市突发环境事件应急工作手册

XX市突发环境事件

应急工作手册

二o二o年十一月

目录

1突发环境事件分级标准..................................-1-

2预案体系与关系........................................-4-

3启动与终止主体........................................-5-

4XX市突发环境事件应急组织体系........................-8-

5XX市突发环境事件现场应急体系........................-10-

6应急职责分工.........................................-11-

7应急联络人名单.......................................-15-

8应急处置卡..........................................-20-

8.1应急工作程序卡..................................-20-

8.2典型风险物质信息卡..............................-24-

9突发环境事件信息接报记录表...........................-61-

10环境应急物资清单....................................-62-

11应急抢险救援队伍....................................-69-

12应急处置专家库......................................-70-

13重点防范环境风险企业................................-73-

14XX市区域风险评估概况...............................-75-

14.1环境风险指数计算法.............................-75-

14.2网格化环境风险分析法...........................-78-

1突发环境事件分级标准

一、特别重大突发环境事件(I级)

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或

重伤的；

(2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保

护物种灭绝的；

(5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源

地取水中断的；

(6)I、n类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐

射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死

亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的。

二、重大突发环境事件(II级)

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以

上100人以下中毒或重伤的；

(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下

的；

(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重

-1-

点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断

的；

（6）I、II类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装

置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局

部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

三、较大突发环境事件（III级）

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以

上50人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以

下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）III类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失

控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质

泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

四、一般突发环境事件（IV级）

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

-2-

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤

的；

(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影

响的；

(5)IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置

失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成

厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造

成环境辐射污染后果的；

(6)对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，"以上''含本数，“以下”不含本

数。

-3-

2预案体系与关系

《河南省突发环境事件应急预案》

上级预案

《开封市突发公共事件总体应急预案》

《开封市突发环境事件应急预案》专项预案

各区县突发环境事件市政府各职能部门突企业突发环境事件应

下级预案

应急预案发环境事件应急预案急预案

XX市预案体系关系图

-4-

3启动与终止主体

XX市突发环境事件系列应急预案关键流程启动与终止主体梳理表

行《XX市出境河流突《XX市集中式饮

《XX市突发环境事

动类目发水污染事件应急预用水水源地突发环

件应急预案》

案》境事件应急预案》

发布市人民政府或其授市生态环境局现场应急指挥部

主体权的相关部门

市环境应急指挥部市环境应急指挥部通由现场应急指挥部

报请市人民政府批过对出境河流水质监根据达到的预警级

准后，由市人民政府测结果进行研判，由别条件，发布相应

或其授权的相关部市生态环境局组织发的预警。

门组织实施预警信布风险预警。1.橙色预警：由市

息发布。生态环境局确认

后，报市环境应急

指挥部研判，市环

发布境应急指挥部报市

流

程人民政府批准后，

由现场应急指挥部

组织发布。

2.红色预警：由市

预环境应急指挥部确

警认，报省突发环境

事件应急指挥机构

后，由现场应急指

挥部组织发布，并

启动应急措施。

除

解市人民政府或其授市生态环境局现场应急指挥部

主

体

权的相关部门

当判断不可能发生当判断不可能发生出可能引起水源水质

突发环境事件或者境河流突发水污染事污染的事件已消

危险已经消除时，市件或者危险已经消除除，由现场应急指

除

解环境应急指挥部报时，市生态环境局宣挥部宣布解除预

程

流请市人民政府批准布解除预警，适时终警，并根据现场情

后，由市人民政府或止相关措施。况，终止有关预警

其授权的相关部门行动和措施。

宣布解除预警，适时

终止相关措施。

启动市人民政府市生态环境局现场应急指挥部

响

主体

应

启动由市人民政府负责市环境应急指挥部初预警信息发布后，

-5-

流程发布应急响应与总步确定响应级别，报现场应急指挥部及

体协调指挥，由市环市人民政府批准后，各应急工作组根据

境应急指挥部负责由市生态环境局启动预警级别，分别采

落实相应任务。相应的应急响应。取以下预警行动，

组织开展应急响应

工作。

终止市人民政府市生态环境局现场应急指挥部

主体

突发环境事件得到市环境应急指挥部根市环境应急指挥部

控制，紧急情况解除据应急调查、应急监根据应急调查、应

后，市环境应急指挥测结果做出突发环境急监测结果做出突

部根据应急调查、应事件应急终止的报发环境事件应急终

急监测结果做出突告，报市人民政府批止的报告，报市人

终止

发环境事件应急终准后终止应急状态，民政府批准后终止

流程

止的报告，报市人民市生态环境局向社会应急状态，现场应

政府批准后终止应宣布应急终止。急指挥部宣布现场

急状态，市人民政府应急工作终止，转

向社会宣布应急终入正常工作。

止，转入正常工作。

-6-

-7-

4XX市突发环境事件应急组织体系

指挥长副指挥长领导机构

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_________________

应急指挥部办公室办事机构

市

市

市

市

市

应

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

其

各

开

公

急

生

应

财

水

卫

委

交

城

他

地

纪

消

自

粮

发

工

封

专

安

利

态

急

政

生

宣

方

通

市

相

委

防

业

然

食

展

市

家

局

局

环

局

传

政

管

监

运

管

关

健