陕西省人民医院2020年计算机采购项目公开招标文件

陕西省省级单位政府采购中心

公开招标文件

项目名称：陕西省人民医院2020年计算机采购项目

项目编号：SNCG-FM-2020125

采购人：陕西省人民医院

采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心

2021年2月10日

陕西省人民医院2020年计算机采购项目

目录

第一章投标邀请函.............................................1

第二章供应商须知.............................................7

一、定义...................................................7

二'供应商注意事项.........................................7

三'招标文件..............................................15

四'投标保证金............................................16

五'投标报价..............................................17

六、投标文件..............................................18

七'组织开标..............................................20

八'资格审查..............................................21

九'组织评标..............................................21

十'中标..................................................27

H■一、签订政府采购合同....................................28

十二、其他................................................29

十三'采购代理服务费......................................30

第三章评审办法及标准........................................31

第四章招标内容及采购要求....................................37

第五章合同基本条款...........................................42

——、月艮务条件..............................................42

二'合同价款..............................................42

三'款项结算..............................................42

四'服务保证..............................................42

五'服务承诺..............................................42

六'解除合同..............................................43

七'违约责任..............................................43

八'争议解决..............................................43

九'合同生效及其他........................................43

第六章投标文件构成及格式....................................44

第一部分资格证明文件....................................47

第二部分符合性证明文件..................................53

第三部分投标方案........................................63

陕西省人民医院2020年计算机采购项目

第一章投标邀请函

陕西省省级单位政府采购中心受陕西省人民医院的委托，经政府采购

管理部门批准，按照政府采购程序，对陕西省人民医院2020年计算机采

购项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务

的供应商参加投标。

一、项目名称：陕西省人民医院2020年计算机采购项目

二、项目编号：SNCG-FM-2020125

三、采购人：陕西省人民医院

地址：西安市友谊西路256号陕西省人民医院

联系人：陈老师

联系方式：85251331-2738

四、采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心

地址：西安市碑林区长安北路14号

联系人：陈老师

联系方式/p>

五、招标内容和要求

根据采购人需求供货，具体数量以实际需求购买量为准，对新采购计

算机等以及医院现有约3400台所有品牌类型的计算机、显示器（其中使用

年限2015年之前约2100台）等进行现场维修维护。

（详见招标文件第四章〈招标内容及采购要求〉）

六、项目性质：自筹资金

七、采购预算：132万元

八、所属行业：工业、软件和信息技术服务业

九、供应商资格要求

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，并提供下列

材料：

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陕西省人民医院2020年计算机采购项目

1、营业执照等主体资格证明文件：提供有效存续的企业营业执照（副

本）/事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证

书。

2、财务状况报告：提供2019年度经审计的财务会计报告（包括审计

报告、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，

成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资

产负债表），或其开标前三个月内基本存款账户开户银行出具的资信证明,

或信用担保机构出具的投标担保函。（以上三种形式的资料提供任何一种

即可）。

3、社保缴纳证明：提供已缴存的2020年1月1日以来至少一个月的

社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依

法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明。

4、税收缴纳证明：提供已缴纳的2020年1月1日以来至少一个月的

纳税证明或完税证明（提供增值税、企业所得税至少一种），纳税证明或

