新建20mwp光伏工程监理大纲

XXXX光伏发电有限公司

xxxxxxxx20MWp光伏工程施工监理

监理大纲

投标人：XX有限公司

日期:20XX年XX月XX日

目录

第一章编制依据...................................................................2

第二章工程概况.................................................................5

第三章监理服务范围和工作内容..................................................6

第四章工程项目监理目标........................................................50

第五章工程项目监理措施........................................................52

第六章工程项目监理组织机构及人员配备..........................................99

第七章工程网络计划及保障措施...............................................113

薮（靠监理费用报价..........................................................125

第九章服务承诺................................................................126

第一章编制依据

本工程应当符合国家及自治区或电力行业的工程建设标准、规范的要求，并应

严格执行电力工程建设强制性标准，相关标准如下：

1.1国电xxxx光伏发电有限公司xxxxxxxx20MWp光伏工程施工监理招标文

件；

1.2《中华人民共和国合同法》

1.3《中华人民共和国建筑法》

1.4《建设工程质量管理条例》

1.5《建筑工程质量验收统一标准》(GB50300-2001)及配套各专业质量验收规范

1.6《建设工程监理规范》(GB50319-2000)

1.7CGC认证《并网光伏发电系统工程验收技术规范》

1.8国家电网公司输变电工程达标投产考核评定标准

1.9国家电网公司电力建设安全健康环境评价管理办法(试行)

1.10输变电工程安全文明施工策划实施纲要

1.11《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)

1.12《建设工程安全生产管理条例》(国务院393号令)

1.13《电力建设安全工作规程》

1.14中经国际招投标有限公司质量体系文件

1.15本大纲编制及本项目实施中还应采用和遵守以下规程、规范和标准(但不限

于以下规程、规范和标准)

序

规范名称

号

1GBJ147-90电气装置安装工程高压电器施工及验收规范

2GBJ148-90电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范

3GBJ149-90电气装置安装工程母线装置施工及验收规范

4GB50150-91电气装置安装工程电气设备交接试验标准

5GB50168-92电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范

6GB50169-92电气装置安装工程接地装置施工及验收规范

7GB50171-92电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范

8GB50172-92电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范

9GB50173-92电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规

10GB50242-2002建筑给排水及取暖工程施工质量验收规范

11GB50259-96电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范

12GB50164-92混凝土质量控制标准

13GB50204-2002混凝土结构工程施工质量验收规范

14GB50303-2002建筑电气工程施工质量验收规范

15电力建设施工质量验收及评价规程

16GB/T50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准

17GB50254-1996电气装置安装工程低压电气施工及验收规范

18GB50009-2001建筑结构荷载规范

19GB/T20047.1-2006光伏(PV)组件安全鉴定第1部分：结构要求

20GB/T20513-2006光伏系统性能监测测量、数据交换和分析导则

21GB16895(所有部分)建筑物电气装置

GB/T18216(所有部分)交流1000V和直流1500V以下低压配电系统电气安全-防护措施

22

的试验、测量或监控设备

23IEC61215：2005地面用晶体硅光伏组件设计鉴定和定型

24IEC61646：2008地面用薄膜光伏组件设计鉴定和定型

25IEC62108：2007聚光光伏(CPV)组件和装配件设计鉴定和定型

26IEC62446：2009并网光伏发电系统文件、试运行测试和检查的基本要求

27IEC/TR60755:2008保护装置剩余电流动作的一般要求

28CNCA/CT以下低压并网光伏发电专用逆变器技术要求和试验方法

29国家电网公司(2009)747号：光伏电站接入电网技术规定(试行)

30JGJ1896钢筋焊接及验收规范

31《电力建设施工及验收技术规范》各有关篇

32《电气装置安装工程施工及验收规范》

33钢结构工程施工质量验收规范(GB50205-2001)

34沥青路面施工及验收规范(GB50092-96)

35建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(2002年版JGJ130-2001)

36砂泵送施工技术规程(JGJ/T10-95)

37建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2001J119-2001)

38建筑工程冬期施工规程(JGJ104-97)

39建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)

40建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)

