水泥厂突发环境事件应急专项预案

突发环境事件应急预案xxx水泥有限责任企业第一章总则1.1编制目标1.2编制依据1.2.1相关突发环境事件应急处理文件1.2.2相关法律法规1.2.3相关技术标准和方法1.3适用范围1.4工作标准第二章应急组织机构及职责2.1应急组织体系及职责2.2应抢救援指挥部下设机构2.2.1治安警戒疏散组2.2.2抢险救援组2.2.3物资供给组和后勤保障组2.2.4医疗救护组2.2.5技术教授组2.3应抢救援指挥部办公室及其职责预防和预警机制3.1预防方法3.2预警行动3.2.1预警分级指标3.2.2进入预警状态后采取方法应急响应4.1突发环境事件分级4.2基础应急程序事故汇报和通告5.1汇报程序5.1.1企业内部汇报程序5.1.2外部汇报时限及程序5.2汇报内容5.2.1事故汇报方法5.2.2事故汇报内容5.3通报可能影响区域5.4二十四小时报警5.5被汇报人及联络方法5.5.1报警装置5.5.2通讯联络方法5.5.3内部通讯联络方法污染事故现场应急方法6.1应急物资贮备6.2装备保障维护保养6.3生产过程中应急处理方案6.3.1设备事故应急处理方法6.3.2设备事故分类6.3.3危险区隔离和安全区设定6.3.3.1隔离区域划分6.3.3.2事故现场隔离方法6.3.3.3事故现场周围区域道路隔离或交通疏散措施6.3.3.4现场应急人员在撤离前后汇报6.3.3.5对可能产生二次污染处理方法抢险救援方法7.1事故现场抢险、救援7.1.1人员撤离方法方法7.1.2撤离路线描述7.1.3非事故原发点现场人员紧急疏散7.1.4周围区域人员疏散7.2危险区隔离7.2.1危险区、安全区设定7.2.2事故现场隔离区划定方法、方法7.3现场应急人员在撤离前、撤离后汇报7.4救援人员防护、监护方法7.4.1监护器材7.5现场实时监测及异常情况下抢险人员撤离条件、方法7.5.1撤离条件7.5.2方法7.6应抢救援队伍调度7.7控制事故扩大方法现场保护和现场洗消8.1事故现场保护方法8.2确定现场净化方法、方法8.3明确事故现场洗消工作责任人和专业队伍8.4洗消后二次污染防治方案事故现场恢复和善后9.1撤点、撤离和交接程序9.2受影响区域连续环境监测9.3应急终止条件9.4事故后生态环境方法水泥有限责任企业突发环境事件应急预案9.5应急终止程序应急终止10.1应急终止通知10.2环境应急设备维护、保养10.3应急评价过程10.4事故原因调查10.5环境应急总结汇报编制10.6环境污染事故应急预案修订10.7事故损失调查和责任认定10.8善后处理和保险10.8.1善后处理10.8.2保险保障方法11.1通信和信息保障11.2应急队伍保障11.3经费保障11.4其它保障11.4.1交通运输保障11.4.2救援医疗保障11.4.3治安保障11.4.4技术支持应急培训及演练12.1培训12.2演练12.2.1演练准备12.2.2演练范围和频次12.2.3演练组织12.2.4应急演练评价、总结和追踪12.2.4.1应急演练评价12.2.4.2应急演练总结和追踪附：1、突发环境事件应急预案立案申请表2、环境应急预案评审意见表第一章总则1.1编制目标为规范和加强企业对突发环境污染事故综合处理能力，落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，促进企业安全应急预案体系建设，充足发挥应急预案在事故预防和应急处理中作用，切实提升企业应急处理能力，明确企业各个部门应急工作职能，立即、科学、有效地指挥、协调应抢救援工作，提升应抢救援反应速度，确保快速有效地处理各类环境污染事故，实现应抢救援“快速、有序、有效”，将事故对人员、财产和环境造成损失降至最小程度，最大程度地降低对环境影响，达成预防和控制对空气、土壤、地表水及地下水污染，特制订本预案。1.2编制依据1.2.1相关突发环境事件应急处理文件（1）环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行措施》（环发〔〕113号）1.2.2相关法律法规《中国突发事件应对法》，8月30日经过，11月1日施行；《中国环境保护法》，1989年12月26日经过并施行；《中国水污染防治法》，1984年5月11日经过，2月28日修订，6月1日施行；《中国水污染防治法实施细则》，3月20日公布并施行；《中国大气污染防治法》，4月29日经过，9月1日施行；《中国固体废物污染环境防治法》，12月29日经过，4月1日施行；《中国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日经过，1997年3月1日施行；《中国安全生产法》，6月29日经过，11月1日施行；中国环境保护部、发展改革委第1号令《国家危险废物名目》，8月1日施行；《危险化学品安全管理条例》，1月9日经过，3月15日施行。1.2.3相关技术标准和方法《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；《地表水环境质量标准》（GB3838-）；《企业突发环境污染事故应急预案编制指南》；《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-）；《危险废物判别技术规范》；《突发环境事件应急监测技术规范》；《水泥工业除尘工程技术规范》（HJ434-）。1.3适用范围本预案适适用于双鸭山新时代水泥有限责任企业整个生产步骤内重大特大废水、废气、废渣环境污染事故应对工作，在生产、经营、使用和处理过程中发生泄露、中毒、燃烧、爆炸等事件和由污染所衍生环境污染事件。1.4工作标准企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行方针，落实以下标准：(1)坚持以人为本，预防为主标准。加强对环境事故危险源监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，主动预防、立即控制、消除隐患，提升突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或降低突发环境污染事故发生，消除或减轻环境污染事故造成中长久影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应标准。