完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的供

应商应提供相关文件证明。

5、信用记录：提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有

重大违纪，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。

6、控股管理关系：供应商应提供直接控股和管理关系清单。若与其他

投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标

无效。

7、书面声明：参加本次投标的供应商应提供书面声明，包括声明具有

履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范

编制或者项目管理、监理、检测等服务。若为信息系统采购项目，还需提

供投标供应商及其母公司、附属单位未为该整体项目或其中分项目前期工

作提供过设计、编制、管理等服务。

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陕西省人民医院2020年计算机采购项目

8、法定代表人授权委托书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份

证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须

提供法定代表人授权委托书。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，

非法人单位的负责人均参照执行。

9、本项目不接受联合体投标，不允许分包。

备注：1、以上资格要求均为必备资格，需提供相关证明文件并加盖公章，缺少其中任何一项,

其投标文件视为无效文件。《供应商信用记录书面声明函》、《法定代表人授权委托书》《书面

声明》应按招标文件第六章第一部分给定的格式填写。

2、分支机构参与投标时，投标文件中应附法人出具的授权书。法人只能授权一家分支机构参

与投标，且不能与分支机构同时参与投标。分支机构须提供自己的资格要求证明文件。

3、事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明及税收缴纳证明。

十、执行的其他政府采购政策

1、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财

库（2016）125号）o

2、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）、

《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）68号）

以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）。

3、财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉

的通知》（财库（2004）185号）、财政部、国家环保总局联合印发《关

于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库（2006）90号）、国务院办

公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发（2007）51

号）。财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于

调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库（2019〕

9号）。

4、详见《供应商须知》中“落实的政府采购政策”有关内容。

H■•一、获取招标文件的时间及方式

1、获取方式：供应商可登录全国公共资源交易平台（陕西省）（ht

tp：//www.sxggzyjy.cn/）,选择“电子交易平台一陕西政府采购交易系统

-企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入供应商界面后，

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选择有意向的项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在K我的

项目》中点击“项目流程》交易文件下载”免费下载电子招标文件。

2、获取时间：采购公告发布后至开标前

3、供应商初次使用交易平台，须先完成诚信入库登记、数字认证证书

（CA锁）认证及企业信息绑定。相关操作流程详见全国公共资源交易平台

（陕西省）网站K首页-〉服务指南-〉下载专区》中的《陕西省省级单

位电子化政府采购项目投标指南》。

4、数字认证证书（CA锁）办理流程可参照https:〃www.snca.com.

cn/notice/show/533.html,现场办理地址：西安市长安北路14号省公共

资源交易中心一楼办理大厅3、4号窗口，咨询电话疫情

期间数字认证证书（CA锁）新办及续费可使用网上受理邮寄领取的方式办

理，详见http：//www.sxggzyjy.cn/xwzx/002002/20200218/79d68d76-7e8

2-44b0-8b8b-cb07d0658787.htmlo

5、招标文件的公告期限：2021年2月18日至2021年2月23日

十二、投标保证金的交纳

供应商应在投标文件提交截止时间前向陕西省公共资源交易交易中心

一次性足额交纳人民币贰万伍仟元整（¥25000元）的投标保证金。保证

金应当采用转账、网上银行支付或者银行出具的保函等非现金形式交纳。

保证金以转账、网上银行支付等方式交纳的，应当一次性足额交纳，到账

时间以陕西省公共资源交易中心开户银行确认的收款时间为准；保证金以

纸质银行保函方式交纳的，供应商应在开标前将保函提交给采购人，由采

购人对保函的真伪及相关内容进行核实并确认，到账时间以采购人开具回

执时间为准；保证金以电子保函方式缴纳的，供应商应在电子保函系统中

提交申请（目前支持招商银行），到账时间以银行开具的电子保函时间为

准。

开户银行：长安银行股份有限公司长安北路小微支行

账户名称：陕西省公共资源交易中心（资金性质：交易保证金专户）

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子账号:80691050142888888802914

备注：1.账户名称“陕西省公共资源交易中心（资金性质：交易保证金专户）”要用全称，

包含括号里的内容，标点符号为中文半角字符。

2.项目如分标段，各标段应严格按照对应的子账号交纳保证金，由于供应商自身原因造成保

证金交纳错误的将视为未按照投标文件要求交纳保证金。

3.电子保函操作手册详见

http://www.sxggzyjy.cn/xwzx/002002/20200527/2cadl083-c76c-465c-beb0-017de9f5bf4e.