41本公司质量体系文件

42有效的设计文件、施工图纸及经过批准的设计变更

第二章工程概况

2.1工程名称

国电xxxx光伏发电有限公司xxxxxxxx20MWp光伏工程

2.2项目业主

国电蒙电新能源投资有限公司

2.3建设规模及工程概况：

2.3.1地理概况

本工程场址位于xxxxxxxx20MWp光伏电站工程场址位于xx盟的东南部、xxxx

境内，xx镇西北部约40km。交通较为便利。

2.3.2交通运输

本工程站址东侧有省道218线通过，交通较为便利。

2.3.3工程规模

本期建设规模为20MWp(新建)。本项目拟安装84000块单位容量为240W的太阳

能光伏组件，容量500kW逆变器40台，箱式变压器20台。接入系统初步考虑为在光

伏电站内新建110kV升压站一座，由一回线路接入伊克尔llOkV变电所UOkV侧，最

终接入系统方案以审查通过的接入系统设计为准。线路长度约2km。

本项目场址地势南高北低，较为平坦开阔，起伏不大，海拔在1600〜1700m之间。

本项目拟安装84000块单位容量为240W的太阳能光伏组件，容量500kW逆变器40台，

箱式变压器20台。接入系统初步考虑为在光伏电站内新建110kV升压站一座，由一

回线路接入伊克尔llOkV变电所llOkV侧，线路长度约2km。最终接入系统方案以审

查通过的接入系统设计为准。电站电气主接线方案初步设计为光伏组件通过逆变器逆

变为交流270V接至箱变升压到10kV经集电线路接入场内llOkV升压站。

2.3.4工程计划投产时间

确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成，项目建

设工期为6个月。

第三章监理服务范围和工作内容

第一节监理服务范围

1、工程开工前准备阶段、施工招标阶段，组织设计审查，“五通一平”阶段、工

程施工及调试阶段，试生产、竣工验收及交付生产阶段，质保期内等建设过程进行监

理和服务，参加工程达标报优工作等。

实体项目包括：站内、站外道路修筑；太阳能光伏支架及基础施工；太阳能

光伏电池板安装工程；箱式变基础土建及设备安装工程、逆变器室土建及设备安装工

程；升压站及附属土建、设备安装工程；集电线路和送出线路土建及设备安装工程；

一次、二次设备安装调试（含对端接入系统间隔等）、验收；整体通讯工程、消防工

程、电缆沟、接地系统、施工电源、施工水源安装调试、验收；协助项目单位进行设

备卸车、保管管理、环保、安全文明施工和植被恢复等与本工程有关的一切事项。本

工程按照有关规范、规程、合同约定等实行全过程监理，即对安全管理、质量控制、

进度控制、投资控制，对质量保证期的监理工作承担责任。

2、在建设施工前期阶段，协助编制工程建设计划，协助进行施工招标，协助进

行采购招标，协助签订施工合同和采购合同；在建设实施阶段控制建设的投资、工期

和工程质量；进行工程建设合同管理；配合完成工程项目的结算、审计、资料整理归

档等方面的工作；监督施工安全和环境保护；协调工程建设施工、供货、设计等各有

关单位间的工作关系；并将“三控、三管、一协调”的工作内容始终贯穿于工程建设

的各阶段；按合同和设计文件编制监理规划及实施细则；组织编制施工组织设计大纲、

协助项目单位完成施工总进度计划等。工程试运行消缺完成并且系统带电正常运行

后，征得建设管理单位同意方可离开现场，达标投产、创优各阶段活动时，根据有关

通知进行配合工作，直至质保期和创优工作结束。

第二节监理工作内容

（一）主要内容

进度、质量（质量目标:所监理工程合格率100%；工程、工序监理及时率100虬）、

安全（职业安全健康目标：杜绝重大生产伤亡事故发生，因工死亡责任指标为零；杜

绝重大机械事故、重大火灾、人员群体急性中毒事故发生。）、投资控制和信息、合同

管理及协调参建各方关系。协助建设单位优选施工单位，控制工程质量、进度、造价、

安全和文明施工，监督、管理建设合同的履行，协调建设单位与工程建设各方面的关

系。完成本合同范围内，从施工准备阶段至工程质量缺陷修复期内的“三控三管一协

调”监理工作。

（二）监理内容

1、主持设计单位向施工单位进行的设计技术交底工作，对设计图纸复查核对，

优化和改善设计，对有关设计问题及工程措施等提出合理化建议。

2、协助招标人组织设计单位向施工单位进行现场交接工作。

3、检查开工前施工单位的贯通复测资料和中线及水准桩的保护措施，对于给定的原

始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核。

4、检查施工单位报送的实施性施工组织设计，施工方案、施工方法、施工工艺

是否满足设计文件要求，工期、质量、投资控制目标是否满足合同要求，核对投标文

件及合同明确的主要管理、技术人员、劳力数量、施工机械设备的数量（型号）到位

情况。

5、审查施工单位报送的工程开工报审表，按招标人授权批准工程开工报告。

6、基本要求：施工阶段及缺陷责任期：①监理目标及质量、进度、投资控制措

施。②合同管理、组织协调的内容及措施。③施工各阶段的监理措施。④施工各阶段

