第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案 高中历史统编版（2019）选择性必修1

第7课近代以来中国的官员选拔与管理【课标要求】通过本单元学习，了解中国古代官员的选拔、考核制度，了解近现代中国公务员制度。【重点难点】1、近代以来中国官员管理制度的婚变历程及官员选拨与管理的具体举措和影响。2晚清选官制度变革的内容和影响；理解孙中山的文官考试思想；民国时期官员选拔制度的内容基础知识一晚清选官制度的变革1．科举制的变革时间背景改革结果1898年西学传播、洋务运动的开展、戊戌变法加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题戊戌变法失败后，考试悉照旧制1901年政府实行新政各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂—1905年立停科举，颁发各种教科书，于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除2．选官制度改革(1)背景：新政开始后，改革传统选官制度成为共识。(2)内容政府机构改革裁减冗署冗官；改总理衙门为外务部；设农工商部、巡警部、学部等瓦解了传统的六部建制选官制改革《奏定学堂章程》颁布：统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式确立了留学毕业生选官制度二民国时期的官员选拔制度时期内容影响南京临时政府孙中山认为选官应以考试制度为主，建立考试院，主管人才的选拔和任用；建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制进一步奠定了中国文官制度的基础；文官选拔制度基本停留在纸面上北洋政府考试：1913年初，颁布了《文官考试法草案》等法案，文官考试由政事堂铨叙局负责标志文官考试制度建立；女子不得参加文官考试甄别：对已在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任甄别是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，有利于保持行政的连续性与稳定性南京国民政府“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替；1933年颁布《公务员任用法》；1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试；效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使一般在职人员取得任用资格孙中山关于文官考试的主张，几乎全部以法律条文的形式得到了确立；具有更强的开放性和平等性；尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出三中华人民共和国的干部制度和公务员制度1．干部制度(1)特征①由中共中央及各级党委组织部门统一管理。②是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。(2)发展：新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度。后来，又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。2．干部制度改革(1)背景：改革开放后。(2)根本原则：坚持贯彻中国共产党管理干部。(3)内容：在干部管理体制上不断加强法制建设。(4)效果：我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。3．公务员制度(1)形成的历程①1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。②2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作进入法制化轨道。(2)我国公务员制度的特征①2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善。②考试录用的规模和范围在不断扩大。(3)意义：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。达标检测1．近期热播电视剧《追风者》讲述了20世纪30年代，爱国青年魏若来目睹社会黑暗，逐步找到人生方向，最终投身到了中国共产党领导的新民主主义革命历史洪流中。以下情节不可能出现在剧情中的是（）A．国民政府颁布了《文官考试法草案》 B．民众为十九路军筹措军费C．第五次反围剿失败后红军开始长征 D．股民到证券交易所买股票2．西方有的国家制定了专门的《文官制度法》《文官制度改革法》《考绩法》《文官退休法》等，有的国家制定了《国家公务员法》，这些法规对于保证常任文官忠于职守、效力国家，起了显著的作用。这些专门的公务员法规的制定给我们的启示是（）A．严格限制文官行政权力 B．提升公务员法制化程度C．增加法律和法规的数量 D．增强公务人员的荣誉感3．美国历史学者斯蒂芬·哈尔西认为，1850年后欧洲帝国主义的威胁促使中国开始进行自17世纪以来最具革新性的国家建构活动……在这一期间，中国通过有意识的模仿和自己的摸索尝试，借鉴了欧洲国家的某些特征。下列属于晚清中国“革新性的国家建构活动”的是（）A．发动戊戌政变 B．设立学堂选官制C．洽商“东南互保”协议 D．颁布《中华民国临时约法》4．北洋政府成立后，不仅颁布了《文官考试法草案》，还先后颁布了《文官保障法草案》、《文官惩戒委员会编制法草案》和《文官惩戒条例》。这说明北洋政府统治时期（）A．民主制度有法律保障 B．官员失职现象少C．官员选拔具有公平性 D．文官管理制度化5．新中国成立初期，中央规定：凡属担负全国各个方面重要职务的干部均应由中央管理，其他干部则由中央局、分局及各级党委分工管理。这反映出当时（）A．干部队伍实行分级管理 B．干部管理中渗透民主原则C．干部管理实现法制化 D．国家公务员制度不断完善6．北洋政府时期，1915年文官高等考试共分政治、经济、法律、文学、物理、数