市政工程监理大纲范本

市政工程监理大纲范本

一、监理大纲

（一）前言

本监理大纲是为了执行任务，而编制的监理方案性文件，便于使业主了解

我们对投标工程监理思想、监理方法、监理组织、监理措施，实现业主投资

目标和建设意图。对投资、工期、和质量等目标体系中，到达最优的目标值。

实现实际投资不超过方案投资值，实际工期不超过方案工期，实际质量到达

预期目标和标准。

（二）编制的依据

1工程工程招标文件

2工程工程设计文件

3工程工程招标答疑文件

4建设工程监理标准

5国家有关政策、法律、法规以及有关技术标准、规程、标准要求

（三）工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、质量标准：合格

4、方案工期：

5、工程内容：道路、排水、路灯、等工程工程施工监理效劳

（四）监理工作的指导思想和监理效劳范围

1、监理工作指导思想

根据施工合同及监理合同文件的有关规定和交通部及辽宁省发布的最新

标准、标准，对该工程进行目标控制，坚持“严格监理、热情效劳、秉公办

事、一丝不苟〃的原那么。按业主的要求抓好“四控制、两管理、一协调〃

工作，为实现建设单位在投标(或工程承包合同)中提出的质量目标、进度目

标及文明施工目标开展工作。

2、监理效劳范围

根据招标文件的要求。监理效劳范围：道路、排水、路灯、等工程工程的

施工监理效劳。按监理合同进行施工阶段的监理，包括工程质量控制、进度

控制和投资控制、平安行政管理，处理与施工合同有关的一切事故，为工程

按时、高质量完成提供优质效劳。监理的工作内容：

(1)制备监理所需的准那么、核对单、表格和证书等。

(2)建立监理程序和行政管理系统。

⑶审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图会审。

⑷协助业主做好开工前的一切准备工作。

⑸实施监理，确保监理组织能有效地和顺利地进行监理，包括：

①批准承包商委派的管理、骨干人员、施工方案与材料来源；

②复核批准承包商的工程图纸；

③严格检查放线与施工测量；

④质量控制与材料和工程试验；

⑤工程进度的控制与评估

⑥执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告：

⑦签发变更命令、评估变更，确定未标价工程的费率，指派计日工或决定

要求的替代；

⑧制备并颁发付款证书，签认工程的完成；

⑨根据操作工艺与技术标准的要求检查工程的施工情况检查工程进度；

⑩核对承包商的账目、发票、索赔及其他呈报；

⑪保存付款记录；

⑫监督承包商的平安和工程保护情况；

⑬安排与承包商的每周会议，以审查图纸、工程进度和其他有关事务，保

存经有关方签字的会议记录；

⑭审查承包商提交的发票索赔和其他报告并作出答复；

⑮在帐目、索赔、问题、争议与分歧等方面协助业主处理或在需要时作出

决定，假假设需要仲裁，协助业主为任何法律行动制备支持文件；

⑯保存与合同方案不符或更改的记录，提供一套己标明修改处的主图作为

竣工图纸的根底；

⑰催促审查承包商各阶段提交的竣工资料及全套竣工资料；

⑱编写并保存月度进度报告；

⑲定期编写进度和财务状况报告（季度、半年）以及工程完工时的竣工报

告。

（四）监理目标

1、投资总目标

根据工程量清单、技术标准、计量支付条款和设计图纸及监理工程师验

收的质量合格资料及时准确地进行工程的计量和预算的审核，并严格控制变

更程序，保证不出现不合理变更工程，以便业主对施工单位的支付公平合理,

确保投资目标的实现。

2、进度目标

监理以业主确定的总工期为监理的进度目标，监督、审核施工单位及时

确切地编制年、月、旬进度方案，并时刻检查施工进度的实际情况，与方案

进度比拟，发现进度滞后，立即查找影响进度的原因，催促、帮助施工单位

合理安排施工方案，增加人员设备投入，加快施工进度，及时向业主报送进

度报表，在保证质量的前提下确保工程按期或提前完成。

3、质量目标

依照监理合同确定的质量目标实施控制，监督检查施工单位。严格按施

工技术标准、设计文件和质量验收标准的要求组织设计；随时检查施工单位

