2024年高等教育法学类自考-05679宪法学笔试考试历年高频考点试题摘选含答案

2024年高等教育法学类自考-05679宪法学笔试考试历年高频考点试题摘选含答案第1卷一.参考题库(共75题)1.下列哪一项不是特别行政区的自治权：（）A、立法权B、司法权C、行政管理权D、外交事物权2.社会主义国家政权组织形式的主要特征是（）。A、议会在国家政治生活中占有主导地位B、国家的一切权力属于人民C、实行民主集中制原则D、政府即内阁，它由议会选举产生并对议会负责E、工人阶级的政党是国家的执政党3.在中国，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定的机关是（）。A、外交部B、国务院C、全国人民代表大会常务委员会D、全国人民代表大会4.全国人民代表大会的会议形式包括（）。A、预备会议B、全体会议C、主席团会议D、各代表团会议E、代表团团长会议5.无产阶级专政的最高原则是（）。A、共产主义B、人民代表大会C、工农联盟D、共产党对国家的领导6.简述宪法正文的总则与宪法序言的区别。7.下列不属于我国国家机构组织和活动的基本原则（）。A、人民B、国家主席C、军队D、政府8.（）是中华人民共和国的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式。A、无产阶级专政B、人民代表大会C、人民代表大会制度D、共产党的领导9.全国人民代表大会举行会议时，会议的主持者是（）。A、大会执行主席B、大会主席团C、国家主席D、委员长10.我国基层政权机关与村民委员会、居民委员会的关系是（）A、领导与被领导关系B、监督与被监督关系C、指导与被指导关系D、委托与受委托关系11.如何理解宪法规范的历史价值？12.省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名和特别行政区的设立由（）审议决定。A、国务院B、全国人大常委会C、建设部D、全国人大13.简述宪法最核心的价值。14.简述公民的基本权利和义务的基本内涵。15.《宪法》第6条规定：“社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、（）的原则。”A、按需分配B、按贫富分配C、按生产力水平D、按劳分配16.总动员和局部动员都是由（）决定，由国家主席发布动员令。A、全国人民代表大会常务委员会B、全国人民代表大会C、国务院总理D、国家主席17.简述“一国两制”的含义。18.国家为行使国家权力，实现国家职能而建立的国家机关的总称是（）。A、国家权力机关B、国家机构C、国家主席D、国务院19.法治原则在资本主义各国宪法中有哪些主要的表现形式？20.近代宪法的发源地是哪个国家（）A、美国B、英国C、法国D、德国21.《宪法》规定，下列哪些是国务院的组成人员？（）A、总理、副总理B、国务委员C、各部部长D、最高法院院长E、审计长22.试论现代宪法的发展趋势。23.1931年在江西瑞金召开第一次全国工农兵代表大会，通过了（）A、《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》B、《中华苏维埃共和国宪法大纲》C、《陕甘宁边区宪法原则》D、《中华民国宪法草案》24.可以向全国人民代表大会提出全国人民代表大会职权范围内议案的有（）A、国务院B、一个代表团C、中央军委D、最高人民法院E、全国人大各专门委员会25.基层群众性自治组织的特征包括（）。A、基层性B、不受约束性C、群众性D、自治性E、独立性26.我国行政区划的原则是（）。A、有利于经济发展的原则B、有利于民族团结的原则C、便于管理的原则D、照顾自然条件原则E、照顾历史状况原则27.试论在我国加强宪法文化研究，促进宪法文化发展的主要途径。28.试论权力制约原则在美、英、法三国的具体体现。29.乡、民族乡、镇的人民政府每届任期（）。A、2年B、3年C、4年D、5年30.我国是（）的国家结构形式。A、复合制B、单一制C、一国两制D、联邦制31.社会的（）是法治国家的首要要求。A、公平和正义B、公正和公平C、公正和正义D、公平和义气32.外国人（）在中国发展教徒、委任宗教职人员和进行其他传教活动。A、允许B、应当C、不得D、可以33.试论人权和民主是宪法最核心、最基本的价值追求。34.简述英国宪法的产生及其特点。35.下列哪些属于“特定人”的范畴（）。A、妇女、儿童B、残疾人、老人C、烈军属、残疾军人D、华侨、归侨、侨眷E、被告人36.根据我国现行宪法第31条的规定，有权决定在特别行政区实行的制度的机关是（）。A、全国人大常务委员会B、全国人民代表大会C、中共中央政治局D、国务院37.上海“钓鱼执法”事件：2009年10月14日，司机孙中界驾驶面包车行驶，一男子恳求搭车，上车几分钟后，被浦东新区城市管理行政执法局的两辆车包围、逼停，随即被指认涉嫌黑车经营。孙中界用菜刀切断左手小指以示清白。最终，上海浦东新区政府召开新闻通气会，表示确实存在使用不正当取证手段，向公众道歉。请问：本案中浦东新区城市管理行政执法局的行为是否破坏了公权力所代表的社会公信力？38.试对我国的一般行政单位、民族自治地方和特别行政区进行比较分析。39.下列不属于全国人民代表大会职权的是（）。A、修改宪法B、制定和修改基本法律C、解释宪法D、决定国家重大问题40.试述全国人民代表大会的职权？41.简述宪法文化的类型。42.近代国家中，首开国家元首由选举产生的先河是（）。A、法国B、中国C、意大利D、美国43.试论宪政与宪法的联系与区别。44.全国人民代表大会常务委员会对国务院制定的同宪法相抵触的行政法规（）A、有权改变或撤销B、有权撤销，无权改变C、有权改变，无权撤销D、无权撤销，无权改变45.下列属于全国人大常委会的会议形式的是（）。A、预备会议B、主席团会议C、小组会议D、代表团团长会议E、联组会议46.我国民族区域自治制度的核心是（）。A、民族自治B、自治权C、区域自治D、自治机关47.试述宪法的实施与宪政的关系。48.我国公民的基本权利（）。A、平等权B、公民参与政治方面的权利和自由C、人身自由D、特点人的权利E、经济、教育和文化方面的权利49.在我国，自治州的行政地位是（）A、省或自治区所属的民族聚居区的一级行政区域B、介于省级和县级之间的一级行政区域C、与行政公署地位相一致的行政区域D、省和直辖市的下一级行政区域50.近代宪法的主要特点有哪些？51.近代分权学说最终完成者是（）A、卢梭B、洛克C、孟德斯鸠D、波丹52.简述1918年《苏俄宪法》的意义。53.我国的中央人民政府，最高国家权力机关，最高国家行政机关是（）。A、国务院B、全国人民代表大会C、全国人大常委会D、中央军委54.1995年第八届全国人民代表大会常务委员会对《选举法》做了修正，将“农村每一代表所代表的人口数8倍于城市每一代表所代表的人口数”中的8倍改为（）倍。A、3倍B、4倍C、5倍D、6倍55.全国人民代表大会通过法律议案以及其他议案，选举和罢免国家领导人都要经过的四个阶段的顺序是（）。A、审议议案-提出议案-通过议案-公布决议或法律B、审议议案-通过议案-提出议案-公布决议或法律C、通过议案-提出议案-通过议案-公布决议或法律D、提出议案-审议议案-通过议案-公布决议或法律56.