建筑工程监督细则

工程质量监督技术服务细则

年月日

一、编制依据

根据国家及省市有关法律法规、规章、工程建设强制性标准及施工图设计文

件和审查报告、技术服务方案编制本细则。

二、监督服务内容

1、行为监督：根据国家、省、市法律法规及有关文件，咨询单位完成项目建

设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位等各方责任主体

的质量、安全行为的监督工作。监督检查内容包括：建设程序、承发包行为、从

业资格、履行法定职责等。如发现存在违法违规行为的，对违法违规事实进行调

查取证，提出处罚建议。

2、实体监督：根据国家工程建设强制性标准及有关规范、设计文件，咨询单

位通过抽查施工作业面和工程关键部位，抽查相关文件和资料，完成工程实体质

量、现场安全生产的监督检查工作；完成桩基子分部、地基与基础分部、主体分

部、建筑节能分部、住宅全装修分部验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、

存在问题等方面的现场监督工作，提出意见。

3、竣工验收监督：咨询单位完成建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、

验收程序、执行验收标准、存在问题等方面的现场监督工作，提出意见。

三、监督服务工作方法及要求

依据质量、安全监督工作流程及监督服务内容，按项目开工前、施工过程中、

竣工验收三个阶段，咨询单位采取以下工作方法，完成技术服务工作：

㈠项目开工前

1）在办理工程质量监督手续时，检查项目申请人提交的建设、勘察、设计、

施工、监理、检测单位的法定代表人应签署的授权书，当面监督经授权的项目负

责人签署工程质量终身责任承诺书，3个工作日内报天涯区住建局备案。

2）咨询单位接到《建设工程质量安全监督申报登记书》3个工作日内，与建

设单位取得联系，了解工程相关信息，根据工程特点、性质完成《工程质量、安

全监督工作方案》的编制。

3）参与监督交底会，由咨询单位向参建单位宣贯相关法律法规及规定，说明

监督的依据、程序、内容、方法，告知工程建设过程中一些经常忽视或出现问题

的注意事项，完成对项目的现场踏勘工作及第一次监督检查，提交《工程现场踏

勘表》及第一次监督检查意见。

㈡施工过程中阶段

咨询单位主要采取定期或不定期抽查和巡查相结合的方式，以监督检查项目

各责任主体质量、安全行为作为重点，并辅以必要的检测手段，对工程管理体系

（包含市场行为）、工程实体质量、质量控制资料、施工管理资料、安全生产等方

面进行监督检查。监督人员可以在同一到位时间内完成工程质量和安全检查。在

监督过程中作好《质量安全监督记录》，对存在的质量、安全问题详实记录并汇报，

提出整改意见、处罚措施并进行复查，每月定期或不定期提交监督检查报告。监

督方法及要求如下：

1、监督抽查

对下列涉及工程结构安全、使用功能和安全生产的重要部位和关键工序，设

为监督抽查重点部位，咨询单位可根据工程特点和主要参建责任主体质量安全管

理情况安排抽查次数，对做得不好的项目进行翻倍抽查。监督抽查重点：

1）地基与基础工程：

地基验槽、基础（或承台）钢筋、桩基子分部验收、地基与基础分部验收；

抽查不少于1次。

2）主体结构工程：

主体首层墙柱钢筋、二层梁板钢筋、屋面梁板钢筋、主体分部验收；抽查不

少于1次。

3）建筑节能工程：

建筑节能分部验收（含太阳能热水工程子分部）；抽查不少于1次。

4）全装修住宅装修分部验收；抽查不少于1次。

5）对超过一定规模的危险性较大分部分项工程的抽查不少于3次。

6）在工程质量抽查时，同时完成市场行为检查。

2、监督巡查

1）施工过程中，项目监督人员根据工程设计图纸，对受监项目其他部位的质

量、安全监督，采取不定期的、事先不通知的突击性抽查方式进行监督巡回抽查，

按照差异化管理的原则，正常每项目每月巡查不少于1次，对项目质量安全责任

主体的信誉和质量安全管理不到位的项目每月不少于2次，并保持一定的巡查频

度。

2）对近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目，每月巡查不少

于3次。

3、监督抽测

咨询单位可根据相关监督规定及检测规范，每个项目正常监督抽测不少于3

次（钢筋1次、混凝土1次，实体工程1次），对重要施工节点或有疑问工程部位

进行单独进行监督抽测。抽测过程中由咨询单位和施工总承包单位共同参与取样,

送施工总承包单位委托的检测单位进行检测，检测费用由施工总承包单位承担。

4、重点督查

1）对关键工序、重点部位、超过一定规模的危险性较大分部分项工程组织3

名建筑规划、工程管理、土木工程、机电设备类专家参与验收把关。