的质量保证体系的运转情况，按交通部及业主的有关规定，认真做好对施工

单位自检资料的签认和监理现场抽检工作，尤其重视事前预控，防止质量通

病，注意抓好混合料配合比及拌合、摊铺和碾压过程中出现的质量问题，及

时去除质量和平安隐患，确保工程到达质量目标。

4、平安生产目标：坚持平安第一，预防为主的原那么。施工实施过程中杜绝

发生重大平安事故，特别是人身伤亡事故，防止一般事故的发生。

5、文明施工目标：施工现场必须符合鞍山市文明施工的统一标准，确保现场

文明施工到达“市级文明工地"标准。

6、环境保护目标：符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要

求。

7、组织协调目标：积极与业主配合，努力协调和帮助解决各方面的矛盾与问

题，为咳工程的顺利实施创造良好的条件，优质、高效、低耗的完成监理任

务。

（五）监理组织机构及人员情况

1、工程总监理工程师简历表

工程总监理工程师简历表

姓名**性别女年龄55

是否为注册

总监级别职称高级工程师国家注册

监理总工程师

参加工作时间1968.9从事监理工作年限8年

已完成工程工程情况

工程名称建设单位建设规模工程等级开竣工日期工程质量

投资500万元三2023年4-6月合格

投资4100万元二2023年7-11月市优

投资460万元三2023年4-7月优良

4万吨/日

2023年7-9月优良

污水泵站

1160m长铸铁

三2023年8-9月优良

管

箱涵、引道、绿

三2023年1-5月优良

化及亮化

工程名称

建设单位建设规模工程等级开竣工日期工程质量

2301米二2023年优良

2201米二2023.8-2023.1优良

2023.8-2023.

5.7公里二优良

11

2023.9-11优良

2023.8-11优良

工程投资1000

二2023.4-11合格

万元

2、主要监理人员表

用于本工程的监理人员为4人

监理工程师简历表

姓名性别易年龄32

是否为注册监理

总监级别职称道路工程师<

工程师

参加工作时间1998从事监理工作年限7年

已完成工程工程情况

工程名称建设单位建设规模工程等级开竣工日期工程质量

道路面积：80883

二级2023.4-2023.6合格

米

工程投资1100

二级2023.4-7合格

万元

工程投资4600

二级2023.5-12合格

万元

监理工程师简历表

姓名性别女年龄46

道路是否为注册监理

总监级别职称查

高级工程师工程师

参加工作时间1980.11从事监理工作年限3年

已完成工程工程情况

工程名称建设单位建设规模工程等级开竣工日期工程质量

道路、给排水、2023.11-2023.

二等合格

煤气热力6

工程投资1600

二等2023.4-11合格

万元

工程投资1500

二等2023.4-11合格

万元

工程投资1600

二等2023.3-10合格

万元

监理工程师简历表

姓名性别舞年龄52

是否为注册监理总

总监级别职称测量工程师杏

工程师

参加工作时间1976.5从事监理工作年限7年

已完成工程工程情况

工程名称建设单位建设规模工程等级开竣工日期工程质量

道路面积：

二2023.4-2023.6市优质

80883平方米

约25万平方米二2023.4-2023.8合格

工程投资约

三2023.8-2023.9合格

361.5万元

道路面积：

二2023.8-2023.9省优质

60704m2

工程投资380

三2023.4-8合格

万元

监理工程师简历表

姓名性别女年龄51

给排水是否为注册监理总

总监级别职称否

工程师工程师

参加工作时间1975.6从事监理工作年限4年

已完成工程工程情况

工程名称建设单位建设规模工程等级开竣工日期工程质量

长700米三2023.9-2023.5合格

全长6900米三2023.6-9合格

工程投资

二级2023.4-8合格

1500万元

工程投资

二级2023.4-7合格

1000万元

监理工程师简历表

姓名性别易年龄47

是否为注册

总监级别职称电气工程师杳.