中国的政权组织形式是（）。A、民主集中制B、人民民主专政C、共产党领导的多党合作制D、人民代表大会制度57.试述权利与权力关系是宪法关系的基本内核。58.简述制宪权的性质。59.英国宪政制度体现的核心思想是（）。A、人民主权B、三权分立C、天赋人权D、法治主义60.世界上第一个把人权写入政治纲领性文件的是（）。A、《人权宣言》B、《独立宣言》C、《联合国宪章》D、《共同纲领》61.试论在立宪社会中，宪法在政治关系中居于核心而至高无上的地位。62.有权修改特别行政区基本法的是（）。A、国务院B、全国人大常委会C、特别行政区政府D、全国人大63.代议机关起源于（）。A、英国B、美国C、法国D、意大利64.新中国成立初期全国各族人民团结奋斗的共同政治基础是（）。A、1954年《中华人民共和国宪法》B、1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》C、1946年《陕甘宁边区宪法原则》D、1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》65.我国政治制度的最高原则是（）A、一切权力属于人民B、民主集中制C、中国共产党的领导D、多党合作和政治协商66.宪法规范区别于普通法律规范的首要特点是（）。A、内容的根本性B、效力的最高性C、立法的原则性D、实现的多层次性67.“躲猫猫”事件。24岁的玉溪北城镇男子李乔明死在了看守所，死因是“重度颅脑损伤”。晋宁县公安机关对此事件的解释是，李乔明受伤是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。结论遭网民一片质疑，后经调查系被牢头狱霸殴打致死。晋宁县公安机关是否侵犯了公民的知情权？68.宪法和宪政的区别有哪些？69.简述各国为保障宪法规范的最高性地位而采取的具体措施。70.省、自治区的人民政府在必要的时候，经（）批准，可以设立“行政公署”。A、本级人民代表大会B、国务院C、全国人民代表大会D、建设部71.试阐述制宪权的界限。72.《选举法》第24条第2款规定：“选区的大小，按照每一选区选（）代表划分。”A、两名至四名B、一名至两名C、三名至五名D、一名至三名73.下列哪些符合《选举法》的规定？（）A、间接选举时，提名、酝酿代表候选人的时间不少于两天B、间接选举时，提名、酝酿代表候选人的时间不少于三天C、在直接选举的地方，选民名单应当在选举日的15日以前公布D、在直接选举的地方，选民名单应当在选举日的20日以前公布E、在直接选举的地方，代表候选人名单应当在选举日的15日以前公布74.中华人民共和国的一切权利属于（）。A、人民B、国家主席C、军队D、政府75.直接选举和间接选举的区别？第2卷一.参考题库(共75题)1.根据我国的行政区划省、自治区分为（）。A、乡、民族乡、镇B、区、县C、县、自治县、市D、自治州、县、自治县、市2.简述宪法结构与宪法形式的区别。3.由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额（）；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额（）。A、三分之一至二倍B、三分之一至一倍C、五分之一至一倍D、五分之一至二分之一E、以上都不对4.全国人民代表大会的常设机关是（）。A、国务院B、全国人民代表大会常务委员会C、军事委员会D、地方人民代表大会5.省、自治区、直辖市的行政区域界限的变更，省、自治区、直辖市政府驻地的迁移由（）审批。A、国务院B、全国人大常委会C、建设部D、全国人大6.下列哪些属于全国人民代表大会常务委员会的工作机构？（）A、秘书处B、办公厅C、法制工作委员会D、各专门委员会工作机构E、以上都是7.试论宪法作用于公民与国家的区别。8.试论宪法规范的适用模式。9.村民委员会每届任期（）年，届满应当及时举行换届选举。A、2年B、3年C、4年D、5年10.我国人民民主专政的根本标志是（）。A、共产党对国家的领导B、工人阶级对国家的领导C、人民代表大会制度D、以工农联盟为基础11.我国现阶段的社会主义分配原则是（）A、按劳分配B、按需分配C、让一部分人先富起来D、以按劳分配为主、多种分配形式并存12.司法机关在审理具体案件的过程中，对该案件所适用的法律、法规的合宪性所进行的审查，叫作（）A、事后审查B、预防性审查C、附带性审查D、事先审查13.上海“钓鱼执法”事件：2009年10月14日，司机孙中界驾驶面包车行驶，一男子恳求搭车，上车几分钟后，被浦东新区城市管理行政执法局的两辆车包围、逼停，随即被指认涉嫌黑车经营。孙中界用菜刀切断左手小指以示清白。最终，上海浦东新区政府召开新闻通气会，表示确实存在使用不正当取证手段，向公众道歉。请问：本案中浦东新区城市管理行政执法局的行为是否侵犯公民的人权？14.按照国家元首产生方式的不同，可分为（）。A、君主制国家元首B、个人元首C、实位元首D、虚位元首E、共和制国家元首15.为代议机关的产生奠定了法律基础的是（）。A、《王位继承法》B、《国会法》C、《自由大宪章》D、《权利法案》16.试论宪法规范区别于其他法律规范的特点。17.国务院常务会议由下列哪些人组成？（）A、总理B、副总理C、国务委员D、审计长E、秘书长18.下列属于全国人民代表大会职权的是（）。A、修改宪法、监督宪法实施B、制定和修改基本法律C、解释宪法D、决定国家重大问题E、选举、决定和罢免国家机关的重要领导人19.下列法律中，不属于基本法律的是（）。A、中华人民共和国人民法院组织法B、中华人民共和国人民检察院组织法C、中华人民共和国刑法D、中华人民共和国国家赔偿法20.国务院会议分为国务院全体会议和国务院（）。A、部门会议B、个别会议C、常务会议D、特别会议21.国务院的常务会议由总理、副总理、国务委员、（）组成。A、审计长B、各委员会主任C、各部部长D、秘书长22.我国违宪审查的主体主要是什么？23.非公有制经济形式是（）。A、劳动者个体经济B、私营经济C、国有经济D、外商投资企业E、社会主义经济24.1982年《宪法》规定全国人民代表大会每届任期为（）。A、5年B、4年C、3年D、2年25.我国《宪法》序言规定：工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即（）。A、资产阶级专政B、无产阶级专政C、人民代表大会制度D、共产主义26.人权与基本权利的区别有哪些？27.国家机构的特征包括（）。A、具有鲜明的阶级性B、国家机构是由社会上少数成员组成C、国家机构具有特殊的强制性D、国家机构是一个很严密的组织体系E、国家机构是历史的范畴28.国务院会议分为国务院全体会议和国务院（）。A、部门会议B、个别会议C、常务会议D、特别会议29.我国宪法的修改，由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以（）A、到会代表的1/2以上的多数通过B、到会代表的2/3以上的多数通过C、全体代表的1/2以上的多数通过D、全体代表的2/3以上的多数通过30.对公布的选民名单有不同意见的，可以向（）A、选举办公室提出申诉B、人民法院起诉C、选举委员会提出申诉D、选举领导小组申诉31.