江苏开放大学专科行政管理专业050009西方行政制度期末试卷

050009西方行政制度第第页(1938)年，巴纳德出版了著名的《经理人员的职能》一书，此书被誉为美国现代管理科学的经典之作。2（1962）年，布坎南发表了公共选择理论的奠基著作《同意的计算》。2柏拉图的主要著作有（《理想国》《法律篇》《政治家篇》）。3英国首相办公室下设（首相新闻发布处首相私人办公室政策小组政治处）机构。4古德诺在行政学研究方面的理论著作主要有（《美国行政法原理》《比较行政法》《政治与行政》）。5公共选择理论认为，市场经济条件下，最常见的寻租行为有（政府的特许权政府的关税和进口配额政府订货政府定价）。6韦伯把权力划分为以下（超凡魅力的权力传统的权力理性的、法定的权力）类型。7巴纳德认为正式组织中不管哪一级的系统都包含着（共同的目标信息沟通协作的意愿）普遍的要素。8西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有（权威培训信息沟通组织认同）。1柏拉图把政体分为贤人政体、荣誉政体、平民政体、僭主（专制）政体。2行政制度的特征有权力规范性、严格法制性、环境制约性、效率强制性、形式多样性。3、1919年，威尔逊在美国普林斯顿大学正式创立“伍德罗·威尔逊公共关系学院”，并设立世界上第一个国际政治系。他的行政学思想主要体现在他的《行政学研究》一文中。4韦伯最知名的著作是《新教伦理与资本主义精神》，他在行政管理思想上最大的贡献在于提出了“官僚制”理论。5“新公共服务”理论有四个基础理论：民主社会的公民权理论、社区和公民社会模型、组织人本主义和组织对话理论及后现代公共行政理论理论。6行政职能可以分为政治职能、社会管理职能和经济管理职能7行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。8麦格雷戈在1960年11月的美国《管理评论》杂志上发表了《企业的人性方面》一文，这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“X理论-Y理论理论”。6一般来说，政府改革的进程有以下（发展阶段形成阶段不适阶段）阶段。7公共事务有（集中性整体性政治强制性）突出特点。820世纪80年代以来，美国地方行政改革主要涉及以下（改革预算制度削减陈旧规制改革人事制度）方面的内容。9英国文官录用考试有以下（有限竞争考试/鉴定考试公开竞争性考试特种考试）类型。10英国文官培训有以下（后备培训职前培训在职培训）类型。1根据地方政府的层级，可以将地方行政制度分为多级制地方行政制度和一级制地方行政制度。2根据地方行政制度的历史发展状况，可以将其划分为古代地方行政制度、近代地方行政制度和现代地方行政制度。3根据地方政府所属国家的结构形式，可以将地方行政制度分为联邦制国家地方行政制度和单一制国家地方行政制度。4《彭德尔顿法》是美国公务员制度的基本法，它的出台，标志着美国公务员制度的形成。5根据地方政府与当地居民之间的关系，可以将地方行政制度分为非代议性地方行政制度、半代议性地方行政制度和代议性地方行政制度。6英国的品位分类模式考虑的是文官的外在三大要素：学历、资历、职位。7根据地方政府组织的典型特征，可以将地方行政制度分为美国型地方行政制度、德国型地方行政制度、英国型地方行政制度、法国型地方行政制度。8根据地方政府所具有的职权和地位，可以将地方行政制度分为有充分自主权的地方行政制度和没有实质性自主权的地方行政制度。9根据地方政府设置的目的，可以将地方行政制度分为一般地域型地方行政制度、市镇型地方行政制度、民族区域型地方行政制度和特别地域型地方行政制度。1资本主义选举制度源自（中世纪）欧洲。2按照政党的（组织状况）进行分类，可分为组织严密型政党和组织松散型政党。3资本主义政治制度也称作（议会民主制）。4在美国政府中，最没有权力的人是（副总统）。5德国（联邦政府）师联邦级行政权力的中心。1英国通过1968年的改革，文官结构被简化为以下（职类职等职组）层次。2从国体意义上讲，反映国家性质的核心政治制度有（议会制度内阁制度政党制度总统（元首）制度）。3英国文官的工资制度主要强调以下（比较平衡原则同工同酬原则定期提薪原则适应物价原则）原则。