htmlo

中心财务处联系方式：029-88661327029-88661348

长安银行联系方式：029-82565233029-82565160

详见《供应商须知》中“投标保证金”有关内容。

十三、提交投标文件截止时间及开标时间和地点

1、提交投标文件：本次投标需提交电子投标文件一份。

电子投标文件（*.SXSTF）可于提交投标文件截止时间前任意时段登录

全国公共资源交易平台（陕西省）网站进行提交，逾期系统将拒绝接收。

2、提交投标文件截止时间：2021年3月4日9:30

3、开标时间：同提交投标文件截止时间。

4、开标地点：西安市碑林区长安北路14号陕西省公共资源交易中

心306室。

5、开标形式：本项目采用不见面开标方式。供应商需在开标前最少

半小时登录全国公共资源交易平台（陕西省）首页选择“不见面开标-陕西

省本级”自行调试，开标时，按照工作人员要求进行投标文件解密，远程

观看开标直播。并及时加入网络开标大厅公布的腾讯QQ群号，以便处理突

发情况。相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站（首页•〉

服务指南・〉下载专区》中的《陕西省公共资源交易中心政府采购项目远

程不见面开标操作手册（供应商版）》。

系统平台技术支持：4009280095

开标现场的技术支持可联系029-88661288

采购代理组织联系电话/p>

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开标时，供应商应按照工作人员要求进行远程解密，如因供应商自身

原因，如未携带数字认证证书等，在规定时间内未完成投标文件解密，按

无效投标对待。

十四、采购代理机构收费标准：免费

十五、公告期自发布之日起五个工作日。

十六、系统平台技术支持：4009280095

特别提醒：

1、本项目采用电子化投标及远程不见面开标方式。投标人须使用数字认证证书（CA锁）对电

子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。开标前，供应商需登录网络

开标大厅。开标时，按照工作人员要求进行远程解密，如因供应商自身原因造成无法解密投标文

件，按无效投标对待。

2、制作电子投标文件。投标人须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）

（http://www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资

源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该客户端制作电子投标文件,

制作扩展名为”.SXSTF”的电子投标文件。”

3、递交电子投标文件。登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.