在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员（），可以联名向常务委员会书面提出对国务院、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各部、各委员会的质询案。A、7人以上B、8人以上C、9人以上D、10人以上32.以下关于代议机关说法正确的有（）。A、代议机关起源于英国B、美国的代议机关最早源于北美殖民地时期C、法国的代议机关起源于封建社会时期D、社会主义国家的代议机关最早源于1871年的巴黎公社E、《自由大宪章》和《牛津条例》为代议机关的产生奠定了法律基础33.我国的根本政治制度是（）。A、社会主义制度B、人民民主专政制度C、人民代表大会制度D、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度34.现阶段世界各国大多数国家采用（）原则来解决国籍的取得。A、采用血统主义原则B、采用出生地原则C、采用加入原则D、采用血统主义和出生地主义相结合的原则35.《宪法》规定：“中华人民共和国年满（）的公民，不分民族、种族、性别、教育程度、财产状况、居住期限、都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”A、18周岁B、16周岁C、14周岁D、17周岁36.试述宪法规范非正常变动的主要形式。37.世界各国宪法都规定了议会的职权。主要包括（）。A、立法权B、财政权C、监督政府权D、人事权E、其他职权38.简述公民在宪法关系中的地位。39.“一国两制”是（）提出的。A、毛泽东B、周恩来C、刘少奇D、邓小平40.中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人，（）给予庇护的权利。A、可以B、应当C、不应当D、一般应当41.县级以上地方各级人民法院院长由（）A、本级人民代表大会选举和罢免B、本级人大常委会选举和罢免C、政法委员会选举和罢免D、审判委员会选举和罢免42.不属于全国人民代表大会代表资格的停止执行代表职务或终止代表资格的原因是（）。A、下一次选举中落选B、刑事原因C、职务原因D、行政处罚原因43.（）首次将“一国两制”的方针法律化。A、《中英联合声明》B、《中葡联合声明》C、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》D、《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》44.下列关于提出议案主体说法正确的是（）。A、全国人大：一个代表团或30名以上代表联名B、全国人大常委会：常务委员会组成人员10人以上联名C、地方人大：县级代表15人以上联名D、地方人大常委会：县级常委会组成人员3人以上联名E、以上都不对45.国家主席缺位时由（）继任主席的职位。A、全国人民代表大会常务委员会委员长B、国家副主席C、国务院总理D、中央军委主席46.关于宪法规范的特点，下列表述哪一项是不正确（）A、根本性B、最高性C、政治性D、绝对稳定性47.下列选项中不属于宪法关系内容的是哪项（）A、公民、组织之间的关系B、国家与公民之间的关系C、国家机关之间的关系D、国家与社团团体的关系48.全国人民代表大会代表以（）的选举方式选举产生A、直接选举B、间接选举C、委任选举D、其他选举49.下列哪项不属于宪法产生的思想基础（）A、天赋人权论B、社会契约论C、主权在民论D、君权神授论50.任免国务院的组成人员和驻外全权代表，经全国人民代表大会或全国人民代表大会常委会正式确定人选后，由（）宣布其任职或免职。A、全国人民代表大会常务委员会B、全国人民代表大会C、国务院D、国家主席51.试论特别行政区的性质及其与中央政府的关系。52.简述中国的人权观的内涵。53.资本主义国家的政体主要有哪几类？试举例说明资本主义国家的政权组织形式。54.“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”首次写入（）A、1988年宪法修正案B、1993年宪法修正案C、1999年宪法修正案D、2004年宪法修正案55.在我国，享有选举权和被选举权的是（）A、全体公民B、享有政治权利的公民C、年满18周岁的公民D、年满18周岁的享有政治权利的公民56.下列说法错误的是（）。A、国家主席提名总理人选，交全国人民代表大会全体会议决定B、国务院其他组成人员的人选，由主席提名，全国人民代表大会决定C、全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理提名，全国人大常委会有权决定各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选D、国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成57.下列由全国人大审议决定的是（）。A、省、自治区、直辖市的设立、撤销B、省、自治区、直辖市的更名C、省、自治区、直辖市的行政区域界限的变更D、特别行政区的设立E、行政公署的撤销58.论宪法对政治文明建设的作用。59.根据我国宪法的规定，连续任职不得超过两届的有（）A、国务院总理、副总理、国务委员、各部部长以及国务院秘书长B、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、全国人大常委会委员C、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、中央军委主席及中央军委其他组成人员D、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长60.宪法对基本权利既有保障又有限制，试论之。61.我国现行宪法规定行使宪法解释权的机关是（）。A、全国人大B、全国人大法律委员会C、全国人大常委会D、全国人大主席团62.既是宪法中规定的权利又是义务的是（）。A、劳动权B、休息权C、选举权D、获得物质帮助权63.简述当代各国宪法调整国家经济制度的特点。64.对于县级的人民代表大会代表，原选区选民（）以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民（）以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。A、50人；30人B、30人；50人C、40人；20人D、20人；40人65.各国在现行国籍法中国籍的取得方式是（）。A、因出生而取得国籍B、继有国籍C、出生国籍D、因加入而取得国籍E、因避难而取得国籍66.我国《宪法》规定，总理、副总理、（）连续任职不得超过两届。A、各部部长B、审计长C、秘书长D、国务委员67.论我国现行《宪法》关于基本文化制度的规定。68.关于特别行政区，下列说法正确的有（）。A、特别行政区实行高度自治B、特别行政区的行政机关和立法机关不能由当地人组成C、保持原有的资本主义制度和生活方式D、在特别行政区，原有的社会、经济制度不变；生活方式不变；法律基本不变E、自治权包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权69.