4英国普通行政人员实行品位分类，划出的等级有（助理文书级行政级执行级文书级）。5英国文官培训有以下（最高级文官培训行政实习员培训高等执行文官培训）层次。1法国总统缺位时，必须在（30）天内进行新总统的选举。2现行的资本主义司法制度是（19世纪上半叶）形成的。3最早实行内阁制的是（英国）。4（共和党）成立标志着美国两党制正式确立。5法国大革命最重要的成果是（摧毁了封建统治）。2法国公务员晋升有以下（年功晋升考试晋升考核晋升）方式。3美国公务员的培训主要有以下（见习培训职前培训委托培训）类型。4美国实施职位分类的目的是要实现（同工同酬适才适所）。5美国公务员制度的纪律规定主要包括（作纪律政治纪律廉政纪律）。6法国公务员晋升有以下（公开逐级公平）原则。7英国文官的工资制度主要强调以下（适应物价原则比较平衡原则同工同酬原则定期提薪原则）原则。8法国公务员采取考试录用制，这个制度强调以下（平等原则择优录取原则）原则。9一般地，美国公务员的考试与任用要经过以下（推荐招考选用考试）程序。10法国公务员培训有以下（岗位培训与进修职业学校培训私人企业培训）方式。1西方国家中央行政制度划分为四中类型：内阁制中央行政制度、总统制中央行政制度、半总统制中央行政制度、委员会制中央行政制度。2英国历史上第一个正规的内阁成立于1721年，第一任正式首相是辉格党首领罗伯特·沃尔波。3公共服务社会化的主要形式有以私补公、公私合作、与非营利组织合作、公共服务社区化。4内阁制中央行政制度的主要特征有议会至上、内阁对议会负责、内阁执掌行政权、内阁组成独特、虚位元首。5根据地方政府与当地居民之间的关系，可以将地方行政制度分为非带议性地方行政制度、半代议性地方行政制度和代议性地方行政制度。6实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、人力政策。7内阁委员会制中央行政制度的主要特征有议会至上、权力均等、合议决策、非党政治。8内阁制中央政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。9政府理念企业化的主要形式有绩效理念和“以顾客为中心”的理念。1在美国政府中，最没有权力的人是（副总统）。2按照政党的（组织状况）进行分类，可分为组织严密型政党和组织松散型政党。3资本主义选举制度源自（中世纪）欧洲。4德国（联邦政府）师联邦级行政权力的中心。5资本主义政治制度也称作（议会民主制）。6（共和党）成立标志着美国两党制正式确立。7现行的资本主义司法制度是（19世纪上半叶）形成的。8法国总统缺位时，必须在（30）天内进行新总统的选举。9法国大革命最重要的成果是（摧毁了封建统治）。10最早实行内阁制的是（英国）。11宪法是（资产阶级革命）的产物。12实际上，英王的权力都由（内阁）行使。13（荷兰）是世界上最早建立的资产阶级共和国。14（法国）是最早建立多党体制的国家。15总统制政府最早开始于（美国）。16美国的（民主党）是美国最早建立的资产阶级政党。17日本选举制度中，年满（25）周岁的日本国民才有资格作为众议院议员的候选人资格.18英国内阁的核心是（首相）。19德国战后参加执政时间最长的政党是（自民党）。20美国总统候选人的年龄在（35岁）。21.(1938)年，巴纳德出版了著名的《经理人员的职能》一书，此书被誉为美国现代管理科学的经典之作。22.（1962）年，布坎南发表了公共选择理论的奠基著作《同意的计算》。23.下面家中最早实行联邦制的国家是（美国）。24.（单一制国家）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构25.在英国，（枢密院）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。26.英国内阁人选由（首相个人）决定。27.美国总统的任期是4年）。28.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（11月）。29.日本江户幕府创建者是（德川家康）。30.对外关系上，日本的德川幕府采取(锁国政策)。31.