监理总工程师

参加工作时间1983从事监理工作年限6年

已完成工程工程情况

工程名称建设单位建设规模工程等级开竣工日期工程质量

道路面积：

—2023.4-2023.6优质

80883平方米

工程投资113

二2023.8-2023.9合格

万元

4万吨/日、污

三2023.7-2023.9合格

水泵站

8m3/秒二2023.6-2023.8合格

（六）用于本工程的主要检测设备表

用于本工程的主要检测设备表

名称型号数量备注

经纬仪DJ28409951台

水准仪S32605341台

弯沉仪BYX33-WC5.4M1台

台秤10公斤1台

标准土壤击实仪A99—2A型1套

架盘天平2000g1台

红外线测温仪EMF1把

电子秤10公斤1台

公路尺3m1把

塌落度简100X200X3001个

微机联想2台

数码相机ESPI01601台

二、监理方案

(-)监理组织方案

1、监理组织形式

根据本工程规模和特点及招标文件要求，我公司将强化工程监理部的建

制，超常配置监理人员，其组织形式为：

监理组织机构框图：

M吠iffl十xn

2、监理人员配置

2.1配置原那么

总监理工程师由我公司抽派政治觉悟高、组织能力强、监

工程工程管理的同志担任。

监理人员由现场监理经验丰富、理论扎实、专业技术全面、有吃苦耐劳精

神的专业工程师组成。

2.2配置方案

按照工程规模和布局，拟派本工程人员4人（含总监及总监代表）。道桥专

业监理工程师2名（含总监及总监代表）；给排水、合同管理监理工程师各1

名；并根据工程的施工进度情况，随时增派监理人员。

3、监理工程师的主要职责：

•在工程质量监理方面的主要职责：

（1）向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，

进行现场交验并验收承包人施工放样。

(2)在开工前和施工过程中，检查用于工程材料、设备，对于不符合要求

的有权拒绝使用。

(3)签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂停整个工程或任

何局部工程的施工。

(4)对承包人检验、测试工作进行全面监理，有权利用施工单位或自备的

测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理。

(5)按施工程序旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，

对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的局部和全部工序予以签认,

对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其他补救措施，以到

达合同规定的技术要求。

・在工程进度监理方面的主要职责：

(1)审批承包人在开工前提交的总体施工进度方案、现金

(2)在施工过程中检查和监督方案实施。当工程未能按方案进行时，应要

求承包人调整或修改方案，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以

使实际施工进度符合施工合同的要求。

(3)定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延

误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相

应的规定。

(4)对承包人提出的竣工期的延长和质量事故报告，应就其陈述的理由，

查清全部情况，并根据合同规定程序进行审查和处理。经业主批准后发出通

知。

(5)审查承包人的任何分包人的资格和分包工程类型、数量，按合同规定

程序和权限审批。

(6)监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与所列名

单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要

求。对由于承包人主要施工机械设备的原因影响工期、质量的，监理工程师

有权提出更换或停止支付。

・在技术管理方面的职责：

(1)有权对已批准的施工图据实提出变更，审批施工中的变更设计图，这

些变更工作监理工程师有权责成设计单位办理。

(2)审批承包人提出的施工技术方案及特殊的技术处理措施和施工工艺。

(3)检查施工方法，当施工中违反作业程序及采用不良工艺时，有权指令

停工整顿甚至返工更正。

(二)各种目标控制方案

A、费用控制方案

1、投资控制的依据

(1)工程量清单；

(2)合同图纸、技术标准；

(3)招标文件、附件及补遗书

(4)工程变更令及修订的工程量清单;

(5)有关的计量补充协议。

2、投资控制的原那么

严格按工程量清单所列的工程费用计量与支付工程费用，对工程变更索赔

等其他费用要加强监督和管理，尽量减少工程施工过程中各种附加费用的支

付。

(1)不符合合同文件要求的工程不予计量；

(2)按合同文件规定的方法、标准、内容单位计量;

(3)按监理工程师同意的计量方法计量；

(4)按实际完成的工程量并经监理工程师确认后计量;

3、投资控制的任务

(1)核实工程量和工程造价；

(2)控制材料预付款和发动预付款等前期工程支付的费用；

(3)控制设计变更费用，对于因设计或施工错误所引起的变更应明确责任者：

(4)控制暂定金额与计日工的费用；

(5)控制索赔事项；

(6)控制政策调价工程费用的增加。合同执行期间，国家和省公布的法律、

法令、法规等使工程费用发生变化时，与业主和承包人协商后，重新计算确

定新的合同价格或调整幅度，并予以确认；

(7)根据合同条款，制定相应的工程计量与支付程序；

(8)按合同规定审查、签发中期支付证书及最终支付证书，对不符合合同

文件要求的工程工程和施工活动，有权暂停支付，直到上述工程和施工活动

到达合同文件要求；

(9)审查承包人的现金流动方案。

4、投资控制的方法

投资总额(合同工程)按子分项和次分项的不同类型分块监理，分段把关。

(1)工程量清单

监理工程师必须熟悉技术标准、工程量清单说明的内容，掌握工程具体

工程的工作范围和内容、计量方式和方法。

1)、工程量清单及说明

工程量清单数量是合同图纸给定的数量，计量时应以实际完成并经监理工

程确认的数量为准:

办理工程变更时，只变更工程数量，清单细目内容及单价不变；

假设工程性质变更引起单价变化，原清单细目内容及数量不变；

假设新增工程工程，那么清单细目、单价、数量都应增加。

2)、工程量清单的使用

①有具体工程单价的清单栏目

a、监理工程师必须按工程量清单说明的单价和实际计量的工程数量计算

工程价款。

b、实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减的幅度

在合同规定的范围内时，单价不变仍按上一条办理。

c、工程数量自然增减的幅度，超过合同规定幅度U5%),应按合同有关

的规定，承包人可以提出申请，变更单价。

②以细目为单位的清单栏目

监理工程师根据实际情况确定细目计量划分比例。

③暂定余额的清单栏目

a、应根据实际情况，局部动用、全部动用或根本不动用

b、实际费用超出清单限额，宜通过工程变更办理。需报

(2)工程量计量

1)、工程计量的规定

①计量范围：应包括工程量清单及修订的工程量清单的内容定的各项

费用支付。

合同文件规

②主要计量依据：工程量清单及说明，合同图纸、工程变更令及修订

的工程量清单，合同条件、技术标准，有关计量的补充协议等。

③计量原那么：不符合合同文件要求的工程不得计量，符合合同文件

要求的工程，按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量，按监理工

程师同意的计量方法计算工程量。

2）、工程计量的方法：

①工程到达规定的计量单位时，监理工程师应审查承包人提供的计量

需要的资料，并进行确认或修改。监理工程师必须对计量结果做出准确的记

录，并将记录的副本抄送给承包人。

②监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向承包人

发出通知，写明监理工程师准备何时对何工程进行何种计量。

③监理工程师对承包人增加计量次数的申请，应要求其提前填写计量

申请单，写明要求计量的原因、计量的工程部位和计量的时间。

3）、工程计量的程序和主要文件

①计量通知和申请

工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请单和向承包人发

出通知。

监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料有不

全，应退还承包人，暂不进行计量或计量后暂不予支付。

③填写中间计量表

?中间计量表?必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时

间内提供的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知

承包人。

④主要文件

a、？中间计量表？:

b、？工程分项TT工申请批复单？：

c、？检验申请批复单?及有关的自检资料：

d、工程质量检验表及有关的质量评定意见：

e、？工程变更令？：

f、？中间交工证书？。

⑶工程支付

1）、工程支付的原那么

投资监理应根据工程量清单及合同文件，认真计量，对手续齐全、符合规

定

的费用按一定的支付程序，给予支付。

2）、前期支付

①发动预付款：监理工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议，

履约保函和发动预付款保函之后，应按照合同规定，签发发动预付款的支付

证明。监理工程师应通过？中期支付证书？对发动预付款按合同规定的方法予

以扣回。

②保险：监理工程师必须根据合同规定的保险范围，审验承包人的各项

保险证明。并按照合同规定，签发相当清单中所列保险余额的支付证明。

3）、中期支付

必须对？中间计量表？审查无误后签发？中期支付证书？。

②暂定金

根据实际需要运用暂定金，必须在以下手续完备之后才能签发暂定金支付

证

a、审批承包人提交的相应工程的施工组织方案;