的安全措施。⑤监理组织机构及工作制度。

7、编制建设工程监理规划。

8、按工程建设进度，分专业编制建设工程监理细则。

9、按照建设工程监理细则实施监理。

10、出具书面建设工程监理评估报告。

11、按照规定的作业程序和形式进行监理

11.1协助建设单位与承建单位编写开工报告；

11.2确认承建单位选择的分包单位；

11.3审查承建单位提出的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划，提出改

进意见；

11.4审查承建单位提出的材料和设备清单及其规格与质量；

11.5调解建设单位与承建单位之间的争议；

11.6督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术标准；

11.7检查工程施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款、凭证（根据甲方需

要）；

11.8检查工程使用的材料、构件和设备质量，检查安全防护的设施；

11.9督促整理合同文件和技术档案资料；

11.10协助建设单位组织工程竣工验收。

12、进度控制主要服务内容

12.1.负责与设计单位商定设计图纸和文件在满足工程施工总进度要求前提下

提交的时间表，并协助项目法人做设计文件的催交工作。

12.2.负责工程施工进度和接口的协调。严格执行施工阶段进度控制的相关管理

制度。

12.3.协助甲方编制和审核施工里程碑计划和一级网络计划，核查施工承包商编

制的二级及以下的网络计划并监督实施。

12.4.审核施工承包商上报的现行计划，审批施工承包商提出的修改目标计划要

求。随时盘点工程进度，对造成工程进度滞后的原因进行分析，提出改进意见与建议,

报送项目法人并监督实施。

12.5.在各施工单位上报的年、季、月、周计划的基础上负责编制工程施工综合

计划。

12.6.审查承包商单位工程、分部工程开工申请报告。根据项目法人的授权范围，

签发单位工程开/停工令。

12.7.协助、督促承包单位实施进度计划。

12.8.项目法人授权主持现场调度会、每周例会、专题会并编写出版会议纪要。

12.9.审核工程进度价款结算文件。

12.10.审核工程延期。

12.11.向项目法人提供进度报告。

12.12.督促承包商整理技术资料。

12.13.审核竣工申请报告、组织竣工验收、审核竣工资料是否满足归档要求。

12.14.协助项目法人处理争议和索赔。

12.15.整理工程进度资料。

12.16.督促承包单位办理工程移交手续。在工程移交后的工程质保期内，还要处

理验收后质量问题的原因及责任等争议问题,并督促责任单位及时修理，工程质保期

满签发合格证书。

12.17.对不能按时、按要求提交施工进度计划报审或者不能按要求修改进度计

划的承包商,提出处理意见,直至签发停工令。

12.18.及时处理承包商提交的各种工程技术报表，及时回答承包商提出的各类

与监理业务有关的问题，不可因此而影响工程进度。

13、质量控制主要服务内容

13.1质量的事前控制

13.1.1确定质量标准，明确质量要求。

13.1.2按照《国电电力质量、安全、职业健康、环境综合管理体系标准》建立

本项目的综合管理体系。

13.1.3参与初步设计审查工作。

13.1.4参与“施工图”阶段方案讨论，并提出合理建议。

13.1.5对设计单位提供的施工图，组织业主、施工单位进行审核，提出修改意

见，并反馈予设计单位。

13.1.6施工场地的质检验收。

13.1.7审查承包商及其选择的分包单位、试验单位的资质并提出意见。

13.1.8督促承包商按照业主的质量、安全、职业健康、环境管理等体系文件建

立并完善自身质量、安全、职业健康、环境管理体系。审查承包商的质量、安全、职

业健康、环境管理等体系文件和手册,并监督实施。

13.1.9检查施工现场建筑工程所用的原材料、构件的质量，不合格的原材料与

构件不得在工程中使用。检查材料的采购、保管、领用等管理制度并监督执行。对材

料检验与试件采样设专人进行采样见证。未经监理工程师的签字，主要材料、设备和

构件不准在工程上使用和安装,不准进入下一道工序的施工。

13.1.10参加设备的开箱验收，并对设备存在的质量问题反馈项目法人并协助

处理，负责核实设备资料的完整性，并签字确认。

13.1.11查验重要施工机械、起吊设施经检验的有效合格证件；检查承包商实

验室及其试验人员的资质与持证上岗情况；查验其检验、测量与试验设备的有效合格

证件。检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况,并监督实施。

13.1.12负责施工组织总设计的编制，主持审查施工单位提交的施工组织设计或

施工方案。重点审查施工技术方案，施工质量保证措施，安全文明施工措施。审查承包

商须报项目法人的重要工序的作业指导书。参加施工图设计交底，组织图纸会审（其

中包括组织审查调试计划、调试方案、调试措施），并负责出图纸会审纪要。