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（象征论）的主要观点。32.元首作为一种称谓，在我国，最早出现于（《尚书》）。33.由两人以上成员组成的机构担任国家元首，称作（集体元首制）。34.英国的国庆节是（英王的生日）。35.在英国，英王不适合任职时，可以自动退位。这叫做英王的（逊位）。36.要弹劾美国总统，参议院要有（2/3）人数通过。37.下面家中最早实行内阁制的是（英国）。38（委员会制政府）政府又叫做合议制政府。39（瑞士）实行委员会制政府。40.英国的内阁是由枢密院的（外交委员会）演变而来的。41.美国总统办事机构中，（白宫办公厅）是最有影响的。42.美国总统办事机构中，（国家安全委员会）是总统的行动参谋部。43.法国的（中央政府）是最高行政机关。44.在日本，（总理大臣）是最有实权、最有影响的45.现狭义的司法机关单指（审判机关）。46.（上议院）是英国司法机关的最高审判机关。47.（大法官）是英国唯一的一个把立法权、司法权和行政权集于一身的人。48.宪法体现了（统治阶级）的利益。49.（英国）是世界上最早创立两党制的资本主义国家。50.德国联邦总统的候选人需要年满（40）周岁。51.在英国，选票达到本选区选票总数的(1/8),就可退还保证金。52.资产阶级分权与制衡原则是由（孟德斯鸠）发展的。53.国家的实权掌握在议会多数和内阁手中，君主只有形式上的权力，这是（议会君主制）。54.1791年的（法国）宪法规定议员必须由普选产生，标志着现代选举制度的确立。55（平等）反映着选举制度的民主性质。A.普遍56国家的实际权力由议会中占多数席位的政党组成的政府掌握。这是（议会共和制）。58.下列哪些国家议会实行一院制。(丹麦)59.采取总统元首制的国家有（德国）。60.古希腊的雅典民主制中，（奴隶）没有选举权。4、巴纳德认为正式组织中不管哪一级的系统都包含着以下普遍的要素。(协作的意愿共同的目标信息沟通)5、西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有（权威组织认同信息沟通培训）。7、公共选择理论认为，市场经济条件下，最常见的寻租行为有（政府定价政府的特许权政府的关税和进口配额政府订货）。8、英国首相办公室下设以下机构。(首相私人办公室政治处.首相新闻发布处政策小组)9、典型内阁制的特征有（内阁对议会负责内阁是行政权力中心内阁有解散议会的权力）。10、20世纪80年代以来，美国地方行政改革主要涉及以下方面的内容。（削减陈旧规制、改革预算制度、改革人事制度)11、一般来说，政府改革的进程有以下几个阶段。(形成阶段发展阶段不适阶段)12、公共事务有以下突出特点。(整体性集中性政治强制性)13、从国体意义上讲，反映国家性质的核心政治制度有（政党制度、总统（元首）制度、议会制度、内阁制度）。14、英国普通行政人员实行品位分类，划出的等级有（行政级、执行级、文书级、助理文书级）。15、英国通过1968年的改革，文官结构被简化为以下几个层次（职类职组职等）16、英国文官录用考试有以下类型。(公开竞争性考试、有限竞争考试、鉴定考试、特种考试)17、英国文官培训有以下类型。(职前培训在职培训后备培训)18、英国文官培训有以下层次。(行政实习员培训、高等执行文官培训、最高级文官培训)19、英国文官的工资制度主要强调以下原则。(比较平衡原则、适应物价原则、同工同酬原则、定期提薪原则)。20、美国实施职位分类的目的是要实现（适才适所同工同酬）。21、一般地，美国公务员的考试与任用要经过以下程序。(招考、考试、推荐、选用)22、美国公务员的培训主要有以下类型。(职前培训见习培训委托培训)23、美国公务员制度的纪律规定主要包括(政治纪律、工作纪律、廉政纪律)。24、美国公务员的奖励种类有（特殊成绩奖、质量优秀奖、节约奖、建议奖）。25、法国公务员采取考试录用制，这个制度强调以下原则。(平等原则择优录取原则)26、法国公务员培训有以下主要方式。(职业学校培训岗位培训与进修私人企业培训）27、法国公务员晋升有以下重要原则。(公开公平逐级)28、法国公务员晋升有以下主要方式。(考试晋升考核晋升年功晋升)29.亚里士多德认为政体可分为(君主政体贵族政体共和政体)。