cn/）,选择“电子交易平台一陕西政府采购交易系统一企业端”进行登录，登录后选择“交易乙

方”身份进入，进入菜单“采购业务一我的项目一一项目流程一一上传投标文件”，上传加密的

电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。

4、为了保证远程不见面开标顺利进行，供应商需使用配备音响和拾音设备的电脑提前半小时

登录网络开标大厅。相关操作培训请关注陕西省公共资源交易中心>通知公告栏目。相关操作流

程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站［首页•〉服务指南•〉下载专区》中的《陕西省

公共资源交易中心政府采购项目远程不见面开标操作手册（供应商版）》。

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第二章供应商须知

一、定义

（一）采购人：陕西省人民医院

（二）监督机构：陕西省财政厅

（三）采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心

（四）供应商：拟向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组

织或者自然人

二、供应商注意事项

（一）询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或陕西省省级单

位政府采购中心提出询问。采购人或陕西省省级单位政府采购中心将在3

个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复。询问内容超出采购人对陕

西省省级单位政府采购中心委托授权范围的，供应商应当向采购人提出。

（二）现场踏勘及标前答疑会

对于有计划举行项目现场踏勘和标前答疑会的，潜在供应商的项目主

要负责人等须按时出席。需要答疑的问题各供应商可以口头或书面形式做

出。采购代理机构、采购人将共同对各供应商提出的问题进行答复，并对

供应商书面提出的问题形成答疑纪要，在网上发布公告。答疑纪要与招标

文件中不一致的内容，以答疑纪要为准。凡未参加现场踏勘和标前答疑的

供应商，由此造成的偏差由各供应商自行负责。

本项目不组织集中踏勘。

如投标供应商有需要可自行进行勘察，勘察联系方式如下：

联系人：陈潇电话：85251331-2738

地址：西安市友谊西路256号陕西省人民医院

（三）质疑和投诉

供应商如果认为招标文件中涉及的采购需求（包括供应商资格条件、

评审要素及分值设置、采购内容和要求、合同条款等）使自身的合法权益

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陕西省人民医院2020年计算机采购项目

受到损害，可以在招标文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形

式向采购人提出质疑；供应商如果认为采购程序、采购过程或中标结果使

自身的合法权益受到损害，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个

工作日内，以书面形式向陕西省省级单位政府采购中心提出质疑。

1、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，并按财政部

《质疑函范本》给定的格式进行填写，范本下载详见【财政部国库司

(gks.mof.gov.cn)］网站K首页・〉政府采购管理X栏目中的《政府采购

供应商质疑函范本》。

《政府采购供应商质疑函范本》链接地址：

http：//gks.mof.gov.cn/zhengfucaigouguanli/201802/120180201_

2804589.html

2、质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织

的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并

加盖公章。授权代表办理质疑事项时，除提交质疑函外，还应当提交授权

委托书及授权代表的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体

权限和事项。

3、在法定质疑期内，针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出。

采购代理机构或采购人将在收到书面质疑后7个工作日内做出答复，并以

书面形式通知质疑人和其他有关供应商。

4、有下列情形之一的，属于无效质疑，陕西省省级单位政府采购中心

和采购人不予受理：

(1)质疑人不是参与本次政府采购项目的供应商或潜在供应商；

(2)质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

(3)未在法定期限内提出质疑的；

(4)质疑未以书面形式提出，或质疑函主要内容构成不完整的，或缺

乏必要的证明材料及证明材料不完整的；

(5)质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的；

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(6)以非法手段取得证据、材料的；

(7)质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；

(8)不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。

5、质疑人对陕西省省级单位政府采购中心或采购人的答复不满意，以

及陕西省省级单位政府采购中心或采购人未在规定时间内做出答复的，可

以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6、供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理:

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和

国招标投标法》及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规

的规定，供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉人

在全国范围内十二个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良

行为记录名单。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材

料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良行为记录名单，

禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第243条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害

他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役

或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第246条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其

他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有

期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

9、质疑函递交地址：陕西省公共资源交易中心交易受理处

联系电话/p>

投诉书递交地址：西安市莲湖区冰窖巷6号陕西省财政厅509室

联系电话/p>

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（四）关于信用记录的查询和使用

1、采购人将在资格审查阶段通过【信用中国（.

cn）】、【中国政府采购网（）］网站对投标文件中的《供

应商书面声明函》的信用情况进行甄别。对列入失信被执行人、重大税收

违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，根据《关

于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库（2016〕

125号）的第二条第（三）款规定，其投标或成交资格将被取消。

2、供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限

内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但供应商

应提供相关证明材料。

3、供应商信用记录查询的时间段为“招标公告发布之日（含当日）至

提交投标文件截止之日（不含当日）”。信用记录查询的结果，可以纸质

截图或将截图保存至电子介质的形式留存。供应商未如实填报《供应商书

面声明函》的，视为“供应商提供虚假材料谋取中标、成交的”行为。

4、两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供

应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记

录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

（五）落实的政府采购政策

1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46

号）的有关规定，在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小

微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工

程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；在服务采购项目中，服

务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国

劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，则参与政府采购活动时，货物和

服务项目对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的价格扣除，工程项目

给予3%-5%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

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陕西省人民医院2020年计算机采购项目

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有小微企业制造货物，也有

大型、中型企业制造货物的，不享受政府采购价格扣除优惠政策。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家

或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定

小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，货物和服务项目可给予

联合体或者大中型企业的报价2%-3%的扣除，工程项目为1%—2%的扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成

联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在

直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

参加政府采购活动的中小企业应提供《中小企业声明函》原件。未提

供上述声明函原件的，不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标

文件的有效性。实际价格扣除比例以本章组织评标中的约定为准。

2、监狱企业应符合《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展

有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定，并提供由省级以上监狱

管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明，

监狱和戒毒企业视同小型、微型企业。

3、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人

就业政府采购政策的通知》（财库（2017〕141号）的规定，残疾人福利

性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），

或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性

单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受

预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人

福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

参加政府采购活动的残疾人单位应提供《残疾人福利性单位声明函》

原件。未提供上述声明函原件的，不能享受招标文件规定的价格扣除，但

不影响投标文件的有效性。

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陕西省人民医院2020年计算机采购项目

4、根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施

意见〉的通知》（财库（2004）185号）规定''政府采购属于节能清单中

产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的

节能产品。”