b、审批承包人提交的对应其施工组织方案所需要的工费、材料费、机械

费、设备费及计算说明；

C、审核有关动用暂定金的凭证：

d、经业主批准。

③材料预付款

签发材料预付款必须满足以下条件：

a、材料将被用于永久性工程；

b、材料已运抵工地或监理工程师认可的承包人的生产场地；

c、材料的质量和存放均满足合同要求；

d、承包人向监理工程师提交购置材料的收据。

同时应特别注意，签发了预付款证明，不是对该材料的质量批准。签发材

料

预付款时还应特别注意，累计支付材料预付款不应超过合同剩余工作量,

不应超过工程所需的实际总数量，预付款的材料品种应与工程进度方案相符

合，已支付的材料预付款所有权归业主。材料用于永久性工程后，监理工程

师必须通过？中期支付证书？将材料预付款子以扣回。

④工程变更

监理工程师签发变更工程支付证明，必须以工程变更令及其修改工程量

清单为依据。收到？中间计量单?并审查无误后，应依照工程变更令所确定的

支付原那么，参照其修订的工程量清单，办理支付。

保存金按一定比例从每月支付的工程价款中扣留。缺陷责任期期满后,

扣除缺陷修复费用，将剩余款额返还给承包人。

⑥对指定分包人支付

a、监理工程师可要求承包人出示指定分包人得到承包人所付工程价款的证

明。

b、承包人无正当理山拒绝向指定分包人付款，监理工程师必须帮助业主从

?中期支付证书？中扣留指定分包人应得款项，直接向指定分包人支付。

⑦合同终止后支付

如果工程遇到战争、叛乱、骚乱等合同规定的特殊风险，监理工程师应

帮助业主澄清以下内容，并同业主、承包人协商后，签定合同终止书。

a、合同终止之日前，承包人已按合同完成的工程的全部费用，以及业主

已支付给承包人的款项与细目：

b、承包人依照合同为该工程合理订购的材料费用：

c、承包人雇佣的所有从事工程施工人员在合同终止时的合理遣返费用：

d、承包人机械设备撤离费：

e、承包人为完成整个工程合同所发生费用，而该费用未包括在其它项支

付之内：

f、承包人应归还业主的有关设备、材料和过程的预付款金额，以及合同

终止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项。

⑧承包人违约

监理工程师确认承包人违约后，应对由于承包人的过失而使业主产生损

失而引起的所有费用的增加按照合同文件的规定进行估价，在与业主和承包

人协商后，签发扣除承包人上述费用的证书。

监理工程师收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中以下内容检

查，确认后向业主签发？中期支付证书？。

a、按照合同规定日期完成的全部工程价款；

b、业主还应支付的任何追加款项；

c、按照合同应支付给承包人的估算总额。

4）最终支付

①准备工作

a、监理工程师必须处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜：

确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并到达标准标准，签发该工程

的支付证明：

确认承包人已获得全部工程的？工程缺陷责任期终止证书？签发，解除承

包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保存金或银行保函的证

明：

确认已对符合合同文件规定的工程变更、时间与费用索赔、价风格整等

事宜，进行了清理与审定，并已签发与之有关的支付证明。

b、监理工程师必须澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成以下工作：

对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复：

对所有的工程数量与费用计算进行的复核：

对所有争议的细目与计算进行核实，并与业主和承包人协商，确定最终的

处理方法。

②最终支付

a、最终结算清单的说明

最终支付的依据及计算

确认按照合同最终应支付给承包人的款项总额，考虑业主以前所付的款

额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付

人还要付给业主的余额。

b、最终结算清单

由一系列清单及表格组成，并包括上述说明中各条的款项内容：

C、最终结算清单的附件

由一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成，并与上述最终结算清单内容

相对应。

5）、工程支付程序

①中期支付程序

a、中期支付申请

监理工程师收到承包人要求支付的申请后，必须从以下方面进行确认：

承包人申请中已详细列明其认为有权得到的款项：

申请中所涉及的表格形式经过监理工程师认可。

b、中期支付申请的审定

监理工程师应按合同规定的时间内完成以下几方面的审定：

申请的内容和格式应满足合同要求：

各项资料、证明文件手续齐全：

所有款项计算与汇总无误。

c、签发中期支付证书

监理工程师审核并修订承包人的支付申请之后，应向业主签发？中期支付

证书？。首先由监理工程师审查所完工程量并签认，然后报合同部，经审核后

进行支付，签发中期支付证书。副本抄送承包人。

监理工程师有权通过任何一期？中期支付证书？。对已支付工程发现的问题

或已公布的支付证书的错误进行纠正。

②最终支付程序

监理工程师应受理承包人在合同规定的时间内提交的最终支付申请。

b、最终支付申请的审定

监理工程师应在合同规定的时间内，完成对最终支付申请的审定。

申请的格式和内容，应满足合同规定和监理工程师的要求；

相应的支付凭证及结算清单，必须齐全、完整、相互关系清晰；