13.2.质量的事中控制

13.2.1审核设计变更与变更设计，并提出审核意见。

13.2.2施工工艺过程质量控制：现场检查、旁站、量测、试验。负责制定并实

施重点部分的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，监

理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。要配备一定数量的旁站监理人员以

保证对工程按计划进行有效的旁站监督。

13.2.3工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，

停工待检点必须经监理工程师签字后才能进入下一道工序。

13.2.4主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查与验评,代表业

主进行第四级验收。定期召开质量分析会，通报质量状况，分析质量趋势，提出改进措

施并监督实施。

13.2.5做好设计变更及技术核定的处理工作。核查设计变更并跟踪检查是否按

已批准的变更文件进行施工。

13.2.6组织协调工程的分部试运行及整套试运行。

13.2.7工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任；审核、批准处理工程

质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。监理部可将承包商在工程中的不

合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个

程序进行闭环管理,监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实。

13.2.8负责编制本工程所包含的所有专业单位工程编码，审查承包商编制的

“施工质量检验项目划分表”并监督实施。行使质量监督权，下达停工指令。

13.2.9负责审核施工承包商所编制的《项目划分表》。负责审核施工承包商编制的

进度款报表、价款变更报表。

13.3.质量的事后控制

13.3.1组织单位、单项工程竣工验收。

13.3.2组织对工程项目进行质量评定。

13.3.3审核竣工图及其它技术文件资料。

13.3.4整理工程技术文件资料并编目建档。

13.3.5协助项目法人进行竣工验收与达标投产、创优工作，对于出现的问题提

出整改意见并监督执行。

13.4.质保阶段质量控制的任务

13.4.1审核承包商的《质量保证书》。

13.4.2检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。

13.4.3对出现的质量缺陷,确认责任者。

13.4.4督促承建商修复质量缺陷。

13.4.5在质保期结束后，检查工程质量保证状况,移交质量保证资料。

14.投资控制主要服务内容

14.1设备招标阶段，配合业主参与设备招评标工作，提出意见。

14.2在初步设计阶段参加设计优化工作，在施工图阶段，组织施工图会审和交

底。

14.3在工程前期准备阶段协助项目法人建立有关的项目管理制度和管理标准

等，在施工招标阶段，根据项目法人的要求，编制招标文件；参与评审投标书，提出

评标意见；参与合同谈判，协助项目法人与承包商签订承包合同（包括土建、安装、调

试及设备采购的招标及合同谈判）

14.4协助项目法人编制项目的年度、季度资金计划并定期检查落实其实施情

况；

14.5对承包商向项目法人报送的材料领用清单进行审核，核减虚报与不实；

14.6审查承包商的工程预（结）算书,工程付款必须有总监理工程师签字。

14.7审核设计变更（变更设计），对工程投资影响提出监理意见。

14.8参与辅机招标文件的评审、评标与合同谈判。

14.9认真做好索赔的取证工作和有关的事实核查，为业主提供完整可靠的处置

依据；

14.10随时向业主提供建设资金的使用状况，使之能有效地调度与运作，这些

资料应具有可追溯性，是最终工程结算的依据。

15.安全文明施工管理、合同及信息管理、协调等方面的主要工作服务内容

15.1协助项目法人根据国家基本建设安全管理的法律、法规和中国国电集团

公司、国电电力公司的电力基建安全管理规范规定以及项目法人安全管理的规章制

度，进行安全文明施工管理。协助项目法人制订工程安全文明施工的各项管理制度并

组织实施；监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措

施；监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教

育培训；监督检查承包商对其分包单位的安全文明施工管理与教育；巡视检查施工现

场，及时发现安全隐患，监督承包商采取纠正与预防措施，遇到威胁安全的重大问题

时，有权发出“暂停施工”的通知；按照项目法人的授权定期组织全工程的安全大检

查,并根据现场具体情况随时组织有针对性的检查活动；定期召开安全工作例会,通报