简述宪法规范作用的主要方式。70.中华人民共和国国家主席、副主席每届任期是（）年，连续任职不得超过（）届。A、5年；2届B、5年；3届C、3年；3届D、3年；2届71.简述宪法是国家的根本法。72.公民的基本权利和义务是由资产阶级最先以（）形式确定的。A、法律B、民法C、刑法D、宪法73.简述我国特别行政区的法律制度。74.下面属于集体责任制的是（）。A、全国人民代表大会B、地方各级人大C、国务院各部部长D、委员会主任E、全国人大常委会75.现行宪法规定，民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的（）A、人民法院B、人民检察院C、人民代表大会及其常委会D、人民代表大会和人民政府第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：D2.参考答案：B,C,E3.参考答案：C4.参考答案：A,B,C,D,E5.参考答案：C6.参考答案：宪法正文的总则与宪法序言之间的区别明显：（1）从法律效力的作用上看，序言虽具有法律效力，但其效力的作用方式不完全相同，有的序言如目的性序言和序言中的史实记载部分，就不具有规范性的效力和作用，而总则中的内容一般都有规范性效力，可以或者应该予以具体适用；（2）在宪法文本中同时规定序言和总则（总纲）的情况也不鲜见，如瑞士宪法、中国宪法等；（3）从排列方式上看，总则是法律正文的主要内容之一，而序言则是独立于正文之外的一部分。7.参考答案：C8.参考答案：C9.参考答案：B10.参考答案：C11.参考答案：宪法规范的历史性价值主要在于：（1）宪法规范的历史性表现为一种合理的选择过程，是宪法规范在实践中体现的价值的再现。（2）宪法规范的历史性为我们全面分析宪法现象提供了科学的研究方法与手段。比如，分析任何一种宪法现象，我们需要分析当时的历史背景和制宪者的立宪思想，从历史发展中考察宪法，以全面理解宪法存在的背景与意义。（3）宪法规范的历史性，也同时说明了宪法规范在调整社会生活中的局限性。最佳宪政模式的选择与宪法规范的确立都是相对的，因而应从宪法发展的客观现实出发，不断完善宪法，寻求宪法发展的多样化途径。12.参考答案：D13.参考答案： 宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。从历史上看，宪法或宪法性文件往往是争取公民权利斗争的产物。宪法最早是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了确认取得的权利，以巩固斗争的胜利成果而制定出来的。从宪法的基本内容来看，尽管作为国家根本法的宪法涉及国家和社会生活的各个方面，但其基本内容仍然可以分为两大部分：国家权力的正确行使和公民权利的有效保障。然而，这两大块并非地位平行的两部分，就它们之间的相互关系来说，公民权利的保障居于支配地位，国家权力的正确行使的目的即在于保障公民的基本权利。14.参考答案： （1）公民的基本权利是指由宪法规定的公民享有的必不可少的某些权益，是公民实施某一行为的可能性。公民的基本权利具有其自身的法律特性： ①它决定着公民在国家中的法律地位； ②它是公民在社会生活中必需的权利； ③它具有母体性，能够派生出公民的一般权利； ④它具有稳定性和排他性，它与人的公民资格不可分，与人的法律平等地位不可分，因而是所谓“不证自明的权利”。 （2）公民的基本义务是指由宪法规定的公民必须遵守和应尽的根本责任。它是公民对于国家的首要义务，它构成普通法律所规定的义务的基础，是反映和决定公民在国家中的政治和法律地位的重要因素。 （3）公民基本权利与基本义务之间具有十分密切的关系，概而言之即两者间是相互统一的关系。15.参考答案：D16.参考答案：A17.参考答案：“一国两制”是“一个国家，两种制度”的简称，是指在统一的社会主义国家内，在中央政府的统一领导下，经过最高国家权力机关决定，可以容许局部地方由于历史的原因而不实行社会主义的制度和政策，依法保持不同于全国现行制度的特殊制度。18.参考答案：B19.参考答案：从资本主义各国宪法对法治原则的体现方式来看，主要有以下两种形式：（1）在宪法序言或者宪法条文中明确宣布为法治国家。（2）虽不直接运用法治一词，但其他文字或有关内容却清楚地表明该宪法以法治为基本原则。20.参考答案：B21.参考答案：A,B,C,E22.参考答案： 宪法是人类文明高度发展的产物，是特定社会政治经济和文化综合作用的结果。随着人类社会的发展，国家内部的政治力量对比关系将不断发生调整，同时由于全球经济一体化发展迅速，国际社会对国内的影响也越来越深入，因此对现代宪法的发展将产生极为深远的影响。一般而言，现代宪法的发展趋势主要表现在以下几方面： 1.国家权力日益集中、行政权力不断扩大的趋势。国家权力的集中主要体现在：（1）在传统的集权国家，国家权力的重心在中央，虽然有的国家在宪法中也有地方分权和地方自治的规定，但地方的权力由中央决定，地方并无脱离中央的权力。（2）在奉行地方分权并以此为基础实行地方自治的国家，中央对地方的干预也越来越多。（3）在联邦制国家，联邦中央的权力也越来越大，对其成员的干预不断扩大。 2.宪法越来越重视对公民权利的保护。宪法在组织配置公共权力的同时，对公民基本权利的保护也日益加重，因而公民基本权利的范围进一步扩大。主权在民是宪法的基本原则，也是调整公共权力和公民权利关系的基本准则。20世纪以来，宪法对公民权利的规定日趋广泛，对公民权利的保障也出现了专门化的趋势。 3.宪法的保障加强，建立专门的宪法监督机关已成为一种潮流。自美国通过马伯里诉麦迪逊案的判例确立违宪审查制度以来，许多国家纷纷效仿。同时还有不少国家并不满足于普通法院的审查，进而建立起了专门机构来监督宪法的实施。特别是二战以后，许多国家进一步完善了宪法监督制度。 4.宪法发展的国际化趋势进一步扩大。二战以来，全球经济一体化的趋势日趋明朗，因而全球化对宪法产生的巨大影响，使宪法呈现出国际化的趋势，具体表现在：（1）对国际法的直接承认和接受。例如德国基本法；（2）对国家主权有条件的限制。例如欧盟对其成员国主权的限制；（3）围绕人权问题签署了一系列的国际条约，体现了公民权利保护的国际化趋势。（4）从宪法国际化趋势的方式看，过去主要通过政治手段，而现在则是多数国家通过主动采取措施来顺应国际化趋势。 5.宪法在形式上的发展趋势。主要表现在：（1）宪法渊源的多样化趋势。国际法成为宪法的重要渊源；宪法性文件、宪法惯例、宪法判例也受到广泛重视。（2）宪法修改较为频繁。一方面是因为社会关系变化较快，另一方面则是因为人们的共同利益增多，容易达成共识。23.参考答案：B24.参考答案：A,B,C,D,E25.参考答案：A,C,D,E26.参考答案：A,B,C,D,E27.参考答案： 加强宪法文化研究、促进宪法文化发展的主要途径有： 1.加强宪法文化研究，传播和普及宪政的基本理念。宪政基本理念亦即宪政精神，它是区分民主政治与专制政治、法治与人治的基本标志，包括宪法至上、政府守法、违宪审查、保障人权等方面。具体而言： （1）宪法至上是宪政最重要的追求和标志，它是指在国家和社会管理过程中，宪法的地位和作用至高无上。这意味着宪法对所规定的权利、正义、平等、自由的保护及对权力的限制原则不可动摇，宪法具有最高的权威。