接收政府环境保护部门指导，使企业突发性环境污染事故应急系统成为区域系统有机组成部分。加强企业各部门之间协同和合作，提升快速反应能力。针对不一样污染源所造成环境污染特点，实施分类管理，充足发挥部门专业优势，使采取方法和突发环境污染事故造成危害范围和社会影响相适应。(3)坚持快速反应，高效运转标准。各部门熟悉企业生产情况，接到事故救援命令必需立即赶赴现场组织施救，做到快速有效。发生重特大事故，由本预案中设置指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。(4)坚持依靠科技，预防为主标准。采取优异技术，充足发挥专业技术人才作用，实施科学民主决议，采取优异救援装备和技术，增强应抢救援能力，依法规范应抢救援工作。确保施救方案科学性、权威性和可操作性，坚持事故应抢救援和事故预防有机结合。主动开展企业安全建设，提升从业人员整体素质，增强企业安全保障能力。第二章应急组织机构及职责2.1应急组织体系及职责企业成立应抢救援指挥中心。企业责任人为总指挥，其它分管领导为副总指挥，其它环境保护人员为指挥部组员，负责现场指挥和相关救援工作。总指挥：xxxx副总指挥：xxx指挥部组员：xxxxxxxxxxxxxxx应抢救援指挥中心职责：组织制订环境污染应急处理预案，统一安排、组织救援预案实施。下达企业应急预案开启及关闭命令,同时负责事故抢险救援指挥工作，依据抢险救援需要合理配置人、财、物资源，主动组织抢险救援工作，预防事故扩大。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故相关情况，向上级救援机构发出救援请求。随时和事故现场指挥人员保持联络，公布救援指令。宣告现场抢险工作结束，制订恢复生产安全方法。做好稳定社会秩序、伤亡人员善后和抚慰工作。接收上级相关部门指导，配合相关部门进行事故调查处理工作。总指挥部：企业应急指挥中心是企业应急工作总指挥部。企业总经理负责应急指挥工作，各部门责任人为本部门应急指挥人员。总指挥部办公室：企业应急指挥中心办公室设在生产技术部，负责指导企业突发事件应急体系建设，推行值守应急职责，综合协调信息公布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。专业应抢救援小组：专业应抢救援小组由企业相关部门领导和职员组成。根据职责分工，负责突发事件应急工作。2.2应抢救援指挥部下设机构现场应抢救援指挥部下设机构由治安警戒疏散组、抢险救援组、物资供给组、后勤保障组、医疗救护组、技术教授组等六个组够成，由现场应抢救援指挥部决定其补充和完善方案。2.2.1治安警戒疏散组组长：xxx成员：部分职员及班组长职责：根据救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。依据事故情况，有危及周围工作地点和人员险情时，组织人员和物资疏散工作。负责统计、保留救援过程资料。总结应抢救援经验教训。参与和配合现场应抢救援指挥部工作。2.2.2抢险救援组组长：xxx成员：事故所在车间关键责任人或分管安全生产工作人员及相关几乎人员。职责：维护厂区和居民生活区治安，做好事故发生后人员疏散、封闭对应抢救援指挥中心、应抢救援办公室、抢险救援组、医疗救护组、技术教授组、宣传组、物资供给组、后勤保障组、治安警戒疏散组、善后处理组关场所，维护交通秩序，事故设备抢修。提供消防灭火技术支持，参与抢险方案确定。搜集整理救援过程中技术资料，为指挥部提出提议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援一切顺利进行，完成指挥部给予其它工作任务。2.2.3物资供给组和后勤保障组组长：xxx成员：本单位救援人员职责：负责组织抢险救援所需多种物资装备、器材、人员和资金调集和筹备。保障相关抢险救援人员日常生活需要，确保企业正常秩序。完成指挥部给予其它工作任务。2.2.4医疗救护组组长：xxx职责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部给予其它工作任务。2.2.5技术教授组组长：xxx成员：xcx、xxx、xxx职责：提供救援技术支持，参与抢险方案确定。搜集整理救援过程中技术资料，为指挥部提出提议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部给予其它工作任务。2.3应抢救援指挥部办公室及其职责应抢救援指挥部下设应抢救援办公室，负责应抢救援指挥部具体事务工作。办公室设在调度室，主任由姬怀洋兼任。组员由相关部门人员共同组成。负责企业应指挥工作综合协调和管理，依据事故灾难情况和救援工作进展情况，立即向应抢救援指挥部汇报；和现场抢险指挥部保持联络，传达企业应急指挥部命令；负责事故救援情况统计和资料、信息搜集和公布救援命令。调动企业应抢救援力量，调配企业应抢救援资源；提供技术支持，组织企业应抢救援技术组参与救援工作，协调医疗救护工作；调用企业应抢救援基础资料和信息；企业事故灾难扩大或专业救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备支援；完成应急指挥部交办其它事项。第三章预防和预警机制3.1预防方法本企业关键危险场所：火药库、化学物质储藏室、锅炉房等，其常规预防方法以下：建立健全多种规章制度，落实安全生产责任制。定时进行安全环境检验。为了立即发觉事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，建立安全环境保护检验制度，每个月组织检验两次，以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查统计、查隐患为关键内容。强化安全环境保护生产教育。