2）对地基与基础分部验收、主体分部验收、节能分部验收、全装修住宅装饰

分部验收，工程预验收及竣工验收组织3名建筑规划、工程管理、土木工程、机

电设备类专家参与验收把关。

㈢竣工验收阶段

1）组织3名专家（建筑、规划、设备安装专业）参与住宅工程预验收，在3

个工作日内提交书面的工程预验收抽查报告。

2）在3个工作日内完成对项目竣工资料的审查，提交审查意见。

3）在天涯区住建局签发《终止安全监督告知书》，且项目申请人提交《竣工

验收条件审查表》后，在4个工作日内完成项目竣工验收条件审查，提交审查意

见。

4）在规定的时间内组织3名专家（建筑、规划、设备安装专业）参与工程竣

工验收，提交竣工验收意见。对竣工验收提出的问题经整改后进行复查，提交复

查意见。

5）项目竣工验收完成后，在2个工作日内提交《建筑工程质量监督报告》。

6）单位工程验收完毕后，在3个工作日内完成质量验收证明文件的审核，

并移交存档。

四、其他

1、在监督检查过程中，当发现各方主体发生变化时，督促建设单位应按《建

筑工程施工许可管理办法》的规定到行政主管部门办理相关手续，相关手续办理

完后要求及时办理有关监督登记变更手续。

2、当在建的工程因故中止施工时，督促建设单位在中止施工之日起一个月内，

向行政主管部门及咨询单位报告。报告内容包括停工原因、停工日期、停工部位、

停工期间的工地管理和安全防护措施、留守责任人及联系电话等、复工计划、建

设单位和施工总承包单位的责任以及双方权利和义务等，在停工前按照规定做好

建筑工程维护管理工作。

工程恢复施工时，督促建设单位提前5个工作日内书面报告天涯区住建局，

咨询单位在3个工作日内完成复工前的检查。停工超过《建筑工程施工许可管理

办法》规定时间的，要求建设单位按规定重新到建设行政主管部门办理施工许可

手续后方可复工。

附件1

房屋建筑工程现场踏勘表

工程名称监督登记号

工程地址建设单位

施工单位监理单位

序号检查项目名称检查结论

1项目基本建设程序及参建各方执行情况。

建设单位与施工单位在施工合同中已经明确项目安全防护、文明施工措施

2

总费用及拨付计划。

建设单位、监理单位、施工单位已制定建设工程项目质量安全生产责任制

3

度，并已确定本单位施工现场质量安全管理人员。

施工单位已建立健全安全生产教育培训和安全技术交底等规章制度和操

4

作规程，已签订安全文明施工承诺书。

施工单位已结合工程特点编制了施工组织设计和专项施工方案，并按规定

5

程序审批完毕。

施工单位已为工程项目制定了重大危险点源监控措施和安全事故应急救

6

援预案。

7施工现场临时用电符合规范要求。

施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视

8等地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物（构筑物）及地下工

程的有关资料的交接证明材料齐全。

施工现场已设置了围档，围挡牢固严密，已悬挂公示标牌。

工程项目的安全生产管理体系、临建设施、道路硬化、车辆冲洗平台、视

9频监控系统等安全生产文明施工的开工条件符合要求。

施工现场“三通一平”已完成。工作区域和生活区域分开设置，并保持一

定的安全距离。民工宿舍、食堂、厕所、浴室已建成并能正常使用，且符

合相关规范标准要求。

10监督机构规定的其他保障安全施工具体措施的资料。

检查意见：

检查人员：年月日

复查意见：

检查人员：年月日

注：留存施工许可证复印件

附件2

工程竣工验收条件检查表

工程名称___________________________

监督登记号___________________________

建设单位___________________________

勘察单位___________________________

设计单位___________________________

施工单位___________________________

监理单位___________________________

工程竣工验收条件检查表

工程名称工程规模

开工时间竣工时间

序号验收条件检查情况

1《单位工程竣工验收通知表》

2建设单位制定的竣工验收方案

终止施工安全监督申请书、工程施工结束证明、终止施工安

3全监督告知书

施工单位《工程竣工报告》、《海南省建筑施工项目安全生产

4标准化综合考评结果告知书》

5监理单位《工程质量评估报告》

6勘察单位《工程质量检查报告》

7设计单位《工程质量检查报告》

8工程质量保修书

9建设单位已按合同约定支付工程款的证明。

10.1住宅工程质量分户验收资料

10.2《住宅