要加强宪法文化建设，就必须首先在公民心目中树立起宪法至上的观念。 （2）政府守法是指国家机关的一切权力根源于法律，而且要依法行使。如果政府违法，超越自己的职权范围，必将诱发全社会违法行为的泛滥，就会出现“政府无法治”、“法治只治民不治吏”的局面，其后果首先是公民权利受到侵害。 （3）要保障宪法的充分实施，就必须对违宪行为进行处理，因此违宪审查是宪法实施最重要的形式。违宪审查作为宪法保障机制的重要内容，使宪法也如民法、刑法一样具有可操作性。它通过确定与宪法相抵触或与其精神相违背的法律无效，从而保证普通法律规范与宪法的一致性，使宪法的权威得到制度上的保证。 （4）人权是宪政的目的。宪法至上确保人权的不可侵犯性，政府守法将权力对权利的侵犯降到最低限度，违宪审查则使人权侵犯能得到及时合理的救济，从而最终实现保障人权的宪政目的。 2.培养全民族的宪政精神，加强宪政制度建设。宪政精神是一个民族尊重宪法、实施民主政治的风气和习惯。宪政精神的建立是一个长期形成和培养的过程。铸造全民族的宪政精神是宪法文化发展的重要途径。 （1）要长期进行宪法宣传教育，使公民形成遵守宪法和尊重宪法的观念，尤其是各级国家机关领导人应带头遵守宪法。因此，可以通过建立必要的制度和开展一定形式的活动来保证宣传宪法，如建立宪法节制度；建立国家公职人员效忠宪法和国家的就职宣誓制度；把宪法模型放置在重要场所，使公民能经常看到；开办本国宪政运动历史博物馆等多种形式。 （2）为保证宪法的权威性，应对宪法中过时的内容进行及时修改或者通过其他方式进行变更。宪法应当具有纲领性，应对未来的发展起到前瞻性作用。当社会转型时期的宪法落后于现实时，应当及时修改，以保证宪法的最高权威性。28.参考答案： 从各资本主义国家宪法的规定看，对分权原则的运用主要有美国、英国和法国三种模式：（1）美国是运用分权制衡原则最典型的资本主义国家，其分权与制衡关系极为明确、具体。根据美国宪法的规定，立法权属于由参众两院组成的国会，行政权属于美利坚合众国总统，司法权属于联邦法院及其下级法院。同时宪法明确规定了立法权、行政权和司法权三者之间的制衡关系。如国会有权要求总统条陈政策以备审议，有权批准总统对外缔结的条约，有权通过弹劾审判案撤换总统；有权建议、批准总统对联邦最高法院法官的任命，有弹劾审判联邦最高法院法官并撤销其职务之权，参议院对弹劾案有审判权。总统对国会通过的法案有有限的否决权，副总统兼任参议院议长；总统有特赦权，有提名并任命联邦最高法院法官之权。联邦最高法院首席法官担任总统弹劾案的审判庭主席；根据宪法惯例，联邦最高法院有权解释法律，宣布国会通过的法律违宪无效等等。 （2）英国运用分权原则的特点在于立法权胜过行政权，下议院胜过上议院，立法权是三权的重点，并建立了以议会为重点的责任内阁制。英国责任内阁制的基本内容是：内阁由下议院多数党的党魁组织；内阁成员对下议院负连带责任，如果下议院对内阁不信任，不是内阁总辞职，就是内阁解散下议院。29.参考答案：D30.参考答案：B31.参考答案：A32.参考答案：C33.参考答案： 宪法是国家的根本法，其规范涉及社会政治、经济、文化等各个方面，因而它所保护和促进的价值也是多层次、多方面的。但从根本上而言，人权和民主才是宪法最核心、最基本的价值追求。 （1）人权和民主是宪政社会区别于专制社会、宪法区别于前立宪社会各种法律的本质特征。这种区别体现在，宪法前所未有地提高了人在政治关系中的地位与作用，将严格保护人权作为立宪社会的基础和立宪社会所公认的宪法基本精神。虽然一部宪法可能会出现这样那样的缺陷，但如果失去了对人权与民主的价值追求，也就丧失了宪法的核心原则，从而也就不能称其为宪法。 （2）宪法其他各项价值的实现必须以人权、民主为基础。宪法的诸多价值在宪法的体现和保护上分属不同层次，而人权、民主则是这一体系中最基本的价值。表现在：宪法所促进的人民主权、宪政秩序、社会发展和社会正义等价值，无不以人权和民主作为自己的核心内容和根本指引。如果宪法不能保护公民的人权与国家的民主，那么它所建立的政治秩序只能是以暴力为基础的专制统治秩序，社会发展就失去了根本动力和实际意义，人民主权和社会正义也必然成为空谈。只有在确保人权和民主实现的情况下，才能真正促进其他价值的实现。 （3）宪法以人权和民主为最终归宿。从宪政社会的实践看，宪法建立一定的政治制度，维护一定的宪政秩序，其根本目的就是为了在这种制度和秩序下，通过社会的全面发展，不断提高人在政治和社会关系中的地位和作用，丰富人权和民主的内容和形式，实现人自身的解放。因而宪法归根结底是人们争取自己的权利、实现自身价值的历史发展到一定阶段出现的一种重要法律形式，是为人权、民主这一核心价值，以及人们自身价值的实现服务的。 （4）宪法对人权的保护和促进作用主要表现在：一方面，宪法规定并不断丰富着人权的内涵；另一方面，宪法对人权进行着严格的保护。这表现在宪法为人权的实现规定了各项政治、法律条件，当人权与其他宪法价值的实现发生冲突时，必须以一定的方式首先保护公民的人权。 （5）宪法对民主的保护和促进主要体现在：宪法在保护自由、平等、安全等人权的基础上，规定了公民的选举、罢免、创制、复决等政治权利，为公民参与国家政治、社会生活提供了法律保障，这是民主的核心和基础；宪法确定公民参与政治的途径和程序，如确立代议制度、选举制度等，使公民的参政权得以具体化和现实化；此外，宪法还规定了国家机关产生和运作的基本规则，以保证国家权力的行使遵循民主和法治原则，并最终向全体公民负责，等等。34.参考答案：17世纪上半叶，英国的商品经济已经相当发达，资本主义生产方式迅速发展，资本主义商品经济关系逐渐取代封建经济关系，作为一个阶级的资产阶级已经形成，并于1640年爆发了资产阶级革命。英国宪法就是在这一革命过程中产生的。而英国资产阶级的软弱性，决定了资产阶级革命的妥协性特点，并由此导致英国宪法产生如下特点：英国宪法是在革命过程中逐渐产生的，是由一系列宪法性文件累积而成，在形式上表现为不成文宪法；革命的不彻底性和妥协性致使封建王权的形式得以保留下来；有些旧的法律也成为了新宪法的组成部分；不具备根本法的形式特征等等。35.参考答案：A,B,C,D,E36.参考答案：B37.参考答案：宪法授予国家机关以公权力，而公权力运行的基础和基本保证是因其诚信行使公权力形成的社会公信力，而主要不在于其所具有的独特的强制力，该事件中，浦东新区城市管理行政执法局的行为破坏了其应当具有的社会公信力。38.参考答案： 一般行政单位、民族自治地方和特别行政区是我国的三种行政单位。三种行政单位都是国家的组成部分，其权力都来自中央的授予，因而是在统一的中华人民共和国内行使不同权力的行政单位。其中： （1）一般行政单位分为省（直辖市）、县（县级市）、乡（镇）三级，在设区的市的情况下则为四级。一般行政单位是最基本的行政单位，它们没有自治权，因此必须严格执行中央的法律、法规及各种政策和措施。 （2）民族自治地方是指以少数民族聚居为基础建立的实行区域自治的行政区域。民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方除行使宪法规定的一般地方国家机关的职权外，还行使宪法、民族区域自治法和有关法律授予的自治权，并在经济、文化、机关组成等方面享有特殊的优惠。 （3）特别行政区是指在中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。特别行政区除外交和国防等事务外享有高度的自治权。与其他两种行政单位相比，中央对特别行政区的事务管得较少，中央人民政府所属各部门也不得干预特别行政区自行管理的事务；另外，特别行政区之下不再设立基层政权单位；在实施法律方面，除中央政府制定的基本法以及极少数全国性法律必须在特别行政区实行以外，其他法律都不得在特别行政区内实施。39.参考答案：C40.参考答案： （1）修改宪法，监督宪法的实施； （2）制定和修改基本法律； （3）选举、决定和罢免国家领导人； （4）决定国家重大问题； （5）最高监督权； （6）其他职权。41.参考答案：宪法文化根据不同标准可以划分为不同类型。具体而言包括以下三种情况：（1）以宪法的表现形式为标准，可以分为不成文宪法文化与成文宪法文化。不成文宪法文化的研究对象是不成文宪法，代表性国家主要是英国，成文宪法文化又有美国型、法国型、德国型宪法文化之分。（2）以社会发展的不同情况为标准，可以分为内源发展型宪法文化、派生型宪法文化、超越发展型宪法文化。内源发展型宪法文化是指宪法文化的发展主要由本民族或本国家的内部因素、内部关系所决定；派生发展型宪法文化的决定因素和主导因素不是自己产生的，当相互交往超出毗邻地区而成为各民族日常生活中不可或缺的因素时，便具备了产生派生型宪法文化的条件；落后的民族被先进的民族所征服，或者当一个民族处在历史转折点时，便形成了超越发展型宪法文化。（3）以宪法发展历史阶段为标准，可分为近代宪法文化与现代宪法文化。近代宪法文化以人文主义、自然法学说、权利本位为核心理念，它是伴随着资产阶级革命而发展起来的；现代宪法文化形成于20世纪初，它强调国家、社会在宪法文化中的地位与作用，强调以社会为本位、国家干预、社会福利等核心理念。42.参考答案：D43.参考答案： 从英文词源上看，宪政（constitutionalism）与宪法（constitutionorconstitutionallaw）有不解之缘。《布莱克维尔政治学百科全书》即将宪法、宪政作为同一词目诠释而并未将其明确区分。从历史渊源看，亚里士多德在其《政治学》一书中也曾交替运用宪法、宪政、政体等词语。在他那里，宪政与宪法的含义并无二致。但到了近代以后，宪法与宪政的含义在有联系的同时，也有很大不同。 （1）宪法与宪政存在非常密切的联系。①从逻辑上看，宪政以宪法为起点，没有宪法便谈不上宪政，而离开了宪政，宪法则成了一纸空文；②从内容上看，宪法的内容直接决定宪政的内容，立宪的目的就是宪政的目的，宪政的产生、存在、发展和变化都必须服从于使纸上的宪法成为现实宪法的目的；③从价值取向上看，宪法和宪政都是商品经济普遍化发展的产物，都是民主政治建设和法治国家建设的重要表现，都以限制国家权力、保障公民权利为根本精神和价值取向。因此可以说，宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的生命。宪法指导宪政实践，宪政实践完善宪法。宪法与宪政的关系是理论与实践的辩证关系。 （2）宪法与宪政在具体含义、表现形式、内容范围和价值取向上又存在区别：①从外在状态的角度来看，宪法通常是指宪法典，或者指宪法性法律，因而一般是指静态的文书形式；宪政则是指立宪政治的实际运行，即动态的立宪政治。②从内容范围的角度来看，宪法是规定国家组织、活动的政治规范，但一国在具体政治实践中所遵循的规范，并不限于宪法的规定。诸如宪法惯例、宪法判例等宪法典以外的规范，由于是在政治实践中产生的，是动态政治的产物，因而都属于宪政的范围。③从价值取向的角度看，有宪法并不意味着有民主，但宪政则必须贯彻民主精神。如果不以人民主权为主导，从而将宪法和宪法性法律全面真实地贯彻于具体的政治实践，那么，这样的政治状况绝不是民主宪政。因此，虽然宪法与宪政在根本精神和价值取向上可能相一致，但也有可能相抵触。44.参考答案：B45.参考答案：C,E46.参考答案：B47.参考答案： 宪法的实施是建立宪政的基本途径。“徒法不足以自行”。即使有一部好的宪法，但如果得不到充分实施，也将是一纸空文。可以说，宪法实施的过程就是宪政建设的过程。如果在政治实践中，宪法得到很好的实施和严格的遵守，各种社会关系特别是基本社会关系，如国家权力、公民权利以及两者之间的关系得到宪法有效的规范和调整，那么宪法和宪政共同的政治价值目标——发展人权和保障人权就能得以实现。这样，不仅宪法得到了很好的实施，而且宪政也得到了很好的建设。因此，建设宪政的基本途径就在于使一个好的宪法得以充分实施，使其充分发挥根本法的作用，成为具有稳定性、连续性和权威性的社会基本行为准则。48.参考答案：A,B,C,D,E49.参考答案：A50.参考答案： 近代宪法主要有以下特点：（1）确立了主权在民的原则，民主共和是宪法的主流；（2）强调公民的自由权利，具有自由主义色彩；（3）国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政治法的特色；（4）成文宪法形式被普遍采用；（5）宪法基本上仍然是西方的一种政治法律现象，局限于西方文化圈。51.参考答案：C52.参考答案：十月革命的胜利和俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国的建立，标志着一种新型的现代宪法——社会主义宪法的产生。1918年7月，第五次全俄苏维埃代表大会通过了《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法(根本法)》。作为一种新型的现代宪法，苏俄宪法的意义在于：首先，它突破了资产阶级宪法和宪政的局限性，使宪法成为无产阶级实现民主和组织国家政权的根本法；其次，它第一次系统地规定了经济制度，扩大了宪法的调整范围，使宪法由传统的政治领域进入到社会经济生活领域，从而具有划时代的意义；再次，苏俄宪法推动了社会主义类型宪法的发展。此外，苏俄宪法还使宪法突破了西方文化的范围，开始成为世界文化现象。53.参考答案：A54.参考答案：B55.参考答案：D56.参考答案：D57.参考答案： 在宪政社会中，权利与权力、尤其是公民权利与国家权力在很大程度上决定着社会生活的基本秩序，体现着社会政治关系应当遵循的运动规律。宪法关系的中心任务，就是处理好公民与国家之间的关系，其实质也就是权利—权力关系。之所以说权利—权力关系是宪法关系的基本内核，我们可以从以下五方面进行分析： （1）权利与权力关系决定宪法关系的性质。社会政治关系的变革是宪法和宪法关系产生的前提条件之一，而政治关系的变革就其表现形式而言，则是权利与权力在社会政治生活中的重新定位和重新分配。权力社会向权利社会的转变，决定了宪法的产生，权利—权力关系的变革则决定了宪法的基本性质。 （2）权利与权力关系决定宪法关系的基本结构形式。宪法关系是由宪法所确定的社会政治秩序的法律表现形式，是对既定社会政治秩序的确认以及根据客观情况变化所做出的调整，且以权利与权力的分配和组合形式加以实现。正是通过对权利、权力的分配和调整，宪法关系才确立起自己的秩序结构和外在表现形式。所以说，权利与权力关系是宪法关系得以外化的基本形式。 （3）权利与权力关系是宪法关系各主体法律地位的体现。