企业全部职员必需含有安全环境保护生产基础知识，必需接收安全环境保护生产知识教育和安全知识培训，熟知生产各个步骤、各个步骤、生产危险区域及其安全防护基础知识和注意事项、机械设备输送运转相关知识、环境保护设施设备正常运转知识、相关消防知识、消防器材知识、相关有毒气体知识、个人防护用具使用知识等。采取便捷有效消防、治安报警方法。每十二个月定时进行检验和维修，确保消防设备、设施、器材有效使用。3.2预警行动3.2.1预警分级指标根据突发环境污染事故严重性、紧急程度和可能包含范围，将突发环境污染事故预警等级分为四级，预警等级由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。依据事态发展情况和采取方法效果，预警颜色能够升级、降级或解除，突发环境污染事故预警公布由地方政府负责。搜集到相关信息证实突发环境污染事故立即发生或发生可能性增大时，按摄影关应急预案实施。3.2.2进入预警状态后采取方法立即开启相关应急预案。公布预警公告，蓝色预警由分厂负责公布，黄色预警由企业应急指挥中心负责公布，橙色预警由集团企业应急指挥中心负责公布，红色预警由事故发生地环境保护部门负责公布。转移、撤离或疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。指令各环境应抢救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并汇报事态进展情况。针对突发环境污染事故可能造成危害，封闭、隔离或限制使用部分场所，终止可能造成危害扩大行为和活动。调集环境应急所需物资和设备、确保应急保障工作。应急响应4.1突发环境事件分级突发环境事件根据严重性和紧急程度，分为尤其重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和通常（Ⅳ级）四级。(1)尤其重大环境事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一，为尤其重大环境事件：①因环境污染直接造成10人以上死亡，或100人以上中毒；②因环境污染需疏散、转移群众5万人以上；③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上；④因环境污染造成区域生态功效丧失或国家关键保护物种灭绝；⑤因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中止；（2）重大环境事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一，为重大环境事件：①因环境污染直接造成3人以上，10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒；②因环境污染需疏散、转移群众1万人以上，5万人以下；③因环境污染造成直接经济损失万元以上，1亿元以下；④因环境污染造成区域生态功效部分丧失或国家关键保护野生动植物种群大批死亡；⑤因环境污染造成市级城市集中式饮用水水源地取水中止；⑥重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成突发环境事件发生在国家关键流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民密集区、医院、学校等敏感区域；（3）较大环境事件（Ⅲ级）凡符合下列情形之一，为较大环境事件：①因环境污染直接造成3人以下死亡或10人以上，50人以下中毒；②因环境污染需疏散、转移群众5000人以上，1万人以下；③因环境污染造成直接经济损失500万元以上，万元以下；④因环境污染造成国家关键保护动植物受到破坏；⑤因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中止；(4)通常环境事件（Ⅳ级）除尤其重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外突发环境事件。4.2基础应急程序企业发生事故达成四级响应标按时，立即开启本企业应急预案，组织实施应抢救援，并立即向尖山区环境保护局应抢救援指挥部办公室及双鸭山市人民政府汇报。汇报内容包含：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。企业应抢救援指挥部进入预备状态，做好以下应急准备。环境污染事故发生后，发觉事故人员，必需立即切断和事故没有直接关系一切通话，并通知当班值班领导；值班领导负责统计事故发生时间、地点和情况，并立即将事故情况按次序通知企业总经理、副总经理、生产技术部部长，立即到生产技术部集合，值班领导快速组织成立本企业现场应抢救援指挥部，开启应抢救援行动预案，主动做好准备，组织本企业救护人员实施救援，并按相关要求立即向上级汇报，必需时请专业救护队救援。各救援组5分钟内抵达事故现场，了解事故情况，领取任务，待命各小组要做好准备及战前检验工作。首先应调查了解事故情况，由值班领导及技术教授对企业发生事故原因及事故区域情况进行介绍，根据预案制订方法进行救援，并征求技术教授对事故处理意见；其次从图纸上了解事故范围，遇险人员分布，对环境影响最大程度，进入事故发生区侦察和抢救遇险人员路线，和安全撤离点位置等；再次是向事故发生现场人员了解情况；最终是对事故发生区进行实地侦察，为制订作战方案提供第一手材料和可靠依据。指挥员在指挥处理事故时，要善于抓住战机，尽可能在事故早期阶段，选择突破点，搞活全局，使形势立即好转。应急现场指挥办公室进入应抢救援状态应急指挥中心要主动了解掌握应抢救援进展情况，污染事故发展动态，分析评定本身应抢救援能力，并时刻保持和政府部门及环境保护部门联络。指挥和协调最初应急反应组织最初反应应急组织通常由当班值班责任人负责，并临时担任应急总指挥，依据事故严重程度来评价应急行政等级，通知相关人员、部门和机构参与应急行动。同时企业其它部门分别担任最初反应组织其它关键功效，直到要求人员抵达事故现场替换她们。全体应急反应组织全体人员到位后，企业应急总指挥应该开启应急预案全部要求行动，包含开启全体应急反应组织。