相应的证明资料，必须有监理工程师的签字认可；

确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复且计算准确、汇总无误；

发现遗漏又能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进

步资料与证明。

C、签发最终支付证书

监理工程师应按最终支付的规定审核承包人的最终支付申请，向业主签

发最终支付证书，并将副本抄送承包人。

投资控制工作流程图

B,进度控制方案

1、进度控制的原那么

在工程工程的实施过程中，随时掌握工程进展情况，对方案进度和实际

进度比拟分析，及时提出调整意见，并报业主，确保建设总工期的实现。

2、进度控制任务

(1)审批承包人在开工前提交的总体施工进度方案、资金流动方案和总说明

以及施工阶段提交的各种详细施工方案和变更方案，报监理工程师审批。

(2)按时审核承包人根据总体施工进度方案编制的年度方案和年度阶段方

案，

报监理工程师审批。

(3)审核施工单位提出的材料设备及所列规格与数量、质量是否满足工程进

度的要求在工程进度全过程中检查月度季度和年度工程进度。

(4)施工过程中监督方案的实施，以符合施工合同要求。

(5)定期向业主汇报工程进度情况，当施工进度严重延误时，有责任提出终

止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施。

(6)按合同规定和政策法规公正处理进度拖延，正确区分和审批工程延误和

过程延期；调解业主和施工单位的有关争议。

3、进度控制的工作方法

进度控制要求监理工程师认真审批承包人的进度方案，根据实际工程情

况，催促承包人调整不合理的进度方案。

监理工程师要求承包人必须贯彻合同条件及技术标准，按照真实、可靠

并符合实际，清楚、明了且便于管理的原那么，在第一次工地会议之前编出

工程进度计提交给监理工程师以便在审查之后批准，为按合同要求准确开工

创造条件。

进度方案可根据工程实施的不同阶段，划分为总体进度方案及年、月进

度计，对于某些起控制作用的关键工程工程，还应单独编制工程进度方案。

4、进度方案的审批

(1)总体进度方案

在中标通知书发出后，合同规定的时间内承包人应想监理工程师提交以下文

度方案。

①一份详细和格式符合要求的工程总体进度方案及必要的各项关键工程进

读方案。

②一份有关全部支付的现金流动估算。

③一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出)。

(2)阶段性进度方案

在开工后一周内，承包人应向监理工程师提交以下文件：

①年度进度方案及现金流动估算；

②月（季）度进度方案及现金流动估算；

③分项（或分部）工程的进度方案。

（3）进度方案的审查步骤

监理工程师应组织有关人员对各项进度方案进行审查，并在第一次工地

会议前审查完毕，审查工作应按以下程序进行：

①阅读文件、列出问题、进行调查了解

②提出问题与承包人进行讨论或澄清

③对有问题的刁；风进行分析，向承包人提出修改意见；

④审查批准承包人修改后的进度方案。

（4）进度方案的审查内容

①工期和时间安排的合理性

施工总工期的安排应符合合同工期：各施工阶段或单位工程（包括分部、

项工程）的施工顺序和时间安排与材料进场和设备的进场方案相协调；易受冰

冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有

效的预防和保护措施；对发动、清场、假日及天气影响的时间，应有充分的

考虑并留有余地。

②施工准备的可靠性

所需主要材料和设备的运送与调迁日期已有保证；主要骨干人员及施工

队伍的进场日期已经落实；施工测量、材料检验及标准试验的工作已经安排;

驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的解决方案。

③方案目标与施工能力的适应性

各阶段或单位工程方案完成的工程量及投资额应与承包人的设备和人力

实际状况相适应；各项施工方案和施工方法与承包人的施工经验和技术水平

相适应，关键路线上的施工力量安排与非关键路线上的施工力量安排相适应。

5、进度方案的检查

(1)每日进度检查记录

监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或对实际进度进行记录，

予以检查作为掌握工程进度和进行决策的依据，每日进度检查记录应包括以

下内容：

当日实际完成及累计完成的工程量；

当日实际参加施工的人数、机械数量及其原因；

当日施工停滞的人数、机械数量及其原因；

当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况

当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因

当日的天气情况等。

(2)每月工程进度报告

监理工程师应要求承包人根据现场提供的每月施工进度记录，及时进行

统计和标记，分析整理后每月向监理工程师提交一份月进度报告，监理工程

师审核后提交业主。报告应包括以下内容：

①概况或说明，应以记事方式对方案进度执行情况提出分析；

②工程进度，应以工程量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计报表

和完成投资额的进度累计曲线一份以合同清单为主，一份以形象进度适应(世

行统计报表的要求)；

③工程图片，应显示关键线路上(或主要工程工程上)一些施工活动及进展情

况；

④财务状况，应主要反映承包人的现金流动，工程变更等其它财务支出情况;