30.下列国家中采用单一制有(法国日本)。31.英国的行政制度包括：(君主制单一制内阁制）32.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（世袭的国家元首、立法机关的组成部分、武装部队的总司令）33.英国国王在现代社会的权力有(立法否决权大臣罢免授爵大权)。34.英国的地方行政单位包括(行政郡市镇区教区)。35.美国总统在立法上的权限包括(劝告权否决权委任立法权)。36.下列表述中，正确的有（美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职、美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过、美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见、美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。）37.美国总统的助手和辅助机构包括(副总统内阁白宫办公室)。38.美国没有保留给州的权力包括(缔结条约授予贵族爵位铸造货币)。39.美国市管理的组织形式主要有(市长议会制委员会委员会经理制)。40.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立、《彭德尔顿法》建立了常任文官制、《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制、《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。）。43法国公务员晋升有以下（考试晋升考核晋升年功晋升奖励晋升）主要方式。44．法国公务员晋升有以下（公开、公平、逐级）重要原则。45．美美国公务员的奖励种类有（特殊成绩奖、质量优秀奖、节约奖、建议奖）。46．英国文官培训有以下（行政实习员培训高等执行文官培训最高级文官培训）层次。47．一般地，美国公务员的考试与任用要经过以下（招考考试推荐选用）程序。48．美国公务员的培训主要有（职前培训见习培训委托培训）类型。49．）美国公务员制度的纪律规定主要包括（政治纪律工作纪律廉政纪律）。50英国文官的工资制度主要强调以下（比较平衡原则适应物价原则同工同酬原则定期提薪原则）原则。51．美国实施职位分类的目的是要实现（适才适所同工同酬）。英国文官培训有（职前培训在职培训交流培训）类型。53英国通过1968年的改革，文官结构被简化为以下（职类职组职等）层次。54．英国普通行政人员实行品位分类，划出的等级有（行政级执行级文书级助理文书级）。55．从国体意义上讲，反映国家性质的核心政治制度有（政党制度总统（元首）制度议会制内阁制度）。56.英国文官录用考试有（公开竞争性考试有限竞争考试鉴定考试特种考试类型。57.典型内阁制的特征有（内阁对议会负责内阁是行政权力中心内阁有解散议会的权力）。58．公共事务有以下（整体性集中性政治强制性）突出特点。59.20世80年代以来，美国地方行政改革主要涉及以下（削减陈旧规制改革预算制度改革人事制度）方面的内容。60．英国首相办公室下设(首相私人办公室、政治处、首相新闻发布处、政策小组)机构。61．一般来说，政府改革的进程有以下（形成阶段发展阶段不适阶段）阶段。62．公共选择理论认为，市场经济条件下，最常见的寻租行为有（政府定价政府的特许权政府的关税和进口配额政府订货）。63．林德布洛姆的主要作品有（《合并与资本主义》《政治、经济和福利》《决策战略》《民主的知识》）。64．西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有（权威组织认同信息沟通培训）。65．巴纳德认为正式组织中不管哪一级的系统都包含着以下（协作的意愿同的目标信息沟通）普遍的要素。66．韦伯把权力划分为以下(理性的、法定的权力传统的权力超凡魅力的权力组织的权力)类型。67．古德诺在行政学研究方面的理论著作主要有（《比较行政法》《政治与行政》《美国行政法原理》）。68．柏拉图的主要著作有（《理想国》《法律篇《政治家篇》）。