依据全体应急职责，各部门人员应为企业应急指挥提供提议并实施应急总指挥做出决定，要求全部部门要配置足够人员，方便确保每个岗位全部有专业人员。第五章事故汇报和通告5.1汇报程序5.1.1企业内部汇报程序当企业发生突发环境污染事故时，最早发觉者和事故部门应立即汇报生产技术部。生产技术部接到汇报后，应快速通知相关部门，紧急行动查清事故发生原因，汇报应抢救援指挥部，开启应抢救援程序，通知救援队伍快速赶赴事故现场。车间应快速查明事故发生点，调度应该机立断采取方法，最大程度降低事故危害，组织自救。监测人员抵达现场后，应快速对事故现场污染程度进行监测分析，将监测情况汇报应抢救援指挥部，并对污染情况作出评定；当事故得到控制,应立即实现生产自救。由事故调查组负责写出事故分析汇报，上报应抢救援指挥部。5.1.2外部汇报时限及程序突发性环境污染事故责任部门和责任人和负有监管责任部门发觉突发性环境污染事故后，应立即在2小时内向所在地县级及以上人民政府汇报，同时向上一级相关主管部门汇报，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，能够越级上报，隐瞒不报将受到对应行政处罚或刑事处罚。对属于较大、重大突发环境污染事故要立即开启企业事故应急预案，需要请示支援，同时上报上级相关部门请求支援；总指挥指令指挥部应急办公室组织职员帮助工作，必需时由总指挥和副总指挥赶赴现场，帮助上级相关部门指挥应急处理工作。如事故性质小于上述事故，企业单位在事故发生后立即通报可能受到污染危害单位和居民，并在事故发生后二十四小时内向当地环境保护部门汇报，说明事故发生时间、地点、类型和排放污染物种类、数量、经济损失、人员受害及应急方法等情况初步汇报；事故查清后，应向当地环境保护部门做出事故发生原因、过程、危害、采取方法、处理结果和事故潜在危害或间接危害、社会影响、遗留问题和防范方法等情况书面汇报，并附相关证实文件。5.2汇报内容5.2.1事故汇报方法突发性环境污染事故汇报分为初报、续报和处理结果汇报三类。初报从发觉事件后立即上报；确报在查清相关基础情况后随时上报；处理结果在事件处理完成后立即上报。初报可用电话直接汇报，关键内容包含：环境事故类型、发生时间、地点、污染源，关键污染物质、人员受害情况、事件潜在危险程度、转化方法趋向等初步情况。确报可经过网络或书面汇报，在初报基础上汇报相关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。处理结果汇报采取书面汇报、处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理事件方法、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后遗留问题，参与处理工作相关部门和工作内容，出含相关危害和损失证实文件等具体情况。5.2.2事故汇报内容关键内容包含：环境污染事故类型、发生时间、发生地点、关键污染物质；事故发生后人员受害情况(轻伤、重伤、死亡、受伤情况)；事故潜在危害程度、转化方法趋向等初步情况：事故发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。自然保护区受害面积和濒危特种生存环境受到破坏程度，事件潜在程度等内容。5.3通报可能影响区域总指挥依据现场应急情况，立即发觉事故可能影响企业周围村庄居民安全时，由办公室主任和周围村委紧急联络，通报目前污染事故情况，通知群众做好应急疏散准备，听候应抢救援指挥指令，并强调在撤离过程中注意事项，主动组织群众开展自救和互救。5.4二十四小时报警在灾难发生时，通讯报警也十分关键，有效通讯网络能够使灾难现场立即和外界取得联络，使外界立即了解和掌握灾难基础情况，进而采取方法，对灾区进行救助。另外，通畅通讯网络还有利于协调各方行动，使救灾过程有条不紊。通信系统有这么多个层次：现场和上级救援中心或救援指挥中心通信；现场和当地救援中心或救援指挥中心通信。5.5被汇报人及联络方法5.5.1报警装置企业内突发环境污染事故报警方法采取内部电话和外部电话(包含手机、小灵通、对讲机等无线设备)线路进行报警，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周围公布警报时，由指挥中心人员向政府和周围单位发送警报消息。事态严重紧急时，经过指挥中心直接联络政府和周围单位责任人，由指挥中心亲自向政府或责任人公布消息，提出要求组织撤离或请求援助，随时保持电话联络。5.5.2通讯联络方法应急机构应急部门(单位)应联络电话市环境保护局xxxxx岭东区安全生产监督管理局xxxx公安局消防队医院110救助电话火警电话抢救中心5.5.3内部通讯联络方法企业内部应抢救援相关部门电话（1）生产技术部电话：xxx值班电话：xxx第六章污染事故现场应急方法本预案依据企业危险源特点和可能发生事故类别制订专题应急处理方案。6.1应急物资贮备企业关键应急物资贮备包含通信预警、消防、医疗救护和为避免污染事故外排环境保护应急设施。6.2装备保障维护保养大型机械按要求进行维护、保养、使之完好。对防护器材配有一定相对应管理制度，定时对各装置进行周期性检验，如发觉损坏、失效、立即更换、一直处于完好状态。消防设施要依据设备检修规程，定时检验、维护、维修、一直处于完好状态，对灭火器材，发觉泄压、过期立即更换，一直保持有效。危险化学品运输车辆安全、消防设备、器材及人员防护装备，在运输之前根据要求检验运输车辆是否配置齐全这些必需品。6.3生产过程中应急处理方案6.3.1设备事故应急处理方法6.3.2设备事故分类从责任归属来划分，设备事故分为非责任事故和人为责任事故。生产过程中因为一些原因（违章指挥、违章操作、巡检不到位、超负荷运转、维修保养不妥等）造成设备事故。6.3.2.1设备事故原因分析6.3.2.1.1非责任事故方面设计不合理安装调试有缺点设备、备件制造质量差。安全附件、仪表、仪器失灵超期检修、检验设备老化等。6.3.2.1.2责任事故方面（1）违章指挥、违章作业。