在宪法关系中，权利—权力关系不仅是建立宪政秩序和法律联系的方式，也是确定各主体在宪法关系中的地位的唯一途径。一方面，宪法赋予公民多大的权利和怎样的权利，授予国家机关多大的权力和怎样的权力，以及规定其如何行使；另一方面，公民与国家的主体地位也在宪法关系的动态运作中得以体现，根据社会发展对权利和权力做出的调整，推动公民与国家的主体地位与相互关系向新的形态发展。 （4）权利与权力的冲突和妥协是宪法关系运作的基本形式。公民权利与国家权力是宪政社会和宪法关系中的一对基本矛盾。这对基本矛盾相互作用的形式表现在：公民的权利要求和国家的权力要求得到对方主体承认，而权利要求与权力要求的相互对立和抵触则要求适用有关宪法规范对冲突进行仲裁和协调，从而恢复宪法关系的稳定。这样通过对权力与权利冲突的调整，从而维持着宪政秩序的动态平衡发展。 （5）权利与权力的互动关系推动宪法关系的发展。从微观上看，权利与权力在具体宪法事项中的运动是宪法关系运作的基本形式；从宏观上分析，权利与权力的矛盾运动是宪法关系发展的基本动力。权利与权力关系的运转是宪法和宪法关系得以产生的重要条件，而权利与权力的矛盾运动则必然促使国家权力向公民权利、人民主权的回归。58.参考答案： 制宪权作为创造宪法的权力，必须具有合法性、权威性，其产生也需要有合理的基础。围绕制宪权的性质和来源问题，学者们提出了不同的学术主张。 （1）启蒙时期的学者一般都从自然法角度认为，制宪权是自然法中的一种“始原的创造性权力”，在国家和宪法存在以前，作为制宪权主体的国民就在特定的“自然状态”中存在。这亦即认为制宪权不以国家权力和任何意义上的实定法为条件。在此认识中，制宪权的本质是一种创造的权力，是创造国家权力的“权力”。这种观点实际上混淆了制宪权的理论形态与实践形态的界限，把制宪权理解为纯粹的自然法上的权力。 （2）实际上，社会政治生活中的权力都不能脱离其阶级性。同样，制宪权也是阶级意志的表现。而且制宪权实际上属于一国统治的最高决定权，它本身并不能游离于国家权力之外，也就是说，制宪权实际上是最高决定权的具体体现，有权决定国家统治形态的阶级可以运用制宪权，创造宪法，以巩固其阶级统治。但通过宪法确认的国家权力，如立法权、行政权、司法权等权力则是最高决定权的制度化、法律化。因此必须区分根源意义上的国家权力和具体组织化的国家权力，否则将导致制宪权与国家权力的冲突。59.参考答案：A60.参考答案：B61.参考答案： 宪法是从作用于政治关系出发来调整整个社会关系的。在立宪社会中，宪法在政治关系中居于核心而至高无上的地位。这种地位必然要求宪法对一国政治关系的基本结构、运行原则和方式、发展方向等发挥其确认、规范和调整的重要作用。简单地说，即宪法的此项作用就是建立民主、法治的社会政治关系并不断推动其发展。 （1）宪法是构建一国政治制度和政治体制的根本依据。宪法是国家的根本法，它确认了国家的根本任务和治理国家、管理社会的根本原则，确立了国家政权的根本属性、国家的政权组织形式、国家的结构形式，规定了国家政权组织的组成方式和运作程序，因而是一国政治关系建立和运行的根本依据。因此，没有宪法，国家政治关系中的基本制度、政治组织和运行机制就无从建立，更无法获得合法性与正当性。 （2）宪法也是确认和保障一国民主制度的根本依据。宪法与民主制度紧密相联。宪法规定公民的权利制度，为公民设定广泛的自由和民主权利，并为其权利的实现提供政治和法律条件，这是一国民主制度的基础和核心内容；宪法确立国家的代议制度，使公民参与国家的民主决策有了制度保证，为现有政治、经济等社会条件下民主的实现提供了相对完善的形式；宪法规定国家的选举制度、监督制度和政治责任制度，使公民通过民主选举产生各级国家机关及其公职人员，并对其进行监督和督促，为国家机关在民主轨道上运行提供法律和政治保障；宪法还规定和确认国家的结构形式、政权组织形式、政党制度，这些都对民主制度从形式到内容具有重要的引导、保障和促进作用。 （3）现代社会是法治社会，政治关系必须以国家法制为基础运行和发展。由于宪法是一国的立法基础，国家的其他法律都是根据宪法的原则和精神制定出来的，同时宪法还规定了国家的立法制度、司法制度和法制监督的基本原则，因此，宪法构成一国法制的核心，它通过规范、调整国家的法制体系，对政治关系及其不断发展产生重大作用。62.参考答案：D63.参考答案：A64.参考答案：B65.参考答案：A66.参考答案：A67.参考答案：晋宁县公安机关在此事件发生后，未能及时将事件真相告诉公众，而是与公众玩“躲猫猫”游戏，侵犯了公众的知情权。68.参考答案： 宪法是静态的，宪政是动态的。 宪法是一种理想的宣示，宪政是宪法实施的结果，是一种制度。宪政一般指与专制相对立的以保障人权为根本目的的一种特殊政治制度。 有了宪法不一定就实现了法治，而有了宪政则必定实现了法治。 宪法并不意味着一定以人民主权为主导价值。而宪政必定要求宪法以人民主权为主导价值。 69.参考答案：为了保障宪法规范的最高性地位，各国普遍采取以下具体措施：（1）实行严格而复杂的宪法修改程序。为了防止对宪法的轻易修改，各国宪法普遍规定了严格的修宪程序，并对修宪权的行使及其界限作了明确规定，因为修宪权的滥用是宪法规范最高性价值的最大威胁，必须严加限制。（2）建立权力分立与监督机制。权力分立是宪法结构中不可缺少的条件，是保障宪法价值实现的重要途径。（3）健全违宪审查制度。在当代宪政发展中，维护宪法规范最高性价值的基本形式是违宪审查制度，即通过各种形式的违宪审查活动，及时地预防与解决同宪法规定相抵触的法规及其行为，以维护宪法规范的价值。（4）加强社会成员宪法意识的培养。（5）推进宪法解释权的积极运用。70.参考答案：B71.参考答案： 制宪权是指创造具体的制度化的国家权力之权，这些具体权力无疑都受到宪法的制约，因而创造这些权力的制宪权是否存在界限也就成为了宪法学的一个基本理论问题。 1.在西哀耶士看来，制宪权作为创造宪法、决定国家权力的“始原的”力量，具有根本的性质。制宪权可以不受任何原理和制度的制约。而在法律实证主义者看来，制宪权的正当性是法学之外的事情，超出了法学研究的范围。 2.实际上，制宪权在客观上存在一定的界限，是一种受到制约的权力，主要表现在：（1）受制宪目的的制约。宪法的作用在于为共同的社会生活确立一般规则，而这一规则的本质则决定于统治阶级的立宪目的。（2）受法理念的制约。立宪是一种立法活动，自然会受到法的原理的制约。（3）受自然法的制约。自然法确认人权的基本内容，而保障人权也是宪法的基本价值。（4）受国际法的制约。在一定条件下，国际法也能制约制宪权，例如1946年日本宪法、1949年德国基本法。72.参考答案：D73.参考答案：A,D,E74.参考答案：A75.参考答案：直接选举是指由选民直接投票选出国家代议机关代表和国家公职人员的选举。间接选举是指不是由选民直接投票选出，而是由下一级国家代议机关，或由选民选出的代表(或选举人)选举上一级国家代议机关代表和国家公职人员的选角。我国选举法规定采取直接选举和间接选举相结合的原则，即县级以下的人大代表实行直接选举，县级以上的人大代表实行间接选举。在间接选举中存在多个层次：一般情况下是由县级人大代表选举省级人大代表，省级人大代表选举全国人大代表。如果存在地级(如设区的市、自治州)人大代表的，则由县级人大代表选举地级人大代表，再由地级人大代表选举省级人大代表。