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文档简介
1摘要随着社会工作的迅速发展,对社会工作者的研究日益火热,其研究领域不断拓展。作为一种全新的服务体系,在服务社会工作的过程中起着调节、引导、约束的重要作用。但是,对于社会工作者的职业素养问题,特别是对其现状和原因的探讨,却鲜有结果。本文的社工在工作当中存在的一些问题,纠其问题展开分析,通过当前存在的问题及原因给出自己的建议。关键字:社会工作者;职业素养;建议 32社会工作者的内涵及角色定位 32.1社会工作者的内涵 32.2社会工作者的角色定位 2.3社会工作的功能定位 4 53.1.工作职责 53.2.能力素质 64H社区社工职业素养存在的问题及原因 74.1H社区社工队伍建设存在的问题 74.1.1.经验人才和专业人才整合不足 74.1.2.社会认知程度低 84.1.3.服务成效意识缺乏,指标化思维严重 84.2H社区社工队伍建设存在问题的原因分析 81.激励机制不健全 2.专业化职业化水平较低 93.法律制度不健全 94.教育培育力量相对薄弱 95加强H社区社工队伍建设的策略 15.1打造职业化社工人才队伍 5.2科学合理设置社工岗位 5.3完善制度政策体系 5.4强化专业培训与实务督导 近几年来,随着政府对社会管理方式的改革和执政观念的变革,职业社会工作的发展带来了空前的发展机会,业界将这一战略机遇期称为“社会工作的春天”(王建军,2007;进之,田萍,2008)社会工作是为了满足市民的需要,它可以帮助政府解决一些因人力所限而无法解决的问题,特别是最近几年,政府理念的转变和管理模式的革新。党中央和各级政府机关从上到下都在关注社会工作。2006年,政府首次把社工作为一个重要的支持力量,融入到和谐社会中。从那时起,专业的社会工作人员和专门的社会工作者队伍逐渐形成。特别是李克强总理在2015年两会的政府工作报告中,第一次提出了“鼓励群团组织依法参与社会管理、专业社会工作、志愿服务、慈善事业的发展”,这三年来,社会工作一直被写进了《政府工作报告》。三年来,政府推行三个阶段的社会工作,显示出政府对于职业社工的重视。截至2016年的「国际社会工作日」,国内已有约50万名社工专业人员,并有望于2020年增至145万名;全国共有6600个社会工作机构,其中J市有30多个。截至2016年,根据民政部不完全的数据,全国已有约30万名拥有执照的专业社工(社工观察,2017)。职业社会工作者在人数、素质上均达到史无前例的规模与水准。同时,其服务对象的种类和数量也在不断地扩展和扩大,覆盖了儿童、青年、残疾人、老年人等群体,其服务领域涵盖了社区、医院、监狱、企业、戒毒等,并呈现出蓬勃发展的势头。2社会工作者的内涵及角色定位社会工作者在中国是一个相对开放的概念。目前,对社会工作者没有统一的定义。社会工作者的定义是狭义的。从广义上讲,它包括致力于社区工作的社会工作者,为社区服务的社区志愿全职员工,社区非政府组织等,即参与社区建设和发展的所有员工。狭义的社会工作者是指在社区管理,社区居委会和社区服务站中全职工作并与社区签订服务协议的人员。社会工作者是那些遵循社会工作价值观并使用专业的社会工作方法从事专业社会服务的人。社会工作者具有以下基本特征:首先,他们认识并遵循社会工作的价值观。在我们国家,这个想法是全心全意为接收者服务,他们不寻求帮助他人的个人利益。第二,他们是从事社会福利服务的人员,而不是行政官僚。他们从事的社会服务工作是专业的,或者是他们职业和社会生活中非常重要的一部分,而不是偶然的。第三,他们掌握某些社会工作专业方法,这可能是国际社会开发的,规则也可以根据当地经验制定。社会工作是一个通过与社会工作者和接受者合作来帮助他人的复杂过程。在此过程中,社会工作者必须使用各种专业技能来帮助接收者正确处理困难并努力克服困难。同时,他必须争取资源以帮助受助者社会工作者首先是提供服务以帮助求职者的人,这里的服务包括心理咨询和建议,以及物质援助和劳工服务,服务提供者是社会工作者的主要角色。社会工作者不仅必须提供直接或间接的服务或帮助,而且还应鼓励接受者在可能的情况下加强自己,克服困难,即“帮助他人自助”。