（2）维护保养不周、巡检不到位。（3）设备超负荷运转等。6.3.2.1.3设备事故预防设备操作中隐患，关键是指违反设备操作规程所进行多种违章作业，如超负荷运转、冒险作业、不按程序使用等。维护保养中隐患，关键指操作人员日常工作中“三好”（管好、用好、维好）、“四会”（会实用、会保养、会排除故障）没到位。检验修理中隐患，关键反应在设备故障检验技术差，部分小问题不能立即发觉和排除，积累成大问题。另外就是为抢生产任务带病运行，长久失修引发事故。其它隐患原因。比如环境原因及操作者疏忽等。6.3.2.1.4采取方法必需认真对每台设备制订使用、维护、检修三大规程，严格按规程实施，定时校验各类安全保护装置，定时维护各项检测仪表，认真开展点检预修工作，做到防范未然。各级生产指挥人员，应改变重生产、轻设备甚至拼设备观念，果断抵制违章作业、超负荷等不正常现象。认真落实实施点检、预修制度，明确检验职责、检验范围和落实到人。如发觉异常现象，立即处理，不能处理立即向技术人员和领导反应，不拖延。企业各级领导要高度重视设备事故管理，落实好预防为主，实施全员、全过程管理。加强对职员技术培训和安全生产教育，严格督察设备管理各项规程、制度实施情况等。事故应急处理方法本工程从石灰石破碎至水泥包装全线采取集散型计算机自动控制系统，发生问题会自动报警，并能自动停机，在某个过程发生事故时立即对相关生产系统进行连锁，立即对事故做出处理分析。只要严格控制和管理，发生事故几率会很小。依据调查了解和查询相关同类厂资料，关键可能出现以下类型事故。·除尘系统停电事故·风机设备事故·除尘器爆炸事故·除尘器滤袋破损事故·入窑生料喂料计量器出故障·预热器堵塞·高温风机跳闸·窑尾烟室结皮其事故类型、发生原因和几率及处理方法分析具体见表6-2。表6-2事故类型、原因及处理方法分析事故类型事故原因处理方法排放特点除尘系统停电事故或电除尘器电场不供电时通常情况无停电事故，当电路出现故障时发生，该事故只可能在窑头电除尘出现工程采取双回路电源，当电除尘器电场不供电时立即采取备用电源，系统响应时间8min最大排放强度53.46kg/30s风机故障某台高压风机或引风机出现故障，除窑头外，其它步骤采取袋除尘，不会出现事故排放此种事故发生时，生产系统立即做出响应，立即停止装置生产，窑头出现10s左右滞后时间。最大排放强度17.82kg/10s除尘器爆炸事故关键在煤磨除尘系统可能发生，关键问题为CO、煤粉和O含量百分比出现异常，发生几率很小采取在线自动烟气监测仪，立即对烟气中成份进行分析采取防爆除尘器3)发生事故时煤磨停运最大排放强度25.78kg/5s除尘器滤袋破损在袋式除尘器全部有可能发生，依据调查关键关注窑尾、煤磨和水泥粉磨三个步骤。最大排放步骤为窑尾。1)采取多室设置，当1个室中滤袋破损时立即开启锁风装置，同时系统连锁，临时降低生产负荷，以确保在系统不停运状态下除尘器运行和滤袋更换，系统响应时间2min2)煤磨和水泥磨临时停止运行最大排放强度153.55kg/2min（窑尾）入窑生料喂料计量器出故障入窑斗式提升机电流波动，造成分解炉出口气体温度波动，给稳定窑热工制度带来很大困难提升烧成带温度，留火待料，确保熟料质量不受影响。更换电磁阀，接好气动阀进气管，恢复正常生产。分解炉出口气体温度在860～945℃之间波动预热器堵塞预热器堵塞绝大部分时间发生在投料后很快、窑操作不正常、热工制度不稳、系统事故较多造成开停窑较频繁、结皮跨落、漏风严重、机械故障造成堵塞减小高温风机拉风，注意控制好窑头负压，篦冷机冷却风机入口阀门可由低温段向高温段逐步关小，确保熟料冷却正常。高温风机跳闸塌料时高温风机电流由正常值130～152A急剧升高到205～293A，转速由882r/min直线下降到750r/min，甚至613r/min，进风口负压由7200Pa减小到6000Pa左右预防预热器因塌料造成堵塞，视情况合适减小入窑生料喂料量；2)预防高温风机电流长时间超限而跳闸停车，合适关小其进风口阀门，待塌料结束后恢复正常；3)因进磨热风风量减小，原料立磨应减小喂料量，合适降低选粉机转速，避免振动值过大而停车。待高温风机塌料结束后，立即恢复选粉机转速，预防出磨生料细度偏粗影响窑煅烧。窑尾烟室结皮窑内因通风量减小而产生还原气氛(窑尾烟室气体成份分析显示CO含量3%，O2含量0.8%～0.2%)。窑内氧气不足，使Fe2O3变成FeO，液相提前出现、料轻易在窑内结大球产生黄心料，影响熟料质量1)降低原煤中硫含量，将原煤中硫含量控制在1.5%下；2)结皮较多时用高压水枪清理；3)将煤粉细度由5.0%降低到3.0%，提升煤粉燃尽率；4)分解炉出口温度由890℃降低到880℃以降低结皮产生；5)保持正常头尾煤用量百分比，生料易烧性差时，应合适降低入窑生料喂料量，杜绝盲目加大窑头用煤量；本工程在发生可能事故中最大排放量发生在窑尾除尘器出现破损情况，最大强度为煤磨爆炸事故。因为工程采取有效计算机自动控制系统，当出现以上事故时，系统对应步骤立即做出响应，正常情况下连续时间将最多不超出2min。降低袋除尘事故风险关键方法：①选择性能优良滤袋材料，环评提议采取采取覆膜滤料或在滤袋表面预覆保护性粉层，降低滤袋磨损和结露，从根本上延长滤袋使用寿命。依据调查，此种滤袋使用寿命能够达成3年以上。②设计时要对除尘器进气系统进行精细设计，尽可能做到进气均匀，避免气流分布不均造成高含量含尘废气直接冲击局部滤袋形成废气进口处部分滤袋穿孔问题。能够采取在除尘器进风口导管处安装进气分布导板，或针对常常磨损部位滤袋更换成耐磨损滤袋方法处理。③加强除尘工人岗前培训，精心操作，避免不妥开机、在除尘器阻力大时开机、在低于露点开机等不妥操作，另外在操作中要根据规范控制合理过滤风量和风速，确保除尘效率。6.3.3危险区隔离和安全区设定6.3.3.1隔离区域划分危险区，安全区设定危险区依据事故现场情况确定隔离范围；安全区设在事故点上风向。危险区隔离方法、方法发生事故后，副总指挥应依据事故等级及当初气象条件、环境监测等情况确定危险区、安全区。依据化学品泄漏扩散情况或火焰辐射热所包含到范围建立警戒区，对污染危险区采取拉警戒线、挂警示牌、圈围等方法隔离，并在通往事故现场关键干道上实施交通管制。