1、行政制度的特征有权力规范性、严格法制性、环境制约性、效率强制性、形式多样性。2、行政职能可以分为政治职能、社会管理职能和经济管理职能。3、柏拉图把政体分为贤人政体、荣誉政体、平民政体、僭主（专制）政体。4、1919年，威尔逊在美国普林斯顿大学正式创立“伍德罗·威尔逊公共关系学院”，并设立世界上第一个国际政治系。他的行政学思想主要体现在他的《行政学研究》一文中。5、韦伯最知名的著作是《新教伦理与资本主义精神》，他在行政管理思想上最大的贡献在于提出了“官僚制”理论。1、柏拉图的主要著作有（《理想国》、《法律篇》、《政治家篇》）。2、古德诺在行政学研究方面的理论著作主要有（《比较行政法》、《政治与行政》、《美国行政法原理》）。3、韦伯把权力划分为以下类型。（理性的、法定的权力、传统的权力、.超凡魅力的权力)4、(1938)年，巴纳德出版了著名的《经理人员的职能》一书，此书被誉为美国现代管理科学的经典之作。5、巴纳德认为正式组织中不管哪一级的系统都包含着以下普遍的要素。(协作的意愿、共同的目标、信息沟通)6、西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有（权威、组织认同、信息沟通、培训）。7、林德布洛姆的主要作品有（《合并与资本主义》、《政治、经济和福利》、《决策战略》、《民主的知识》）。8、（1962）年，布坎南发表了公共选择理论的奠基著作《同意的计算》。9、公共选择理论认为，市场经济条件下，最常见的寻租行为有（政府定价、政府的特许权、政府的关税和进口配额、政府订货）。10、英国首相办公室下设以下机构。(首相私人办公室、政治处、首相新闻发布处、政策小组)1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。2、麦格雷戈在1960年11月的美国《管理评论》杂志上发表了《企业的人性方面》一文，这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“X理论-Y理论理论”。3、X理论阐释了独裁式的管理风格，而Y理论则阐述了民主式的管理风格。4、“新公共服务”理论有四个基础理论：民主社会的公民权理论、社区和公民社会模型、及组织人本主义和组织对话理论及后现代公共行政伦理。5、西方国家中央行政制度划分为四中类型;内阁制中央行政制度、总统制中央行政制度、半总统制中央行政制度、委员会制中央行政制度。6、内阁制中央政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度7、英国历史上第一个正规的内阁成立于1721年，第一任正式首相是辉格党首领罗伯特·沃尔。1、典型内阁制的特征有（内阁对议会负责、内阁是行政权力中心、内阁有解散议会的权力）。1在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。错误2美国总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。正确3美国白宫办公厅人员由总统任命，同时经过参议院批准。错误4日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。错误5在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。错误1德国是最早实行公务员功绩考核制的国家之一。错误2美国是世界上最早建立议会民主制的国家。错误3英国地方政府实行立法与行政相结合的体制正确4法国公务员制度最大特点是高级公务员大都是“技术专家”和“行政专家”正确5日本市场经济体制的特色，突出表现在政府以强有力的计划和产业政策诱导资源配置。正确1英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。错误2英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。正确3英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。