5、根据财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购

实施的意见》（财库（2006）90号）规定“采购人采购的产品属于环境标

志产品政府采购清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，

应当优先采购清单中的产品。。

6、根据国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》

（国办发（2007〕51号）有关要求，采购人需购买的产品属于政府强制采

购节能产品范围应当在清单之内采购。节能清单中无对应细化分类且节能

清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。

7、根据财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关

于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库

（2019）9号）有关要求，采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采

购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于

有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施

政府优先采购或强制采购。

（六）关于产品和服务

1、所有产品必须具有在中国境内法定许可的生产及销售资格，且为全

新原厂制造，其核心关键部分为近10个月内所生产的非淘汰类产品；属于

《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，就不能提供

超出此目录范畴外的替代品，此外，还须同时具备国家认监委颁布《中国

强制认证》（CCC认证）。

2、采购的产品属于政府采购节能产品、环境标志产品品目清单范围

的，投标人需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产

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陕西省人民医院2020年计算机采购项目

品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制

采购。

3、主机设备要有标准配置清单，使用操作及安全须知等重要资料应附

有中文说明；国内制造的产品必须同时具备出厂合格证和相关检测报告。

购置的计算机设备必须配有正版合法的经采购人认可的操作系统和软件。

4、信息安全产品应当获得国家信息安全认证，并可提供由中国信息安

全认证中心按照国家标准认证颁发的有效认证证书。

5、根据《政府采购进口产品管理办法》（财库（2007）119号）与《关

于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库［20081248号）的有

关规定，未经核准同意，投标人投标时必须提供本国产品，投标人以进口

产品参与投标的，将作无效投标处理。

6、如招标文件中已说明，经政府采购管理部门审核同意，允许部分或

全部产品采购进口产品，投标人既可提供本国产品，也可以提供进口产品。

在提供的进口产品中，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消

化吸收再创新方案的供应商的进口产品。进口产品必须同时具备原产地证

明、中国商检证明及合法进货渠道全套单证。

（七）关于同一品牌产品的处理

1、单一产品采购项目中，提供相同品牌的产品的不同供应商参加同一

合同项下投标的，按以下处理：

（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同供应商

参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且投标报价

最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照技术方案、售后服务等

内容确定一个参加评标的供应商，其他投标无效。

（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审

查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计

算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分

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相同的，由评标委员会按照投标报价最低的方式确定一个获得中标供应商

推荐资格，其他同品牌供应商不作为中标候选人。

2、非单一产品采购项目，采购人将根据采购项目技术构成、产品价格

比重等因素确定核心产品(可能不止一种)，并在邀请招标文件中载明。

提供相同品牌的核心产品的不同供应商参加同一合同项下投标的，按以下

处理：

(1)采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌核心产品的不同供

应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且投标

报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照技术方案、售后服

务等内容确定一个参加评标的供应商，，其他投标无效。

(2)使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌核心产品且通过资格

审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商

计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标供应商推荐资格；评审得

分相同的，由评标委员会按照投标报价最低的方式确定一个获得中标供应

商推荐资格，其他同品牌供应商不作为中标候选人。

(3)核心产品为两个以上时，多家供应商提供的核心产品有部分采用

或全部采用相同品牌的，按一家供应商计算。

(八)知识产权与保密事项

1、所有涉及知识产权的产品及设计，供应商必须确保采购人拥有其合

法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此

产生的一切经济损失和法律责任由供应商承担。

2、由采购人向投标人提供的用户需求书、图纸、样品、模型、模件和

所有资料，投标人获得后，应对其保密。除非采购人同意，投标人不得向

第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标后，若采购人有要

求，投标人须归还采购人认为需保密的文件和资料，并销毁所有相应的备

份文件及资料。

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（九）供应商的投标费用自理

三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容

第一章投标邀请函

第二章供应商须知

第三章评审办法及标准

第四章招标内容及采购要求

第五章合同基本条款

第六章投标文件构成及格式

（二）招标文件的检查及阅读

供应商下载招标文件后应仔细阅读检查招标文件中的所有内容，按照

招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件

做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

项目废标后重新组织招标的，陕西省省级单位政府采购中心将重新编

制、发布新版招标文件，供应商应按新版招标文件重新编制投标文件。原

招标文件及投标文件失效。

投标文件封面、投标函以及法定代表人授权委托书三处的项目名称、

项目编号、标段（如有）应当与最新发布的招标文件保持一致，否则将被

视为无效投标文件。

（三）招标文件的修改、澄清

1、在提交投标文件截止之日前，陕西省省级单位政府采购中心可对已

发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标

文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，陕西省

省级单位政府采购中心将在投标截止时间15日前，在财政部门指定的政府

采购信息发布媒体上发布更正公告；不足15日，陕西省省级单位政府采

购中心将顺延提交投标文件的截止时间。

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2、供应商对招标文件提出质疑的，应在招标文件公告期限届满之日起