当接受者必须采取新的行动来帮助他们摆脱困境时,社会工作者应倡导接受者采取一些合理的行为以使他们成功。社会工作者在倡导时应注意接受者的接受程度,而不是强行忽视接受者的感受。经理。社会工作者应有效地控制其工作内容,同时,他们必须安排和管理相关的资源和信息,以在此过程中实现高效率,要特别注意防止意外问题。在许多情况下,为了有效地帮助他人,社会工作者经常需要请其他社会工作者,机构,甚至政府和整个社会来获取接受者所需的资源并将其转移给接受者。由于某些社会问题不是由个人的生理和心理因素引起的,而是由社会和制度因素引起的,因此有必要更改引起此类问题的政策或制度。社会工作为社会提供专业的社会服务,参与社会援助,社会福利服务,就业服务,社区管理和服务,家庭婚姻服务,医疗康复服务,纠正社会行为,心理和道德咨询以及维护基本权利和兴趣。促进社会政策,维护接收者的合法权益。第一是在帮助别人,帮助人民是社会工作的基本职能。人们的需求是多种多样的,包括生存,参与社会和发展。当他们不能依靠自己的优势来满足这些需求时,社会工作应将其纳入工作领域。社会工作的意义在于填补家庭制度的不足,解决社会矛盾和不平等现象,促进个人才能的发展。社会工作对受助者和社会都有利,从根本上帮助社会工作困难的社会成员。第二是营救。危机涉及人们的正常生活,甚至涉及基本的生存问题。社会工作应首先将这项任务放在他们的肩膀上。在中外历史上,社会工作者使人们免于危险是很普遍的。从营救伤员到难民,再到从受害者救助吸毒成瘾者,社会工作的作用非常重要。第三是解决困难。由于社会工作机构的专业性以及他们对接受者的尊重和保密的承诺,它们在解决个人困难方面,尤其是在接受者不想认识的人中,扮演着重要的角色。缓解困难是社会工作的最重要功能之一。第四,发展。帮助客户实现自身发展是社会工作的基本职能。社会工作尊重人,认为人有潜力,并将充分挖掘个人潜力以实现个人幸福和社会进步作为工作目标。发展不仅发生在人们尚未遇到预防授权方面的困难时,也发生在他们遇到困难但通过增强自身能力克服困难时。由此可以说,有广阔的活动空间可以帮助个人,社会团体甚至社区更好地发展社会工作。目前,H社区事务工作站已建立社会救助、残疾人服务、劳动保障、预防青少年违法犯罪、社区矫治、禁毒、综治、外来人口管理、计划生育、妇女儿童等社区社会工作十大服务领域,H社区事务工作站一般配置8-9名工作人员。详见图图3.1H社区社工的服务对象统计图(1)工作胜任力H社区社工能否胜任H社区工作呢?从图3.7可以看出,持“基本胜任”、“胜任”态度的分别占到总数的27.0%和41.0%,我们可以推断,大部分的H社区社图3.2H社区社工的工作胜任力情况统计图那么在H社区社会工作中,哪些因素是困扰H社区社工工作开展的最大障碍?调查数据显示,“社会认可度太低”和“专业化水平较低”是当前开展工作的最大制约因素,详见图3.3。图3.8H社区社工工作面临的最大困难统计图(2)教育培训目前,H社区社工的专业知识与技能培训教育主要是由上海市民政局以及街道社会事业科等相关部门组织的,培训内容主要包括:业务知识培训、时事政策与法规、社区建设理论、社会工作理论等,努力使每名H社区社工做到“政策心中有数,措施落到实处”。调查显示,多数H社区社工学习提高的主要方式是“单位组织培训”。在“您学习的主要方式”答题中,高达78.5%的H社区社工选择了“单位培训”;选择“自学”和“自费培训”的H社区社工分别占14%和7.5%4.1.1.经验人才和专业人才整合不足我国现行人员身份管理体制框架中,行政编制人员、事业编制人员、合同聘用人员、个体从业人员的身份径渭分明。在同一职业领域,由于存在明显的身份差异,带来了薪酬、福利、社会地位、工作责任、发展空间等一系列的差异,导致身份属性重于职业属性,身份认同重于职业认同的现象。如果现有的身份的差异和壁垒如不消除,H社区社会工作相关领域的工作人员与专业社会工作人员就不可能实现有效对接,H社区社工人才也很难真正实现职4.1.2.社会认知程度低H社区社工的工作身份十分尴尬。这种工作内容不仅打击了H社区社工的进取心,更降低了社会对于H社区社工工作的认同度。