安全文明施工状况，发布安全文明施工周报，月报；制定安全文明施工标准，督促各

施工单位制定安全文明施工措施。执行安全文明施工的考评与奖罚。

15.2监督承包合同的履行，项目法人与承包商在执行工程承包合同过程中发生

争议，由总监理师协调解决，经协调仍有不同意见，可按合同约定的方式解决。

15.3使用项目法人的基建管理信息系统（基建MIS）,进行质量、安全、投资、进

度、合同、工程档案等方面的信息管理。与项目法人和承包商可以交换信息，也可按

特定授权范围共享数据库资源。运用KKS编码、EXP合同管理、P3软件等先进的管理手

段加强对工程质量、进度、投资和安全的控制。负责监督整个工程P3软件平台的运行

和维护。监理单位必须依据业主MIS中的工程管理模块进行工程管理，督促施工单位

每日通过MIS有关模块报送数据,并于次日对施工日报数据进行核查，保证其及时性和

准确性。

15.4监理单位应定期向项目法人书面报告监理情况，包括每周调度会前的周报,

监理月、季、年报。监理单位还要就工程建设的重要阶段提出监理报告，重大问题应

及时向项目法人专题报告。监理报告内容的范围及深度应达到国家或行业有关部门对

监理报告的要求及规定。

15.5受项目法人委托主持工程调度会和其他协调会，就有关材料采购、图纸

交付进度和其他外部条件以及施工总平面管理、安全文明施工、交叉施工等问题进行

协调和落实，协助项目法人及时处理工程建设中出现的需要解决的问题。负责整理，

起草会议纪要。

15.6按照项目法人有关工程档案的要求，编制整理监理工作的各种文件、通知、

记录、检测资料、图纸等，机组试运完成后一个月内提交项目法人，并同时提供电子版

及光盘2套（可编辑格式，WORD、EXCEL、AUTOCAD）,,250小时试运后的有关文件按照

项目法人要求及时提供。

15.7按照《监理规范》、基本建设的相关规定和业主方要求，提交施工全过程

的竣工资料。负责按档案归档要求检查施工单位资料的完整性与规范性，监理签字后

归档。

16.安全健康环境管理监理职责

16.1编制安全健康环境监理措施规划

16.2建立健全安全监理制度和工作程序

16.3对施工承包商的安全健康环境进行全面的监督控制

16.4审查施工承包商大、中型起重机械的证件并监督检查使用状况

16.5审查重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施

16.6协调解决承包商交叉作业存在的安全文明施工问题

16.7严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件

16.8安全监理台帐完整、规范、具有可追溯性

16.9对现场安全健康环境做到了有效监控，工程实现了全过程安全文明施工

17.除上述工作内容以外，在项目正式开工以前，对项目前期工作进行有关咨询

服务，协助项目法人作好工程综合进度协调、设备招标、施工招标等工作。负责“五

通一平”期间所有工程的监理工作。

18.办理项目法人委托的其他相关事宜。

第三节监理工作程序

2.质量控制各项监理工作程序（共19个）

（1）施工组织设计、主要方案审查与执行监督程序

/施工组织设计（方案）审批，专1.符合性：规定的程序；

业监理工程师签署审查意见，二＞—

—►法律、法规；合同规定；

总监审核签认。

现场条件等。

2.施工组织设计的针对

性和可操作性。

同意3.技术方案的先进性。

4.质量管理和技术管理

将批件返回

体系，质量保证措施是否

承包单位

健全且可行。

5.安全、环保、消防和文

明施工措施是否可行并

符合规定。

6.在满足合同和法律法

规的前提下，尊重承包单

施工组织设计（方案）付诸实施

位的自主技术决策和管

理决策。

---------------¥-------------------

对施工过程正确执行方案实施监督

（2）对承包商三个管理体系建立与运行监督程序

开工前由承包商编制本工程质量

建立项目部三个管理体系管理、职业健康安全管理和环境管理

体系文件，并经企业领导批准。

（承包单位）

v采用专用表向监理单位申报

向监理单位申报审查

不由总监组织有关监理师进行下列内容审

合查：

格

1.组织机构、人员配备是否符合合同约定，

，

整能否满足工程建设需要；

改2.资源（人、机、料、法、环、测）配备

完监理单位组织审查

是否满足合同约定及工程进展需要；

善

3.各项管理制度、标准的建立与执行情况;

4.专职管理人员、特种作业人员、主要专

业工种资格证、上岗证及数量。

签署审查结论意见

报送业主并通知承包商

承包单位贯彻实施

1.主体工程开工前进行一次检查；

体系运行有效性的动态监督

2.每年至少检查一次；

（监理单位）3.施工高峰或出现重大质量、安全事

故时应进行追加检查。

对体系运行中发现的问题发出

整改监理通知

注：如承包商已建立“三合一”管理体系，监理可一并检查，不需要分开检查。

(3)对试验室资质审查与考核程序

实施工程检验、试验

(承包单位)