7个工作日内以书面形式提出，采购人或陕西省省级单位政府采购中心以

书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答

复的内容可能影响投标文件编制的，陕西省省级单位政府采购中心将在财

政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3、各供应商在提交投标文件截止时间之前，应随时关注下列地址发布

的更正公告，也可登录全国公共资源交易平台（陕西省）政府采购交易系

统查看左上角的信息提醒，陕西省省级单位政府采购中心不再单独通知，

因供应商未及时关注所造成的一切后果由供应商自行承担：

（1）【陕西省政府采购网（）】中的K首

页・〉省级公告-〉更正公告』;

（2）【全国公共资源交易平台（陕西省）（http:〃www.sxggzyjy.cn/）l

中的K首页・〉交易大厅•〉政府采购』o

（四）招标文件的解释权归陕西省省级单位政府采购中心。

四、投标保证金

（一）投标保证金的交纳

1、供应商应按招标文件第一章要求交纳投标保证金。联系电话：

2、保证金以纸质银行保函方式交纳的，提供采购人开具的保函回执复

印件并加盖供应商公章，到账时间以采购人开具回执时间为准。

3、项目废标后重新组织招标的，保证金会退回原项目投标供应商账户，

供应商需按照新的招标文件要求重新交纳保证金。

（二）投标保证金的退还

1、自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保

证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

采购项目废标或终止的，招标保证金自废标或终止公告发布之日起5个工

作日内退还。

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2、采用银行转账方式交纳的，陕西省公共资源交易中心财务部门将按

原交纳路径退还；采用银行保函方式交纳的，供应商须携带交纳时开具的

回执前往采购人处换取银行保函，供应商自行向保函开具机构申请办理撤

销或注销；采用电子保函方式交纳的，供应商可在电子保函系统中申请退

还。

3、供应商有下列情形之一的，不予退还其交纳的投标保证金：

(1)在投标文件中提供虚假资料的；

(2)与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通的；

(3)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

(4)投标有效期内撤销投标文件的；

(5)除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购

人签订合同的；

(6)招标文件规定的其他情形。

五、投标报价

投标报价是供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包

括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费

用。供应商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，

而供应商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采

购人均按已计取对待。

(-)供应商应严格按照《投标文件构成及格式》中《开标一览表》

中的相关要求填写分类报价及其他需要响应的内容。

(二)投标报价货币：人民币；单位：元，保留到元。

(三)投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不

变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

(四)投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按

照下列规定修正：

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1、投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开

标一览表为准；

2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为

准，并修改单价；

4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报

价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

（五）因供应商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解

不清造成的后果和风险，均由供应商自己负责。

六、投标文件

（-）投标文件形式

本项目采用电子投标文件的形式。

编制电子投标文件时，应使用最新发布的电子招标文件及专用制作工

具进行编制。并使用数字认证证书（CA锁）对电子投标文件进行签署、加

密、递交及解密等相关操作。

1、电子招标文件下载。供应商登录全国公共资源交易平台（陕西省）

网站K首页•〉电子交易平台・〉企业端》后，在K招标公告/出让公告X

模块中选择项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在K我的项

目X中点击“项目流程》交易文件下载”下载电子招标文件（*.SXSZF）。

注意：该项目如有变更文件，则应点击“项目流程》答疑文件下载”下

载更新后的电子招标文件（*.SXSCF）,使用旧版电子招标文件制作的电子

投标文件，系统将拒绝接收。

2、电子招标文件需要使用专用软件打开、浏览。供应商可在全国公共

资源交易平台（陕西省）网站K首页-〉服务指南•〉下载专区』免费下

载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最

新版本，使用该客户端可以打开电子招标文件。软件操作手册详见全国公

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共资源交易平台（陕西省）网站K首页•〉服务指南•〉下载专区U中的