错误4英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。错误5总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。错误1“新公共服务”理论的基本原则有哪些？答：政府的职责是服务而非掌舵；追求公共利益，公共利益是主要目标，而非副产品；战略地思考，民主地行动；超越企业家身份，重视公民身份，服务于公民而不是顾客；责任并不是单一的；重视人而不只是生产率；超越企业家身份，重视公民权和公共服务。2试比较总统制中央行政制度与内阁制中央行政制度。答：政府的作用和地位不同政府组成的方式不同；政府与议会的关系不同；政府成员的构成及其相互关系比较。3为什么半总统制中央行政制度发端于法国？答：半总统制是戴高乐政治思想的实践结晶；半总统制是法国经济进入大发展时期的需要；半总统制是法国谋求大国国际地位的需要；半总统制是法国国内政治形势的需要。4行政制度的功能有哪些？答：维护国家政治统治；规范行政权力运作；促进经济发展；实现公共管理职能。5试评析内阁制中央行政制度？答：一、内阁制的优点。立法部门与行政部门密切合作，有利于保持政府的稳定能充分实现民主政治；内阁人选可以随时更换，富有弹性。二、内阁制的弊端。破坏分权原则；内阁与议会之间相互对抗，难以调节；内阁制稳定性较差；内阁制并不能保障科学的行政。1地方行政制度的特征有哪些？答：地方政府拥有的权力不具有主权性；地方政府的权限是局部的；地方政府的职责是完成地方社会管理。2政府行政过程的本质特征有哪些？答：统治性、手段性、政治性、公共性、资源性、规范性。3试论述美国公务员制度的改革与完善。美国文官制度的弊端：保护性条款成了僵化的保护伞；行政负责人同人事管理人员互相扯皮；工资体制上存在着严重的论资排辈现象。改革与完善：1978年10月《文官制度改革法》第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则；设立高级行政文官职位；修改处分程序；推行绩效工资制；改革考核内容；改组人事管理机构。4简述分权型政府行政过程的优缺点。优点：各级决策机构能因地制宜制定政策，政策针对性强;缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。关键的问题在于平衡职权和责任及资源的关系，过度的分权主要弊端在于：1、地方过度分权容易导致地方割据，不利于国家的统一和社会的安定，使导致国家衰亡的重要原因之一2、地方过度分权容易造成尾大不掉，使中央政令不通，导致管理混乱3、在市场经济发展过程中，本地过度分权不仅会造成严重的地方保护主义，阻碍和破坏国内统一市场的形成，增加生产和交易的成本，而单还会使外国资本乘虚而入，压制和打击民族工业的成长和进步。1公共服务社会化的意义是什么？答：有利于政府机构精简；有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置；有利于构建激励与约束机制；有利于推进社会民主化进程。2影响政府经济职能设置的主要因素有哪些？生产力发展水平；经济体制的目标；传统的文化因素；政府自身能力3政府经济职能的作用有哪些？答：维护市场的功能；矫正市场机制的缺陷；弥补市场的不完全性；纠正市场作用的偏差。4请结合实际评述西方行政制度改革。答：效果：部分解决了西方国家面临的社会问题，体现了对社会发展的回应；出现国家与社会，政府与市场关系的新格局；政府职能定位发生了根本转变。局限性：“顾客”隐喻可能导致无法全面理解公民的角色，使公民与政府之间的角色错乱分；公共服务社会化可能导致政府的公共责任范围不恰当的缩小；政府职能市场化可能会导致民主化危机；分权化可能导致公共服务的分散化和相互割裂。1．西方行政制度发展的新趋向是什么？答案：公共行政越来越多地受到国际环境的约束；信息技术将推动行政组织管理深度变革；政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去；更加强调政府的责任性。132．有限理性模型的主要观点有哪些？答案：手段——目标链的内涵有一定矛盾，简单的手段——目标链分析会导致不准确的结论；决策者追求理性，但又不是最大限度地追求理性，他只要求有限理性；决策者在决策中追求“满意”标准，而非最优标准。