（4）原材料构配件采购、订货控制程序

按照施工图预算，编制原材料、半成

1.凡由承包单位负责采购的原

品、构配件采购计划。（承包单位）材料、半成品或构配件，在订货前均

须向监理工程师申报。2.重要材料应

提交样品。3.有些材料要求供货单位

提交理化试验单。经监理工程师审查

认可后，方可进行订货。

1.对于半成品或构配件，应按经

过审批认可的设计文件和图纸要求

进行定货，质量应满足有关标准和设

计要求，交货期应满足施工及进度安

排需要。

2.加过考查优选合格的供货厂

家。

3.大宗器材或材料，应实行招标

采购。

4.对于半成品和构配件的采购

订货，监理工程师应提出明确的质量

要求、质量检测项目及标准；出厂合

监理工程师认可格证或产品说明书等质量文件的要

求，以及是否需要权威性的质量认证

等。

05.装饰性材料，最好一次订齐和

备足货源。

实施材料构配件订货6.供货厂方应向需方提供质量

（承包单位）文件，以表明其提供的货物能够达到

需方的质量要求。质量文件主要包

括：产品合格证及技术说明书；质量

检测证明；检测与试验者的资质证

明；关键工序操作人员资格证明及操

进入材料、设备进场检验程作记录（例如大型预应力构件的张拉

应力的操作记录）；不合格品或质量

问题处理的说明及证明；有关图纸及

技术资料•；必要时还应附有关权威性

认证资料。

(5)原材料进场检验与跟踪监督程序

（6）设计交底与图纸会（审）检监理程序

说明：按《电力建设工程施工技术管理导则》的规定，“图纸会审”改为“图纸

会检”，以区别于对施工图设计进行审查的工作。

（7）原材料见证取样检验工作程序

(8)工序(检验批)质量检查验收程序

（9）分项、分部工程质量检查验收程序

说明：重要分项、分部工程开工存在开工报审程序（手续），一般项目不需要办

理分项与分部工程开工申请。

(10)单位工程质量检查验收程序

(11)设备开箱检验及缺陷处理程序

(12)计量监督程序

（13）竣工验收程序

分项分部工程验收结束

进行内部竣工预竣工验收文件资料准备«

验（承包单位）

重

整申请工程竣工验收再

准

改（承包单位）

备

A审核竣工验收申请

（项目监理机构）

否现场检查是文件资料否

否合格？是否符合要

J合格1.涉及结构

签署工程竣工验收申请安全的试块、试

（项目监理机构）

件以及有关材

向业主和监理单位本部提

出工程质量评估报告料，应按规定进

行见证取样检

测。

注明：本程序主要是指单项工程或需提前交付使用的建筑工程（单位工程）。整

个工程及每台机组的竣工验收按新启规程序进行。

(14)质量事故(问题)处理程序

(15)设计变更管理程序

注明：本程序为原则性意见，在各现场具体实施前，应与业主、设计单位协商一

致，按业主与监理联合发布的设计变更管理制度执行。

(16)隐蔽工程监理工作程序

(17)调试监理工作流程

3.进度控制与施工组织协调程序（共3个）

（1）单位工程开工条件监理程序

1.施工图经设计交底与

图纸会检，有会检纪要；

2.施工组织设计、施工

方案（措施）、重要施工作业

指导书已审批，并进行交底。

3.施工合同已签订，资

金已落实，施工项目已列入

年度施工计划；

4.设备材料已进场，经

检验合格，并能保证连续施

工要求；

5.施工人员（含特殊工

种），施工机具、检测仪器满

足施工需要；

6.水、电、气等力能供

应已落实，道路、通讯、场

地平整满足施工要求；

7.施工作业生产线等临

时设施已建成，具备生产能

力。

(2)停、复工管理程序

(3)施工计划编审及调整管理程序

4.投资控制与合同管理程序(共6个)

(1)投资控制监理工作程序

(2)分包单位资质审查监理工作程序

(3)工程款支付监理工作程序

(4)工期延期及工程延误处理监理工作程序

（5）合同争议处理监理工作程序

（6）预算外签证监理工作程序:

5.安全文明施工及环保监理程序（共3个）

（1）特种作业人员管理程序

程序（工作内容）要求

（2）重大危险作业与专项安全方案监理程序

程序要求

按电力行业有关规定及国

明确重大危险作业与专项安

全方案范围务院

施工单位编制方案上报按有关规定要求的内容编制

建设、监理单位单位内部审批完毕签字

未

通

过

修

改监理单位、业主主管部门与主管

领导审查签认或提出修改意见

监理、业主主管人员参加技术交

进行安全操作交底办理有关手续

底，督促施工单位办好有关手续

监理单位、业主进行过程监督，必要

按方案与交底认真实施时进行旁站监理。发现问题，责令整

改，直至下达暂停施工令。

（3）安全文明施工监理流程图

6.综合性管理工作程序（共3个）

（1）工程（作）联系单运行程序

程序要求

(2)档案资料审查与管理程序

程序要求

（3）不符合项管理程序

7.设计管理工作程序（共2个）

图1设计确认及图纸会审（检）程序

图2设计变更和工程变更控制流程图

设计变更单

设计单位

或审

根批

据单

原位

大

变

更

调概

设计变更图纸

设计单位

修改

提出意见

设计单位

施工预算调整

施工单位

调查调整预算

施工

监理单位

第四章工程项目监理目标

在同业主、设计、总承包、施工、设备制造等单位的共同努力下，通过监理工程师谨

慎而勤奋的工作，力求在计划的投资、进度、质量和安全目标内实施建设项目，以一流的

成果赢得业主的满意，使工程项目按期完成。

1.质量目标

按国家及地方施工规范、调试的技术规范、标准、验收规程进行全过程质量控制。并

使建筑、安装施工和调试满足设计要求，在建筑、安装施工和调试全过程不发生重大质量

事故，符合合同约定的质量控制目标。工程整体质量达到优良等级，得分率90%以上，争

创省优工程。

2.进度目标

严格控制并确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的，确保工程

项目建设工期为6个月。

3.投资目标

工程总投资控制在批准的执行概算控制目标内。并且按《中国国电集团公司工程建设

安全健康与环境保护管理工作规定》（试行）第十八条项目单位（项目法人）职责第4款

规定如下：“对工程建设安全工作，实行与经济挂钩的管理办法。在与承包商签订承发包

合同或委托管理合同时，应明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。

⑴设计承包商、监理承包商、施工总包商安全文明施工保证金一般应按照合同价款预

留，预留标准：

合同价款在1000万元及以下，预留保证金为合同价的2〜3%

合同价在5000万元及以下，预留保证金为1%；

合同价在20000万元及以下，预留保证金为合同价的0.5%；

合同价在50000万元以下，预留保证金为合同价的0.3%；

合同价在50000万元及以上，预留保证金为合同价的0.3~0.5%o

⑵安全文明施工保证金应根据工程建设项目里程碑计划，按年度预留、考核予以奖惩兑现。

⑶对承包商的违规违制行为，应依据现场违章处罚标准，扣罚责任单位的文明施工保证金。

4.合同管理目标

建立完善的合同管理体系，运用法律、经济手段对合同的订立和履行进行指导、监督

检查，防止违法行为，处理经济合同纠纷，作为公正的第三方保护合同双方的合法权益。

保证合同的可操作性、执行的严肃性，合同履约率为100%,将合同索赔控制在最低水

平。

5.安全文明管理目标

杜绝人员死亡、重大机械设备损坏、倒杆和火灾等恶性事故。杜绝职业卫生伤害事

故和环境污染事故。轻伤负伤率低于2%。。重伤、群伤和死亡以上人身事故为零；重大设

备、机械损坏事故为零；火灾、负主要责任的交通事故为零；垮塌事故为零；职业伤害和

环境污染事故为零；一般事故频率控制在3%。以内。

5.1施工安全控制目标

发挥安全监督作用，监督承包商严格履行承包合同中规定的安全文明施工条款，严格

遵守《建设工程施工安全条例》，在建筑、安装施工和调试过程中实现安全目标：

不发生人身重伤事故，杜绝人身死亡事故；

不发生重大施工机械设备损坏事故；

不发生重大火灾事故；

不发生高空坠落事故。

5.2文明施工管理目标

文明施工目标：文明施工管理满足《中国国电集团公司安全管理标准化手册》的要求,

现场管理实现“六化”：总平面管理模块化；现场设施标准化；工程施工程序化；文明区

域责任化；作业行为规范化；环境卫生一贯化。

6.信息管理目标