⑤其它特殊事项，应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。

(3)进度控制图表

总监办应编制和建立各种用语记录、统计、标记、反映实际工程进度与

方案进度差距的进度控制图表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作

为要求承包人加快工程进度，调整进度方案或采取其它合同措施的依据。

6、进度方案的调整

(1)进度符合方案

在工程实施期间，如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与方案

进度根本相符合时，监理工程师不应干预承包人对进度方案的执行；但应及

时掌握影响和阻碍工程进度的不利因素，促进工程方案进行。

(2)进度方案的调整

监理工程师发现工程现场的施工组织安排、顺序或人力和设备与进度方

案上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度方案及现金流动方

案予以调整，调整后的工程进度方案应符合过程现场实际，并应保证满足合

同工期的要求。

调整工程进度方案，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线

路，如果实际进度与方案进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利

影响，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度方案进行调整。

(3)加快工程进度

能按照进度方案预定的竣工闩期完成工程时，应要求承包人采取加快的

措施，以赶上工程进度方案中的阶段目标或总体目标。

承包人提供和采取的加快工程进度的措施必须经监理工程师批准，批准

时应注意以下事项

①只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质

量，监理工程师应予批准。

②因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负。

③因增加夜间施工或法定节假日施工而涉及增加业主与监理的附加监督管

理费用时，应由承包人负担，费用数额及支付方式由业主、监理工程师及承

包人协商确定。

(4)进度方案的延期

由于业主或监理工程师的原因或承包人在实际工程中遇到不可预见或不

可抗拒的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求承包

人对原来的工程进度方案予以调整，并按调整后的进度方案实施。

(5)方案进度的延误

由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程

师加快进度的指令或采取了加快工程进度的措施。但仍然不能赶上预期的工

程进度并使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师对承包人的施工能力

从新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告，必要

时建议对工程的局部实行强制分割或考虑更换承包人。

1、工程质量控制的原那么

工程质量是整个监理工作的核心。工程质量不是单一的技术管理而是技术、

经济与法律在公路上的统一表达。因此，监理工程师必须贯彻以质量为中心

的方针。以施工合同、监理委托合同各种技术标准、设计图纸及有关文件为

依据，通过事先监理与主动监理严格对施工各种环节的质量进行控制，同时

运用计量到会的经济杠杆作用有效保证工程质量。形成监理工程师对施工全

过程全方位的质量监理。

2、质量控制的措施和方法

一个原那么、两个重点、三个阶段、四个不准、五个手段

(1)一个原那么

质量控制是监理工作的核心，其与进度方案和工程计量相互制约。监理工

程师监督施工单位按合同技术文件和设计图纸及规定的质量控制程序进行施

Xo

(2)两个重点：

①、重要的分部、分项工程

②关键部位、重点关键部位

(3)三个阶段：

①施工准备阶段：审核施工单位的施工材料、设备、人员准备情况，缺乏

不准开工审核施工方案，质量保证措施是否合理，审核材料试验及批准配比

是否符合要求，检查试验工程的总结成果。

②施工阶段：严格按业主要求及现行标准、标准控制施工单位施工，并进

行及时抽检。

③竣工验收阶段：根据质量评定标准的要求检测并评分，评定完工工程

是否已到达设计标准要求的质量标准。

(4)四个不准：人力、机械设备缺乏不准开工；未经检查认可的材料不准使

用，施工工艺未经批准施工中不准采用，前道工序未经验收后道工序不准进

行。

(5)五个手段：

①旁站：监理工程师及监理员在施工过程中对关键部位和重要环节要进

行全过程全方位旁站，随时检查施工过程中所用材料及混合料是否与批准的

一致，检查是否按批准的施工方案技术标准施工。及时发现影响工程质量的

不利因素，并及时解决去除，保证工程质量符合标准。

②测量：监理工程师向施工单位提供原始导线点、水准点。并对施工单

位的施工放样进行监督、检查认可，测量不合格的工程不准开工，验收时要

对验收部位的几何尺寸进行测量，不符合要求的要进行修整，无法整修的要

求返工。

③试验：及时对进场材料及混合料的配比进行检查和筹建，没有实验数

据的工程不予验收。

④指令性文件：在监理过程中，监理工程师各种指令都要有文字记载，

并作为主要技术资料档案，通过质量问题通知单、工作指令、工程变更令等

指令性文件。提醒承包人注意，以到达控制目的。

⑤工序控制：工序控制是监理工程师对施工质量进行有效控制的重要手段

之一，必须按质量控制程序流程和签署的质量控制“四个不准〃原那么进行

严格控制以确保工程质量到达建设要求。

3、质量缺陷与事故处理

(1)质量缺陷的现场处理

①当质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止。