第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：D2.参考答案： 宪法形式是指宪法内容的外部表现形式，而宪法结构则指构筑宪法的各要素的组合和排列。从广义上说，宪法结构属于宪法形式范畴，因而可以将宪法结构归并为宪法形式的一个方面。但从严格意义上说，宪法结构与宪法形式并非等同的概念，两者之间存在着显著区别。 （1）二者的内涵和外延不同。宪法结构和宪法形式都是宪法内容的表征状态。但宪法结构的内涵包括宪法的内容要素、形式要素及其排列组合的方式和方法等问题，这是“宪法形式”难以涵盖的，而宪法形式不仅包括宪法的结构形式，还包括宪法的渊源形式。也就是说，宪法结构侧重于宪法内容的内部组合方式，而宪法形式侧重于宪法内容的外部表现形式。 （2）二者的作用和功能不同。既然宪法结构侧重于宪法内容要素之间的组合方式和方法，因而内容要素相同的宪法，由于组合方式、方法不同，宪法的表现形式也不一样，宪法规范的地位和效力等级自然存在差别。各国宪法在形式上的差别，在一定程度上决定于各国宪法构成要素及其组合方式的不同。3.参考答案：B,D4.参考答案：B5.参考答案：A6.参考答案：E7.参考答案： 宪法作用于公民与国家这两大宪法关系基本主体的方式存在着重大差别。这种差别概括来讲，是：宪法对公民权利行为的规范主要是保护性的，而对国家权力行为的规范则主要是限制性的。具体表现在： （1）宪法采用不完全列举的方式为公民设定各项自由与权利，而且这些自由、权利的设定对于公民来说，都是一种原则性的、有选择性的指引；同时，在权利列举之外，只要宪法未加禁止和限制的领域就视为公民的自由。相比较而言，宪法对国家权力的规范，则是具体的、确定的指引，主要表现为限制权力行使的范围，即宪法和相关法律严格规定了国家权力可以涉及的领域，国家不能超越这一限制而行使权力，也不能因宪法对某一领域未作规范而擅自行使权力。 （2）宪法设定公民权利，是以“可以这样做”的行为模式来确定的。公民在自己的权利领域可以决定是否行使某项权利，有权选择为或者不为这样的行为。而宪法对于国家权力的确定，则同时也是一种国家职责的设定。这样，国家对于宪法授予的权力，没有自由裁量作为或不作为的权利，而只能按照宪法的规定加以行使。因而在宪政社会中，国家及其职能机关所享有、掌握和行使的权力，同时也是一种作为的义务，不能随意放弃。 （3）宪法不仅限制国家权力的范围，而且规范国家权力行使的程序。也就是说，国家行使权力的方式、途径必须严格遵循宪法的规定，不符合程序的权力行为在宪法上一般被视为违法行为而没有法律效力。而公民权利在不侵害国家、社会利益和他人权利的情况下，公民可以自由选择实现的方式。 （4）在评价作用方面，宪法对公民权利行为的评价，重在评价其行为本身，对其行为动机、目的、后果的评价则是次要的。而对国家权力行为的评价，则既重视其行为本身，也重视其行为的动机与后果。当然，前者主要是对权力行为是否越权、是否符合法定程序进行纯粹法律上的评价，后者则主要是一种政治评价。也就是说，即使权力行为是依法做出，但如果没有积极的政治后果，也可以通过一定途径对行为主体做出政治制裁。8.参考答案：宪法规范的适用模式主要有几种：（1）通过具体的宪法诉讼活动，使宪法成为判案的依据。在宪法诉讼活动中，宪法的规定与原则通过比较规范的程序得到实现，从而在客观上减少缺乏权利救济的现象。通过宪法诉讼而进行的宪法适用是特定机关按照法定程序，将宪法规范应用于具体领域，以实现宪法的一种活动，具有权威性与严格的法律程序性。（2）宪法适用主要通过非司法化的途径进行。在这种体制下适用宪法的国家机关通常是指国家代议机关和国家行政机关等非司法机关。在我国，宪法规定的宪法适用机关是全国人大和全国人大常委会等。（3）通过有效的宪法解释体制，也可以在一定范围内适用宪法，以保障宪法规范的实现。当然，从宪政实践的效果看，通过司法化途径而进行的宪法适用更能体现宪政的特点。而且，这也有助于通过司法化的宪法程序，解决规范与现实的冲突。9.参考答案：B10.参考答案：B11.参考答案：D12.参考答案：C13.参考答案： 国家机关行使公权力的基本目的在于保障人权，这也是2004年宪法修正案增加“国家尊重和保障人权”条款之后，所形成的国家理念和执政理念，浦东新区城市管理行政执法局的做法显然与这一理念不相符合。14.参考答案：A,E15.参考答案：C16.参考答案： 宪法规范是一种根本性的法律规范。与其他法律规范相比较，宪法规范主要有以下几个方面的特点： （1）宪法规范具有政治性。宪法规范是调整国家权力运行与人权保障的法律规范，因而在制宪及行宪过程中不可避免地表现其政治性。在政治力量的相互矛盾和冲突中，宪法规范不可能保持中立，它总是以一定的形式反映政治需求与利益。因此，宪法规范既是各种政治势力合法存在的保障，也是各种政治势力活动的自我限制。 （2）宪法规范具有组织性与限制性。宪法规范是组织国家权力的规范，亦即国家权力通过宪法规范的运用得到合理的组织和分配。没有宪法规范的授权，任何一种国家权力的行使都是无效的。因此，宪法规范的组织性主要表现为它是授权性规范，它构成确定国家机构活动的宪法基础。为了保证权力运行的合宪性，宪法规范不仅要发挥组织功能，而且要发挥其限制功能。 （3）宪法规范具有最高性，即指其在时间和空间上与其他规范相比具有优位性与实效性，从而能够约束一切国家机关、社会团体与公民的活动。 （4）宪法规范具有稳定性与适应性。宪法规范作为宪法构成的基本要素，需要在社会生活中长期稳定，不得轻易变动。但在宪政运作中，宪法规范的稳定性并不是绝对的，当客观现实情况发生变化，特别是宪法规范与社会现实发生矛盾与冲突时，就有必要调整原有的宪法规范，以保持宪法规范对社会现实的适应性。 （5）宪法规范制裁性。宪法规范作为一种法律规范，具有特殊的制裁措施。司法审查制度的运用是宪法制裁功能基本的表现形式，但它并非唯一形式。具体说来即维护宪法规范效力的形式，不仅包括公民对政治过程的监督，而且包括对宪法作为法的性质与功能的确信。公民对政治过程的监督是宪法制裁的重要表现形式，构成宪法特有的制裁模式，如选举过程、罢免制度、任期限制、规范性文件的审查、组织活动原则与程序等都属于宪法制裁的范围。 （6）宪法规范具有历史性与概括性。宪法规范是历史的产物，具有历史性。在一个特定社会中，宪法规范首先表现为一个民族追求自由的历史发展过程。具有历史性的宪法规范在表现社会现实需求时，需要采取高度概括的形式，因而并不是社会现实的直观反映，而是对社会生活中各种现象的高度概括。17.参考答案：A,B,C,E18.参考答案：A,B,D,E19.参考答案：B20.参考答案：C21.参考答案：D22.参考答案：在我国，违宪审查的主体主要是全国人大常委会。根据宪法的规定，在我国监督宪法实施的主体是全国人大和全国人大常委会，而因全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，根据《立法法》的规定，进行违宪审查的主体主要是全国人大常委会。23.参考答案：A,B,D24.参考答案：A25.参考答案：B26.参考答案： 人权从理论上说来源于自然法所主张的自然权利，而自然权利是任何人都可享有的权利。在这个意义上，人权的范围要大于基本权利，人权的享有主体除了公民，还包括外国人、无国籍人。