建立完善的信息体系，提供及时、可靠、准确、完整、公正、客观的工程和管理信息,

为及时正确解决工程中出现的各种问题提供有效的帮助，做到“凡事有据可查”，形成完

整的历史记录。

7.工作协调目标

以安全、质量、进度为顺序，及时协调处理工程各参建单位之间在施工中存在的问题,

分清责任，理顺关系，使参建单位高效协调地配合工作，实现机组高质量按期移交生产。

8.工程风险管理目标

提高监理人员风险意识和专业技能，争取尽早发现和识别风险因素。

提早做好规避和防范措施，尽量减少不必要的损失。

9.环境、职业健康控制目标

提高监理人员的环境和职业健康安全意识。

监督各参建方的环境、职业健康保证体系有效运转，通过我方监理人员的行为影响业

主、承包商等工程参建方的环境和职业健康安全意识。

采取有效措施有效预防和减少工作中对环境和职业健康安全带来的负面影响。

10.廉政建设控制目标

杜绝各种谋取不正当利益的违法乱纪行为的发生。

确保监理人员认真履行“工程监理廉政责任书中”监理的相应责任。

11.监理工作目标

11.1管理规范，要求严格，服务热情；

11.2监理资料（含监理月报、监理会议纪要、监理总结等）规范、真实、及时；

11.3严格履行合同，使业主满意。

第五章工程项目监理措施

第一节工程监理综合性措施

1.完善的监理机构。建立组织结构合理、专业人员配套、分工明确的监理部，提供

符合监理合同、《建设工程监理规范》和GB/TT9000质量管理体系要求的监理服务。

2.齐全的办公、检测设备。配备常规的检测工具，保证工程现场监理经费的供给，

以满足现场监理工作需要。监理部将配备计算机、打印机、数码相机、复印机等办公设备,

汽车等交通工具，以及监理工作所必须的检验、检测工具。

3.科学的信息管理。充分利用信息技术，及时跟踪、收集和研究反馈信息，建立现

场信息网络，适时发布适用的信息，采取对策，以实现动态控制。

4.严格的自身建设与内部管理。监理部将按照我公司管理体系要求的管理程序，严

格我监理部内部的自身管理，做事先做人，加强在职人员技术培训，不断提高监理人员素

质。体现以“团队、学习、敬业、创新”为核心的企业文化，科学勤奋的工作，守法诚信,

让业主满意。

5.良好的预控手段。为保证工程质量，监理部将坚持事前控制和主动控制，尤其要

加强对施工单位能力状态及质保体系的预控。在整个工程中采用有效的的预控手段，依法

严格监理。

6.有力的控制措施。监理部按照项目法人的要求制定科学合理的、针对性强的、“三

控、三管、一协调”具体措施，加强施工组织协调，强化现场监督检查，实施过程控制与

动态管理，重要关键部位进行旁站监理，以确保监理工作及时、到位与有效。

第二节施工阶段控制措施

1、监理服务质量保证措施

本措施包括：组织、技术、资源投入保证等监理服务质量保证措施；

1.1监理服务质量组织管理保证措施

按照总监理工程师负责制，现场成立项目监理部，选派优秀的总监理工程师和专业监

理工程师。做到机构完善，人员充足，分工明确，岗位责任严明。

健全组织管理制度是实现监理目标的基本条件，为此我公司用下列制度来保证组织的

服务质量。

《岗位责任制》明确责任，明确任务。

《监理人员工作纪律》《监理人员职业道德守则》杜绝所有可能导致监理服务不规范

的行为。

《不合格品控制程序》及时检查和验证监理服务的各个环节，对出现的不合格服务，

仔细分析原因严格处理，认真整改，不断改进服务质量，从而保证监理服务质量在履行合

同过程中从组织上得到有效控制。

1.2监理服务质量技术保证措施:

依照监理服务范围，结合我公司多年来电厂建设监理的经验，制定以下监理技术文件。

1.2.1《监理工作程序》

将招标文件中《监理合同》所规定的监理工程师的职责（包括明示的通常隐含的职责）

逐条进行分解，编制《监理工作程序》，监理工程师用来按部就班，有序进行监理工作，

使监理工作程序化。

1.2.2有关建设工程监理法律、法规和标准

即时收集国家有关工程建设监理的法律、法规、规范、国家标准和工程技术规范提供

现场监理部，确保各种工程所用技术规范齐全和版本有效。

1.2.3《监理规划》

在工程中标签定监理合同后，由总监理工程师主持编写《监理规划》，内容包括本工

程的监理工作目标、内容、监理部人员配备，岗位职责、监理工作程序，工作方法及措施,

工作制度，监理设施，场地布置、控制规划、工程分部、分项和各系统质量工艺规划，安

全文明施工管理等用来指导监理处全面有序地开展监理业务。当工程发生重大变化或者当

主要的监理人员发生变动时根据实