②当因施工而引起的质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工的指

令(先口头后书面)，待承包人采取了能足以保证施工质量有效措施，并对质

量缺陷进行了正确的补救处理后，在书面通知恢复施工。

③当质量缺陷发生在某项工序或单项工程完工后。而且质量缺陷的存在将对

下道工序或分项工程质量产生影响时，监理工程师应在资料缺陷的原因及责

任作出了判断并确定了补救方案后。在进行质量缺陷的处理或下道工序或分

项的施工。

④在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时监理工程师应及时指令

承包商进行修补、加固或返工处理。

(2)质量事故的处理

当某项工程在施工期间(包括缺陷责任期内)发现了技术标准所不允许的

断层、裂缝、强度缺乏等情况时，应视为质量事故，按如下程序处理：

①监理工程师立即指令承包人暂停该项工程的施工并采取有效的平安措施。

②要求承包人尽快提出质量事故报告并上报业主，质量事故报告应详实反映

该项工程的名称、部位、事故原因、处理方案及损失费用等。

③监理工程师应组织有关人员对质量事故现场进行审查，在分析、诊断、测

试、验算的根底上，对承包人的处理方案予以审查，修正、批准，并指令恢

复该项工程施工。

④监理工程师对承包人提出的有争议的质量事故责任办以判定，判定时应全

面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还应实际检验测试。

分析技术责任时。应明确事故处理的费用数额、承当比例及支付方式。

(3)复杂的工程缺陷

对于一些复杂的工程缺陷，在作出决定前，可采取下述的方法作进一步的研

究：

①定期验证：监理工程师根据试验数据，进行详细的分析，然后再作出决策。

②定期观测：对于有些缺陷工程，由于损坏程度尚未稳定，在短时间内可能

对工程的影响并不十清楚显，需要进行长时间观测。在这种情况下，监理工

程师应当与业主和承包人协商，如果他们同意，那么可以修改合同，采取延

长缺陷责任期的方法。

③专家论证：对于一些工程缺陷，可能涉及的技术领域较广，甚至有时往往

根据合同标准也难以决策。在这种情况下，可邀请有关专家进行论证，监理

工程师根据专家的分析结论和合同条件，做出最后决定。

(4)质量缺陷的修补与加固

对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先山承包人提出修补

方案及方法，经监理工程师批准前方可进行；对因设计原因而产生的质量缺

陷，应通过业主由设计单位提供处理方案及方法，由承包人进行修补。

修补措施及方法不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术标准允许

的或是行业公认的良好工程技术处理方案。

D、平安控制方案

平安生产是施工生产过程中的头等大事，施工必须平安是建筑安装企业

应遵守的原那么。施工现场的平安控制是由承包单位负责的，工程监理部在

抓好工程质量、进程、工期等控制的同时，应做好施工平安的监督检查工作,

并协助承包单位做好施工现场平安控制工作。

1、监理平安责任

(1)严格执行?建筑工程平安生产管理条例？，贯彻执行国家现行的平安生

产的法律、法规，建设行政主管部门的平安生产的规章制度和建设工程强制

性标准；

(2)催促施工单位落实平安生产的组织保证体系，建立健全平安生产责任

制：

(3)催促施工单位对工人进行平安生产教育及分局部项工程的平安技术交

底；

(4)审核施工方案及平安技术措施：

(5)检查并催促施工单位，按照建筑施工平安技术标准和标准要求，落实

分部、分项工程或各工序的平安防护措施：

(6)监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫

生防疫等各项工作：

(7)进行质量平安综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发

现平安隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报

告建设单位;

(8)施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主

管部门报告。

(9)工程总监理工程师对工程工程的平安监理工作负责，并根据工程工程

特点，确定施工现场具体平安监理人员，明确其工作职责。平安监理人员在

总监理工程师的领导下，从事施工现场日常平安监理工作。平安监理人员须

经平安监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。

2、平安监理工作过程控制

(1)施工准备阶段平安监理的主要工作

①协助建设单位与施工承包单位签订工程工程施工平安协议书。

②审查专业分包和劳务分包单位资质。

③审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工

等特种作业人员资格，催促施工企业雇佣具备平安生产根底知识的一线操作

人员。

④催促施工承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系：催促施工承

包单位检查各分包企业的平安生产制度。催促施工单位开展职工三级平安教

育工作，使职工真正认识到平安生产的重要性、必要性，懂得平安生产、文

明生产的科学知识，牢固树立平安第一的思想，自觉地遵守各项平安生产

法令和规章制度。

⑤审核施工承包单位编制的施工组织设计、平安技术措施、高危作业平安

施工及应急抢险方案。催促施工承包单位做好逐级平安交底工作。

(2)施工过程中平安监理的主要工作

①监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项平安施工方案组织施

工，制止违规施工作业。

②对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，发现严重违

规施工和存在平安事故隐患的，应当要求施工承包单