建立警戒区域时应注意以下几项：警戒区域边界应设警示标志并有专员警戒。在人员疏散区域进行安全巡查，除消防、应急处理人员和必需坚守岗位人员外，其它人员严禁进入警戒区。泄漏溢出化学品为易燃品时，区域内应严禁火种。6.3.3.2事故现场隔离方法事故中心区域：以事故现场中心点0—500米区域。此区域内危险化学品浓度高，而且伴有爆炸、火灾、建筑物及设施损坏、人员中毒等事故再次发生可能。事故波及区域：事故现场中心点向500—1000米区域。该区域空气中危险化学品浓度比较高，作用时间比较长，有可能发生人员或物品伤害或损坏。受影响区域：事故现场中心点向外1000米以外区域，该区域有可能受中心区域和波及区域扩散来小剂量危险化学品危害。对于重大、特大事故要依据事故特征来划分波及区域，依据污染物特征，确定处理方法，快速切断污染源，控制事故扩大。6.3.3.3事故现场周围区域道路隔离或交通疏散措施厂区内道路进行全部隔离，只许可应抢救援车辆通行。厂区外部分道路进行交通管制，需要时能够和本市公安交警大队联络。6.3.3.4现场应急人员在撤离前后汇报现场抢救人员在实施完抢救任务、无现场出现意外情况，无法进行救援时要进行撤离，撤离前要向应急指挥中心汇报(撤离原因、撤离人员)，安全撤离后，也要向指挥部汇报撤离人员，撤离地点。6.3.3.5对可能产生二次污染处理方法污染物由污染源排入环境后，在物理、化学或生物作用下生成新污染物(二次污染物)而对环境产生再次污染。通常，二次污染危害比一次污染严重，并因为其形成机理复杂，防治也较困难。发生环境污染事故后，要立即对污染物进行监测，对可能产生二次污染污染物要进行关键防治，采取有效方法进行控制。假如监测发觉已经有二次污染物产生，应立即采取针对性方法进行消除，并向现场指挥部进行汇报。必需时应和当地环境保护部门或政府联络，对周围村庄居民进行疏散，以免发生更大环境污染和伤亡事故。第七章抢险救援方法7.1事故现场抢险、救援l、事故现场抢险和救援由总指挥统一部署。现场救援人员应依据不一样类型环境事故特点，配置对应专业防护装备。救援人员必需是两个以上方能行动，进入现场要有专员监护。抢险救援现场要进行气体实际监测，以确定疏散和警戒范围。监测工作由市环境保护局监测站负责。监测人员必需有两个以上方能进入事故现场，同时必需配置个人防护用具或采取简易有效防护方法。监测结果要立即正确汇报总指挥。若监测结果证实救援现场有变或监护人发觉现场异常时，监护人应立即穿戴好防护用具进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好救援人员撤离后，事故现场安全隔离现场，事故现场严禁用手机联络。救援人员若感觉有不适或发觉防护装备报警时，应立即撤离现场。由总指挥依据事故现场情况改变来进行应抢救援人员调度。7.1.1人员撤离方法方法事故现场人员向上风或侧向风方向转移，指定专门人员引导和护送疏散人员到安全区，并逐一清点人数。在疏散和撤离路线上设置哨位，指明方向，人员不要在低洼处滞留；要查清是否有些人留在污染区。如有没有立即撤离人员，应指派配戴适宜防护装备抢险队员两人进入现场搜寻，并实施救助。当事故威胁到周围地域群众时，要立即向当地政府部门或上级应抢救援中心求援，由公安、民政部门、街道组织抽调力量负责组织实施。7.1.2撤离路线描述依据可能发生事故场所，设施及周围情况、化学事故性质和危害程度，当初风向等气象情况确定撤离路线。7.1.3非事故原发点现场人员紧急疏散现场指挥人员，依据事故可能扩大范围和当初气象条件，抢险进展情况及估计延展趋势，综合分析判定，对可能包含生产装置决定是否紧急停车和疏散人员，并向她们通报这一决定。预防引发恐慌或引发派生事故。7.1.4周围区域人员疏散依据危险化学品事故危害特征和事故包含或影响范围，由总指挥决定是否需要向周围地域公布信息，并和政府相关部门联络，如给政府部门决定对周围区域单位，村庄居民进行疏散时，立即组织广播车辆和专业人员帮助公安及其它政府相关部门人员进行动员和疏导，使周围区域人员安全疏散。7.2危险区隔离应急监测组依据污染监测数据和现场调查，向应急指挥中心提出污染警戒区域提议。应急指挥中心公布危险区隔离决定。7.2.1危险区、安全区设定危险区设定依据初始危险区域设定通常标准：依据事故原发点泄漏危险化学品（易燃或可燃物质及有毒物质）危害特征，危及或影响半径进行确定，通常以地面建筑物或道路作为间隔参考物。7.2.2事故现场隔离区划定方法、方法事故现场隔离区划定方法由指挥中心统一指令划定隔离区，设置警戒线。事故现场隔离区划定方法用围堰、警戒线。假如有火灾或爆炸伴随，可用消防水形成隔离带。7.3现场应急人员在撤离前、撤离后汇报撤离前现场应急人员在撤离前，向事故应急指挥部责任人汇报：现场处理情况和应急人员目前情况。撤离后现场应急人员安全撤出后，向事故应急指挥部责任人汇报撤出后位置和撤出后应急人员情况。7.4救援人员防护、监护方法救援人员防护救援人员依据危险化学品特征，按国际通使用方法则，采取合适安全防护方法，如：①有毒有害气体防护：采取呼吸道防护方法，正压式氧气面具(空气呼吸器)、防毒面具、防尘面具、浸水棉织物等。②易挥发有毒有害液体：采取全身防护等。③易燃液体、气体防护：采取阻燃服防护等。监护方法在有毒场所，抢险救援人员要从上风向或侧风向迫近现场，在有火现场严禁使用能打出火花工具；在有高温、火焰和烟雾场所，要近可能保持低体位迫近火源。7.4.1监护器材对抢险救援人员实施个人防护，穿戴防护衣、帽、靴、鞋，佩戴防毒面具（视现场情况和检测结果确定应用空气呼吸器、过滤式面具、长管式面具等）。7.5现场实时监测及异常情况下抢险人员撤离条件、方法7.5.1撤离条件如现场实时检测中，情况较为复杂，监护人员应亲密注意事故现场抢险人员状态及其情况改变，随时通知抢险人员撤离。7.5.2方法在事故现场有异常改变情况下，监护人员应提前佩带好正压式呼吸器，穿戴好防护服立即进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好抢险人员撤离后，事故现场安全隔离工作。7.6应抢救援队伍调度由“企业应抢救援指挥中心”统一调度，对事故现场危险情况进行充足估量，以严谨态度和科学方法来对待。