《陕西省公共资源交易（政府采购类）投标文件制作软件操作手册》。

3、制作电子投标文件。电子投标文件同样需要使用上述软件进行编

制。在编制过程中，如有技术性问题，请先翻阅操作手册，或致电软件开

发商。技术支持热线：4009280095

4、由于编排混乱导致磋商文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表

达不清所导致的不利后果，由潜在供应商自行承担。

（二）投标文件有效期

投标文件有效期为自开标之日起90个日历日。如中标，延长至合同

执行完毕时止。

（三）投标文件的提交

电子投标文件可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共

资源交易平台（陕西省）网站“电子交易平台＞企业端”进行提交，逾期系

统将拒绝接收。提交时，供应商应登录全国公共资源交易中心平台（陕西

省），选择“首页＞电子交易平台＞企业端＞我的项目”，点击“项目流程”，

在打开的“项目管理”对话框中选择“上传投标文件”，上传加密的电子

投标文件（*.SXSTF）o上传成功后，电子化平台将予以记录。

（四）投标文件的补充、修改和撤回

1、供应商在递交投标文件后，且在提交投标文件截止时间前，可以对

所提交的投标文件进行补充、修改或撤回。

2、对电子投标文件进行补充、修改的，应先从电子交易平台上撤回旧

版，再重新提交新版。

3、投标文件提交截止时间后，供应商不得对其投标文件做任何修改。

4、供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的，投标保证金不

予退还。

（五）供应商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被

拒绝接收：

1、逾期提交电子投标文件；

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陕西省人民医院2020年计算机采购项目

2、提交的电子投标文件与本项目不相符的。

七、组织开标

（一）陕西省省级单位政府采购中心组织开标、评审工作，整个过程

受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）陕西省省级单位政府采购中心在投标文件规定的时间和地点组

织开标，供应商需在开标前登录全国公共资源交易平台（陕西省）首页选

择“不见面开标-陕西省本级”，进行自行调试。开标时，按照工作人员要

求进行投标文件解密，远程观看开标直播。并及时加入网络开标大厅公布

的腾讯QQ群号，以便处理突发情况。

投标供应商不足3家的，不得开标。

（三）开标过程由陕西省省级单位政府采购中心指定专人记录，由参

加开标的相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

（四）投标供应商对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、

陕西省省级单位政府采购中心相关工作人员有需要回避情形的，应在网络

开标大厅提出询问或回避申请，采购人、陕西省省级单位政府采购中心应

当及时处理。

（五）投标供应商未参加开标的，视同认可开标结果。

（六）在开标环节出现下列情况之一的，其投标文件视为无效文件：

1、供应商拒绝对电子投标文件进行解密的；

2、因供应商自身原因（如解密时使用的CA锁与制作电子投标文件

使用的CA锁不一致、或沿用旧版招标文件编制投标文件等情形），导致在

规定时间内无法解密投标文件的；

3、上传的电子投标文件无法打开的；

4、政府采购法律法规规定的其他无效情形。

（七）特殊情形下的应急处置

在开标、评审过程中，如因停电、断网、电子化系统故障等特殊原因

导致电子化开、评审无法正常进行时，将视文件解密情况特殊处理。

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1、开标时文件未解密的，将另行确定时间继续完成开标程序；

2、开标后文件已解密但评审结论未形成的，将发布废标公告，重新组

织采购活动；

3、开标后文件已解密且评审结论已形成的，待特殊情况排除后，继续

完成评审活动。

八、资格审查

（一）开标结束后，由采购人委派的资格审查小组按照《政府采购货

物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）有关规定，对电子投标

文件中的供应商资格证明文件进行审查。

（二）出现下列情形的，投标文件将被视为无效：

（1）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（2）未按招标文件要求提供资格证明文件，或未按招标文件要求加盖