3．行政制度的功能有哪些？答案：维护国家政治统治；规范行政权力运作；促进经济发展；实现公共管理职能。4．西方国家中央行政制度的构建原则有哪些？答案：专职化原则；文职原则；相容或不相容原则；财产公开原则。5当代西方行政制度的共同特征是什么？答案：（1）在政府间关系上，采取集权和分权相结合、趋向分权的模式；（2）在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整；（3）政府职能市场化、社会化；（4）积极吸收企业管理技术与科学技术进步的成果，实行科学管理；（5）公民广泛参与行政管理。6．“新公共服务”理论的基本原则有哪些？答案：政府的职责是服务而非掌舵；追求公共利益，公共利益是主要目标，而非副产品；战略地思考，民主地行动；超越企业家身份，重视公民身份，服务于公民而不是顾客；责任并不是单一的；重视人而不只是生产率；超越企业家身份，重视公民权和公共服务。7．半总统制中央行政制度的主要特征有哪些？答案：总统处于国家权力的中心地位；议会地位明显下降；政府由总统控制；政府不对总统负责而对议会负责；从实际政治运作来考察，半总统制的实质是一种可变性共和政体。8．影响美国总统制中央行政制度创建的主要因素有哪些？答案：三权分立的原则为总统制政府制度的创建奠定了政治基础；反对君主制的思想为总统制政府制度的创建扫清了认识障碍；州长制为总统制政府制度的创建提供了有益借鉴；华盛顿个人的影响也为总统制政府制度的创建起到了重要作用。9．总统制中央行政制度的主要特征有哪些？答案：总统集国家元首和政府首脑于一身；总统独立于议会之外；政府与议会完全分离；政府成员与总统是部署关系；政府不对议会负连带责任。10．地方行政制度的特征有哪些？答案：地方政府拥有的权力不具有主权性；地方政府的权限是局部的；地方政府的职责是完成地方社会管理。11．西方国家中央政府的职权有哪些？答案：执行法律权；外交权；治安权；掌握和领导行政机构权；财政权；社会公共事务管理权；调节和干预经济；司法行政权；立法参与权；颁赐荣典，授予荣誉称号和荣誉职务权。12．简述分权型政府行政过程的优缺点。答案：优点：是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强。缺点：易导致地方割据；易造成中央政令不通，导致管理混乱；会使外国资本乘虚而入，压制和打击民族工业的成长和进步。13．简评委员会制中央行政制度。答案：优点：能从制度上防止出现专断独裁；不足：一旦出现意见分歧，易互相牵制，互相推诿，出了问题，责任不明。14．简述西方国家公务员制度的功能。16．）影响政府经济职能设置的主要因素有哪些？答案：生产力发展水平；经济体制的目标；传统的文化因素；政府自身能力。20．政府经济职能的作用有哪些？答案：维护市场的功能；矫正市场机制的缺陷；弥补市场的不完全性；纠正市场作用的偏差。21．简述集权型政府行政过程的优缺点。答案：有利于国家政治和行政秩序的长期稳定；有利于防止和避免政府的吏治腐败；有利于促进社会公平和政府机关选用优秀人才；有利于政府提高行政管理水平和工作效率；有利于政府为社会提供规范性的公共服务。15．简述西方国家公务员制度的特点。答案：秉持政治中立；实行分类管理；公开、平等、竞争、择优录用；实行功绩制；保障公务员权益。18．政府行政过程的本质特征有哪些？答案：统治性、手段性、政治性、公共性、资源性、规范性。19．法国公务员制度的特点有哪些？答案：“官僚制”色彩较浓；高级公务员专家化；公务员的民主权利较为广泛；瞻循化的默许规则；具有民主参与机制。答案：公务员制度服从和服务于国家主要政治制度；公务员制度是政府为克服封建人事制度和政党人事制度弊端的制度创新；公务员制度是政府管理公共事务执行者的制度；公务员制度是国家政权建设制度的具体内容；公务员制度是国家行政管理的重要内容。22英国文官制度的特点有哪些？答案：贵族化色彩浓厚；没有正式的文官法；重视通才；人事制度采用分权制。23．公共服务社会化的意义是什么？答案：有利于政府机构精简；有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置；有利于构建激励与约束机制；有利于推进社会民主化进程。