“企业应抢救援指挥中心”是厂级事故应急最高领导机构。负责事故发生后现场救援组织、调度，对外报警、联络，事故善后处理。在接到事故报警后，“企业应抢救援指挥中心”应快速调度应抢救援人员，赶赴现场，在做好本身防护基础上，快速部署实施救援，有效控制事故发展，并组织救援人员将伤员救出危险区域、组织职员撤离、疏散，组织对受到伤害人员救治，做好危险化学品清除工作和善后工作。7.7控制事故扩大方法由“企业应抢救援指挥中心”统一调度人员、物资开展救援工作。在服从事故抢险前提下，由“企业应抢救援指挥中心”立即和厂调度联络，以确定部分停产或全厂停产，预防其它意外事故发生，并确保将全厂损失降到最小。第八章现场保护和现场洗消8.1事故现场保护方法事故抢险过程中，在不影响抢险情况下，事故现场多种设施（包含已损失或未损失）能不移位就不移位，特殊情况需移位时要做出标识，并画出草图。抢险过后，要由相关专业组（必需时由外援专业人员配合）采取保卫方法，为事故调查提供依据。未经许可，任何人不得进入事故现场。8.2确定现场净化方法、方法利用喷洒洗消液、抛洒粉状消毒剂等方法消除污染。通常在事故救援现场可采取三种洗消方法：①源头洗消。在事故发生早期，对事故发生点、设备或厂房洗消，将污染源严密控制在最小范围内。②隔离洗消。当污染蔓延时，对下风向暴露设备、厂房、尤其高大建筑物喷洒洗消液，抛撒粉状消毒剂，形成保护层，污染降落物流经时即可产生反应，减低甚至消除危害。③延伸洗消。在控制住污染源后，从事故发生地开始向下风方向对污染区逐次推进全方面而根本洗消。8.3明确事故现场洗消工作责任人和专业队伍对于重、特大事故发生后，事故现场洗消工作一定要由专业消防人员进行，其责任人要有专业资质，洗消队伍必需装备齐全。全部进入轻危区人员必需配戴空气呼吸器，对进入重危区消防人员要加强个人防护，配戴空气呼吸器、穿着全封闭式防化服，进行逐一登记。8.4洗消后二次污染防治方案当重、特大事故时，使用大量消防水，消防水中含有大量有毒、有害物质，不得排出厂外。依据工程消防水设计用量，和外部救援消防用水，设置一个消防水池和消防事故水池及配套管网布设，消防事故池和事故池之间以专用管道相连接，利用自然高程差和水泵，确保事故水全部进入事故水池，满足消防及事故状态下废水接纳。同时，事故水池还兼做厂区早期雨水搜集池，缓冲接纳早期雨水，送生化站处理，避免消防水、事故水、早期雨水等废水外排。第九章事故现场恢复和善后9.1撤点、撤离和交接程序应急事故终止后，对危险区、安全区、隔离区进行撤消，并确定无安全隐患存在。同时通告生产调度、安全管理、环境保护部门可恢复生产。9.2受影响区域连续环境监测应急事故终止后，利用含有资质环境监测机构继续对受影响区域进行连续跟踪监测。9.3应急终止条件凡符合下列条件之一，即满足应急终止条件：①事件现场得到控制，事件条件已经消除；②污染源泄露或释放已降至要求限值以内，且事件造成危害已经被消除，无继发可能。③事件现场多种专业应急处理行动已无继续必需。④采取必需防护方法以保护公众免受再次危害，并使事件可能引发中长久影响趋于合理且尽可能低水平。9.4事故后生态环境方法请环境保护专业部门进行水体空气监测，依据污染物种类和污染程度，请专业部门做出生态环境恢复方案。9.5应急终止程序①现场应急指挥部确定终止时机，或事故责任单位向现场救援指挥部提出申请；②经过教授讨论，取得一致意见，经现场救援指挥中心同意；③现场救援指挥部向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止命令；④应急状态终止后，各专业应急小组应依据环境应急指挥中心相关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其它补救方法无需继续进行为止。第十章应急终止10.1应急终止通知应抢救援指挥中心在应急行动终止后立即通知本单位相关部门事故危险已解除。由厂办公室通知周围小区、企业及相关人员事故危险已解除。10.2环境应急设备维护、保养实施应急监测关键依靠便携式、直读式监测仪器设备，仪器设备性能直接决定监测数据质量。所以，应急监测仪器维护保养等要做到以下几点：①明确分工，严格管理。对于现场检测气体分析仪、水分析仪、噪声等分析仪日常维护和保养要分工到责任人，做到专员管理。②维护和保养。明确分工后，对需要充电设备要常常充电，时刻确保电量充足，随时可用；对于废气监测仪器中滤芯要依据使用情况及使用期限按期更换；需要保持干燥分析仪要常常更换硅胶，尤其是在夏季，更换频率要加大。③重视日常维护，常常进行校准。④按时从计量部门进行周期性检定。⑤严格实施标识管理，将全部应急监测仪器明确标识，用于现场仪器要随放随取，确保在突发环境污染事故时能够用得上、测得准。10.3应急评价过程由突发环境事件应急指挥部组织相关部门、单位和教授，会同事发地人民政府组织实施，评价基础依据：环境应急过程纪录；现场处理组及各专业应抢救援队伍总结汇报；现场应急指挥部掌握应急情况；环境应抢救援行动实际效果及产生社会影响；公众反应等。得出关键结论应为：（1）环境事件等级；（2）环境应急总任务及部分任务完成情况；（3）是否符合保护公众、保护环境总要求；（4）采取关键防护方法和方法是否适当；（5）出动环境应急队伍规模、仪器装备使用、环境应急程度和速度是否和任务相适应；（6）环境应急处理中对利益和代价、风险、困难关系处理是否科学合理；（7）公布公告及公布信息内容是否真实，时机是否适当，对公众心理产生何种影响；（8）成功或失败经典事例；（9）需要得出其它结论等。10.4事故原因调查突发环境污染事故应急指挥中心办公室负责组建环境污染事件灾难调查组，调查人员由相关技术及管理人员组成。灾难发生后，调查组要快速赶赴现场开展灾难调查。调查内容包含受灾情况、危害程度、灾难过程等相关环境保护资料等；听取当地政府及相关部门对预防和减轻环境污染事件所造成灾难意见。认真总结经验教训，灾难。结束后15日内写出调查汇报。