公章的；

（3）资格审查小组认为投标供应商的资格证明文件存在疑点，要求投

标供应商通过公共资源电子交易平台（以下简称“平台”）或电子邮件（在

平台无法支持的情况下）等形式提供更清晰有效的证明文件，投标供应商

不能在规定时限内提供符合招标文件要求的证明文件的。

（三）资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字

确认，并通过平台或电子邮件等形式告知无效投标供应商资格审查未通过

的原因。

（四）合格供应商不足3家的，不得评标。

九、组织评标

（一）采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：

1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活

动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报

告；

2、宣布评标纪律;

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3、公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

5、在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干

扰；

6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方

法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性

言论或者违法违规行为；

8、核对评标结果；

9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差

旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

10、处理与评标有关的其他事项。

采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧

视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料,

并随采购文件一并存档。

（二）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

1、严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据招标

文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

2、招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重

大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理

机构书面说明情况；

3、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;

4、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

5、对投标文件进行比较和评价；

6、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标供应商;

7、配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项，不得泄露评审文件、

评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；

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陕西省人民医院2020年计算机采购项目

8、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行

为。

(三)组建评标委员会

1、为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关

法规、规章，成立评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关技术、经

济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、经济等方

面的专家不少于成员总数的三分之二。

采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上

单数：

(1)采购预算金额在1000万元以上；

(2)技术复杂;

(3)社会影响较大。

评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代

理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。

2、评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽

取。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审

专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审

专家。自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。

3、评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标

委员会组成不符合规定的，陕西省省级单位政府采购中心应当依法补足后

继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补

足评标委员会成员的，陕西省省级单位政府采购中心应当停止评标活动，

封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。

原评标委员会所作出的评标意见无效。

陕西省省级单位政府采购中心应当将变更、重新组建评标委员会的情

况予以记录，并随采购文件一并存档。

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陕西省人民医院2020年计算机采购项目

（四）评标方法：本次评审采用综合评分法

评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

1、最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投

标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。

采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行

的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。

2、综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照

评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

（五）评标程序

分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审,

全部评审合格的供应商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推

荐中标候选供应商。

1、投标文件的符合性审查

评标委员会依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对

招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的全部实质性要求

作出响应。

评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

实质上没有响应招标文件要求的投标作无效投标处理，评标委员会应通过

电子交易平台或电子邮件等形式告知有关供应商未通过审查的原因，供应

商不得通过修正或撤销不符之处而使其成为实质上响应。

通过符合性评审的合格供应商不足三家的不得进入下一步评审，项目

予以废标。

2、投标文件的澄清

（1）评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,

可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明

显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者补正。

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（2）依照民法中的过失责任原则，澄清、说明或补正前评标委员会将按

最不利于投标供应商的原则对投标文件做出评判。

（3）评标委员会要求供应商澄清、说明或者补正投标文件应通过电子交

易平台或电子邮件等书面形式做出。供应商应当在规定的澄清时限内按评

标委员会要求的方式，通过电子交易平台或电子邮件等书面形式提交，供

应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖

公章。

（4）供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投

标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正的内容将作为合同履行的重要

依据。

3、综合比较与评价

采用最低评标价法的，评标委员会对通过符合性审查的投标文件的投

标报价由低到高顺序排列。

采用综合评分法的，评标委员会按“评审要素及分值一览表”中规定

的评标标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比

较与评价。

本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为工业、软件信息

技术服务业。对符合价格扣除条件的小型和微型企业（定义参照第二章《供

应商须知》（五）落实的政府采购政策）提供的投标报价给予跳的价格扣

除，对符合价格扣除条件的联合体或者大中型企业（标准参照第二章《供

应商须知》（五）落实的政府采购政策）提供的投标报价给予/%的价格

扣除，用扣除后的价格参与评审排序，除此之外的其他情形均不适用本款

规定。未提供中小企业声明函的不享受价格折扣。

出现下列情形的，供应商投标无效：

（1）投标文件报价出现本章“五、投标报价”所列需要修正情形，但

供应商对修正后的报价不予确认的；

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(2)评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应

商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求供应商通过电

子交易平台或电子邮件等书面形式做出说明(必要时提交相关证明材料)，

供应商不能证明其报价合理性的。

4、推荐中标候选供应商

采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标

报价相同的并列。投标文件满足招标文件