析】选A。据材料“行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府,但是终元一代……其代表中央分驭各地的使命依然如故”说明行省兼具中央派出机构与地方最高官府的两重性,体现了中央与地方势力平衡,故选A;材料“其代表中央分驭各地的使命依然如故”说明行省制加强中央与地方的联系,地方受到中央的节制,排除B、D;材料“代表中央分驭各地”说明代表中央管理,排除C。【补偿训练】元朝行省制是对郡县制的继承与发展,适应了统一多民族国家发展的需要。下列有关元朝行省制的叙述正确的是 ()A.行省的军政要务必须呈报中书省B.设置行省有利于调整中央与地方的关系C.行省官员可任意更改赋税征收制度D.行省管辖范围覆盖河北和山东地区【解析】选B。行省的最高长官有经济、军事大权,但行使权力受中央节制,反映出行省制有中央集权和地方分权相结合的特点,有利于协调中央与地方的关系,故选B;行省长官有一定的自主权,处理军政要务不用全部呈报中书省,排除A;行省官员受中央节制,不能任意更改赋税征收制度,排除C;元朝规定河北和山东地区由中书省直接管辖,排除D。7.中国古代高层行政区经历了秦汉的郡、魏晋南北朝的州、唐朝的道、宋朝的路、元朝的行省、明朝的布政使司和清朝的省的变迁,极不稳定,变化较大。这反映出 ()A.中央与地方的矛盾长期存在B.高层行政区的数量不断增多C.地方行政区的权力不断扩大D.中央与地方的分权日趋合理【解析】选A。根据材料可知从秦汉到明清地方的行政机构变化较大,极不稳定,说明中央与地方的矛盾长期存在,为维护统治,中央不断对地方机构进行调整,故A正确。8.地方行政制度是中央集权制度的重要组成部分。阅读材料,回答问题。材料一周文、武所封子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣……甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。——《史记·秦始皇本纪》材料二(秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任,任免权集中于中央。……郡守掌行政,郡尉掌军事,郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职,不得携带旧部属吏。每年正月“大课”,中央考课郡守,郡守考课县令长。——李治安《唐宋元明清中央与地方关系研究》材料三汉有天下,矫秦之枉,徇周之制,剖海内而立宗子,封功臣。数年之间,奔命扶伤之不