另外,更为重要的一个原因是大众对于“社工”这个概念的理解程度普遍偏低,他们不知道H社区社工工作的专业性、职业化,想当然的把H社区社工的工作与居委会阿姨的工作画上等号,在H社区社工的实际工作中,经常遭遇到社区居民或者他人的不理解甚至冷嘲热讽。这种现象给严重打击了H社区社工的工作积极性,更影响了他们对自身工作的正确认知。社会认同度不高使他们觉得自身的价值没有发挥,或者没有被他们4.1.3.服务成效意识缺乏,指标化思维严重通过对社工站的服务数量达成指标的结果来看,绝大多数的服务类型都是超额完成,甚至超额完成指标非常高。比如,在2021年度里,H举办中小型社区活动48场,完成比率达600%。此外,H社区完成了26次社区访问,完成率高达650%。由此可见,社工站在开展社会服务过程中,由于多重机构对社工站的年度指标的规定以及服务合同中规定的指标计划,社工站的服务开展都是以指标完成作为工作目标,一切工作唯指标是从,在上级的压力下,员工指标化思维非常严重。此外,通过从社工站的工作人员的对话中了解到,社工站的年度服务活动都是以完成活动指标为目标进行设计的,而整个一年的主要工作内容也都以任务指标数量完成为导向进行开展的。同时,由于活动指标的叠加累积,导致年底为了完成指标,社工站所有人员都为了活动而忙碌,几乎隔三差五就有活动开展,这也让社工站团队疲于应付,而服务对象也无法得到满意的活动体验,也当做应付差事,并无法从中体验和获得实际效果或改变。在这样常年忙碌的状态下,社工站和团队也很难停下来反思活动的目的和效果,以及因此带给服务对象的改善和实际目标。长此以往,社工站团队也养成了定性的指标思维,而服务对象也因此对社工站服务开展形成了固定的的刻板印象。1.激励机制不健全H社区社工队伍建设整套人力资源管理机制尚未建立。H社区社工队伍缺乏系统的职业发展规划,职业晋升路径缺失,缺少专业化、常态化培训、激励机制等方面仍有待于法律法规的进一步细化和完善考核评价体系不足;H社区社工队我国现有1.4亿老年人,6000万残疾人,5000没能给学生们提供真正的社工实习岗位,而且社5加强H社区社工队伍建设的策略一是要建立健全符合H社区社工队伍发展规律、体现中国特色的管理体制机制,包括进一步改进人才管理方式,为在H社区社工队伍人才提供档案管理、户籍转移、保险交付、争议仲裁等“一站式”服务,加强H社区社工专业人才市场培育发展,形成以市场调节为基础的人才流动配置机制,制定政府购买社会工作服务政策,鼓励、支持社会组织建立H社区社工工作发展基金等。二是要坚持以职业道德、能力和业绩为导向,以社会工作专业人才职业水平评价为基础,逐步完善符合国情、与国际接轨、科学合理的H社区社工工作专业人才评价政策,实施分类管理,研究制定适合不同类型、不同层次社会工作专业人才的能力素质标准以及评价、鉴定办法,完善H社区社工专业人才考核制度。目前我国正处于社会结构全面转型期,这给H社区社工的专业化与职业化发展提出了更高要求,也给H社区社工专业职责和岗位的划分造成困难。可通过借鉴西方国家在社会工作者专业职责范围、服务领域和岗位设置、岗位管理等方面以需求为本,细分服务对象;二是确定配置社工的标准,订立业务、薪酬、劳动强度等的基本规范;三是区分管理岗的社会工作和服务岗的社会工作,完善社工组织管理体制;四是明确H社区社工岗位的职责任务,制定相关的任职资格和职加强H社区社工人才建设,必须建立相应的制度体系。首先,需要积极推进《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》任务分解落实,制定相关配套政策,并督促上海制定加强H社区社工人才建设的综合性政策。一是制定清晰明确的从业规范制度和薪酬标准指导制度;二是确立职业资格认证制度和注册管理制度;三是建立继续教育培训制度、专家评估制度及志愿者制度。其次,加强宏观组织领导,建立H社区社工人才建设的领导和管理机制,争取各级人才工作面,也可以聘请专业社工师或者H社区里面安排一到两个有实践经验的专业督导2021(2015-5):43-47.[2]王炎丽,李燕.我国社会工作者职业状况研究综述[J].
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