24．中央集权制与中央高度集权制的主要区别是什么？答案：中央集权制具有普遍性，而中央高度集权制则不具有普遍性；中央集权制主要是将国家的权力集中于中央，而不是集中于中央的某个人，而中央高度集权制则是天下大权集中于中央，中央大权高度集中于最高统治者一人之手；中央集权制不是把一切权力都集中于中央，而中央高度集权制把一切权力都集中在中央手里；中央集权制不与官僚制度相结合，而中央高度集权制则是与官僚制度相伴而生、相互依存；中央集权制与地方自治水乳交融，密不可分，而中央高度集权制则根本否定地方自治；中央集权制维护地方的合法利益，而中央高度集权制则无情地剥夺地方利益。25．为什么半总统制中央行政制度发端于法国？答案：半总统制是戴高乐政治思想的实践结晶；半总统制是法国经济进入大发展时期的需要；半总统制是法国谋求大国国际地位的需要；半总统制是法国国内政治形势的需要。26．研究西方行政制度的价值是什么？答案：（1）有助于丰富我们的政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力；（2）有助于我们探究政府制度的学科体系，推动行政科学的发展和繁荣；（3）有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善。1．试论述日本政府主导型市场经济。答案：诱导性的经济计划；独树一帜的产业政策；为实现经济计划和产业政策提出的目标，日本综合运用各种经济政策；对民间经济活动进行“行政指导”。本题为论述题，只答要点，不得全分。2．试论述德国的社会市场经济。答案：强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序；政府调节的重点在于弥补市场的不足；高度独立的中央银行制度；责权明晰的政企关系。本题为论述题，只答要点，不得全分。3．试论述美国有宏观调节的市场经济。4．请结合实际评述西方行政制度改革。答案：效果：部分解决了西方国家面临的社会问题，体现了对社会发展的回应；出现国家与社会，政府与市场关系的新格局；政府职能定位发生了根本转变。局限性：“顾客”隐喻可能导致无法全面理解公民的角色，使公民与政府之间的角色错乱；公共服务社会化可能导致政府的公共责任范围不恰当的缩小；政府职能市场化可能会导致民主化危机；分权化可能导致公共服务的分散化和相互割裂。5．试论述瑞典福利市场经济。答案：高度发达的社会福利；以充分就业、公平分配为宏观调控的主要目标；庞大的公共部门与指导性计划。6．试论述利益集团对政府行政过程的影响。答案：一、积极影响：集中各种利益；提高政府绩效；强化政策监督。二、消极影响：削弱政府权威；加大执行成本；导致执行偏差；忽视弱势群体。7．试比较总统制中央行政制度与内阁制中央行政制度。答案：政府的作用和地位不同；政府组成的方式不同；政府与议会的关系不同；政府成员的构成及其相互关系比较。8．试论述西方国家地方行政制度的改革。答案：一、内容：放松政府管制；强化地方政府的自治权；转变地方政府职能；再造地方政府内部体制；强化对地方政府的监督。二、特点：市场化；分权化；服务化；趋同化；渐进化；技术性。三、启示：地方政府的发展是一种持续不断的过程，在地方政府自身体制相对完善成熟以后，仍需为适应政府活动环境的变化不断做出调整，而这种调整除须进一步完善自身体制外，更须调整它同外界（包括中央政府、辖区公民）的关系。对发展中国家来说，首先要在改善自身体制上做出努力，否则很难完成后一种调整。9．试论述西方政府经济职能理论。答案：自由主义政府经济职能理论；干预主义政府经济职能理论；新自由主义政府经济职能理论。特点：自由主义并非反对一切国家干预的政策，并非彻底否定政府具有一定的经济职能；政府经济职能也非完全排斥经济自由而主张干预一切；一般来说，当资本主义经济比较稳定，经济危机和失业不十分严重的时候，自由主义容易抬头；相反，当经济危机和失业严重的时候，政府干预经济的理论和政策主张往往会获得大量的拥护者。10．试评析总统制中央行政制度。答案：一、优点。总统制中央行政制度最独特的特征是实行分权和制衡，目的在于防止个人高度集权。在这一原则下，国会拥有立法权，总统拥有行政