10.5环境应急总结汇报编制应急指挥中心办公室负责编制环境应急总结汇报，关键内容包含：环境事故等级；环境应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境总要求；采取关键防护方法和方法是否适当；出动环境应急队伍规模、仪器装备使用、响应程度是否和务相适应；信息采集、汇总、上报是否正确、立即；好做法、方法或存在问题、漏洞；需要得出其它结论等；事故总结应于应急终止后15天内完成，并立即上报市政府、省环境保护局。10.6环境污染事故应急预案修订依据实战经验、演练情况及厂里实际情况等，应急指挥中心组织对应急预案相关内容进行修订和完善。10.7事故损失调查和责任认定（1）在进行现场应急同时，领导小组办公室应该抓紧进行现场调查取证工作，全方面搜集相关事故发生原因，危害及其损失等方面证据和资料，必需时要组织相关部门和专业技术人员进行技术判定，对于包含刑事犯罪，应该请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室依据调查取证情况，依据相关制度，确定追究事故责任部门和责任人员责任意见，报领导小组审批，对于触犯刑律，移交司法机关追究刑事责任。10.8善后处理和保险10.8.1善后处理在突发环境事件中致病、致残、死亡人员，给对应补助和抚恤。对提供安置场所、应急物资全部些人给合适赔偿。指挥中心应主动组织进行突发环境事件现场清理工作，使事发觉场恢复到相对稳定、安全基础状态，预防发生二次污染事故。指挥中心应采取有效方法，确保受灾群众正常生活。10.8.2保险建立突发环境污染事件社会保险机制，救援为高危、高风险工作，按隶属关系，企业每十二个月统一为环境保护应急工作人员办理意外伤害保险。事故灾难发生后，工伤保险经办机构应立即派人开展应抢救援人员和受灾人员保险受理、赔付工作，提供经济赔偿和实施社会化管理服务，立即按相关要求办理环境事故保险。第十一章保障方法11.1通信和信息保障企业应建立有线、无线相结合基础应急通信系统，提供和应急工作相关单位和人员通信联络方法和方法。企业应抢救援指挥部和双鸭山市环境保护局、尖山区环境保护局等单位建立通畅通信。企业应抢救援指挥部组员单位之间建立应急专线电话，指挥部组员、指挥部办公室人员住宅电话和手机作为备用联络方案，移动电话必需确保二十四小时开机。企业传真机二十四小时开机，专员立即处理传真。现场应抢救援指挥部和事故现场通信联络也须在灾难事故发生后第一时间建立起来。11.2应急队伍保障根据《突发环境污染事故应急预案》要求，建设好企业抢险救援辅助队伍，随时做好处理重特大事故准备。同时，加强应急队伍业务培训和应急演练，增加职员应急能力；加强和其它企业交流和合作，不停提升应急队伍素质和能力，和专业救护队签署救援协议。11.3经费保障财务处为企业应抢救援工作提供物质、资金保障。经费从安全费用中划拨一部分作为应抢救援经费，确保专款专用，并能随时取出。11.4其它保障11.4.1交通运输保障企业内各单位必需确保运输人员和救援物资运输车辆应急使用。事故救援和医疗救护车辆配置专用警灯、警笛，发生尤其重大事故后，请地方政府立即协调对事故现场进行交通管制，开设应抢救援尤其通道，在确保安全前提下，不受交通信号限制，最大程度地赢得抢险救灾时间。11.4.2救援医疗保障企业和临近医院达成协议，医院为事故提供医疗救护方面技术支持。企业发生事故时，医院负责在第一黄金时间抢救、抢救遇险人员，并为企业相关人员做好医护检验。11.4.3治安保障发生事故后，由公安和保卫等人员维护事故现场社会秩序和道路交通。控制无关人员，无关人员不准私自进入事故现场。11.4.4技术支持企业成立应抢救援技术组，为事故处理提供技术支持。对事故发生第一时间反应，在实施具体救援工作同时，联络其它救援组织。第一时间采取当地资源，组织自救。第一时间组织人员避险。对最轻易救助对象优先救助。第十二章应急培训及演练12.1培训企业每十二个月组织对应急指挥部组员及行动关键人员进行培训，关键目标是明确各自职责。培训关键经过举行培训班方法。培训关键针对指挥中心应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防护、危险识别、事故评价、减灾方法等内容培训。培训科应组织职员进行《安全生产法》和应急预案培训。进行上岗前培训和业务培训，提升工人自救互救能力。认真落实事故隐患排查管理制度，全部工作人员和医护人员要熟悉多种事故知识和应急预案，熟悉警报、避灾路线和救灾措施。组织开展应急宣传教育，提升相关方应急意识，熟悉各类灾难下应抢救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，提升自救和避灾能力。生产技术部应组织编制各类专业应急人员、企业职员年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结。内容应包含：①培训时间；②培训内容；③培训师资；④培训人员；⑤培训效果；⑥培训考评统计等。12.2演练12.2.1演练准备确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参战队伍。依据演练范围和目标，确定展示以下演练目标。表12-1应急演练目标序号目标展示内容目标要求1应急动员展示通知应急组织，动员应急响应人员能力任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员相关应急响应人员各就各位；立即开启应急指挥中心和其它应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态2指挥和控制展示指挥、协调和控制应急响应活动能力责任方含有应急过程中控制全部响应行动能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组责任人全部应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动能力3事态评定展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判定事故影响范围及其潜在危险能力要求应急组织应含有经过多种方法和渠道，主动搜集、获